Приложение. Информация о реализации Закона Тюменской области "О регулировании водных отношений в Тюменской области" (представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 08.05.2015)

Приложение
к постановлению
Тюменской областной Думы
от 28 мая 2015 г. N 2928

Информация
о реализации Закона Тюменской области "О регулировании водных отношений в Тюменской области" (представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 08.05.2015)

Закон Тюменской области от 19.12.2006 N 523 "О регулировании водных отношений в Тюменской области" (далее - Закон) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации регулирует отношения в сфере использования и охраны водных объектов в Тюменской области.

В целях реализации Закона в рамках государственной программы Тюменской области "Основные направления охраны окружающей среды Тюменской области" на 2014 - 2016 годы (далее - Программа) предусмотрены мероприятия по осуществлению отдельных полномочий в сфере водных отношений, переданных Российской Федерацией субъекту Российской Федерации, а также по осуществлению государственного мониторинга водных объектов.

При осуществлении отдельных полномочий в сфере водных отношений, переданных Российской Федерацией субъекту Российской Федерации, в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 18 марта 2008 года N 61 "Об утверждении примерного перечня мероприятий по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации" уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области в 2014 году проведены следующие мероприятия:

- рассмотрено 155 заявлений о предоставлении прав пользования водными объектами;

- принято 86 решений о предоставлении водных объектов в пользование;

- организовано 12 аукционов по предоставлению участков акватории водных объектов в пользование;

- подписано 54 договора водопользования;

- осуществлялись администрирование платы по 181 договору водопользования, прогнозирование поступления платы за пользование водными объектами в бюджетную систему Российской Федерации, контроль за правильностью исчисления и своевременностью внесения платы за пользование водными объектами, проводился факторный анализ поступления в бюджетную систему Российской Федерации доходов от платы за пользование водными объектами;

- заключено 35 дополнительных соглашений к договорам водопользования в части перерасчета платы за фактически изъятый объем водных ресурсов.

Уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области ежеквартально проводился анализ отчетов водопользователей о соблюдении ими условий водопользования.

Осуществлялись мероприятия, направленные на совершенствование мер по улучшению качества предоставления государственных услуг в области водных отношений (постановление областной Думы от 22.05.2014 N 1989).

В соответствии с распоряжением Правительства Тюменской области от 26.03.2012 N 319-рп "Об утверждении программ проведения внешнего мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Тюменской области и методики проведения внутреннего мониторинга качества предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Тюменской области" проводился мониторинг качества оказываемой государственной услуги "Предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Тюменской области, в пользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование (за исключением объектов, предназначенных для обеспечения обороны страны и безопасности государства)".

Проведение мониторинга осуществлялось путем составления карт качества предоставления услуг. В 2014 году составлено 89 карт качества предоставления услуги. По результатам мониторинга установлено, что качеством предоставления государственной услуги заявители удовлетворены. Заявления-согласия на обработку персональных данных, предусмотренные постановлением Правительства Тюменской области от 03.03.2014 N 89-п "Об оценке заявителями качества предоставления исполнительными органами государственной власти Тюменской области государственных услуг", для телефонного опроса по оценке качества предоставления государственной услуги в уполномоченный орган исполнительной власти Тюменской области не поступали.

Осуществлялись мероприятия по охране водных объектов, предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий (постановление областной Думы от 22.05.2014 N 1989).

В рамках мероприятий по охране водных объектов в 2014 году за счет субвенций из федерального бюджета в объеме 1 097,4 тыс. руб. проведена работа по выносу в натуру границ водоохранных зон (на основании ранее выполненных проектов), а также проведена установка 99 водоохранных знаков на 240 км границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос (знаки устанавливаются для обозначения границ зон с особым режимом использования в целях информирования юридических и физических лиц об установленных ограничениях).

Программой предусмотрены мероприятия по экологической реабилитации водных объектов, в том числе являющихся источниками питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. В 2014 году разработаны проекты по восстановлению и экологической реабилитации озер Становое, Окунево (Бердюжский район) и Лебяжье (Тюменский район). В настоящее время проекты находятся на государственной экспертизе.

Осуществлялись мероприятия по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений (постановление областной Думы от 22.05.2014 N 1989).

В целях обеспечения безопасности гидротехнических сооружений (далее - ГТС), включая подготовку необходимой документации, обеспечение текущего содержания и текущего ремонта ГТС, страхование гражданской ответственности владельцев ГТС за причинение вреда в результате аварии на таком сооружении, в 2014 году в рамках Программы выделено 10,1 млн. руб. для направления в бюджеты 12 муниципальных образований.

Кроме того, в рамках Программы в 2014 году выделено 5,177 млн. руб. на подготовку технической документации на ГТС (в том числе бесхозяйные), необходимой для оформления правоустанавливающих документов. Изготовлена техническая документация и поставлены на государственный кадастровый учет 79 ГТС, размежеван 71 земельный участок. В текущем году работы по подготовке правоустанавливающих документов продолжаются.

В 2014 году в целях оценки технического состояния ГТС обследовано 106 ГТС, расположенных в городах Ишиме, Тобольске, Тюмени, Ялуторовске, в Заводоуковском городском округе, а также в Абатском, Бердюжском, Вагайском, Голышмановском, Исетском, Ишимском, Казанском, Нижнетавдинском, Сорокинском, Тюменском, Уватском, Упоровском, Юргинском, Ялуторовском, Ярковском районах. В результате обследований установлено, что обследованные ГТС находятся в работоспособном состоянии.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 20.11.2006 N 703 "Об утверждении правил резервирования источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения" Правительством Тюменской области принято распоряжение от 10.10.2014 N 1823-рп "О перечне населенных пунктов, для обеспечения питьевой водой граждан которых необходимо осуществить резервирование источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на случай возникновения чрезвычайной ситуации". Перечень состоит из единственного населенного пункта - с. Сладково. В соответствии заключением отдела геологии и лицензирования Департамента по недропользованию по УФО по Тюменской области для резервирования источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с. Сладково на случай возникновения чрезвычайной ситуации необходимо проведение геолого-разведочных работ с оценкой запасов не ниже категории "В". Для подготовки обращения в Федеральное агентство по недропользованию уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области разрабатывается гидрогеологическое обоснование необходимости проведения геологоразведочных работ по поиску и оценке запасов пресных подземных вод в Сладковском районе.

В рамках государственной программы Тюменской области "Основные направления развития минерально-сырьевого и топливно-энергетического комплексов" в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Тюменской области от 20.06.2011 N 195-п, предоставляется государственная поддержка в форме субсидии водоснабжающим организациям и индивидуальным предпринимателям. Всего в период 2011 - 2014 годов заключены договоры о предоставлении субсидии с общим объемом государственной поддержки на сумму 126 118,781 тыс. руб. По состоянию на 01.01.2015 сумма возмещения расходов, произведенных водоснабжающими организациями, составила 124 438,6 тыс. руб.

Прирост запасов пресных подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения, за счет государственной поддержки составляет 21,5 тыс.  /сут.; плановая сумма государственной поддержки на 2015 год - 3,9 млн. рублей.

Осуществлялись мероприятия по вовлечению в хозяйственный оборот месторождений пресных подземных вод как наиболее защищенного источника обеспечения питьевой водой высокого качества (постановление областной Думы от 22.05.2014 N 1989).

В целях вовлечения в хозяйственный оборот сырьевой базы подземных вод в районах, населенные пункты которых недостаточно обеспечены водой, проведены геолого-разведочные работы, по результатам которых получены следующие результаты:

Уватский район - запасы подземных вод промышленных категорий утверждены в объеме 3000 /сут. для с. Уват (правобережье), 200 /сут. для с. Ивановка;

Юргинский район - запасы подземных вод промышленных категорий утверждены в объеме 294 /сут. для с. Агарак, 337 /сут. для с. Шипаково, 970 /сут. для с. Новый Тап, 1 071 /сут. для с. Лесное, 291 /сут. для с. Лабино, 445 /сут. для с. Бушуево;

Бердюжский район - запасы подземных вод промышленных категорий оценены в объеме 2400 /сут для с. Бердюжье, 300 /сут. для с. Окунево, 200 /сут. для с. Воробьево и д. Старорямова. Плановый срок утверждения запасов - 2-й квартал 2015 года;

г. Тюмень - подтверждены запасы пресных подземных вод в объеме 450 тыс. /сут., позволяющие перевод водоснабжения областного центра полностью на подземные источники. Плановое завершение работ - 2-й квартал 2015 года.

В рамках государственной программы Тюменской области "Основные направления развития жилищно-коммунального хозяйства" на 2014 - 2016 годы получено разрешение на ввод в эксплуатацию 2 объектов "Бердюжский район. с. Бердюжье. Строительство водонапорной башни", "Омутинский район. Бурение скважины на водозаборе в с. Омутинское".

Завершены поисково-разведочные работы и утверждены запасы подземных вод для водоснабжения населенных пунктов Нижнетавдинского района (д. Нижние Тарманы, с. Средние Тарманы, с. Мияссы, с. Антипино, с. Киндер), разработана проектная документация на строительство систем водоснабжения в данных населенных пунктах.

Разработана проектная документация на выполнение работ по переоценке запасов подземных пресных вод Равнецкого месторождения в Ишимском районе Тюменской области с целью водоснабжения города Ишима по объекту "г. Ишим. Строительство головного водозабора со станцией водоочистки".

С целью ресурсосбережения на предприятиях Тюменской области внедряются системы оборотного, повторного и последовательного водоснабжения (постановление областной Думы от 22.05.2014 N 1989).

По данным государственной статистической отчетности об использовании воды, в 2014 году объем оборотного и повторно-последовательного водоснабжения составил 1 253,23 млн. . Наиболее крупные системы рециркуляции имеются на предприятиях ОАО "Фортум" филиала энергосистемы "Западная Сибирь" (Тобольская ТЭЦ - 362,16 млн. , ТЭЦ-2 - 534 млн. ), ООО "Тобольск-Нефтехим" - 336,63 млн. , ОАО "Компания ЮНИМИЛК" Молочный комбинат "Ялуторовский" - 5,08 млн. , ОАО "Тюменский аккумуляторный завод" - 4,49 млн. , ОАО "Тюменский завод медицинского оборудования и инструментов" - 1,33 млн.  и др.). На прямоточной системе водоснабжения работает Тюменская ТЭЦ-1, на которой из 239,1 млн.  используемой воды в год в системе рециркуляции находится лишь 4,52 млн. . Такая технологическая схема водоснабжения станции предусмотрена проектом и изменить ее в настоящее время не представляется возможным.

ГУП ТО ТЦ "Тюменьгеомониторинг" осуществляет наблюдения за состоянием берегов водных объектов. С целью выявления экзогенных геологических процессов проводится инженерно-геологическое обследование берегов водных объектов. В 2014 году проведено обследование на четырех постах государственного мониторинга, расположенных в Тобольском (1 пост) и Тюменском (3 поста) районах.

Кроме того, для оценки последствий влияния экзогенных геологических и инженерно-геологических процессов на инженерно-хозяйственные объекты, расположенные в границах Тюменского района, в мае 2014 года за счёт средств областного бюджета в рамках работ по объекту "Гидрогеологические исследования на полигонах ГМПВ" было проведено инженерно-геологическое обследование вдоль русел рек Пышма, Карга и Ушаковка.

В рамках рассматриваемого Закона уполномоченный орган исполнительной власти Тюменской области осуществляет региональный государственный надзор за использованием и охраной водных объектов, отнесенных Водным кодексом Российской Федерации к объектам регионального надзора.

В 2014 году в рамках указанного надзора проведено 25 проверок, из них плановых - 13, внеплановых - 12. Всего выявлено 86 нарушений водного законодательства. За нарушение требований водного законодательства привлечено к административной ответственности 35 лиц.

Представитель уполномоченного органа исполнительной власти области включен в состав и участвует в заседаниях Бассейнового совета Иртышского бассейнового округа. В 2014 году состоялось два заседания указанного совета. Бассейновые советы создаются федеральным агентством водных ресурсов в целях обеспечения рационального использования и охраны водных объектов в границах бассейнового округа.

В текущем году реализация Закона Тюменской области от 19.12.2006 N 523 "О регулировании водных отношений в Тюменской области" продолжается.

Пунктом 3 постановления областной Думы от 22.05.2014 N 2068 Правительству области рекомендовано завершить в 2015 году проектирование третьей очереди канализационных очистных сооружений областного центра (г. Тюмень).

Государственный контракт на разработку проектной документации на объект "г. Тюмень. Строительство КОС 3 очередь, в т.ч. ПД" заключен 12.01.2011 с ЗАО "Научно-технологический и проектный институт транспортной инфраструктуры". Согласно контракту срок окончания работ - в течение 12 месяцев с момента заключения контракта, сопровождение экспертизы - в течение 6 месяцев с даты получения проектной документации заказчиком.

В соответствии с контрактом подрядчик взял на себя обязательства выполнить проектные работы, включая сбор исходных данных, инженерные изыскания, согласования, разработку и корректировку (по результатам экспертизы) проектной документации.

Вместе с тем проектная документация по объекту заказчику - ГКУ ТО "ДКХС" - в установленный срок не представлена. В связи с неисполнением подрядчиком принятых обязательств после проведения претензионно-исковой работы государственный контракт на разработку проектной документации расторгнут. Соглашение о расторжении подписано 19.08.2014.

Разработка проектной документации и строительство 3-й очереди канализационных очистных сооружений в г. Тюмени планируются к реализации за счет привлечения внебюджетных источников финансирования.