Раздел 1. Характеристика объекта, воздействие на который предполагается в рамках государственной программы Тюменской области

Раздел 1. Характеристика объекта, воздействие на который предполагается в рамках государственной программы Тюменской области

Объектом, воздействие на который предполагается в рамках государственной программы Тюменской области "Основные направления развития жилищно-коммунального хозяйства" до 2020 года, является развитие жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области в целях повышения качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению Тюменской области.

Жилищно-коммунальное хозяйство Тюменской области оказывает постоянное влияние на все сферы жизнедеятельности человека и, прежде всего, служит обеспечению благоприятной среды жизнедеятельности и повышения качества жизненного уровня.

Реализация мероприятий по совершенствованию жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области тесно связана со стратегическими приоритетами Тюменской области:

1. Обеспечение динамичного и устойчивого экономического развития области (в частности - развитие инженерной инфраструктуры).

2. Повышение уровня и качества жизни населения (повышение доступности и качества коммунальных услуг).

3. Энергетической эффективности объектов жилищно-коммунального хозяйства, сокращение удельных объемов потребления энергетических ресурсов и воды, сокращение издержек на выработку энергетических ресурсов и потерь при их транспортировке (передаче).

4. Повышение эффективности государственного управления (повышение эффективности использования государственного имущества и бюджетных средств, реализация современных методов планирования и управления, формирование кадровой политики в органах исполнительной власти, обеспечивающей достижение эффективности и результативности).

В 2013 году на реализацию программных мероприятий в рамках долгосрочной целевой программы "Основные направления развития жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области" было направлено 2 475 571 тыс. рублей (с учетом расходов на управление и на содержание подведомственных учреждений), что составило 80% от запланированного объема средств на год. В том числе бюджетные инвестиции составили 1 006 765 тыс. рублей, текущие расходы - 1 468 806 тыс. рублей.

В целях повышения качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению Тюменской области осуществлялись мероприятия, направленные на решение следующих задач:

1. обеспечение комфортных условий проживания граждан;

2. повышение эффективности управления отраслью;

3. повышение качества предоставляемых коммунальных услуг;

4. защита территорий от подтопления;

5. повышение качества предоставляемых услуг по газоснабжению;

6. развитие системы подготовки профессиональных кадров для отрасли жилищно-коммунального хозяйства;

7. внедрение композиционных материалов в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В результате реализации Программы по 18 показателям достигнуты годовые плановые значения. По трем показателям годовые плановые значения не достигнуты, а именно:

- Количество инцидентов и отключений на объектах жилищно-коммунальной инфраструктуры;

- Количество инцидентов и отключений на сетях теплоснабжения;

- Количество инцидентов и отключений на сетях водоотведения.

Наибольшее влияние на общее количество инцидентов и отключений оказало состояние тепловых сетей. Рост количества инцидентов на сетях теплоснабжения связан со значительным износом и ветхостью инженерных сетей, а также недоремонтом прошлых лет.

По результатам оценки эффективности и результативности реализации долгосрочных и ведомственных целевых программ Тюменской области реализация Программы по итогам 2013 года признана эффективной.

Реформирование жилищно-коммунального хозяйства в Тюменской области прошло несколько важных этапов, в ходе которых решались задачи совершенствования системы управления многоквартирными домами, финансового оздоровления организаций жилищно-коммунального комплекса, модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, развития в жилищно-коммунальной сфере конкурентных рыночных отношений и привлечения частного сектора к управлению объектами коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда.

С целью решения жилищной проблемы в интересах граждан и эффективного проведения жилищной реформы, предусматривающей содержание и ремонт многоквартирных домов за счет средств собственников помещений, необходимо приведение жилищного фонда в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортное проживание, путем капитального ремонта. Настоящая Программа подготовлена на основе анализа существующего технического состояния многоквартирных домов, объектов коммунальной инфраструктуры, находящихся на территории области.

Основой преобразований в жилищно-коммунальном хозяйстве является реорганизация системы управления отраслью на принципах сокращения степени участия органов местного самоуправления в управлении объектами коммунальной инфраструктуры и активного привлечения частных инвесторов, а также граждан к управлению своей собственностью в жилищно-коммунальной сфере.

С 2008 года Тюменская область успешно сотрудничает с государственной корпорацией - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" реализовано 7 региональных адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов. Выполнен капитальный ремонт 563 многоквартирных домов общей площадью 2 585,2 тыс. кв. м. в городах Тюмени, Тобольске, Ишиме и Ишимском муниципальном районе, что позволило улучшить условия проживания 105 500 жителей Тюменской области.

В целях оказания помощи муниципальным образованиям в строительстве, реконструкции и проведении капитального ремонта объектов коммунальной инфраструктуры, обеспечения населения Тюменской области питьевой водой, отвечающей нормативным требованиям, были разработаны и утверждены региональные программы.

Основными проблемными вопросами, развития жилищно-коммунального комплекса Тюменской области являются:

- ограниченные возможности бюджетного финансирования работ по ремонту и модернизации объектов инженерной инфраструктуры, вследствие чего сокращение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры осуществлялось недостаточными темпами;

- нереализованность части потенциала по повышению энергетической и экономической эффективности жилищно-коммунального хозяйства;

- необходимость решения вопроса обеспечения населения отдельных муниципальных образований водой питьевого качества в необходимом количестве.

Анализ современного состояния в жилищно-коммунальной сфере показывает, что коммунальный сектор имеет значительные резервы по повышению эффективности и инвестиционной привлекательности.

Это обуславливает необходимость определения новых стратегических целей и направлений государственной политики в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг.