Приложение. План мероприятий ("дорожной карты") "Развитие конкуренции в Тюменской области"

Приложение
к распоряжению
Правительства
Тюменской области
от 22 июля 2013 г. N 1385-рп

План
мероприятий ("дорожной карты") "Развитие конкуренции в Тюменской области"

С изменениями и дополнениями от:

28 января 2014 г.

План мероприятий по реализации системных мер по развитию конкуренции в Тюменской области

N пп	Наименование мероприятие	Ключевое событие/результат	Срок	Вид документа	Исполнитель
1.	Создание постоянно действующего межведомственного органа при Правительстве Тюменской области по развитию конкуренции в Тюменской области	Координация деятельности органов власти, задействованных в реализации мероприятий по развитию конкуренции	Сентябрь 2013 г.	Распоряжение Правительства Тюменской области о создании рабочей группы	Департамент экономики Тюменской области
2.	Закрепление за исполнительными органами государственной власти Тюменской области полномочий по развитию конкуренции	Внесение соответствующих изменений в положения об исполнительных органах государственной власти Тюменской области	После принятия федерального нормативного правового акта	Постановление Правительства Тюменской области	Исполнительные органы государственной власти Тюменской области, за которыми будут закреплены полномочия по развитию конкуренции
3.	Подготовка предложений по формированию стандарта развития конкуренции	Внедрение стандарта развития конкуренции в Тюменской области	После утверждения Наблюдательным советом АНО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" стандарта развития конкуренции	Информация в Правительство Тюменской области	Департамент экономики Тюменской области
4.	Приватизация ГУП ТО путем преобразования их в ОАО Оптимизация структуры государственного имущества Тюменской области и функций хозяйствующих субъектов с участием Тюменской области	Решение о включении государственного имущества Тюменской области в прогнозный план приватизации	Постоянно	Постановление Правительства Тюменской области	Департамент имущественных отношений Тюменской области
	Проведение аукционов по продаже земельных участков либо права на заключение договоров аренды земельных участков, предназначенных для строительства	Заключение договора купли-продажи или аренды земельного участка		Решение департамента имущественных отношений Тюменской области
5.	Разработка схемы и программы развития электроэнергетики Тюменской области	Утверждение схемы и программы развития электроэнергетики	II квартал 2013 г.	Распоряжение Правительства Тюменской области	Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области
6.	Внедрение стимулирующего регулирования, в том числе долгосрочного, основанного на установленных показателях эффективности, надежности и качества	Создание условий развития конкуренции в сферах деятельности естественных монополий	после принятия нормативных правовых и правовых актов Правительством РФ	Приказ департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области	Департамент тарифной и ценовой политики Тюменской области
7.	Развитие конкуренции при осуществлении закупок Развитие системы планирования государственных и муниципальных закупок	Внесение изменений в распоряжение Правительства Тюменской области	Июнь 2013 г.	Внесение изменений в распоряжение Правительства Тюменской области	Управление государственных закупок Тюменской области
	Усовершенствование механизма проведения общественного обсуждения закупок товаров (работ, услуг) для государственных нужд Тюменской области на сумму свыше 1 млрд. руб.	Внесение изменений в распоряжение Правительства Тюменской области	Сентябрь 2013 г.	Внесение изменений в распоряжение Правительства Тюменской области	Управление государственных закупок Тюменской области
8.	Размещение информации об упрощении деятельности предпринимателей в рамках антимонопольного регулирования	Размещение информации на официальном портале органов государственной власти Тюменской области, предоставляемой ФАС	Постоянно (по мере появления информации)	Информация на официальном портале органов государственной власти Тюменской области	Управление ФАС по Тюменской области (по согласованию) Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области
9.	Определение направлений развития конкуренции в конкретных отраслях в границах региона и муниципальных образований	Определение перечня приоритетных рынков для развития конкуренции	Июнь 2014	Рекомендации рабочей группы	Управление ФАС по Тюменской области (по согласованию) Департамент экономики Тюменской области

План мероприятий по реализации мер по развитию конкуренции на отдельных рынках

1. Рынок лекарственных препаратов

Наименование контрольного показателя	2013 год	2014 год
Осуществление регионального государственного контроля в отношении фармацевтических организаций за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, % от количества запланированных проверок	100	100
Количество выявленных нарушений, ед.	не планируется	не планируется

Обоснование проблемы	Мероприятие	Вид документа	Срок реализации	Ответственный исполнитель
Риски неверного формирования фармацевтическими организациями цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты в условиях государственного регулирования надбавок к ценам на ЖНВЛП	Контроль за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов	Информация в Правительство Тюменской области	В соответствии с ежегодным планом проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на очередной год	Департамент тарифной и ценовой политики Тюменской области

2. Рынок медицинских услуг

Наименование контрольного показателя	2013 год	2014 год
Доля частных лечебно-профилактических организаций, реализующих государственные заказы в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования, %	25	25,2

Обоснование проблемы	Мероприятие	Вид документа	Срок реализации	Ответственный исполнитель
Высокая степень износа основных фондов в государственном секторе здравоохранения и связанные с этим ненадлежащие условия предоставления медицинской помощи	Переход на полный тариф оплаты отдельных видов медицинской помощи, в том числе включение в него расходов инвестиционного характера и расходов на оборудование стоимостью свыше 100 тыс. рублей (в виде амортизации)	Информация в Правительство Тюменской области	IV квартал 2013 (после принятия федеральных нормативных актов)	Департамент здравоохранения Тюменской области ТФОМС
	Подготовка предложений по передаче имущества, используемого для целей здравоохранения, на основе концессионных соглашений.	Предложения в Правительство Тюменской области	IV квартал 2014 г.	Департамент здравоохранения Тюменской области Департамент имущественных отношений Тюменской области
Необходимость расширения доступа медицинских организаций любых форм собственности к участию в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Тюменской области	Подготовка предложений о расширении доступа в систему обязательного медицинского страхования организаций негосударственных форм собственности	Информация в Правительство Тюменской области	I полугодие 2013 г.	Департамент здравоохранения Тюменской области Управление ФАС по Тюменской области (по согласованию)

3. Рынок услуг дошкольного образования

Наименование контрольного показателя	2013 год	2014 год
Количество негосударственных (частных) организаций, оказывающих услуги по уходу и присмотру за детьми дошкольного возраста	17	20
Численность воспитанников в негосударственных (частных) организациях, оказывающих услуги по уходу и присмотру за детьми дошкольного возраста	1400	1440

Обоснование проблемы	Мероприятие	Вид документа	Срок реализации	Ответственный исполнитель
Необходимость развития вариативных форм дошкольного образования с целью удовлетворения разнообразных запросов граждан, а также создания конкурентной среды в сфере дошкольного образования	Содействие развитию негосударственного сектора дошкольного образования и оказание мер государственной поддержки негосударственным дошкольным учреждениям и развивающим детским центрам	Отчет на заседании Президиума Правительства Тюменской области	Ежегодно, начиная с 2013 г.	Департамент образования и науки Тюменской области
Недостаточность развития нормативно-правового обеспечения деятельности частных образовательных организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги детям дошкольного возраста	Организация межведомственного взаимодействия в целях создания оптимальных условий для оказания услуг дошкольного образования, в т.ч. в частных образовательных организациях. Поиск и разработка механизмов субсидирования деятельности негосударственного сектора дошкольного образования	Информация в Правительство Тюменской области	Ежегодно, начиная с 2013 г.	Департамент образования и науки Тюменской области Департамент по лицензированию, государственной аккредитации, надзору и контролю в сфере образования Тюменской области Управление Роспотребнадзора по Тюменской области (по согласованию)
Необходимость выработки единых подходов к организации дошкольного образования в образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм в условиях реализации нового закона "Об образовании в Российской Федерации"	Оказание организационно-методической и информационно-консультативной помощи частным образовательным организациям, предоставляющим услуги детям дошкольного возраста в условиях реализации стандарта дошкольного образования.	Информация в Правительство Тюменской области	Ежегодно, начиная с 2013 г.	Департамент образования и науки Тюменской области Тюменский областной государственный институт развития регионального образования

4. Рынок строительных услуг

Наименование контрольного показателя	2013 год	2014 год
Количество новых участников отрасли промышленности строительных материалов, ед.	1	1

Обоснование проблемы	Мероприятие	Вид документа	Срок реализации	Ответственный исполнитель
Необходимость развития государственно-частного партнерства на рынке строительства объектов социальной сферы	Реализация комплекса мер по обеспечению строительства (приобретения) объектов социальной сферы, в том числе на основе механизмов государственно-частного партнерства	Информация в Правительство Тюменской области	Постоянно	Главное управление строительства Тюменской области Департамент имущественных отношений Тюменской области Департамент образования и науки Тюменской области Департамент здравоохранения Тюменской области Департамент по спорту и молодежной политике Тюменской области Департамент культуры Тюменской области
Недостаток на рынке высококачественных строительных материалов и изделий, отвечающих требованиям энергоэффективности	Создание условий для строительства новых и реконструкции существующих современных предприятий по производству основных энергосберегающих строительных материалов, изделий и конструкций с использованием энергоэффективных технологий для строительства жилья эконом-класса и объектов социальной инфраструктуры	Информация в Правительство Тюменской области	Постоянно	Главное управление строительства Тюменской области Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области Управление ФАС по Тюменской области (по согласованию)

5. Рынок в сфере лесного хозяйства

Наименование контрольного показателя	2013 год	2014 год
Увеличение площади лесов, переданных в аренду, %	20,9	22,4
Увеличение объёмов отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, млн. руб.	3580	3730

Обоснование проблемы	Мероприятие	Вид документа	Срок реализации	Ответственный исполнитель
Низкая инвестиционная привлекательность лесного хозяйства Тюменской области	Формирование актуализированной информации о качественном и количественном состоянии лесосырьевых ресурсов Тюменской области путём разработки и внедрения программы лесоустройства	Распоряжение Правительства Тюменской области	2013 - 2014 г.г.	Департамент лесного комплекса Тюменской области
	Создание интерактивной лесной карты, отражающей состояние освоения и доступности лесных ресурсов	Внесение изменений в долгосрочную целевую программу "Основные направления развития лесного комплекса Тюменской области"	2014 г.	Департамент лесного комплекса Тюменской области
	Развитие государственных предприятий Тюменской области в сфере лесного хозяйства, как основных поставщиков древесного сырья для обеспечения топливом котельных, работающих на древесных отходах	Внесение изменений в долгосрочную целевую программу "Основные направления развития лесного комплекса Тюменской области"	2013 - 2014 г.г.	Департамент лесного комплекса Тюменской области

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Тюменской области от 28 января 2014 г. N 76-рп в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Рынок продовольствия

Наименование контрольного показателя	2013 год	2014 год
Количество ярмарок, презентаций, выставок-продаж по реализации сельскохозяйственной продукции и продуктов питания, ед.	360	370

Обоснование проблемы	Мероприятие	Вид документа	Срок реализации	Ответственный исполнитель
Необходимость технической и технологической оснащенности предприятий сельского хозяйства в условиях ВТО	Создание условий для наращивания темпов технической и технологической модернизации отрасли, внедрения инновационных технологий с целью повышения конкурентоспособности продукции тюменских товаропроизводителей	Постановление Правительства Тюменской области	I квартал 2013 года	Департамент агропромышленного комплекса Тюменской области
Недостаточный уровень прямых поставок сельскохозяйственной продукции в торговую сеть	Проведение ярмарок, презентаций, выставок-продаж по реализации сельскохозяйственной продукции и продуктов питания. Содействие в развитии сельскохозяйственных и специализированных продовольственных рынков, на которых 50 и более процентов торговых мест предоставляются товаропроизводителям сельскохозяйственной продукции	План проведения выставок, график проведения ярмарок	Постоянно	Департамент агропромышленного комплекса Тюменской области Администрация г. Тюмени (по согласованию) Управление лицензирования и регулирования потребительского рынка Тюменской области
Необходимость развития сельской инфраструктуры с целью создания комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности	Разработать и утвердить региональную программу устойчивого развития сельских территорий	Распоряжение Правительства Тюменской области	2013 г.	Департамент агропромышленного комплекса Тюменской области Департамент экономики Тюменской области

Наименование контрольного показателя	2013 год	2014 год
Объем овощей и картофеля, прошедших предпродажную подготовку, тонн	800	1000

Обоснование проблемы	Мероприятие	Вид документа	Срок реализации	Ответственный исполнитель
Необходимость повышения культуры потребления продовольствия	Организация предпродажной подготовки овощей и картофеля (мойка)		Постоянно	Департамент агропромышленного комплекса Тюменской области
Непрозрачность или отсутствие у торговых сетей информации об условиях отбора контрагента для заключения договора поставки продовольственных товаров и о существенных условиях такого договора	Проведение семинара (круглого стола) с представителями торговых сетей по вопросам обеспечения доступа к информации торговых сетей об условиях отбора контрагента для заключения договора поставки продовольственных товаров и о существенных условиях такого договора	Информация в Правительство Тюменской области	I полугодие 2014 года	Управление лицензирования и регулирования потребительского рынка Тюменской области
	Проведение семинара (круглого стола) с представителями поставщиков продовольственных товаров по вопросам получения доступа к информации торговых сетей об условиях отбора контрагента для заключения договора поставки продовольственных товаров и о существенных условиях такого договора	Информация на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области		Управление Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области