Приложение. Порядок предоставления из областного бюджета субсидии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим ремонт объектов дорожного хозяйства в Черноморском районе Республики Крым

Приложение
к постановлению
Правительства
Тюменской области
от 20 июня 2014 г. N 329-п

Порядок
предоставления из областного бюджета субсидии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим ремонт объектов дорожного хозяйства в Черноморском районе Республики Крым

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок предоставления из областного бюджета субсидии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим ремонт объектов дорожного хозяйства в Черноморском районе Республики Крым (далее - Порядок), определяет цель, условия и порядок предоставления субсидии из областного бюджета юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (далее - Организации), осуществляющим ремонт объектов дорожного хозяйства в Черноморском районе Республики Крым (далее - субсидия).

Уполномоченным органом по реализации Порядка, главным распорядителем бюджетных средств на предоставление субсидии является Главное управление строительства Тюменской области (далее - Главное управление). Уполномоченной организацией по реализации настоящего Порядка в части разработки и утверждения сметной документации для обеспечения ремонта объектов дорожного хозяйства в Черноморском районе Республики Крым, подготовке заключения об обоснованности снижения стоимости ремонта, осуществления строительного контроля в процессе ремонта объектов дорожного хозяйства в Черноморском районе Республики Крым является Государственное казенное учреждение Тюменской области "Управление автомобильных дорог" (далее - Уполномоченная организация).

Порядок, а также информация об уполномоченном органе и Уполномоченной организации по реализации настоящего Порядка размещаются на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области (www.admtyumen.ru).

1.2. Целью предоставления субсидии является обеспечение ремонта объектов дорожного хозяйства в Черноморском районе Республики Крым.

Заключение с Организацией договора на предоставление субсидии осуществляется по итогам отбора юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, претендующих на предоставление субсидии из областного бюджета на осуществление ремонта объектов дорожного хозяйства в Черноморском районе Республики Крым (далее - Отбор).

Критериями Отбора Организаций, имеющих право на получение субсидии, являются:

опыт работы Организации до обращения за предоставлением субсидии в соответствии с настоящим Порядком по строительству (реконструкции, капитальному ремонту, ремонту) объектов дорожного хозяйства в Тюменской области (без автономных округов);

наличие материально-технических и кадровых ресурсов Организации;

снижение стоимости ремонта объектов дорожного хозяйства в Черноморском районе Республики Крым по сравнению со стоимостью, предложенной в извещении о проведении Отбора Организаций, претендующих на предоставление субсидии.

1.3. Субсидия предоставляется на цель, указанную в пункте 1.2 настоящего Порядка, в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств в соответствии с законом Тюменской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

1.4. Под Организацией в рамках настоящего Порядка понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы и формы собственности либо индивидуальный предприниматель.

Иные понятия и термины, используемые в Порядке, применяются в том значении, в котором они используются в законодательстве Российской Федерации.

2. Условия и порядок предоставления субсидии

2.1. Условиями для предоставления субсидии являются:

отсутствие у Организации задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций;

отсутствие проведения в отношении Организации процедуры ликвидации или решения арбитражного суда о признании банкротом;

соответствие Организации критериям, определенным пунктом 1.2 настоящего Порядка;

предоставление достоверных сведений и документов;

заключение договора на предоставление субсидии по результатам предусмотренного настоящим Порядком Отбора Организаций;

представление отчетов в порядке и сроки, определенные договором на предоставление субсидии;

целевое использование субсидии.

2.2. Извещение о проведении Отбора Организаций, претендующих на предоставление субсидии, размещается (опубликовывается) на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области (www.admtyumen.ru).

Извещение о проведении Отбора Организаций, претендующих на предоставление субсидии (далее - Извещение), должно содержать сведения о сроке представления документов Организаций, претендующих на предоставление субсидии, о времени и месте вскрытия конвертов с документами на участие в Отборе, предмете и порядке проведения Отбора Организаций, в том числе об оформлении участия в Отборе Организаций, определении победителей Отбора, о стоимости ремонта объектов дорожного хозяйства, а также о сроках заключения с победителем Отбора договора на предоставление субсидии.

Одновременно с Извещением размещаются (опубликовываются) сводный сметный расчет стоимости ремонта объектов дорожного хозяйства в Черноморском районе Республики Крым, утвержденный Уполномоченной организацией, техническое задание, описывающее объемы, виды работ (далее - Техническое задание).

2.3. Отбор Организаций, претендующих на предоставление субсидии, проводит комиссия по отбору юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, претендующих на предоставление субсидии из областного бюджета на осуществление ремонта объектов дорожного хозяйства в Черноморском районе Республики Крым (далее - Комиссия), формируемая из представителей Главного управления, Департамента финансов Тюменской области, Уполномоченной организации.

Организационно-методическое обеспечение работы Комиссии осуществляет Главное управление.

2.4. Состав и порядок работы Комиссии утверждаются распоряжением Правительства Тюменской области.

2.5. Организации, претендующие на предоставление субсидии, в течение 30 календарных дней со дня, следующего за днем размещения на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области (www.admtyumen.ru) Извещения, указанного в пункте 2.2 настоящего Порядка, представляют в Главное управление следующие документы:

а) заявку на участие в Отборе в произвольной форме (далее - заявка) с указанием в ней следующих сведений:

наименование, организационно-правовая форма, почтовый адрес, местонахождение (для юридического лица) или фамилия, имя, отчество, сведения о месте жительства (для индивидуальных предпринимателей);

основной государственный регистрационный номер Организации;

идентификационный номер налогоплательщика;

об отсутствии в отношении Организации проведения процедуры ликвидации или решения арбитражного суда о признании банкротом;

об имеющихся в собственности Организации либо пользовании на основании договоров аренды, прошедших государственную регистрацию, объектах производства строительных материалов, производственных объектах (базах) с указанием их адресов, а также об имеющейся в собственности либо во владении строительной технике по договору лизинга или договору аренды, заключенному до вступления в силу настоящего Порядка;

опись прилагаемых к заявке документов;

б) копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица (индивидуального предпринимателя), выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), полученную не ранее чем за месяц до дня подачи заявки;

в) справку на дату не ранее последней отчетной даты, предшествующей месяцу представления заявки, об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций;

г) копии пяти контрактов (договоров) на выполнение строительства (реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт) объектов дорожного хозяйства в Тюменской области (без автономных округов), заключенных и исполненных Организацией в период с 2010 по 2014 годы, и справки о стоимости выполненных работ (по форме КС-3) по данным контрактам (договорам);

д) копии свидетельств о государственной регистрации права собственности Организации на объекты производства строительных материалов, производственные объекты (базы) либо договоров аренды на объекты производства строительных материалов, производственные объекты (базы), прошедших государственную регистрацию в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, свидетельств о собственности Организации на строительную технику либо договоров лизинга (в случае владения строительной техникой на основании договора лизинга) или договоров аренды строительной техники, заключенных до вступления в силу настоящего Порядка;

е) копии трудовых книжек, дипломов работников Организации, имеющих инженерно-техническое образование и состоящих в штате Организации (при условии соблюдения требований законодательства, регулирующего отношения, связанные с обработкой персональных данных лиц, не являющихся заявителями);

ж) утвержденные руководителем Организации сводный сметный расчет стоимости ремонта объектов дорожного хозяйства в Черноморском районе Республики Крым, а в случае снижения Организацией стоимости работ по ремонту более чем на 15% от стоимости работ по ремонту, указанных в сводном сметном расчете, утвержденном Уполномоченной организацией, дополнительно локальные сметные расчеты стоимости ремонта;

з) копия оформленной в соответствии с установленным законом порядком доверенности представителя Организации, подтверждающая полномочия лица уполномочивающего представителя на совершение действий по доверенности.

Документы не должны иметь подчисток либо приписок, зачеркнутых слов по тексту, а также иметь повреждения бумаги, которые не позволяют читать текст и определить его полное или частичное смысловое содержание (отсутствие части слов, цифр или предложений).

Копии документов должны быть заверены лицом (органом), выдавшим документ, либо нотариально по желанию Организации.

Документы на участие в Отборе представляются в запечатанном непрозрачном конверте. На лицевой стороне конверта указываются наименование Отбора, наименование, организационно-правовая форма, почтовый адрес, местонахождение (для юридического лица) или фамилия, имя, отчество, сведения о месте жительства (для индивидуальных предпринимателей).

Объекты дорожного хозяйства в Черноморском районе Республики Крым, указанные в Техническом задании, составляют при Отборе единый лот.

2.6. Документы, указанные в подпунктах "б", "в", "д" (в части свидетельств о государственной регистрации права собственности Организации, договоров аренды, прошедших государственную регистрацию, на объекты производства строительных материалов, производственные объекты (базы)) пункта 2.5 настоящего Порядка, могут быть представлены Организацией в Главное управление по желанию. При их отсутствии Главное управление запрашивает данные документы (информацию) в рамках Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" посредством автоматизированной системы межведомственного электронного взаимодействия у органов государственной власти, в распоряжении которых находятся соответствующие документы и информация.

2.7. Указанные в пункте 2.5 настоящего Порядка документы могут быть представлены в Главное управление при личном обращении либо направлены по почте.

Главное управление регистрирует поступившие конверты с документами на участие в Отборе в день их поступления в журнале регистрации конвертов с документами по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

Каждый поступивший конверт маркируется путем нанесения на конверт регистрационного номера.

2.8. Документы на участие в Отборе должны быть сформированы и прошиты единым пакетом документов, пронумерованы, скреплены печатью Организации, подписаны руководителем Организации или уполномоченным представителем. Место скрепа прошивки на обратной стороне последнего листа документов заклеивается бумажной биркой с указанием количества листов, подписывается руководителем Организации или уполномоченным представителем с указанием фамилии и инициалов, скрепляется печатью. Соблюдение Организацией указанных требований означает, что все документы поданы от ее имени, а также подтверждает подлинность и достоверность представленных документов и сведений. Документы формируются в единый пакет документов в последовательности, в какой они указаны в пункте 2.5 настоящего Порядка.

2.9. В день окончания приема документов на участие в Отборе Главное управление представляет поступившие документы в Комиссию.

2.10. Публично в день, во время и в месте, которые указаны в Извещении о проведении Отбора, Комиссией вскрываются конверты с документами на участие в Отборе. Все лица, присутствующие при вскрытии конвертов, регистрируются в листе регистрации участников Отбора, составляемом секретарем Комиссии и подписываемом председателем Комиссии.

2.11. Комиссия ведет протокол вскрытия конвертов с документами на участие в Отборе, который подписывается всеми присутствующими членами Комиссии. Указанный протокол размещается Главным управлением на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области в течение трех рабочих дней со дня подписания такого протокола.

2.12. Главным управлением осуществляется аудиозапись процедуры вскрытия конвертов с документами на участие в Отборе. Организации или их представители, присутствующие при вскрытии конвертов с документами на участие в Отборе, вправе осуществлять аудио- и видеозапись процедуры вскрытия таких конвертов.

2.13. Во время процедуры вскрытия конвертов с документами на участие в Отборе секретарем Комиссии оглашается следующая информация: наименование Организации, подавшей документы, опись документов, прилагаемых к заявке.

2.14. В случае если конверт не содержит документы, представление которых согласно пункту 2.6 настоящего Порядка предусмотрено по желанию, Главное управление в течение семи рабочих дней со дня вскрытия Комиссией конвертов с документами, указанными в пункте 2.5 настоящего Порядка, запрашивает документы и информацию у органов государственной власти, в распоряжении которых находятся соответствующие документы и информация, посредством автоматизированной системы межведомственного электронного взаимодействия и одновременно направляет сводные сметные расчеты в Уполномоченную организацию для составления заключения об обоснованности снижения стоимости. В день поступления документов и информации от органов государственной власти, а также заключения Уполномоченной организации Главное управление направляет их в Комиссию.

2.15. Комиссия осуществляет оценку и сопоставление документов на участие в Отборе, поданных Организациями, в соответствии с критериями и в порядке согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

2.16. Комиссия ведет протокол оценки и сопоставления документов на участие в Отборе, который подписывается всеми присутствующими членами Комиссии. Протокол оценки и сопоставления документов на участие в Отборе является итоговым протоколом Комиссии (далее - итоговый протокол).

2.17. В итоговом протоколе указываются:

а) наименование, организационно-правовая форма, почтовый адрес, местонахождение (для юридических лиц) или фамилия, имя, отчество, сведения о месте жительства (для индивидуального предпринимателя) Организации, признанной отвечающей критериям (присвоение Организации первого порядкового номера на основании ранжирования рассчитанного итогового рейтинга - при наличии более одной Организации, подавшей документы на участие в Отборе) и условиям Отбора, равным победе в Отборе, наименование объектов дорожного хозяйства в Черноморском районе Республики Крым, подлежащих ремонту, и размер предоставляемой Организации субсидии;

б) наименование, организационно-правовая форма, почтовый адрес, местонахождение (для юридических лиц) или фамилия, имя, отчество, сведения о месте жительства (для индивидуального предпринимателя) Организации, признанной не отвечающей критериям (неприсвоение Организации первого порядкового номера на основании ранжирования рассчитанного итогового рейтинга), в сумме достаточным для признания победы в Отборе, и (или) условиям Отбора, равным отсутствию права на субсидию, с указанием основания.

2.18. Итоговый протокол в течение трех рабочих дней со дня его подписания Комиссия направляет в Главное управление.

Главное управление в течение трех рабочих дней со дня поступления итогового протокола принимает решение:

а) о предоставлении субсидии отобранной Организации с указанием ее размера и поручением Уполномоченной организации осуществлять строительный контроль в процессе ремонта объектов дорожного хозяйства в Черноморском районе Республики Крым;

б) об отказе Организации в предоставлении субсидии.

2.19. Организации отказывается в предоставлении субсидии по следующим основаниям:

представление Организацией документов, указанных в пункте 2.5 настоящего Порядка, по истечении срока, установленного для представления документов;

непредставление документов, указанных в пункте 2.5 настоящего Порядка, представление которых является обязательным в соответствии с настоящим Порядком;

несоответствие Организации критериям, определенным пунктом 1.2 настоящего Порядка;

представление Организацией документов, содержащих недостоверные сведения;

представление Организацией документов с нарушением требований, указанных в пункте 2.8 настоящего Порядка;

нахождение Организации в стадии ликвидации, банкротства;

невыполнение Организацией текущих обязательств перед бюджетной системой Российской Федерации;

отсутствие подтверждающей информации, поступившей от органов государственной власти, в распоряжении которых находятся документы и информация, указанные в пункте 2.6 настоящего Порядка;

неприсвоение Организации первого порядкового номера на основании ранжирования рассчитанного итогового рейтинга в соответствии с критериями и в порядке согласно приложению N 2 к настоящему Порядку (основание не применяется в случае, если документы на участие в Отборе поданы единственной Организацией).

Под недостоверными сведениями понимается наличие в содержании документов, представленных для предоставления субсидии, информации, не соответствующей действительности.

2.20. Уведомление о принятом решении Главное управление готовит и направляет Организациям, подавшим документы на участие в Отборе, в течение трех рабочих дней со дня принятия решения на адрес, указанный в заявке Организации.

2.21. Главное управление в течение пяти рабочих дней со дня поступления итогового протокола готовит, подписывает в двух экземплярах проект Договора о предоставлении субсидии (далее - Договор) и направляет его Организации для подписания.

2.22. Организация (далее также - получатель субсидии) в течение трех рабочих дней со дня получения проекта Договора подписывает его и возвращает один экземпляр Договора в Главное управление.

2.23. Договор оформляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и определяет:

предмет Договора;

наименование объектов дорожного хозяйства в Черноморском районе Республики Крым, ремонт которых будет осуществляться Организацией;

условия и порядок предоставления субсидии;

формы отчетности, порядок и сроки ее представления;

права и обязанности сторон;

условия и порядок возврата субсидии;

возможность осуществления контрольно-счетным органом Тюменской области проверки соблюдения условий предоставления субсидии, а также осуществления Главным управлением и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидии условия, цели и порядка предоставления субсидии;

ответственность сторон за нарушение условий Договора, порядок и основания его досрочного расторжения;

иные условия.

2.24. Субсидирование производится в сроки, определенные Договором, на основании:

договора о предоставлении субсидии;

справки о стоимости выполненных работ;

акта сдачи-приемки выполненных работ, согласованного Уполномоченной организацией;

договора между Организацией и Черноморской районной государственной администрацией Республики Крым о допуске Организации на объекты дорожного хозяйства для осуществления ремонта.

2.25. Организация в соответствии с действующим законодательством несет ответственность за обоснованность представляемых отчетов в Главное управление, а также целевое использование бюджетных средств.

3. Порядок проведения обязательных проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии их получателями в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации

3.1. Проведение обязательных проверок осуществляется Главным управлением и органом государственного финансового контроля для обеспечения соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления в соответствии с Договором и настоящим Порядком.

3.2. Государственный финансовый контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями осуществляется в соответствии с требованиями бюджетного законодательства, постановления Правительства Тюменской области от 17.02.2014 N 55-п "О внутреннем государственном финансовом контроле".

3.3. Главное управление осуществляет обязательные проверки в форме:

а) камеральных проверок соблюдения получателями субсидий (далее также - объект контроля) условий, целей и порядка их предоставления, которые проводятся без выезда к местонахождению получателя субсидии в течение 15 рабочих дней со дня получения от получателя субсидии документов, указанных в пункте 2.24 настоящего Порядка, а также документов и материалов, запрошенных Главным управлением.

По результатам проведенной камеральной проверки оформляется заключение в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня ее окончания. Заключение камеральной проверки в течение трех рабочих дней со дня его подписания вручается (направляется) представителю объекта контроля. Объект контроля вправе представить письменные возражения и замечания на заключение, оформленное по результатам камеральной проверки, в течение пяти рабочих дней со дня получения акта. Письменные возражения и замечания объекта контроля приобщаются к материалам проверки;

б) выездных проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления. Выездные проверки проводятся по месту нахождения получателя субсидии. Срок проведения выездной проверки не может превышать 20 рабочих дней со дня начала проверки, установленной приказом, предусмотренным пунктом 3.4 настоящего Порядка. В ходе выездной проверки проводятся контрольные действия по фактическому изучению документов об использовании субсидий и фактического наличия выполненных работ (услуг). Результаты выездной проверки оформляются актом в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня окончания выездной проверки. Акт выездной проверки подписывается руководителем контрольной группы, руководителем и главным бухгалтером (либо уполномоченными на это лицами) объекта контроля. Акт проверки в течение трех рабочих дней со дня его подписания вручается (направляется) представителю объекта контроля.

Руководитель объекта контроля вправе в течение пяти рабочих дней со дня получения акта проверки направить свои возражения и замечания руководителю контрольной группы, которые приобщаются к акту выездной проверки и являются его неотъемлемой частью. Заключение руководителя и (или) участника контрольной группы по поступившим возражениям и замечаниям направляется руководителю объекта контроля в течение 10 рабочих дней со дня получения возражений и замечаний.

3.4. Решение о проведении выездной проверки принимается руководителем Главного управления и оформляется приказом, в котором указываются наименование объекта контроля, тема выездной проверки, руководитель и состав контрольной группы лиц, уполномоченных на проведение выездной проверки, срок проведения выездной проверки.

3.5. Основаниями для подготовки приказа о проведении выездной проверки являются:

а) план выездных проверок на очередной финансовый год (далее - План проверок), который утверждается начальником Главного управления до 15 декабря текущего года (плановые выездные проверки). План проверок включает в себя перечень получателей субсидий, в отношении которых планируется осуществить выездные проверки в следующем финансовом году, и срок проведения выездной проверки.

б) поступившие поручения от Губернатора Тюменской области, Вице-Губернатора Тюменской области, заместителя Губернатора Тюменской области, курирующего соответствующее направление деятельности (внеплановая проверка).

3.6. При формировании плана проверок необходимо учитывать:

информацию о планируемых (проводимых) органами государственного финансового контроля идентичных проверках в целях исключения их дублирования;

количество получателей субсидии;

периодичность проведения выездных проверок, которая должна составлять не реже одного раза в три года.

3.7. Должностные лица, осуществляющие выездную проверку, имеют право:

при проведении выездных проверок беспрепятственно по предъявлении копии приказа о проведении выездной проверки посещать территорию и помещения, которые занимает получатель субсидии, в отношении которого осуществляется проверка;

знакомиться с документами и материалами (как на бумажном носителе, так и хранящимися в электронной форме в базах данных объекта контроля), относящимися к предмету проверки;

в пределах своей компетенции запрашивать от руководителей и других должностных лиц получателя субсидии представление письменных объяснений по фактам нарушений, выявленных при проведении проверки.

Должностные лица, проводящие проверку, обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений в установленной сфере деятельности;

соблюдать требования нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности;

знакомить руководителя или уполномоченное должностное лицо объекта контроля с копией приказа на проведение контрольного мероприятия, а также с результатами контрольных мероприятий (актами, заключениями);

сохранять государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, ставшую им известной при проведении контрольных мероприятий;

проводить контрольные мероприятия объективно и достоверно отражать их результаты в соответствующих актах и заключениях.

Должностные лица, осуществляющие проверки, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Должностные лица, осуществляющие проверки, не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность проверяемых получателей субсидии, а также разглашать информацию, полученную при проведении проверок, предавать гласности свои выводы до завершения проверок и составления соответствующих актов и заключений.

3.8. В случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, Главное управление не позднее 10 рабочих дней со дня подписания акта выездной проверки направляет уведомление о возврате субсидии.

Получатель субсидии в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления производит возврат субсидии в областной бюджет по платежным реквизитам, указанным в уведомлении о возврате субсидии.

В случае невозврата субсидии взыскание средств производится в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Порядок возврата субсидии

4.1. Субсидия подлежит возврату в областной бюджет в случае нарушения условий предоставления субсидии, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего Порядка.

Главное управление в течение 10 рабочих дней со дня получения представления от контролирующих органов либо подписания сторонами акта проверки, указывающего на выявленные нарушения условий предоставления субсидии, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, направляет получателю субсидии уведомление о возврате субсидии в областной бюджет с указанием суммы, подлежащей возврату, и платежных реквизитов.

Получатель субсидии в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления производит возврат субсидии (части субсидии) в областной бюджет по платежным реквизитам, указанным в уведомлении о возврате субсидии.

4.2. В случае невозврата субсидии (части субсидии) взыскание средств производится в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.