Приложение. Порядок подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решения органа местного самоуправления

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 17 января 2017 г. N 31-пк в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2017 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению
Администрации
г. Тюмени
от 13 июля 2015 г. N 159-пк

Порядок
подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решения органа местного самоуправления

С изменениями и дополнениями от:

11 июля 2016 г., 17 января 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьями 45, 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) с целью регулирования застройки территории городского округа город Тюмень (далее - город Тюмень) и применяется при подготовке и (или) утверждении документации по планировке территории применительно к территории города Тюмень (далее - документация). Решение о подготовке документации принимается органом местного самоуправления по его инициативе либо на основании предложений физических и юридических лиц, в том числе указанных в части 1.1 статьи 45 ГрК РФ (далее - Заинтересованные лица).

Заинтересованными лицами от имени Администрации города Тюмени выступают ее отраслевые (функциональные) и (или) территориальные органы, которые в этом случае обеспечивают подготовку документации самостоятельно, подведомственными указанным органам муниципальными (бюджетными или автономными) учреждениями либо привлекаемыми ими на основании муниципального контракта, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, иными лицами.

В случае, если Заинтересованным лицом является департамент земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени (далее - Департамент), то для принятия решения о подготовке документации (далее - Решение) пункты 2.1, 2.2 настоящего Порядка не применяются. В случае, если подготовка документации по планировке территории выполняется Департаментом самостоятельно, то абзац первый пункта 2.3, пункты 2.5, 2.7 настоящего Порядка не применяются.

В случае подготовке документации Заинтересованными лицами, указанными в части 1.1 статьи 45 ГрК РФ, принятие Департаментом Решения не требуется.

1.2. Подготовка документации осуществляется на основании Генерального плана города Тюмени, правил землепользования и застройки города Тюмени (за исключением подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение линейных объектов) в соответствии с программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Тюмени, программами комплексного развития транспортной инфраструктуры, программами комплексного развития социальной инфраструктуры города Тюмени, нормативами градостроительного проектирования, требованиями технических регламентов, сводов правил с учетом материалов и результатов инженерных изысканий, границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий.

1.3. Особенности подготовки и (или) утверждения документации по планировке территории, предусматривающей размещение объекта местного значения города Тюмени финансирование строительства, реконструкции которого осуществляется полностью за счет средств бюджета города Тюмени и размещение которого планируется на территориях двух и более городских округов, устанавливаются нормативным правовым актом Администрации города Тюмени.

1.4. Настоящий Порядок не применяется при подготовке градостроительного плана земельного участка.

2. Порядок принятия решения о подготовке документации

2.1. В целях принятия Департаментом Решения Заинтересованные лица направляют в Департамент письменное предложение о подготовке документации (далее - Предложение).

Предложение должно содержать:

сведения о виде подготавливаемой документации (проект планировки и (или) проект межевания территории);

описание границ территории, относительно которой будет разрабатываться документация, с указанием наименований улиц, в границах которых находится территория (в том числе в виде схемы);

цель (основания) подготовки документации;

сведения о сроках подготовки Заинтересованным лицом документации и предоставления ее в Департамент;

сведения об источнике финансирования подготовки документации;

срок, в течение которого Департаменту, либо Заинтересованному лицу, указанному в абзаце втором пункта 1.1 настоящего Порядка, необходимо обеспечить размещение муниципальной закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных муниципальных нужд - для Решения, указанного в абзаце втором пункта 2.3 настоящего Порядка;

способ получения ответа на Предложение, Решения, замечаний (возражений), указанных в пунктах 2.6, 2.7, 2.10, 2.20 настоящего Порядка.

2.2. Департамент в течение 14 рабочих дней со дня регистрации Предложения рассматривает его и обеспечивает принятие Решения.

Департамент:

в день поступления Предложения обеспечивает в соответствии с муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени об организационно-документационном обеспечении деятельности Администрации города Тюмени (далее - Инструкция) его регистрацию;

в течение 5 рабочих дней со дня регистрации в соответствии с Инструкцией Предложения проверяет его на соответствие требованиям пункта 2.1 настоящего Порядка.

В случае если Предложение не соответствует требованиям пункта 2.1 настоящего Порядка, либо если в отношении территории, указанной в Предложении, уже принято Решение, Департамент в течение срока, установленного абзацем десятым пункта 2.1 настоящего Порядка, уведомляет Заинтересованное лицо об отказе в принятии Решения с обоснованием причин такого отказа способом, указанным в Предложении.

2.3. При соответствии Предложения требованиям, указанным в пункте 2.1 настоящего Порядка, и отсутствии в отношении территории, указанной в Предложении, принятого Решения Департамент в пределах срока, указанного в абзаце десятом пункта 2.1 настоящего Порядка, осуществляет подготовку Решения.

По инициативе Департамента или на основании Предложений Заинтересованных лиц, указанных в абзаце втором пункта 1.1 настоящего Порядка, Решение может быть принято в целях подготовки документации на основании муниципального контракта, заключаемого в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В Решении указываются:

описание границ территории, относительно которой будет разрабатываться документация, с приложением схемы такой территории;

наименование (в случае если Предложение поступило от юридического лица) или фамилия, имя, отчество (в случае если Предложение поступило от физического лица) Заинтересованного лица;

срок (не менее одного месяца со дня опубликования в соответствии с ГрК РФ Решения, в течение которого в Департамент, либо Заинтересованному лицу физическими и юридическими лицами могут быть направлены предложения по документации;

сведения об источнике финансирования подготовки документации;

срок подготовки Заинтересованным лицом документации, указанный в Предложении (за исключением Решения, указанного в абзаце втором настоящего пункта);

срок, в течение которого Департаменту, либо Заинтересованному лицу, указанному в абзаце втором пункта 1.1 настоящего Порядка, необходимо обеспечить размещение муниципального заказа в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами - для Решения, указанного в абзаце втором настоящего пункта.

Решение принимается в форме приказа директора Департамента и в течение двух рабочих дней со дня опубликования в соответствии с ГрК РФ направляется Департаментом Заинтересованному лицу способом, указанным в Предложении, с приложением задания на разработку документации (далее - техническое задание) по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку. К Решению, указанному в абзаце втором настоящего пункта, прилагается техническое задание, соответствующее требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Департамент обеспечивает опубликование Решения в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, в течение 3 календарных дней со дня его принятия и размещение на официальном сайте Администрации города Тюмени в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2.3.1. Департамент либо Заинтересованное лицо, указанное в абзаце втором пункта 1.1 настоящего Порядка, по результатам размещения муниципального заказа заключает муниципальный контракт с победителем торгов (далее - Исполнитель), в котором в том числе указывается способ получения Исполнителем предложений, замечаний (возражений), уведомления относительно документации, направляемых в соответствии с пунктами 2.4, 2.6, 2.7, 2.10, 2.11, 2.20 настоящего Порядка.

2.4. Со дня опубликования Решения физические и юридические лица в срок, указанный в Решении, вправе представить в Департамент, Заинтересованному лицу свои письменные предложения о порядке, сроках подготовки и содержании документации.

Департамент регистрирует в соответствии с Инструкцией письменные предложения физических и юридических лиц в день их поступления.

При поступлении письменных предложений за пределами срока, указанного в Решении, такие предложения не рассматриваются.

Предложения, поступившие к Решению, указанному в абзаце втором пункта 2.3 настоящего Порядка, остаются в Департаменте (в случае, если указанное Решение было принято по его инициативе) до заключения муниципального контракта в соответствии с пунктом 2.3.1 настоящего Порядка, на следующий рабочий день после заключения муниципального контракта направляются Исполнителю.

Предложения, поступающие в Департамент (в случае, если Решение, указанное в абзаце втором пункта 2.3 настоящего Порядка, было принято по его инициативе) после заключения муниципального контракта, указанного в пункте 2.3.1 настоящего Порядка, в срок, указанный в муниципальном контракте, направляются Департаментом Исполнителю.

2.5. Заинтересованное лицо представляет в Департамент в срок, указанный в Решении, подготовленную в соответствии с Решением документацию на бумажном и электронном носителях.

Заинтересованные лица, указанные в части 1.1 статьи 45 ГрК РФ, вправе представить подготовленную ими в соответствии с данной нормой документацию в Департамент.

Исполнитель предоставляет в Департамент подготовленную документацию в сроки, определенные муниципальным контрактом, на бумажном и электронном носителях.

Департамент регистрирует поступление документации в соответствии с Инструкцией.

2.6. В случаях, установленных ГрК РФ, действующим законодательством Российской Федерации, Департамент в течение 2 рабочих дней со дня регистрации в соответствии с Инструкцией поступившей документации, либо, если подготовка документации выполнялась Департаментом самостоятельно, по окончании разработки документации, направляет её на электронном носителе в органы государственной власти, органы местного самоуправления для согласования.

Возражения относительно документации, поступившие от органов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, отражаются Департаментом в письменном ответе Заинтересованному лицу, Исполнителю, подготовка и направление которого осуществляется в течение двух рабочих дней со дня регистрации в соответствии с Инструкцией поступивших возражений в Департамент.

2.7. Департамент в течение 7 рабочих дней со дня регистрации в соответствии с Инструкцией документации проверяет ее на соответствие требованиям, указанным в пункте 1.2 настоящего Порядка, и техническому заданию.

В случае, если представленная документация не соответствует требованиям, указанным в пункте 1.2 настоящего Порядка, Департамент в течение 30 календарных дней со дня поступления такой документации и по результатам проверки принимает решение об отклонении и о направлении ее заинтересованному лицу либо Исполнителю на доработку.

В решении об отклонении и о направлении документации на доработку указываются выявленные замечания (возражения), срок их устранения и направления доработанной с учетом таких замечаний (возражений) документации в Департамент. Решение об отклонении и о направлении документации на доработку регистрируется в соответствии с Инструкцией.

В случае, если представленная документация соответствует требованиям, указанным в пункте 1.2 настоящего Порядка, и техническому заданию, Департамент в пределах срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта, направляет ее в электронном виде в Органы Администрации города Тюмени, указанные в приложении 2 к настоящему Порядку (далее - Органы Администрации) для согласования.

2.7.1. Департамент:

регистрирует в соответствии с Инструкцией в день поступления документацию, доработанную согласно требованиям пункта 2.7 настоящего Порядка, и, в случае, если документация соответствует требованиям, указанным в пункте 1.2 настоящего Порядка, и техническому заданию, не позднее 5 рабочих дней со дня регистрации в соответствии с Инструкцией направляет ее в электронном виде в Органы Администрации для согласования. В случае если документация не соответствует требованиям, указанным в пункте 1.2 настоящего Порядка, и техническому заданию осуществляет действия, предусмотренные абзацами вторым, третьим пункта 2.7 настоящего Порядка;

не ранее чем через 9 рабочих дней, но не позднее 11 рабочих дней со дня регистрации в соответствии с Инструкцией документации, поступившей от Органов Администрации по результатам согласования, организует совещание по рассмотрению замечаний Органов Администрации относительно документации у заместителя Главы Администрации города Тюмени, координирующего и контролирующего деятельность Департамента (далее - Заместитель), а в период его временного отсутствия, в том числе отпуска, командировки, нетрудоспособности, а также в случае прекращения заключенного с ним трудового договора до замещения должности - у директора Департамента (далее - совещание).

Документация, разработанная одним из Органов Администрации в соответствии с абзацем вторым пункта 1.1 настоящего Порядка, не направляется в его адрес для согласования, а также для выполнения процедур, предусмотренных пунктом 2.8, абзацами третьим, четвертым пункта 2.10, абзацем третьим пункта 2.16 настоящего Порядка.

2.8. Органы Администрации в течение 5 рабочих дней (10 рабочих дней - для документации, доработанной в соответствии с пунктом 2.7 настоящего Порядка) со дня регистрации поступления документации в Орган Администрации в соответствии с Инструкцией в пределах своей компетенции осуществляют проверку документации на соответствие требованиям, перечисленным в приложении 2 к настоящему Порядку, подготовку, подписание и направление в Департамент заключения по результатам проведенной проверки (далее - Заключение).

Замечания, указанные в Заключении, подлежат рассмотрению на совещании, проводимом с участием Органов Администрации.

2.9. По результатам проведения совещания Департамент в течение 2 рабочих дней (4 рабочих дней - для документации, подготовленной на основании Решения, указанного в абзаце втором пункта 2.3 настоящего Порядка) со дня проведения совещания осуществляет подготовку протокола совещания, обеспечивает его подписание Заместителем или директором Департамента, если совещание проводилось у директора Департамента, и направляет копию такого протокола в адрес Органов Администрации.

2.10. При наличии Заключений, замечания по которым подтвердились в ходе проведения совещания, Департамент в течение 5 рабочих дней со дня подписания Заместителем или директором Департамента, если совещание проводилось у директора Департамента, протокола совещания осуществляет подготовку и направление способом, указанным в Предложении либо в сопроводительном письме к документации (за исключением документации, подготовленной на основании Решения, указанного в абзаце втором пункта 2.3 настоящего Порядка), письменного ответа Заинтересованному лицу, Исполнителю, в котором указывает выявленные замечания (возражения), срок их устранения и направления доработанной с учетом таких замечаний (возражений) документации в Департамент.

Письменный ответ регистрируется в соответствии с Инструкцией.

Департамент регистрирует в соответствии с Инструкцией в день поступления документацию, доработанную согласно требованиям настоящего пункта, и не позднее 3 рабочих дней с даты регистрации направляет ее в электронном виде в Органы Администрации, направившие Заключения, для проверки соответствия документации Заключениям, указанным в абзаце первом настоящего пункта.

Органы Администрации в течение 4 рабочих дней со дня регистрации в соответствии с Инструкцией поступления к ним документации осуществляют ее проверку на соответствие Заключению и направляют ответ в Департамент о соответствии либо о несоответствии документации Заключению.

Департамент в течение 2 рабочих дней со дня регистрации в соответствии с Инструкцией ответа Органа Администрации о несоответствии документации Заключению осуществляет подготовку и направление способом, указанным в Предложении либо в сопроводительном письме к документации, письменного ответа Заинтересованному лицу, Исполнителю, в котором указывает выявленные замечания (возражения), срок их устранения и направления доработанной с учетом таких замечаний (возражений) документации в Департамент.

2.11. В случае если документация соответствует требованиям, указанным в пункте 1.2, приложении 2 к настоящему Порядку, техническому заданию (за исключением документации, подготовленной на основании Решения, указанного в абзаце втором пункта 2.3 настоящего Порядка), и от Органов Администрации, органов, указанных в пункте 2.6 настоящего Порядка, не поступили замечания (возражения) к документации Департамент:

в течение 3 рабочих дней со дня подписания Заместителем или директором Департамента, если совещание проводилось у директора Департамента, протокола совещания осуществляет подготовку и направление Заинтересованному лицу, Исполнителю способом, указанным в Предложении либо в сопроводительном письме к документации (за исключением документации, подготовленной на основании Решения, указанного в абзаце втором пункта 2.3 настоящего Порядка), письма с уведомлением о подготовке к проведению публичных слушаний по документации (если ГрК РФ установлена обязательность проведения публичных слушаний по документации) и выполняет действия, предусмотренные пунктом 2.13 настоящего Порядка, либо

в течение 30 календарных дней со дня регистрации поступления документации (если в соответствии с ГрК РФ проведение публичных слушаний по документации не требуется) обеспечивает подготовку проекта решения Главы Администрации города Тюмени, предусмотренного частью 12.1 статьи 45 ГрК РФ, в порядке, установленном пунктами 2.16 - 2.20 настоящего Порядка.

2.12. Публичные слушания по документации не проводятся в случаях, установленных частью 5.1 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В случае если в соответствии с ГрК РФ проведение публичных слушаний по документации не требуется, действия, предусмотренные пунктами 2.13 - 2.15 настоящего Порядка, Департаментом не выполняются.

Порядок организации и проведения публичных слушаний по документации определяется Уставом города Тюмени и (или) муниципальным правовым актом Тюменской городской Думы, с учетом положений статьи 46 ГрК РФ.

2.13. Департамент осуществляет подготовку приказа директора Департамента о назначении публичных слушаний по документации, а также обеспечивает его опубликование в следующие сроки:

в течение 3 рабочих дней со дня подписания Заместителем или директором Департамента, если совещание проводилось у директора Департамента, протокола совещания - в случае, если документация соответствует требованиям, указанным в пункте 1.2, приложении 2 к настоящему Порядку, и техническому заданию (за исключением документации, подготовленной на основании Решения, указанного в абзаце втором пункта 2.3 настоящего Порядка), и от Органов Администрации, Органов, указанных в пункте 2.6 настоящего Порядка, не поступили замечания (возражения) к документации;

в течение трех рабочих дней со дня регистрации в соответствии с Инструкцией документации - при поступлении в Департамент документации, доработанной согласно абзацу первому пункта 2.10 настоящего Порядка.

2.14. Департамент в целях обеспечения проведения публичных слушаний в день проведения публичных слушаний в соответствии с муниципальным правовым актом Тюменской городской Думы регистрирует участников публичных слушаний, принимает от них предложения и замечания по документации, ведет протокол публичных слушаний, который передается для подписания директору Департамента не позднее 2 календарных дней со дня проведения публичных слушаний.

2.15. Замечания и предложения, поступившие от участников публичных слушаний в соответствии с пунктом 2.14 настоящего Порядка, подлежат рассмотрению при подготовке Департаментом в срок не более пяти календарных дней по истечении срока, указанного в пункте 2.14 настоящего Порядка, заключения о результатах публичных слушаний (далее - Заключение).

Заключение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте Администрации города Тюмени в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2.16. Департамент с учетом протокола публичных слушаний и Заключения в срок не более пяти календарных дней со дня опубликования Заключения обеспечивает:

подготовку проекта решения Главы Администрации города Тюмени (в форме постановления Администрации города Тюмени), предусмотренного частью 13 статьи 46 ГрК РФ (далее - Проект решения);

согласование Проекта решения, в порядке, предусмотренном Инструкцией по подготовке муниципальных правовых актов Администрации города Тюмени, утвержденной распоряжением Администрации города Тюмени от 03.02.2011 N 163 (далее - Инструкция по подготовке МПА). Согласование проекта решения Органами Администрации не требуется, если замечания таких органов, изложенные в Заключениях, были устранены в соответствии с пунктами 2.8, 2.10 настоящего Порядка и по итогам публичных слушаний замечаний и предложений в рамках компетенции названных органов не поступило;

направление Проекта решения с приложением документации, протокола публичных слушаний и Заключения в прокуратуру города Тюмени для проведения правовой и антикоррупционной экспертизы.

Проект решения, подготовленный на основании проекта планировки и проекта межевания территории (являющейся частью планировочного района, в отношении которого утвержден проект планировки территории), содержит указание на:

утверждение изменений в проект планировки территории в границах конкретной территории,

изложение в новой редакции всех приложений к утвержденному в отношении планировочного района проекту планировки территории,

утверждение проекта межевания территории в отношении конкретной территории.

изложение в новой редакции всех приложений к утвержденному в отношении планировочного района проекту межевания территории.

Проект решения, подготовленный на основании проекта планировки территории (являющейся частью планировочного района, в отношении которого утвержден проект планировки территории), содержит указание на:

утверждение изменений в проект планировки территории в границах конкретной территории;

изложение в новой редакции всех приложений к утвержденному в отношении планировочного района проекту планировки территории;

Проект решения, подготовленный на основании проекта межевания, содержит указание на утверждение проекта межевания территории в отношении конкретной территории, утверждение изменений в проект межевания территории в границах конкретной территории.

2.17. Департамент не позднее следующего рабочего дня со дня регистрации в соответствии с Инструкцией информации из прокуратуры города Тюмени о рассмотрении Проекта решения (далее - информация) направляет Проект решения, доработанный с учетом информации (при наличии в ней замечаний по Проекту решения) с приложением документации, протокола публичных слушаний и Заключения Главе Администрации города Тюмени для принятия решения в соответствии с частью 13 статьи 46 ГрК РФ.

2.18. Глава Администрации города Тюмени, с учетом пункта 2.17 настоящего Порядка, протокола публичных слушаний и Заключения, в сроки, установленные частью 14 статьи 45 ГрК РФ, принимает решение об утверждении документации или об отклонении такой документации и о направлении ее в Департамент на доработку с учетом протокола публичных слушаний и Заключения.

По результатам принятого Главой Администрации города решения, указанного в абзаце первом настоящего пункта, в прокуратуру города Тюмени в порядке и сроки, установленные Инструкцией по подготовке МПА, направляется письмо о рассмотрении информации.

Основанием для отклонения документации, подготовленной Заинтересованными лицами, указанными в части 1.1 статьи 45 ГрК РФ, и направления ее на доработку является несоответствие такой документации требованиям, указанным в пункте 1.2 настоящего Порядка. В иных случаях отклонение представленной такими лицами документации не допускается.

2.19. В случае принятия Главой Администрации города Тюмени решения об утверждении документации такое решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, в течение 7 календарных дней со дня утверждения документации и размещается на официальном сайте Администрации города Тюмени в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2.20. В случае принятия Главой Администрации города Тюмени решения об отклонении документации, Департамент не позднее следующего рабочего дня со дня получения такого решения Главы Администрации города Тюмени осуществляет подготовку и направление способом, указанным в Предложении либо в сопроводительном письме к документации, письменного ответа Заинтересованному лицу, в котором указывает причину отклонения документации Главой Администрации города Тюмени, срок устранения выявленных замечаний и направления доработанной с учетом решения документации в Департамент.

Письменный ответ регистрируется Департаментом в соответствии с Инструкцией.

2.21. Заинтересованное лицо в срок, указанный в письменном ответе Департамента, представляет в Департамент документацию, доработанную с учетом решения, указанного в абзаце первом пункта 2.20 настоящего Порядка.

Департамент регистрирует поступление документации в соответствии с Инструкцией и в течение пяти календарных дней со дня регистрации осуществляет выполнение действий, перечисленных в пункте 2.16 настоящего Порядка.

2.22. В случае если документация разрабатывается органом местного самоуправления города Тюмени самостоятельно, подведомственными указанным органам муниципальными (бюджетными или автономными) учреждениями либо привлекаемыми ими на основании муниципального контракта, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, иными лицами, за исключением случая, указанного в части 1.1 статьи 45 ГрК РФ, подготовка такой документации осуществляется с соблюдением настоящего Порядка.

2.23. Изменение утвержденной документации по планировке территории осуществляется Заинтересованными лицами в порядке, установленном настоящим Порядком для подготовки и утверждения документации по планировке территории.