Приложение. Положение о резервах материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города Тюмени

Приложение
к постановлению
администрации
г. Тюмени
от 5 августа 2013 г. N 94

Положение
о резервах материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города Тюмени

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлением Правительства РФ от 10.11.1996 N 1340 "О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", постановлением Администрации Тюменской области от 21.03.2005 N 40-пк "О создании резервов финансовых средств и материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и устанавливает порядок создания, использования, восполнения, хранения и учета материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

1.2. Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, и включает в себя: продовольствие, товары первой необходимости, вещевое имущество, пищевое сырье, медицинское имущество, медикаменты, средства связи, строительные материалы, топливо, средства индивидуальной защиты, средства радиационной и химической защиты и другие материальные ресурсы.

1.3. Ответственными по закупкам материальных ресурсов в резервы являются:

по продовольствию и товарам первой необходимости, а также средствам материально-технического обеспечения - департамент потребительского рынка Администрации города Тюмени;

по нефтепродуктам, средствам связи, средствам механизации и имуществу для проведения аварийно-спасательных работ, средствам радиационной, химической и биологической защиты - департамент безопасности жизнедеятельности Администрации города Тюмени;

по медицинскому имуществу, медицинской технике, лекарственным средствам, средствам для проведения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий - департамент здравоохранения Администрации города Тюмени;

по материалам и оборудованию для ЖКХ, материальным ресурсам для проведения аварийно-восстановительных работ на коммунально-энергетических сетях - департамент городского хозяйства Администрации города Тюмени.

Приобретение материальных ресурсов в резервы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

1.4. Для целей настоящего Положения применяются следующие понятия:

Чрезвычайная ситуация - обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций - аварийно-спасательные работы и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размера ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

Жизнеобеспечение пострадавшего в чрезвычайных ситуациях населения - комплекс мероприятий по поддержанию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, а также поддержания их работоспособности в условиях чрезвычайных ситуаций.

Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций - особые запасы продовольствия, пищевого сырья, медицинского имущества и медикаментов, транспортных средств, средств связи, строительных материалов, топлива, средств индивидуальной защиты и других материальных ценностей, необходимых для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также для жизнеобеспечения пострадавшего в чрезвычайных ситуациях населения.

Неотложные работы - аварийно-спасательные и аварийно-восстановительные работы, оказание населению, пострадавшему в чрезвычайных ситуациях, экстренной медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности, проведение санитарно-эпидемиологических мероприятий и охрана общественного порядка в зоне чрезвычайной ситуации.

2. Порядок создания, использования и восполнения резервов

2.1. Номенклатура и объем резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города Тюмени утверждаются комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Тюмени (далее - КЧС города Тюмени) на основе расчетов органов Администрации города Тюмени, указанных в пункте 1.3 настоящего Положения, в зависимости от типов и масштабов возможных чрезвычайных ситуаций, продолжительности периода жизнеобеспечения, в течение которого должно осуществляться устойчивое снабжение населения по установленным нормам.

2.2. Продолжительность периода жизнеобеспечения при чрезвычайной ситуации местного уровня - до 7 суток.

Проекты потребности на поставку товаров в резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее по тексту - ЧС) природного и техногенного характера на территории города Тюмени на планируемый год составляются ответственными по закупкам материальных ресурсов в резерв материальных ресурсов и представляются в КЧС города Тюмени.

Указанные проекты рассматриваются и утверждаются на заседании КЧС города Тюмени до 01 апреля текущего года.

2.3. Формирование резервов материальных ресурсов и включение соответствующих разделов в бюджет города Тюмени осуществляется в соответствии с решением Тюменской городской Думы от 30.10.2007 N 697 "О Положении о бюджетном процессе в городе Тюмени", постановлением Администрации города Тюмени от 28.06.2011 N 65-пк "Об утверждении Порядка формирования и обеспечения размещения муниципального заказа".

2.4. Резервы материальных ресурсов для ликвидации ЧС используются для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей на объектах ЖКХ, социальной сферы и других объектах; для развертывания и содержания временных пунктов проживания и питания пострадавших граждан; оказания единовременной материальной помощи населению и других первоочередных мероприятий, связанных с обеспечением жизнедеятельности пострадавшего населения, а также на проведение экстренных мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Использование резервов материальных ресурсов города Тюмени для ликвидации ЧС осуществляется на основании решения КЧС города Тюмени и оформляется муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени.

2.5. При возникновении ЧС объектового масштаба для ликвидации последствий используются объектовые резервы. При недостаточности собственных средств организациями предоставляется заявка в КЧС города Тюмени об оказании помощи за счет резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города Тюмени с приложением обоснований объемов и номенклатуры требуемых ресурсов.

При возникновении ЧС местного уровня для ее ликвидации используются материальные ресурсы резервов города Тюмени, а при их недостаточности КЧС города Тюмени предоставляет заявку о выделении средств из областного резерва с необходимыми обоснованиями в областную комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций регионального (областного) и межмуниципального характера и обеспечению пожарной безопасности Тюменской области в порядке, установленном нормативным правовым актом Тюменской области.

3. Порядок хранения резервов материальных ресурсов

3.1. Основной задачей хранения резервов материальных ресурсов является обеспечение их количественной и качественной сохранности в течение всего периода хранения, а также постоянной готовности к быстрой выдаче по предназначению.

3.2. Материальные ресурсы резервов для ликвидации ЧС, независимо от места их размещения, являются собственностью города Тюмени.

3.3. Резервы материальных ресурсов для ликвидации ЧС размещаются на базах и складах, специально предназначенных для их хранения и обслуживания, где гарантирована их безусловная сохранность и откуда возможна их оперативная доставка в зоны чрезвычайных ситуаций.

3.4. Материально-ответственные лица, на базах и складах, на которых размещаются резервы материальных ресурсов, несут персональную ответственность за их сохранность.

3.5. На все виды резервов материальных ресурсов устанавливаются сроки хранения.

Под сроком хранения понимается период, в течение которого тот или иной вид материальных ресурсов, хранящихся в условиях, предусмотренных конструкторской, нормативной, технической документацией, отвечает установленным для него требованиям.

3.6. Резервы материальных ресурсов должны храниться так же, как материальные ценности длительного хранения: в упаковках, технически исправном состоянии, с применением средств и методов защиты от воздействия окружающей среды, отдельно от других материальных средств.

3.7. В случае утраты или порчи резервов материальных ресурсов в результате несоблюдения необходимых условий хранения, восполнение их производится за счет материально-ответственных лиц, осуществляющих хранение этих резервов.

3.8. Материально-ответственные лица объектов, на которых размещены резервы материальных ресурсов, должны систематически проверять наличие, качественное состояние, условия хранения, учет и готовность к использованию резервов материальных ресурсов.

4. Порядок учета и контроля

4.1. Организация учета и контроля за созданием, хранением, использованием и восполнением материальных ресурсов резервов для ликвидации ЧС осуществляют отраслевые (функциональные) органы Администрации города Тюмени, являющиеся ответственными по закупкам материальных ресурсов в резерв материальных ресурсов.

4.2. КЧС города Тюмени заслушивает на заседаниях комиссии руководителей отраслевых (функциональных) органов Администрации города Тюмени, являющихся ответственными по закупкам материальных ресурсов в резерв материальных ресурсов, о выполненных мероприятиях по созданию, содержанию и хранению резервов.

4.3. Материально-ответственные лица на складских площадях, на которых находятся ресурсы резервов, ведут количественный и качественный учет наличия и состояния материальных средств резервов в соответствии с заключенными муниципальными контрактами (договорами).

4.4. Отчетность о наличии и использовании резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС ведется в соответствии с порядком, установленным КЧС города Тюмени, и представляется в комиссию через Департамент безопасности жизнедеятельности Администрации города Тюмени.