Приложение. Порядок проведения внеплановых проверок деятельности управляющих организаций в городе Тюмени

Приложение
к постановлению
Администрации
г. Тюмени
от 9 июня 2014 г. N 84-пк

Порядок
проведения внеплановых проверок деятельности управляющих организаций в городе Тюмени

С изменениями и дополнениями от:

8 сентября, 10 ноября, 29 декабря 2014 г.

Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с частью 1.1 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации и определяет порядок проведения внеплановой проверки деятельности управляющей организации в городе Тюмени.

1.2. Порядок не распространяется на отношения по проведению муниципального жилищного контроля.

1.3. Для целей настоящего Порядка применяются следующие понятия:

а) уполномоченный орган - департамент городского хозяйства Администрации города Тюмени;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 8 сентября 2014 г. N 173-пк в подпункт "б" пункта 1.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

б) заявители - собственники помещений в многоквартирном доме, председатель совета многоквартирного дома, органы управления товарищества собственников жилья либо органы управления жилищного кооператива или органы управления жилищно-строительного кооператива, или органы управления иного специализированного потребительского кооператива, указанные в части 8 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации общественные объединения, иные некоммерческие организации, либо их представители;

в) субъект проверки - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - управляющая организация);

г) участники проверки - уполномоченный орган, субъект проверки, заявитель;

д) предмет проверки - соблюдение управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

е) объект проверки - общее имущество многоквартирного дома, указанного в обращении заявителя;

ж) обязательства - обязательства управляющей организации по оказанию услуг и выполнению работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставлению коммунальных услуг собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлению иной направленной на достижение целей управления многоквартирным домом деятельности.

1.4. Иные понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в тех же значениях, что и в нормативных правовых актах Российской Федерации, Тюменской области и муниципальных правовых актах города Тюмени.

1.5. Непосредственное исполнение функции по проведению внеплановой проверки деятельности управляющей организации осуществляет комитет муниципального жилищного контроля уполномоченного органа (далее - Комитет).

1.6. Непосредственное исполнение функции по организации созыва собрания собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопросов о расторжении договора с управляющей организацией и о выборе новой управляющей организации или об изменении способа управления многоквартирным домом осуществляет отдел по управлению и эксплуатации жилищного фонда уполномоченного органа (далее - Отдел).

1.7. При проведении внеплановой проверки деятельности управляющей организации уполномоченный орган взаимодействуют с органами исполнительной власти Тюменской области, в том числе с органом регионального жилищного надзора, с судебными органами, органами прокуратуры, иными правоохранительными органами, а также органами и организациями, имеющими сведения, необходимые для исполнения данной функции.

1.8. Проведение внеплановой проверки деятельности управляющей организации включает в себя проведение документарной и выездной проверки деятельности субъекта проверки.

1.9. Результатом внеплановой проверки деятельности управляющей организации является:

а) составление должностным лицом Комитета акта проверки;

б) установление факта выполнения (невыполнения) обязательств, в том числе сведений о выявленных нарушениях, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

в) в случае невыполнения обязательств созыв Отделом собрания собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопросов о расторжении договора с управляющей организацией и о выборе новой управляющей организации или об изменении способа управления многоквартирным домом, направление Отделом информации в Государственную жилищную инспекцию Тюменской области о решении, принятом на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме;

г) подготовка ответа заявителю на его обращение в порядке и в сроки, определенные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

II. Права и обязанности участников проверки при проведении внеплановой проверки деятельности управляющей организации

2.1. Должностные лица Комитета при исполнении функции имеют право:

а) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, отраслевых (функциональных), территориальных органов Администрации города Тюмени, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проведения внеплановой проверки деятельности управляющей организации;

б) проверять выполнение субъектами проверки обязательств;

в) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа руководителя уполномоченного органа о проведении проверки посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования;

г) составлять по результатам проверок акты и предоставлять их для ознакомления субъектам проверки, в отношении которых произведена проверка;

д) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с невыполнением обязательств, для решения вопросов о возбуждении дел об административных правонарушениях и уголовных дел по признакам преступлений;

е) принимать иные установленные действующим законодательством меры в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки;

ж) осуществлять иные предусмотренные федеральными законами права.

2.2. Должностные лица Комитета при исполнении функции обязаны:

а) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы субъектов проверки;

б) проводить в пятидневный срок со дня поступления обращения от заявителя в уполномоченный орган внеплановые проверки выполнения обязательств;

в) не препятствовать субъекту проверки присутствовать при проведении проверки, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

г) предоставлять субъекту проверки, присутствующему при проведении проверки приказ о проведении проверки;

д) знакомить субъекта проверки с результатами проверки;

е) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании субъектом проверки в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

ж) не требовать от субъекта проверки документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

з) перед началом проведения проверки по просьбе субъекта проверки ознакомить его с положениями настоящего Порядка;

и) соблюдать сроки проведения проверки, установленные действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком;

й) проводить проверку на основании приказа руководителя уполномоченного органа о ее проведении в соответствии с ее назначением;

к) проводить проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа руководителя уполномоченного органа;

л) составлять акт об отсутствии представителей субъекта проверки (в случае их отсутствия при проведении проверки);

м) уведомлять органы прокуратуры соответствующего административного округа города Тюмени, в пределах которого расположен объект проверки об отсутствии представителей субъекта проверки, об отказе субъекта проверки предоставлять документы, связанными с целями, задачами и предметом проверки.

н) уведомлять органы прокуратуры соответствующего административного округа города Тюмени, в пределах которого расположен объект проверки об отсутствии представителей субъекта проверки, об отказе субъекта проверки предоставлять документы, связанными с целями, задачами и предметом проверки.

2.3. Должностные лица Комитета при проведении проверок не вправе:

требовать представления документов, информации, если они не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

превышать установленные законодательством сроки проведения проверки.

2.4. Субъекты проверки при проведении проверки имеют право:

а) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки:

б) получать от должностных лиц Комитета информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации;

в) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними;

г) осуществлять иные предусмотренные действующим законодательством права.

2.5. Заявители имеют право присутствовать при проведении проверки.

III. Требования к порядку исполнения функции по проведению внеплановой проверки деятельности управляющей организации

3.1. Информация о порядке исполнения функции по проведению внеплановой проверки деятельности управляющей организации предоставляется:

а) посредством размещения на информационных стендах, установленных в помещениях уполномоченного органа, предназначенных для приема населения;

б) посредством размещения информационных материалов на официальном сайте Администрации города Тюмени (www.tyumen-city.ru);

в) по справочному телефону 8 (3452) 46-41-84, 8 (3452) 29-70-58 в часы работы уполномоченного органа;

г) в форме ответов на обращения, направленные в письменной форме в адрес уполномоченный орган по адресу: ул. Дзержинского, 62, г. Тюмень, Тюменская область, 625036, на электронный адрес: jilkontrol@tyumen-city.ru.

3.2. Информация о порядке осуществления функции по проведению внеплановой проверки деятельности управляющей организации на информационных стендах, установленных в помещениях уполномоченного органа, предназначенных для приема населения, на официальном сайте Администрации города Тюмени должна содержать:

а) место нахождения уполномоченного органа: ул. Дзержинского, 62, г. Тюмень, Тюменская область, 625036;

б) график работы уполномоченного органа;

в) адрес электронной почты уполномоченного органа;

г) номера телефонов, по которым осуществляется информирование по вопросам исполнения функции по проведению внеплановой проверки деятельности управляющей организации;

д) перечень законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, непосредственно регулирующие исполнение функции по проведению внеплановой проверки деятельности управляющей организации;

е) текст настоящего Порядка;

ж) блок-схему исполнения функции по проведению внеплановой проверки деятельности управляющей организации (приложение 1 к настоящему Порядку).

3.3. График работы уполномоченного органа: понедельник - четверг с 8-45 до 18-00, пятница с 9-00 до 17-00, суббота и воскресенье - выходные дни. Продолжительность рабочего дня, непосредственно предшествующего нерабочему праздничному, уменьшается на один час.

3.4. Срок исполнения функции по проведению внеплановой проверки деятельности управляющей организации (с даты поступления обращения заявителя до даты составления акта проверки) не может превышать 5 дней.

3.5. Акт проверки составляется непосредственно в день завершения проверки.

3.6. Исполнение функции по проведению внеплановой проверки деятельности управляющей организации, в том числе предоставление информации по вопросам ее исполнения, осуществляется на бесплатной основе.

IV. Состав, последовательность и сроки выполнения процедур, требования к порядку их выполнения

4.1. Проведение внеплановой проверки деятельности управляющей организации осуществляется на основании приказа руководителя уполномоченного органа о проведении внеплановой проверки деятельности управляющей организации.

4.2. Основанием для подготовки приказа руководителя уполномоченного органа о проведении внеплановой проверки, является обращение заявителя, поданное по форме согласно приложения 2 к настоящему Порядку.

4.3. Должностное лицо Комитета в день поступления в уполномоченный орган обращения заявителя:

а) обеспечивает регистрацию обращения в специальном журнале и системе электронного документооборота и делопроизводства Администрации города Тюмени;

б) проверяет наличие оснований для отказа в проведении внеплановой проверки деятельности управляющей организации, установленных пунктом 4.6 настоящего Порядка;

в) в случае наличия основания для отказа в проведении внеплановой проверки деятельности управляющей организации, установленного подпунктом "а" пункта 4.6 настоящего Порядка, осуществляет действия, предусмотренные статьей 11 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

г) в случае наличия оснований для отказа в проведении внеплановой проверки деятельности управляющей организации, установленных подпунктами "б" - "д" пункта 4.6 настоящего Порядка, подготавливает уведомление по форме согласно приложению 5 к настоящему Порядку об отказе в проведении внеплановой проверки деятельности управляющей организации и обеспечивает подготовку и направление мотивированного ответа на обращение в порядке и в сроки, определенные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

д) в случае отсутствия оснований для отказа в проведении внеплановой проверки деятельности управляющей организации, установленных пунктом 4.6 настоящего Порядка, обеспечивает подготовку проекта приказа о проведении внеплановой проверки деятельности управляющей организации по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку и передает проект приказа для подписания руководителю уполномоченного органа.

4.4. Срок подготовки проекта приказа, указанного в подпункте "д" пункта 4.3 настоящего Порядка, составляет 1 рабочий день со дня поступления обращения заявителя в уполномоченный орган.

Должностное лицо, ответственное за ведение делопроизводства в уполномоченном органе, регистрирует подписанный руководителем уполномоченного органа