Приложение. Информация о выполнении постановления Тюменской областной Думы от 22.05.2014 N 1980 "О рекомендациях дня депутата по теме: "Организация деятельности по содержанию, воспитанию и образованию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"

Приложение
к постановлениюТюменской областной Думы
от 28 мая 2015 г. N 2930

Информация
о выполнении постановления Тюменской областной Думы от 22.05.2014 N 1980 "О рекомендациях дня депутата по теме: "Организация деятельности по содержанию, воспитанию и образованию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 29.04.2015)

Развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства. Совершенствование системы стимулирования граждан, желающих принять на воспитание детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей

В области проводится системная работа по профилактике социального сиротства и развитию семейных форм устройства детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

Приняты и действуют необходимые нормативные правовые акты, регулирующие вопросы защиты прав и охраняемых законом интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организации деятельности субъектов системы профилактики, направленной на предупреждение семейного неблагополучия и социального сиротства, определяющие меры социальной поддержки детей и семей.

Для повышения эффективности межведомственного взаимодействия по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения защиты прав и интересов детей заключен ряд соглашений между субъектами системы профилактики (уполномоченными органами исполнительной власти Тюменской области, Уполномоченным по правам ребенка в Тюменской области, Управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Тюменской области, следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Тюменской области, УМВД России по Тюменской области, УФССП по Тюменской области, УФМС России по Тюменской области).

В Тюменской области с целью применения комплексного подхода к решению вопросов по защите прав и охраняемых законом интересов детей, оставшихся без попечения родителей, реализуются государственные и комплексные межведомственные программы Тюменской области, в частности:

- государственная программа Тюменской области "Основные направления развития отрасли "Социальная политика" до 2020 года;

- государственная программа Тюменской области "Основные направления развития образования и науки" до 2020 года;

- государственная программа Тюменской области "Основные направления развития здравоохранения" до 2020 года;

- государственная программа Тюменской области "Основные направления информационной политики" до 2020 года;

- государственная программа Тюменской области "Основные направления развития физической культуры и спорта, молодежной политики" до 2020 года;

- Комплексная программа демографического развития и повышения качества жизни детей и семей с детьми Тюменской области на 2011 - 2015 годы;

- Комплексная региональная программа действий по улучшению положения детей и охране их прав в Тюменской области на 2012 - 2017 годы;

- комплексная межведомственная программа "Социальная адаптация и сопровождение выпускников детских домов в Тюменской области" на 2014 - 2016 годы;

- программа "Маршрут доверия" по развитию в Тюменской области семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 2014 - 2015 годы;

- программа сопровождения замещающих семей в Тюменской области на 2015 - 2017 годы.

Разработан и реализуется план мероприятий по обеспечению семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Тюменской области до 2018 года.

Действующими в области программами предусмотрены мероприятия, направленные:

- на развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- раннюю профилактику семейного неблагополучия и социального сиротства;

- повышение качества профилактической и реабилитационной работы с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации;

- развитие системы психолого-педагогической, медико-социальной, социально-правовой подготовки граждан, желающих принять ребенка в свою семью, а также сопровождение замещающих семей;

- оптимизацию сети организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- развитие системы сопровождения замещающих семей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после выпуска из организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- обеспечение доступности служб и технологий помощи несовершеннолетним и семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации;

- предупреждение случаев возврата детей из замещающих семей в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- профилактику отказов от новорожденных в лечебно-профилактических учреждениях и иные мероприятия.

В области отработан механизм оперативного межведомственного обмена информацией и принятия мер, позволяющих конкретизировать совместные действия в случае выявления проблем, возникающих в замещающих семьях, реализовывать совместно намеченные профилактические мероприятия.

Разработан алгоритм действий органа опеки и попечительства, прокуратуры, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по выработке единого подхода к вопросу лишения родительских прав. За последние пять лет более чем в 4 раза сократилось количество случаев лишения родителей родительских прав.

На 01.04.2015 в органе опеки и попечительства на учете состоит 6406 детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, 93,1% воспитываются в замещающих семьях.

В целях поддержки семей, принявших на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, за счет средств федерального и областного бюджетов установлены следующие меры социальной поддержки:

а) единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (усыновление (удочерение), приемная семья, опека (попечительство) в размере от 16672,47 рубля до 21746,70 рубля (с учетом районного коэффициента);

б) единовременное пособие в размере от 127391,25 рубля до 166162,50 рубля в случае усыновления ребенка-инвалида, ребенка в возрасте старше семи лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами (с учетом районного коэффициента);

в) ежемесячное пособие на содержание детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку (попечительство), в приемную семью, находящихся на патронатном воспитании. Размер пособия составляет 8800 рублей на содержание ребенка дошкольного возраста, 9600 рублей - на содержание ребенка школьного возраста;

г) вознаграждение приемным родителям, опекунам (попечителям):

- за каждого ребенка трех и более лет, принятого на воспитание, - 3200 рублей;

- за каждого ребенка, не достигшего 3-летнего возраста, больного ребенка, ребенка с ограниченными возможностями здоровья, ребенка-инвалида - 5200 рублей.

Выплата вознаграждения опекунам (попечителям), приемным родителям осуществляется с учетом районного коэффициента и процентных надбавок, установленных для местности, где проживает опекун (попечитель), приемный родитель;

д) вознаграждение патронатным воспитателям за выполнение функций по воспитанию ребенка в семье:

В 2014 году за счет средств федерального и областного бюджетов замещающим семьям, воспитывающим детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, предоставлены указанные меры социальной поддержки на сумму 658 795,4 тыс. рублей.

Приемным семьям, имеющим трех и более детей, включая родных и принятых на воспитание, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные для многодетных семей.

Уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области заключены соглашения о сотрудничестве с Тюменской региональной общественной организацией "Центр защиты материнства "Покров", благотворительным фондом "Измени одну жизнь" по вопросам информирования населения Российской Федерации о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, подлежащих устройству на воспитание в семьи.

Совместно с институтами гражданского общества и средствами массовой информации проводятся информационные кампании, направленные на пропаганду семейных ценностей, а также на разработку и реализацию мер по формированию мотивации граждан к участию в семейном устройстве детей-сирот.

Для информирования населения используется портал органов государственной власти Тюменской области www.admtyumen.ru, в разделе "Общество" функционируют рубрики "Опека, попечительство и охрана прав детства", "Меры социальной поддержки семей, воспитывающих детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей".

Для потенциальных замещающих родителей, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Тюменской области функционирует сайт регионального оператора государственного банка данных детей, оставшихся без попечения родителей, "Усыновление в Тюменской области" - www.detkitmn.ru. Сформирована видеоверсия регионального банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей. Потенциальным замещающим родителям предоставляется короткий видеоролик о ребенке, что увеличивает шансы детей быть устроенными в семьи граждан.

Реализовывается общероссийская комплексная информационно-поисковая система "Видеопаспорт ребенка", включающая в себя сюжеты о детях, оставшихся без попечения родителей. Всего создано 178 видеопаспортов детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в организациях для детей-сирот. Из них в семьи граждан устроены 75% детей.

Совместно с ГТРК "Регион - Тюмень" реализуется телепроект "Не сирота", совместно с благотворительным фондом "Измени одну жизнь" создаются видеосюжеты о детях - воспитанниках организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2014 году создано 58 видеосюжетов. Всего в видеобанке содержится более 600 сюжетов о детях.

Производная информация о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, размещается также в областных, городских и районных печатных средствах массовой информации - газетах "Тюменская область сегодня", "Тюменская правда", "Тюменские известия", "Комсомольская правда в Тюмени" и других.

Печатные средства массовой информации обеспечивают своевременную публикацию официальных документов и комментариев по всему спектру вопросов целенаправленной и адресной политики по усилению социальной поддержки семей, принявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Публикации касаются порядка реализации мер социальной поддержки, финансируемых из федерального бюджета и бюджета области, выплат на содержание детей, находящихся в семьях граждан, оплаты труда патронатных воспитателей, приемных родителей и многого другого. В газете "Тюменская правда" выходит тематическая полоса "Ищу маму". Газета "Тюменская область сегодня" более пяти лет ведет рубрику "Найди меня, мама". Кроме того, в областных газетах ("Тюменская область сегодня", "Тюменская правда", "Тюменские известия", "Тюменский курьер" и других) регулярно выходят публикации, рассказывающие о многодетных семьях, семьях, в которых уважают традиции, творческих семьях, семьях, достигших успехов в труде, о работе детских телефонов доверия.

Регулярно проводятся акции, реализуются социальные проекты, направленные на привлечение внимания к проблемам детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

С целью обеспечения актуальной информацией населения о порядке предоставления в учреждениях социальных услуг семьям и детям созданы сайты автономного учреждения социального обслуживания населения Тюменской области "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних г. Тобольска" - www.srcntobolsk72.ru, АУ СОН ТО "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Согласие" г. Ишима" - www.srcnsoglasie72.ru, АУ СОН ТО "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних с. Омутинское" -www.omutsrcn72.ru, АУ СОН ТО "Центр помощи семье и детям "Мария" -www.centrmaria.ru.

Информация о проектах, реализуемых в области с целью социального сопровождения, адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (например, о проекте по профессиональной ориентации детей-сирот "Территория успеха", проекте "Школа мастерства"), размещается на сайте автономного учреждения Тюменской области дополнительного профессионального образования и развития социальных технологий "Областной центр "Семья" -www.family72.ru.

За период реализации полномочий по опеке и попечительству количество детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан, увеличилось с 73% (по состоянию на 01.01.2008) до 93% (по состоянию на 01.01.2015).

Отмечается ежегодный рост численности многодетных семей, в том числе замещающих. В области проживают более 17 тыс. многодетных семей, из них 8% составляют семьи, воспитывающие наряду с родными приемных детей.

Создание условий для полноценного физического, интеллектуального, духовного, нравственного и социального развития детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

С целью создания условий для полноценного физического, интеллектуального, духовного, нравственного и социального развития детей и молодежи, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Тюменской области создана система организаций дополнительного образования детей и молодежи, состоящая из 138 организаций дополнительного образования, в том числе по отраслям:

- молодежная политика - 45 учреждений;

- культура - 33;

- спорт - 44;

- образование - 1;

- социальное развитие - 7;

- негосударственные учреждения - 8.

На базе данных учреждений организована систематическая занятость по дополнительным общеобразовательным программам по 6 направлениям: художественное, техническое, физкультурно-спортивное, туристско-краеведческое, естественно-научное, социально-педагогическое.

Охват детей в возрасте от 5 до 18 лет, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, программами дополнительного образования в организациях дополнительного образования сферы молодежной политики, культуры, спорта, образования, социального развития, а также в учреждениях дополнительного образования негосударственного сектора (города Тюмень, Тобольск) и загородных оздоровительно-образовательных центрах по итогам 2014 года составил 76% от числа детей и молодежи Тюменской области в возрасте от 5 до 18 лет, или более 147,1 тыс. человек.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, получают услуги на базе организаций дополнительного образования сферы молодежной политики и спорта на льготной основе.

В целях развития творческого и интеллектуального потенциала, содействия самореализации детей и молодежи, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Тюменской области создана сеть досуговых учреждений сферы молодежной политики, состоящая из 15 учреждений (по данным на 01.01.2015). На базе данных учреждений (молодежные информационно-аналитические, социально-деловые, профориентационные и другие центры), а также на базе учреждений дополнительного образования детей сферы молодежной политики организована деятельность с использованием клубных форм работы, наиболее востребованных в молодежной среде. В настоящее время в данных учреждениях организованы клубы лидеров и активистов, граффити, дебатов, КВН, туристические клубы и клубы молодых семей, объединения молодежных субкультур, вокально-инструментальные ансамбли и студии современной хореографии, студии звукозаписи и телерадиостудии, действуют детские и молодежные общественные организации.

Разнообразие клубных форм работы позволяет охватить различными формами досуговой деятельности максимальное количество детей, подростков и молодежи Тюменской области, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Всего по итогам 2014 года в объединениях клубного типа занимаются более 27,3 тыс. человек, или 5,8% от численности детей и молодежи в возрасте от 5 до 29 лет, в том числе дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа.

Для укрепления здоровья детей и подростков, организации досуга и пропаганды здорового образа жизни, профилактики и предупреждения правонарушений, алкоголизма и наркомании уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области была проведена VIII спартакиада воспитанников детских домов и школ-интернатов Тюменской области в филиале АНО ОДООЦ "Ребячья республика" "Олимпийская ребячка". Соревнования проводились по следующим видам спорта: настольный теннис, легкая атлетика, уличный баскетбол, шашки, мини-футбол. В областной спартакиаде приняли участие 98 человек.

В целях содействия трудоустройству молодых граждан, в том числе выпускников из числа детей-сирот, ГАУ ТО "Молодежная биржа труда" в 2014 году проведены встречи-семинары, организованы консультации по вопросам дальнейшего продолжения обучения и рынка образовательных услуг, сформированы списки выпускников для прохождения стажировок по специальности после завершения обучения.

Ежегодно дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, привлекаются к участию в кампании по трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 17 лет. В течение 2014 года на временные рабочие места было трудоустроено 723 ребенка категории "дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей".

С целью пропаганды традиционных семейных ценностей и укрепления института молодой семьи, профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства в регионе создан областной клуб "Молодая семья", который координирует деятельность 189 клубов молодой семьи, действующих в муниципальных образованиях области.

Развитие сети клубов молодой семьи осуществляется в рамках задачи по созданию на поселенческом уровне общественных структур, ставящих своей целью работу по сохранению и возрождению в сельских поселениях (городских микрорайонах) традиций и обычаев уважительного отношения к материнству, детству, профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства.

Клубы молодой семьи осуществляют информационно-просветительскую, информационно-консультационную, пропагандистскую деятельность.

В рамках информационно-просветительского направления проводилась работа по просвещению молодых людей и будущих родителей в вопросах здорового образа жизни и планирования семьи. В 2014 году данным направлением было охвачено более 20 тыс. человек. Консультационные услуги, психологическую и юридическую помощь за данный период получили более 160 тыс. человек.

С целью популяризации и пропаганды традиционных семейных ценностей в Тюменской области реализуется комплекс мероприятий, включающий подготовку подростков к семейной жизни, ответственному родительству. В течение 2014 года было проведено более 1600 мероприятий, в которых приняли участие свыше 54 тыс. человек.

В 2014 году реализован проект "Здоровая мама - здоровая Россия!". Организованы информационно-разъяснительные мероприятия по вопросам сохранения репродуктивного здоровья и безопасного образа жизни среди обучающихся образовательных организаций, организаций дополнительного образования сферы спорта и молодежной политики, представителей клубов молодых семей, которые проводились с привлечением специалистов учреждений системы профилактики, педагогов, воспитателей, психологов, медицинских работников.

Участниками мероприятия стали члены клубов молодых семей, родительская общественность, а также девушки, обучающиеся в образовательных организациях среднего профессионального образования (ГАОУ СПО ТО "Тюменский торгово-экономический техникум", АОУ СПО ТО "Тюменский медицинский колледж", ГАОУ СПО ТО "Тюменский педагогический колледж N 1", НОУ СПО "Тюменский коммерческо-финансовый колледж облпотребсоюза"). Всего в мероприятии приняли участие 58 человек.

С целью профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства в Тюменской области прошла областная благотворительная акция "Наши дети", в которой приняли участие около 5000 человек.

Ежегодно в Тюменской областной Думе проводится фотовыставка портретов детей-сирот "Галерея детства" (в 2014 году с размещением рисунков детей - победителей Тюменского областного конкурса детского рисунка, посвященного 70-летию Тюменской области).

В Тюменской областной Думе состоялась встреча с приемными родителями - участниками Второго Всероссийского форума приемных семей. На встрече участники поделились впечатлениями, рассказали о своем родительском и педагогическом опыте, получили благодарственные письма и подарки.

Кроме того, в регионе совместно с депутатами Тюменской областной Думы был проведен региональный этап Всероссийского конкурса "Российская династия", направленный на выявление и поддержку семейных династий, внесших существенный вклад в экономическое, социальное и культурное развитие Тюменской области. В 2014 году в конкурсе приняли участие 34 человека. Работы победителей были направлены для участия во Всероссийском этапе конкурса. В настоящее время проходит заочный этап конкурса, в мае текущего года будут подведены итоги.

С целью содействия укреплению института семьи в Тюменской области на основе возрождения и развития связи поколений и пропаганды среди молодежи семейного образа жизни ежегодно проходит областной конкурс "Вера. Надежда. Любовь". В 2014 году в конкурсе приняли участие 110 человек из 17 муниципальных образований Тюменской области. Гран-при конкурса получила семья Карякиных из Тюменского района. Семья получила денежный приз и право представить Тюменскую область на Международном фестивале "Вера. Надежда. Любовь", где стала победителем в номинации "Лучшее воплощение художественного образа".

Ежегодно представители Тюменской области принимают участие во Всероссийском фестивале клубов молодых семей. В 2014 году в фестивале принимали участие представители из 18 субъектов Российской Федерации. В составе делегации Тюменской области в фестивале принимали участие семьи клуба "Мы вместе" (город Ялуторовск), победители областного конкурса клубов молодых семей. Клуб "Мы вместе" победил в номинации "Лучшее воплощение художественного образа", организаторы и жюри отметили высокий уровень подготовки и творческого мастерства клуба молодых семей из Тюменской области.

В 2015 году в целях пропаганды традиционных семейных ценностей, профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства в Тюменской области планируется реализация следующих проектов:

- образовательный семейный проект "Время семьи". Проект направлен на организацию конструктивного и познавательного семейного отдыха в летний период. Программой мероприятия предусмотрено проведение тренингов, мастер-классов, игр, конкурсов и соревнований;

- образовательный проект "Формула счастливой семьи". Данный проект является циклом семинаров, направленных на поддержку и развитие молодых семей. Молодые пары, подающие заявление в органы записи актов гражданского состояния, будут иметь возможность бесплатно пройти тренинг-курс (состоящий из 3 занятий) о возможностях построения счастливой семьи. Реализация проекта планируется при взаимодействии с органом записи актов гражданского состояния города Тюмени, Тюменской региональной общественной организацией "Центр защиты материнства "Покров", тренерами-психологами;

- областная просветительская акция "Семейное воспитание". В рамках акции педагоги-организаторы ГАУ ДО ТО "Дворец творчества и спорта "Пионер" и активисты Тюменского областного клуба молодых семей проводят просветительские занятия с учащимися старших классов на тему "Большая семья - выбор за тобой!" по технологии парламентских дебатов с использованием разработок ситуационно-ролевой игры "Суд" и коммуникативных тренингов. Данная акция позволит подросткам в игровой и доступной форме обсудить проблемы многодетных семей, погрузиться в атмосферу семейного быта, досуга и комфорта, мотивировать их на размышление о создании своих собственных благополучных семей в дальнейшем.

Развитие системы психолого-педагогической, медико-социальной, социально-правовой подготовки граждан, желающих принять ребенка в свою семью, а также сопровождение замещающих семей

Предупреждение случаев возврата детей из замещающих семей в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

В рамках действующего законодательства 29 организаций, оказывающих социальные услуги, выполняют отдельные полномочия органа опеки и попечительства. На базе данных организаций функционирует служба сопровождения замещающих семей. Специалисты данной службы проводят профилактическую и реабилитационную работу по предотвращению кризисных ситуаций в замещающих семьях. В целях повышения психолого-педагогической, правовой компетенции замещающих родителей, профилактики возвратов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в организации для детей-сирот проводятся занятия "школы замещающего родителя". Продолжительность подготовки потенциальных приемных родителей составляет от 30,5 до 80 академических часов. С 2013 года в программы для подготовки граждан к принятию детей с психическими заболеваниями на воспитание в семью добавлен обучающий курс врача-психиатра. В 2014 году в области проведено 247 занятий "школы замещающего родителя", в которой прошли подготовку 732 человека.

Также в целях сопровождения замещающих семей функционируют клубы замещающих родителей, в которых опекуны (попечители), приемные родители, сумевшие преодолеть все трудности адаптации ребенка в семье и создавшие благополучную семейную атмосферу, делятся положительным опытом по принятию ребенка в семью. В области на базе организаций, оказывающих социальные услуги, созданы и функционируют 26 таких клубов. Встречи их участников проходят ежеквартально. Участниками встреч и мероприятий являются замещающие родители, дети, социальные педагоги, психологи, специалисты органа опеки и попечительства, в 2014 году проведено более 150 встреч.

В работе данных клубов используются индивидуальные и групповые формы деятельности, основными результатами их работы в 2014 году являются:

- сокращение случаев "вторичного" социального сиротства;

- налаживание детско-родительских отношений на разных возрастных этапах развития детей;

- наличие положительной динамики в адаптации детей к окружающему социуму;

- активизация семей в участии в социально значимых мероприятиях.

Распоряжением Правительства Тюменской области от 17.03.2014 N 330-рп утверждена программа "Маршрут доверия" по развитию в Тюменской области семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 2014 - 2015 годы (далее - Программа), получившая грант Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее - Фонд).

Целями Программы является создание благоприятных условий семейного воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и сопровождение замещающих семей.

Для достижения целей определены следующие задачи:

- развитие и пропаганда семейных форм устройства и воспитания детей, оставшихся без попечения родителей;

- подбор, учет и подготовка граждан, выразивших желание принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание;

- подготовка детей, выразивших желание проживать в замещающих семьях;

- профессиональное сопровождение детей и семей, принявших на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей;

- повышение квалификации специалистов субъектов системы профилактики, работающих с семьей и детьми.

Мероприятиями Программы, финансируемыми за счет средств Фонда, предусмотрено:

проведение зональных дифференцированных обучающих семинаров для замещающих семей;

реализация социально-реабилитационных программ для замещающих семей в первые два года создания семьи, семей, воспитывающих детей подросткового возраста;

создание специализированных кабинетов социально-психологического сопровождения замещающих семей;

развитие профессиональной компетенции специалистов, оказывающих сопровождение замещающих семей по вопросам социальной реабилитации таких семей, оказания им правовой, медико-психолого-педагогической помощи.

На базе областных социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних проведены зональные дифференцированные обучающие семинары для замещающих семей с привлечением различных специалистов (педагоги, психологи, специалисты по социальной работе, медицинские работники, юристы). Тематика зональных дифференцированных семинаров направлена на формирование позиции ответственного родительства и повышение психолого-педагогической компетенции замещающих родителей, развитие адаптационных способностей у детей из замещающих семей, развитие семейных ценностей, укрепление семейных отношений с учетом потребностей и особенностей замещающих семей. В 2014 году проведено 11 семинаров с общим количеством участников 547 человек из 142 семей. Большая часть семей воспитывают двух и более детей.

На базе АНО "Областной детский оздоровительно-образовательный центр "Ребячья республика" проведена социальная реабилитация замещающих семей в первые два года создания семьи, семей, воспитывающих детей подросткового возраста (12 - 17 лет). Всего реабилитационной программой был охвачен 231 человек, в том числе 150 детей и 81 замещающий родитель.

Работа кабинетов социально-психологического сопровождения замещающих семей способствует созданию условий гармоничного развития личности детей, укреплению их психического и психологического здоровья, содействию жизненному самоопределению в процессе воспитания в замещающих семьях.

В результате реализации данного мероприятия Программы было создано 6 специализированных кабинетов социально-психологического сопровождения замещающих семей. В созданных кабинетах проводится социально-психологическое сопровождение замещающих семей, семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, семей, нуждающихся в социально-реабилитационных услугах. По итогам работы за 2014 год в данных кабинетах услуги получил 2081 человек из семей различных категорий, в том числе 510 человек из 160 замещающих семей.

В том числе в результате проведенной работы обеспечено своевременное предупреждение кризисных ситуаций в семьях, уменьшение случаев отказов от детей среди опекунов, приемных родителей, укрепление института семьи, базовых семейных ценностей.

В целях оказания профессиональной помощи замещающим семьям в создании условий для полноценного развития и социализации приемного ребенка приказом уполномоченного органа исполнительной власти области от 16.04.2015 N 148-п утверждена Программа сопровождения замещающих семей в Тюменской области на 2015 - 2017 годы.

Уполномоченным органом исполнительной власти области осуществляется региональный государственный контроль в сфере социального обслуживания, в том числе за качеством оказания социальных услуг, за достижением показателей оценки эффективности деятельности организаций, оказывающих социальные услуги замещающим семьям.

Общественный контроль осуществляется в рамках деятельности общественного совета, созданного при уполномоченном органе исполнительной власти области, и попечительских советов, созданных в учреждениях социального обслуживания населения, посредством проведения независимой оценки качества работы учреждений, оказывающих социальные услуги. В контрольных мероприятиях участвуют независимые эксперты (представители общественных, ведомственных организаций, органов местного самоуправления).

Оценка замещающими семьями качества предоставленных услуг в процессе сопровождения семьи осуществляется по следующим критериям:

- открытость и доступность информации об учреждении;

- комфортность условий и доступность получения услуг, в том числе для граждан с ограниченными возможностями здоровья;

- доброжелательность, вежливость и компетентность работников учреждения;

- удовлетворенность качеством предоставленных услуг. Заполнение анкет удовлетворенности качеством оказания социальных услуг возможно непосредственно в учреждении, оказывающем социальные услуги, а также на сайтах учреждений социального обслуживания населения, портале органов государственной власти Тюменской области на странице уполномоченного органа исполнительной власти области.

В соответствии с положениями статьи 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" информация о результатах проверок размещается на официальном портале органов государственной власти Тюменской области.

Повышение качества профилактической и реабилитационной работы с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации

В области формируется и используется областной межведомственный программный комплекс "Банк данных семей и несовершеннолетних "группы особого внимания" (далее - банк данных). С 2008 года в целях комплексной реабилитации и адаптации, осуществляемой всеми субъектами системы профилактики, в программный комплекс включены сведения о неблагополучных семьях, а также информация о замещающих семьях независимо от наличия (отсутствия) фактов неблагополучия.

Банк данных является одним из основных механизмов повышения эффективности профилактики социального неблагополучия семей, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Главными целями формирования банка данных являются:

- выявление причин и условий, способствующих возникновению фактов семейного неблагополучия, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, определение комплекса мероприятий по их устранению;

- создание системы оперативного реагирования и взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по фактам выявления социального неблагополучия семей, несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, включая детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в замещающих семьях.

Для совершенствования деятельности по повышению уровня защищенности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Положение о порядке формирования и ведения областного межведомственного банка данных семей и несовершеннолетних "группы особого внимания" внесены дополнения в части постановки на учет многодетных, неполных семей, в том числе семей, в которых один из родителей (родители) является лицом из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающимся в социальном обслуживании и социальном сопровождении в связи с выявлением обстоятельств, ухудшающих или способных ухудшить условия их жизнедеятельности.

В целях профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в первом квартале 2015 года для представителей областных ведомств системы профилактики состоялся семинар-совещание на тему "Эффективность межведомственного взаимодействия в работе с программным комплексом "Областной межведомственный банк данных семей и несовершеннолетних "группы особого внимания".

Оптимизация сети организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Количество детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в организациях образования, здравоохранения, социальной защиты населения, сократилось на 80,7% (по состоянию на 01.01.2008 - 2326 детей, на 01.01.2015 - 450 детей), что позволило в 4 раза сократить количество детских домов (с 12 до 3 единиц), в 3 раза - домов ребенка (с 3 до 1 единицы).

В настоящее время в Тюменской области функционируют 3 детских дома (101 воспитанник, из них 78 детей из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) и 2 школы-интерната (45 воспитанников, из них 44 воспитанника из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей). В соответствии с потребностями в организации обучения 12 детей указанной категории проживают в Ялуторовской специальной (коррекционной) общеобразовательной школе-интернате N 6 для слепых и слабовидящих детей, 54 ребенка, оставшихся без попечения родителей, воспитываются в ГБУЗ ТО "Тюменский специализированный дом ребенка", 170 детей указанной категории - в АСУ СОН ТО "Детский психоневрологический дом-интернат".

Развитие системы сопровождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после выпуска из организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Распоряжением Правительства Тюменской области от 03.02.2014 N 101-рп утверждена комплексная межведомственная программа "Социальная адаптация и сопровождение выпускников детских домов в Тюменской области" на 2014 - 2016 годы, которая предусматривает различные формы сопровождения выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Осуществляется межотраслевое взаимодействие субъектов системы профилактики по вопросам социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, при выпуске из детских домов, при поступлении и обучении в организациях среднего профессионального и высшего образования, после окончания (получения) образования в части трудоустройства, обеспечения жильем.

Образовательные организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляют постинтернатное сопровождение каждого воспитанника в первый год после выпуска по вопросам жизнеустройства, включая содействие в реализации права на получение жилого помещения, в оформлении регистрации, пенсий и пособий, в получении места в общежитии, материальной помощи.

Работа с выпускниками проводится по следующим направлениям: беседы, тестирование выпускников, консультирование выпускников по правовым вопросам, оформление уголка выпускника, встречи с выпускниками учреждений, профориентационные мероприятия, тренинги. Данные информационно-ознакомительные мероприятия необходимы для расширения кругозора и профессионального самоопределения воспитанников.

Для выпускников интернатных учреждений разрабатываются методические рекомендации с алгоритмами действий в различных жизненных ситуациях с указанием необходимых телефонов и адресов.

Для обеспечения индивидуального подхода по сопровождению и адаптации выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, введена технология "Наставничество". Наставники организуют деятельность, направленную на активную занятость и социальную адаптацию через социально-психологическое, социально-педагогическое сопровождение выпускников. С учетом пожеланий несовершеннолетних подопечных разрабатываются индивидуальные планы работы по их сопровождению, предоставлению им государственных услуг.

Особое внимание уделяется поддержке молодых одиноких матерей -выпускниц интернатных учреждений. С целью профилактики социального сиротства на базе стационарных отделений организаций, оказывающих социальные услуги, при необходимости им предоставляется место для временного проживания, решаются вопросы по оказанию психологической помощи, обучению навыкам домашнего хозяйства и уходу за детьми, вопросы трудоустройства и защиты имущественных прав.

Медицинское обслуживание выпускников организаций для детей-сирот осуществляется в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Тюменской области.

В 2014 году прошли диспансеризацию 100% выпускников организаций для детей-сирот. Осмотры детей проводились в соответствии с утвержденным планом-графиком. На каждого ребенка составлялся индивидуальный план наблюдения с рекомендациями по дальнейшему лечению, заполнялась карта диспансеризации с результатами лабораторных и функциональных исследований. Данные медицинского обследования переданы в учреждения, где пребывают дети, для организации работы по выполнению рекомендаций специалистов. По результатам осмотров определены группы состояния здоровья детей. Рекомендации по обеспечению детей лекарственными средствами, по проведению реабилитационных мероприятий выполняются в отношении всех детей в полном объеме.

В рамках реализации Закона Тюменской области от 20.02.2012 N 3 "Об оказании юридической помощи в Тюменской области", постановления Правительства Тюменской области от 16.01.2012 N 1-п "О компенсации расходов адвокатам, оказывающим бесплатную юридическую помощь отдельным категориям граждан Российской Федерации, проживающих в Тюменской области" детям-сиротам оказывается бесплатная юридическая помощь. Право на получение всех видов бесплатной юридической помощи, предусмотренных законодательством, в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи имеют дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей; лица, желающие принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с устройством ребенка на воспитание в семью; усыновители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов усыновленных детей. Список адвокатов адвокатской палаты Тюменской области, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи, представлен на сайте www.admtyumen.ru в разделе "Бесплатная юридическая помощь".

Во всех специальных (коррекционных) организациях области и организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, созданы попечительские советы. Осуществляется тесное взаимодействие с попечительскими советами, волонтерскими и общественными организациями по вопросам социальной адаптации выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Все выпускники после выпуска обеспечиваются справочниками, содержащими информацию, контактные телефоны учреждений и организаций, специалистов, к которым можно обратиться в той или иной жизненной ситуации.

После окончания образовательных организаций лицам, впервые ищущим работу, оказывается помощь в трудоустройстве. Несовершеннолетним гражданам оказывается содействие во временном трудоустройстве.

Органы службы занятости населения (далее - СЗН) реализуют мероприятия, направленные на повышение у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, мотивации к труду. При обращении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 14 до 18 лет органы СЗН осуществляют профориентационную работу и обеспечивают диагностику их профессиональной направленности с учетом состояния здоровья.

Ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах СЗН в статусе безработного детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в области. Органы СЗН в течение указанного срока осуществляют профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку и трудоустройство лиц данной категории.

В целях оказания помощи по адаптации на региональном рынке труда выпускников организаций для детей-сирот СЗН Тюменской области в рамках оказания государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан, получения дополнительного профессионального образования проводится ознакомительная работа с гражданами данной категории по следующим вопросам:

- возможные виды профессиональной деятельности, занятости и компетенции, позволяющие вести профессиональную деятельность в определенной сфере и выполнять работу по конкретным профессиям, специальностям;

- возможные направления прохождения профессионального обучения и (или) получения дополнительного профессионального образования, наиболее соответствующие способностям, физическим и психологическим качествам, ограниченным возможностям здоровья;

- спрос и предложение на рынке труда, прогноз баланса трудовых ресурсов, прогнозная потребность рынка труда по профессиям, специальностям и направлениям подготовки.

При выявлении низкого уровня мотивации к труду, поиску работы, прохождению профессионального обучения специалистами СЗН Тюменской области проводятся тренинги с целью повышения данного уровня. В области функционируют региональные и муниципальные организации, осуществляющие деятельность по сопровождению выпускников, оказанию им помощи и поддержки.

Организации сферы молодежной политики проводят работу, направленную на оказание содействия трудоустройству молодежи региона, в том числе выпускников образовательных организаций из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Проведен ряд профориентационных мероприятий:

- семинары по темам: "Эффективное поведение на рынке труда", "Правила поведения при собеседовании", "Рынок труда региона. Секреты трудоустройства", "Особенности составления резюме", "Шаги профессионального самоопределения";

- консультации по вопросам дальнейшего продолжения обучения, рынка образовательных услуг региона;

- "ярмарки рабочих мест" для выпускников образовательных организаций среднего профессионального и высшего образования;

- комплексное тестирование и консультирование с целью выявления компетенций, способностей, мотивации выпускников образовательных организаций для прогнозирования дальнейшего профессионального и карьерного развития.

В адрес образовательных организаций профессионального образования направлен перечень потенциальных работодателей, информация об имеющихся вакансиях.

Обеспечение жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа (далее - дети (лица) входит в комплекс мер государственной поддержки граждан данной категории и находится на особом контроле Правительства Тюменской области.

В рамках реализации Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ, во исполнение поручения Президента Российской Федерации В.В. Путина от 07.06.2013 N ПР-1278 в Тюменской области утвержден комплекс мер по предоставлению жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 2013 - 2017 годы. Данным комплексом мер предусмотрены мероприятия по совершенствованию региональной нормативной правовой базы, регулирующей отношения в сфере защиты жилищных прав детей (лиц), мероприятия по формированию специализированного жилищного фонда для детей (лиц) и предоставлению им жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений, по контролю за сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семьи нанимателя либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются детям (лицам) исходя из сформированного списка детей (лиц), подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утверждаемого в соответствии с Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ и постановлением Правительства Тюменской области от 29.12.2012 N 583-п. По состоянию на 01.04.2015 в данном Списке состоят 3089 человек, из них у 1791 человека наступили основания для предоставления жилых помещений.

Во исполнение решений судов о предоставлении детям (лицам) жилых помещений распределены 453 жилых помещения.

Всего в 2014 году на реализацию мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот выделено 593,8 млн. рублей, в том числе 517,9 млн. рублей - средства областного бюджета, 76,0 млн. рублей - средства федерального бюджета. Остаток средств составил 3,4 млн. рублей, в том числе 0,7 млн. рублей - средства областного бюджета, 2,7 млн. рублей - средства федерального бюджета, поступившие в декабре 2014 года.

По состоянию на 31.12.2014 в рамках реализации мероприятий по приобретению жилья для детей (лиц) в отношении 612 жилых помещений в установленном порядке проведена закупка жилья, из них 516 жилых помещений приобретено в собственность Тюменской области, на 96 жилых помещений заключены государственные контракты участия в долевом строительстве жилых домов. Срок ввода жилых объектов - 2015 год.

В 2014 году из жилищного фонда Тюменской области распределено 524 жилых помещения, в том числе за счет приобретений 2013 года, из них 7 жилых помещений предоставлено во исполнение судебных определений от 10.01.2014, 30.01.2014, 14.03.2014 об изменении порядка и способа исполнения судебных решений об обеспечении детей-сирот жильем по договорам социального найма в части предоставления детям (лицам) жилых помещений на территориях других муниципальных образований и во исполнение судебного решения об обеспечении ребенка-сироты жильем по договору социального найма, вынесенного в 2013 году; 517 жилых помещений включено в специализированный жилищный фонд Тюменской области для детей (лиц).

Размер бюджетных ассигнований, предусмотренных законом об областном бюджете на реализацию мероприятий по обеспечению жильем детей (лиц), в 2015 году составляет 287,97 млн. рублей. Ожидаемое поступление средств из федерального бюджета составляет 136,5 млн. рублей. Кроме этого, из федерального бюджета в бюджет Тюменской области возвращен остаток субсидии 2014 года в сумме 2,71 млн. рублей.

В 2015 году в собственность Тюменской области приобретено 30 жилых помещений по государственным контрактам 2014 года, профинансировано 29,03 млн. рублей. Направлена заявка на закупку 2 жилых помещений на сумму 2,0 млн. рублей. В специализированный жилищный фонд Тюменской области для детей (лиц) включено 92 жилых помещения.

Для рассмотрения вопроса о проведении закупки жилых помещений в целях формирования специализированного жилищного фонда Тюменской области для детей (лиц) на территориях муниципальных образований проводится мониторинг рынка первичного жилья, соответствующего по номенклатуре и санитарно-техническим показателям.

В соответствии с государственной программой Тюменской области "Развитие жилищного строительства" до 2020 года в 2015 году в целях обеспечения жильем детей (лиц) из специализированного жилищного фонда Тюменской области планируется обеспечить жильем 321 ребенка-сироту.

До момента фактического предоставления жилых помещений детям (лицам) предоставляется мера социальной поддержки в форме возмещения расходов по найму жилья. По состоянию на 01.04.2015 данной мерой пользуются 438 граждан.

Обеспечение доступности служб и технологий помощи несовершеннолетним и семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации

В области создана оптимальная сеть организаций социального обслуживания населения, позволяющая в полном объеме удовлетворять потребности несовершеннолетних и членов их семей в получении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи.

Организации работают в форме автономных учреждений на основе государственного (муниципального) задания, ориентированного на достижение показателей эффективности (объем, качество услуг, степень удовлетворенности получателей услуг).

Деятельность организаций направлена на реализацию комплексного подхода в работе с несовершеннолетними и членами их семей, которая включает в себя не только реализацию мер социальной поддержки, в том числе материальной, но и оказание различного спектра реабилитационных услуг, учитывая проблемы семей и несовершеннолетних, их категорию.

Ежегодно организации, оказывающие социальные услуги, предоставляют помощь более 390 тыс. человек (более 204 тыс. семей), в том числе более 167 тыс. несовершеннолетних, оказывается более 1,2 млн. услуг.

В Тюменской области функционирует 4 организации социального обслуживания населения с круглосуточным пребыванием детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Реализация социальной политики осуществляется с использованием инновационных технологий и методик работы, обеспечивающих решение проблем семьи, женщин и детей, предусматривающих профилактическую направленность, адекватно отражающих существующие потребности семьи и детей в необходимых видах помощи со стороны государства.

На базе социально-реабилитационных центров реализуется технология по социальной реабилитации неблагополучных семей с детьми в условиях стационарных отделений с целью формирования ответственного родительства, решения проблем с учетом особенностей семьи, ее внутреннего потенциала.

В целях создания необходимых условий для обеспечения социально-психологической реабилитации и адаптации несовершеннолетних беременных и несовершеннолетних матерей в семье и обществе, а также предоставления временного приюта беременным, женщинам с детьми до 3 лет, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в АУ СОН ТО "Центр помощи семье и детям "Мария" предусмотрены места в стационарном отделении. В период нахождения в отделении женщины проходят медицинское обследование, для каждой разрабатывается индивидуальная программа социальной реабилитации.

В рамках отраслевой информационной системы с июня 2007 года используется информационный ресурс "Электронный паспорт семьи", позволяющий делать срез информации по различным основаниям. Электронный паспорт семьи способствует выявлению проблем семей, разработке адресных мероприятий по оказанию помощи и выходу из сложившейся трудной жизненной ситуации. По состоянию на 01.04.2015 на ресурс "Электронный паспорт семьи" внесена информация о более чем 83% семей.

Реализуется технология "Оказание экстренной психологической и правовой помощи подросткам и членам их семей в сети Интернет". Доступность и оперативность анонимной квалифицированной помощи через Интернет позволяет охватить максимальное число несовершеннолетних и родителей. Технология позволяет несовершеннолетним, ставшим жертвой преступных посягательств, имеющим проблемы во взаимоотношениях с родителями, сверстниками, учителями, преодолеть кризисную, трудную жизненную ситуацию, снять эмоциональное напряжение, задействуя внутренний потенциал обратившегося.

В рамках сотрудничества уполномоченных органов исполнительной власти Тюменской области по данному направлению работы предусмотрено обучение граждан работе с сайтом www.teldoverie.ru в рамках реализации программы "Расширяя горизонты".

За 2014 год число обратившихся граждан составило более 22 тыс. человек, в том числе более 13,8 тыс. несовершеннолетних.

Тюменская область подключена к единому общероссийскому детскому телефону "Доверие" 8-800-2000-122. Работа службы направлена на снижение психологического дискомфорта, создание атмосферы психологической защищенности подростков и их семей, попавших в трудную жизненную ситуацию.

За отчетный период поступило более 10,34 тыс. обращений, в том числе более 4,8 тыс. обращений несовершеннолетних.

С целью оказания в круглосуточном режиме экстренной социальной и правовой помощи несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в муниципальных образованиях области организована служба экстренного реагирования. В состав службы входят специалисты органов внутренних дел, учреждений социального обслуживания населения, образовательных организаций (инспектор по делам несовершеннолетних, специалист по социальной работе или социальный педагог, психолог), которые при поступлении сигналов осуществляют выезд с целью оказания экстренной помощи.

За 2014 год осуществлено более 400 выездов, помощь оказана более 1,2 тыс. человек, из них около 700 несовершеннолетних.

Метод взаимодействия с сетевым окружением семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, является системным методом анализа, мобилизации и восстановления социального сетевого окружения ребенка и его семьи, активизации внутреннего потенциала семьи, внешних ресурсов, является профилактическим методом, позволяющим семье укрепить внутрисемейные связи, а также связи с ближайшим социальным окружением. За 2014 год специалистами учреждений социального обслуживания населения Тюменской области организовано и проведено более 130 сетевых встреч.

В целях повышения эффективности реабилитационной работы в отношении семей и несовершеннолетних организована деятельность "Выездной службы комплексной социально-реабилитационной помощи несовершеннолетним и их семьям". Служба действует при отделении дневного пребывания несовершеннолетних учреждений социального обслуживания населения муниципальных районов и городских округов Тюменской области и направлена на предоставление услуг по оказанию комплексной социально-реабилитационной помощи несовершеннолетним и их семьям. Специалисты оказывают комплексную помощь в соответствии с индивидуальной программой реабилитации по месту жительства несовершеннолетнего и его семьи. За 2014 год осуществлено более 2,4 тыс. выездов специалистов, помощь оказана более 11,6 тыс. несовершеннолетних и более 5,8 тыс. родителей.

Комплексный подход в работе с несовершеннолетними и их семьями, оказание различного спектра услуг, использование инновационных социальных технологий позволяют обеспечивать стабильную положительную динамику в сфере опеки и попечительства, социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

Профилактика отказов от новорожденных в лечебно-профилактических учреждениях

В области действует соглашение о сотрудничестве между уполномоченными органами исполнительной власти Тюменской области, направленное на предупреждение раннего сиротства, в рамках которого женщине, высказывающей мысли о прерывании беременности либо об отказе от новорожденного, оказавшейся в кризисной ситуации, предоставляется возможность в оперативном порядке получить консультацию психолога, юриста, специалиста по социальной работе.

Кроме того, создаются особые условия беременным, женщинам с детьми до 3 лет, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Для них предусмотрены места в стационарном отделении автономного учреждения социального обслуживания населения Тюменской области "Центр помощи семье и детям "Мария".

В марте текущего года в городе Тобольске состоялось открытие клуба "Радуга материнства" для беременных женщин, в том числе беременных несовершеннолетних, и женщин, имеющих детей, деятельность которого направлена на профилактику социального сиротства и семейного неблагополучия.

Обеспечение реализации гарантий доступности качественного образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и их поддержки на всех уровнях образования

В образовательных организациях содержание и обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется на основе полного государственного обеспечения.

Обучение детей-сирот, находящихся в детских домах, организовано в близлежащих общеобразовательных организациях.

В рамках задачи по реализации социальных функций системы образования государственной программы Тюменской области "Основные направления развития образования и науки" до 2020 года в 2014 году финансовое обеспечение государственных полномочий по социальному обслуживанию и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в детских домах, произведено в объеме 121 325,0 тыс. рублей; социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, - в объеме 9 304,0 тыс. рублей.

В целях социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принято постановление администрации Тюменской области от 20.12.2004 N 203-пк "О мерах социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Воспитанникам, обучающимся в организациях общего образования, предоставляется бесплатный комплект учебников, осуществляется организация летнего отдыха.

При выпуске из учебного заведения дети-сироты обеспечиваются бесплатным комплектом одежды и обуви, им возмещаются расходы по обучению на курсах по подготовке к поступлению в организации среднего профессионального и высшего образования, выплачивается единовременное пособие.

Социальная поддержка выпускников организаций для детей-сирот при поступлении и обучении в организациях среднего профессионального и высшего образования включает:

- получение стипендии, установленной для обучающихся в данной образовательной организации;

- единовременное денежное пособие при выпуске;

- обеспечение бесплатным проездом на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также бесплатным проездом один раз в год к месту жительства и обратно, к месту учебы;

- выплаты на бесплатное питание;

- обеспечение бесплатным комплектом одежды, обуви, предметами мягкого инвентаря;

- бесплатное проживание в общежитии;

- возмещение расходов на приобретение путевок в студенческие, спортивные оздоровительные лагеря труда и отдыха, санаторно-курортные учреждения;

- получение ежегодного пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей;

- получение 100% заработной платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики;

- возмещение расходов на оплату получения второго среднего профессионального образования по программе подготовки квалифицированных рабочих.

Социальная поддержка выпускников детских домов после окончания (получения) образования в части трудоустройства предполагает организацию трудоустройства лиц, впервые ищущих работу и зарегистрированных в органах СЗН в статусе безработного, и организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.

С целью координации деятельности и улучшения работы по защите имущественных прав воспитанников организаций для детей-сирот реализуется алгоритм действий по обеспечению жильем данной категории детей. Алгоритм включает последовательное исполнение следующих шагов: систематическая работа с личными делами воспитанников, взаимодействие с органом опеки и попечительства, подготовка отчета о защите имущественных прав и законных интересов детей.

В рамках организации каникулярного отдыха охват летним отдыхом детей, проживающих в организациях для детей-сирот, в 2014 году составил 100%. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие противопоказаний, летом посетили лагеря с круглосуточным пребыванием. Все лагеря были обеспечены квалифицированными воспитателями и вожатыми.

Педагоги ГБУЗ ТО "Тюменский специализированный дом ребенка" владеют методиками развития и воспитания детей, обучаются на курсах повышения квалификации. В 2014 году были организованы и проведены на базе данного дома ребенка следующие курсы: "Организация работы с детьми раннего возраста в условиях Дома ребенка" (АНО "Учебно-методический информационный центр"), "Организационно-педагогические основы образовательного процесса в условиях перехода на ФГОС дошкольного образования" (Тюменский областной государственный институт развития регионального образования), "Актуальные вопросы ранней диагностики и коррекции отклоняющегося развития" (Тюменский государственный университет).

Педагогическая работа ведется в соответствии с разработанной программой развития и воспитания детей Тюменского специализированного дома ребенка. Данная программа основана на примерной общеобразовательной программе "От рождения до школы" с включением методик работы с детьми с синдромом Дауна, ДЦП, с нарушением зрения, слуха, речи и другими заболеваниями. Учителями-дефектологами ГБУЗ ТО "Тюменский специализированный дом ребенка" разработаны, утверждены и используются авторские программы: "Умка", "И я хочу все знать", "Программа педагогического сопровождения детей раннего возраста с нарушением интеллекта".

Осуществление контроля за качеством проведения медицинских осмотров, диспансеризации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе усыновленных (удочеренных), принятых под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью, а также за качеством последующего оказания медицинской помощи таким категориям детей

В соответствии с действующим законодательством в области ежегодно осуществляется диспансеризация детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, пребывающих в стационарных учреждениях и в замещающих семьях. В 2015 году запланировано осмотреть 4765 детей. В 2014 году прошли диспансеризацию 100% детей.

По результатам диспансеризации разрабатываются индивидуальные планы реабилитации и оздоровления. Все рекомендации по проведению лечебно-диагностических мероприятий по итогам диспансеризации выполняются в полном объеме.

Подготовка квалифицированных кадров для привлечения их в сферу опеки и попечительства, а также развитие системы дополнительного образования, реализация программ повышения квалификации, профессиональной переподготовки и переобучения работников указанной сферы

Работа с кадровым составом является неотъемлемой частью системы деятельности по защите прав детства. Специалисты, работающие с семьей и детьми, проходят курсы повышения квалификации, участвуют в семинарах, тренингах, стажировках.

В рамках школы межведомственной подготовки на базе автономного учреждения Тюменской области дополнительного профессионального образования и развития семейных технологий "Семья" реализуется программа обучения для специалистов субъектов системы профилактики, в том числе по направлению "Работа с семьей".

С 2014 года действует единая программа обучения руководителей и специалистов отрасли "Социальная политика".

Автономное учреждение социального обслуживания населения Тюменской области "Центр социальной помощи семье и детям "Мария" осуществляет методическое сопровождение специалистов организаций, оказывающих социальные услуги, работающих с замещающими семьями, с кандидатами в замещающие родители. Разрабатываются и выпускаются методические, справочно-информационные материалы, проводятся обучающие мероприятия. За 2014 год проведено 34 обучающих мероприятия для специалистов учреждений социального обслуживания населения Тюменской области, в том числе занимающихся вопросами подготовки кандидатов в замещающие родители и сопровождения замещающих семей, всего прошел обучение 171 специалист.

Автономным учреждением Тюменской области дополнительного профессионального образования и развития социальных технологий "Семья" в течение 2014 года проводилось обучение сотрудников территориальных подразделений органа опеки и попечительства, специалистов организаций, оказывающих социальные услуги, работающих с замещающими семьями. Проведены курсы повышения квалификации "Современные подходы в организационно-методической деятельности учреждений социального обслуживания населения", семинар "Особенности проведения психологической диагностики", занятия "школы замещающих родителей" и сопровождения замещающих семей, организованы областная стажерская площадка "Технологии семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Обмен опытом", семинар "Профилактика социального сиротства и семейного неблагополучия. Современные формы работы с кризисной семьей". Прошел обучение 151 человек.

В рамках мероприятия программы "Маршрут доверия" по развитию профессиональной компетенции специалистов, оказывающих сопровождение замещающим семьям, обучение прошли 34 человека (психологи, специалисты по социальной работе). Обучение проводилось на базе следующих организаций: НОУ "Межрегиональный информационный экономико-правовой центр" (город Санкт-Петербург), Институт практической психологии "ИМАТОН" (город Санкт-Петербург), Санкт-Петербургский государственный университет, центр практической психологии "Точка опоры" (город Екатеринбург), федеральное государственное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Академия повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования" (город Москва).

В 2014 году прошли курсы повышения квалификации 224 преподавателя общеобразовательных и специальных дисциплин организаций среднего профессионального образования. Программа курсов направлена на изучение вопросов работы с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей. Особое внимание уделено рассмотрению способов повышения уровня социальной адаптации указанной категории детей.

Повышение уровня материального, технического обеспечения организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Для полноценного, всестороннего развития воспитанников 3 детских домов, 2 специальных (коррекционных) школ-интернатов для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, АУ СОН ТО "Детский психоневрологический дом-интернат", ГБУЗ ТО "Тюменский специализированный дом ребенка" (далее - организации) в дополнение к уже созданной, максимально приближенной к домашней среде, приобретается оборудование для развития детей по различным направлениям (спортивный инвентарь, тренажеры, мультимедийное оборудование, электронные книги, художественная литература). Для формирования необходимых навыков у воспитанников в указанных организациях оборудованы кухни, прачечные.

Организаций, находящихся в аварийном состоянии, нет, все расположены в кирпичных зданиях, имеют теплоснабжение, водоснабжение.

Руководителями организаций в плановом режиме осуществляются мероприятия по контролю за техническим состоянием зданий, ведется мониторинг безопасности их технического состояния.

Все организации имеют кнопки экстренного вызова полиции, системы видеонаблюдения, освещение и охрану.

Жилые помещения и учебные корпуса отвечают требованиям безопасности, в том числе противопожарным требованиям. В каждом жилом блоке имеются спальные комнаты, игровые, бытовые, туалетные и ванные комнаты. Медицинский блок располагает необходимыми кабинетами для осуществления медицинской деятельности.

В организациях имеются лицензированные медицинские кабинеты.

Для воспитанников ГБУЗ ТО "Тюменский специализированный дом ребенка" приобретено оборудование для физического, интеллектуального, социального, эмоционального развития: игрушки, дидактические и развивающие игры, художественная литература, материалы для изобразительной деятельности. В лекотеке собраны материалы и пособия для развития особых детей. Функционирует два кабинета для коррекционно-развивающих занятий учителей-дефектологов, с методическими материалами для работы с детьми от рождения до 4 лет. В АУ СОН ТО "Детский психоневрологический дом-интернат" применяются инновационные медицинские технологии:

- проведение динамической электронейростимуляции;

- реализация физиотерапевтических методик для детей с психоневрологической патологией;

- проведение коррекционной, диагностической, лечебной работы с применением биологической обратной связи;

- применение методики Денас-терапии в целях нормализации магнитного поля ребенка;

- профилактика заболеваний, поднятие иммунитета с использованием фитобочки паровой;

- реализация современных методик по реабилитации детей с психоневрологической патологией, в том числе с ДЦП, с использованием специального оборудования: тренажер Гросса, применение нейрофизиологического костюма "Адели" для коррекции двигательных расстройств, и другие технологии.

При выполнении мероприятий, рекомендованных Правительству Тюменской области в рамках постановления Тюменской областной Думы от 22.05.2014 N 1980 "О рекомендациях дня депутата по теме: "Организация деятельности по содержанию, воспитанию и образованию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", проблемных вопросов не возникло.