Приложение. Положение о комитете Тюменской областной думы по социальной политике

Приложение
к постановлению
Тюменской
областной Думы
от 17 мая 2007 г. N 74

Положение
о комитете Тюменской областной думы по социальной политике

С изменениями и дополнениями от:

11 февраля, 27 мая 2010 г., 25 июня 2015 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение в соответствии со статьей 18 Регламента Тюменской областной Думы определяет вопросы, находящиеся в ведении комитета областной Думы по социальной политике (далее - комитет), а также полномочия, порядок формирования и организации его деятельности.

1.2. Комитет является постоянно действующим органом областной Думы, созданным с целью обеспечения полномочий областной Думы в сфере законотворческой деятельности и контроля по вопросам социальной политики области.

1.3. Комитет образован областной Думой из числа ее депутатов, входит в структуру областной Думы и подотчетен ей.

1.4. Комитет избирает из своего состава председателя, заместителей председателя. Председатель комитета утверждается на должность постановлением областной Думы.

1.5. В своей деятельности комитет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом Тюменской области, законодательством области, Регламентом Тюменской областной Думы и настоящим Положением.

1.6. Основными задачами комитета являются:

1) формирование и совершенствование законодательства Тюменской области по вопросам ведения комитета;

2) осуществление контроля за исполнением областного законодательства и реализацией областных программ по вопросам ведения комитета.

Информация об изменениях:

Постановлением Тюменской областной Думы от 11 февраля 2010 г. N 2012 в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Вопросы ведения комитета

К ведению комитета относятся вопросы законодательного регулирования в сферах:

1) социальной поддержки отдельных категорий граждан, в том числе в сфере оказания адресной социальной помощи малоимущим семьям;

2) здравоохранения, в том числе в сфере организации лекарственного обеспечения граждан, обеспечения донорской кровью и ее компонентами организаций здравоохранения, осуществления профилактических, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мер;

3) образования, в том числе в сфере дошкольного, общего, профессионального, дополнительного образования;

4) науки, в том числе в сфере научной, научно-технической деятельности;

5) демографии (в области укрепления здоровья и увеличения продолжительности жизни, стимулирования рождаемости и укрепления семьи);

6) защиты прав и законных интересов детей, в том числе в сфере организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству, защиты и укрепления нравственности и здоровья детей;

7) профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

8) молодежной политики, в том числе в сфере ее информационного обеспечения, развития детских и молодежных культурно-досуговых организаций;

9) физической культуры и спорта;

10) профилактики наркомании и токсикомании;

11) дополнительного пенсионного обеспечения граждан, проживающих на территории Тюменской области;

12) регулирования трудовых отношений, занятости и миграции населения;

13) культуры и искусства, в том числе библиотечного обслуживания населения;

14) охраны и использования памятников истории и культуры (сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения);

15) туризма и туристской деятельности;

16) развития областных средств массовой информации;

17) инновационной деятельности в отраслях социальной сферы;

18) иных общественных отношений, связанных с решением социальных вопросов области.

3. Функции комитета

3.1. Комитет в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

1) вносит предложения к проекту плана законопроектных работ и к проекту плана работы Тюменской областной Думы на очередной год;

2) осуществляет в установленном порядке разработку, внесение в областную Думу и предварительное рассмотрение проектов законов Тюменской области по вопросам ведения комитета;

3) принимает решения по предложениям, включенным в таблицы поправок, к рассматриваемым в комитете законопроектам;

4) принимает решения по проектам нормативных правовых актов, вносимым на рассмотрение областной Думы, по вопросам ведения комитета;

5) осуществляет выбор разработчиков (коллектива разработчиков) проектов законов Тюменской области в соответствии с действующим законодательством, утверждает планы-задания на разработку законопроектов, осуществляет контроль за их выполнением, представляет председателю областной Думы проекты договоров на разработку законопроектов для подписания;

6) разрабатывает проекты федеральных законов для внесения их областной Думой в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы, готовит замечания и предложения к федеральным законопроектам;

7) осуществляет контроль за соответствием областных законов федеральному законодательству, вносит предложения о внесении изменений в действующие областные законы по вопросам ведения комитета;

8) вносит на рассмотрение областной Думы вопросы, связанные с осуществлением контроля за исполнением законов Тюменской области и областных программ по вопросам ведения комитета;

9) разрабатывает и анализирует предложения по вопросам совершенствования законодательства в сфере социальной политики;

10) организует и проводит депутатские слушания, заседания "круглых столов" и другие мероприятия по вопросам ведения комитета;

11) рассматривает предложения, обращения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, Правительства Тюменской области, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан по вопросам ведения комитета, готовит на них ответы;

12) рассматривает предложения о награждении Почетной грамотой Тюменской областной Думы и Благодарственным письмом Тюменской областной Думы;

13) взаимодействует со структурными подразделениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, Правительством Тюменской области и иными государственными органами, органами местного самоуправления, комитетами и постоянной комиссией областной Думы, общественными организациями;

14) осуществляет иные функции, отнесенные к компетенции комитета, в соответствии с Регламентом Тюменской областной Думы.

3.2. Комитет для осуществления своих задач и функций имеет право:

1) вносить предложения по повестке дня заседания областной Думы;

2) рассматривать законопроекты, проекты постановлений областной Думы по вопросам бюджета, а также по другим вопросам, вносить по ним свои замечания и предложения;

3) запрашивать и получать необходимые информационные, аналитические и другие материалы от Правительства Тюменской области, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций любых организационно-правовых форм и форм собственности в соответствии с действующим законодательством;

4) пользоваться в установленном порядке информационными базами и банками данных Правительства Тюменской области;

5) использовать системы связи и коммуникации;

6) вносить в областную Думу предложения о привлечении на договорной основе организаций, научных учреждений и учебных заведений, ученых и специалистов для разработки законопроектов, проведения их независимой правовой экспертизы, а также для проведения социологических исследований в соответствии с действующим законодательством;

7) обращаться в Правительство Тюменской области, органы местного самоуправления с предложениями о совершенствовании нормативной правовой базы, повышении результативности действующих законов Тюменской области;

8) вносить в областную Думу предложения о вынесении наиболее важных вопросов областного значения для обсуждения населением Тюменской области;

9) осуществлять иные полномочия в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Тюменской области.

4. Организация деятельности комитета

4.1. Комитет формируется на срок полномочий депутатов областной Думы.

4.2. Комитет возглавляет председатель. Председатель комитета:

1) утверждается на должность постановлением областной Думы по предложению комитета при условии согласия кандидата. В случае, если предлагаемая кандидатура на должность председателя комитета будет отклонена областной Думой, комитет обязан вновь рассмотреть данный вопрос. Если при этом комитет двумя третями голосов подтвердит свой прежний выбор, областная Дума обязана утвердить предлагаемую кандидатуру председателя комитета;

2) освобождается от занимаемой должности постановлением областной Думы по его личной просьбе или по предложению комитета, а также в связи с обстоятельствами, делающими невозможным выполнение им своих обязанностей;

3) организует планирование работы комитета, координирует его деятельность;

4) осуществляет согласование проектов планов работы комитета и повесток заседаний комитета с заместителем председателя областной Думы, курирующим направления деятельности комитета;

5) созывает заседания комитета, формирует проекты повестки дня заседания и обеспечивает подготовку материалов к заседаниям;

6) председательствует на заседаниях комитета и предлагает порядок обсуждения вопросов;

7) направляет членам комитета материалы, документы, связанные с деятельностью комитета;

8) приглашает для участия в заседаниях комитета представителей Правительства Тюменской области, иных государственных органов, общественных организаций, специалистов, ученых;

9) вносит на рассмотрение областной Думы вопросы, подготовленные комитетом;

10) организует работу по исполнению решений комитета, а также постановлений и поручений областной Думы по вопросам ведения комитета;

11) информирует областную Думу о деятельности комитета, представляет отчеты о работе комитета, вносит их на утверждение областной Думы;

12) имеет право подписи документов, направляемых от имени комитета в адрес органов государственной власти, органов местного самоуправления, учреждений, общественных организаций, структурных подразделений областной Думы по вопросам ведения комитета;

13) представляет комитет в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также с учреждениями и общественными организациями;

14) осуществляет общее руководство аппаратом комитета;

15) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Тюменской области.

4.3. Заместитель председателя комитета:

1) избирается из числа членов комитета при условии его личного согласия;

2) освобождается от занимаемой должности комитетом по его личной просьбе или по предложению комитета, а также в связи с обстоятельствами, делающими невозможным выполнение им своих обязанностей;

3) замещает председателя комитета в случаях отсутствия председателя (болезнь, командировка, отпуск) или по его поручению;

Информация об изменениях:

Постановлением Тюменской областной Думы от 27 мая 2010 г. N 2225 в подпункт 4 пункта 4.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4) в период исполнения обязанностей председателя комитета либо по его поручению имеет право подписи документов, направляемых от имени комитета в адрес органов государственной власти, органов местного самоуправления, учреждений, общественных организаций, структурных подразделений областной Думы по вопросам ведения комитета, а также представляет комитет в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, с учреждениями и общественными организациями;

5) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Тюменской области.

4.4. Член комитета:

1) организует и обеспечивает подготовку необходимых материалов для рассмотрения на заседаниях комитета;

2) выступает на заседаниях комитета по существу рассматриваемых вопросов, вносит по ним предложения;

3) вносит председателю комитета предложения о привлечении на договорной основе организаций, учреждений, учебных заведений, ученых и специалистов для разработки проектов законов и иных нормативных правовых актов по вопросам ведения комитета;

4) вносит председателю комитета предложения о приглашении для участия в заседаниях комитета представителей Правительства Тюменской области, иных государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений и общественных организаций, специалистов, ученых;

5) вносит председателю комитета предложения о составе экспертных и рабочих групп, консультационных советов по разработке законопроектов и иных правовых актов, организует их работу;

6) по решению комитета или его председателя представляет комитет в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также с учреждениями и общественными организациями;

7) вправе иметь особое мнение, отличное от решения, заключения, предложения и рекомендации комитета, и представлять его на рассмотрение областной Думы;

8) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Тюменской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Тюменской областной Думы от 25 июня 2015 г. N 3033 в пункт 4.5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.5. Заседания комитета являются основной формой работы комитета. Заседания проводятся по мере необходимости, но, как правило, не реже одного раза в месяц.

О заседании комитета и повестке дня заседания комитета председатель комитета уведомляет членов комитета не менее чем за четверо суток, а также заблаговременно информирует других участников заседания.

Депутат областной Думы обязан присутствовать на заседании комитета, членом которого он является. В случае невозможности участвовать в заседании член комитета информирует об этом председателя комитета не позднее чем за один день до начала заседания.

Субъекты права законодательной инициативы, внесшие в порядке законодательной инициативы законопроект, проект постановления областной Думы либо поправки к законопроекту, принятому в первом чтении, подлежащие рассмотрению на заседании комитета, уведомляются о дате и времени заседания комитета.

Аппаратом комитета субъекту права законодательной инициативы заблаговременно должны быть предоставлены материалы, подлежащие рассмотрению на заседании комитета, в том числе отзывы, предложения и замечания, поступившие на законопроект, проект постановления областной Думы, поправки к законопроекту, внесенные данным субъектом.

Информация об изменениях:

Постановлением Тюменской областной Думы от 25 июня 2015 г. N 3033 в пункт 4.6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.6. Внеочередные заседания комитета могут созываться председателем комитета, а также по предложению не менее одной трети от общего числа членов комитета.

Информация об изменениях:

Постановлением Тюменской областной Думы от 25 июня 2015 г. N 3033 в пункт 4.7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.7. Заседание комитета правомочно, если на нем присутствует не менее половины от общего числа членов комитета.

Заседание ведет председатель комитета или его заместитель.

Информация об изменениях:

Постановлением Тюменской областной Думы от 25 июня 2015 г. N 3033 в пункт 4.8 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.8. Решения комитета принимаются голосованием простым большинством голосов от числа членов комитета, присутствующих на заседании, если иное не предусмотрено Регламентом Тюменской областной Думы.

абзац второй утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца второго пункта 4.8

При необходимости оперативного решения вопросов, не терпящих отлагательства, и в связи с невозможностью проведения заседания комитета решение комитета может быть принято без проведения заседания заочным голосованием путем опроса мнений депутатов областной Думы - членов комитета по решению председателя комитета. Председатель комитета устанавливает срок проведения заочного голосования.

Заочное голосование может быть проведено путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, обеспечивающей аутентичность передаваемых и принимаемых сообщений и их документальное подтверждение. Депутат областной Думы - член комитета в течение 24 часов с момента получения им проекта решения и материалов к нему по вопросу, вынесенному на заочное голосование, выражает собственное мнение по данному вопросу путем записи слов "за", "против", "воздержался", а также личной подписи и даты в опросном листе заочного голосования депутата областной Думы, образец которого установлен Регламентом областной Думы. Депутат считается проголосовавшим, если от него получен ответ посредством любого вида связи.

Аппарат комитета составляет лист заочного голосования депутатов областной Думы, который подписывается председателем комитета (образец листа заочного голосования установлен Регламентом областной Думы).

Опрос мнений депутатов областной Думы - членов комитета считается правомочным, если в нем приняло участие не менее половины от общего числа членов комитета.

Решение комитета считается принятым заочным голосованием путем опроса мнений депутатов областной Думы, если за него проголосовало большинство от общего числа членов комитета, принявших участие в заочном голосовании, если иное не предусмотрено Регламентом Тюменской областной Думы.

Решение комитета, принятое заочным голосованием и подписанное председателем комитета, с приложением к нему необходимых документов и материалов, а также опросные листы заочного голосования депутатов областной Думы и лист заочного голосования депутатов областной Думы приобщаются к протоколу ближайшего заседания комитета. На этом же заседании председатель комитета информирует депутатов областной Думы - членов комитета о результатах заочного голосования. Информация принимается к сведению, о чем делается протокольная запись.

4.9. В заседаниях комитета могут принимать участие с правом совещательного голоса депутаты областной Думы, не входящие в состав данного комитета, Губернатор Тюменской области, его полномочный представитель в Тюменской областной Думе, прокурор Тюменской области (или уполномоченное им лицо), а также иные заинтересованные лица по приглашению председателя комитета.

4.10. Заседание комитета проводится в открытой форме. При наличии соответствующего решения может быть проведено закрытое заседание комитета.

На закрытом заседании комитета вправе присутствовать Губернатор Тюменской области, его полномочный представитель в Тюменской областной Думе, прокурор Тюменской области (или уполномоченное им лицо), а также лица, приглашенные председателем комитета.

4.11. Заседания комитета могут быть выездными, при этом транспортные и иные расходы должны быть предварительно согласованы с председателем областной Думы.

4.12. Во время заседания комитета ведется протокол заседания, который подписывается председательствующим на заседании комитета.

Члены комитета вправе ознакомиться с протоколом и представить свои замечания, которые прилагаются к протоколу заседания комитета.

4.13. Для рассмотрения вопросов, относящихся к ведению двух или нескольких комитетов, постоянной комиссии, по инициативе этих комитетов, постоянной комиссии или по рекомендации областной Думы могут проводиться совместные заседания.

Совместные заседания комитетов, постоянной комиссии проводят их председатели по согласованию между собой, а решения принимаются большинством голосов от числа членов комитетов, постоянной комиссии, присутствующих на заседании, раздельно по каждому комитету, постоянной комиссии.

Протоколы совместных заседаний комитетов, постоянной комиссии подписывают их председатели.

В случае расхождения позиций комитетов, постоянной комиссии по одному и тому же вопросу для преодоления разногласий создается согласительная комиссия из числа членов этих комитетов, постоянной комиссии.

4.14. Протоколы заседаний комитета хранятся в делах комитета в течение срока, установленного Инструкцией по работе с документами в Тюменской областной Думе.

4.15. Комитет для подготовки законопроектов вправе создавать рабочие группы, в состав которых могут быть включены депутаты областной Думы, представители Правительства Тюменской области, органов местного самоуправления, общественных объединений, научных учреждений, а также специалисты аппарата областной Думы (по согласованию).

Работу созданной комитетом рабочей группы организует член комитета, которому поручено руководство группой.

4.16. В целях улучшения работы комитета один или несколько его членов могут быть закреплены решением комитета за отдельным направлением (участком) работы.

4.17. Рекомендации, предложения, изложенные в решении комитета, подлежат обязательному рассмотрению органами и должностными лицами, которым они адресованы. О результатах рассмотрения и принятых мерах указанные органы и должностные лица обязаны сообщить в комитет в месячный срок или в срок, установленный комитетом, который не может быть более 30 дней.

4.18. Взаимодействие членов комитета осуществляется на основе равноправия, взаимного уважения и ответственности.

4.19. Член комитета вправе:

1) вносить предложения по повестке дня и порядку ведения заседания комитета;

2) вносить материалы по предложенным вопросам для рассмотрения на заседании комитета в срок не позднее трех дней до заседания комитета;

3) вносить замечания и предложения к проектам рассматриваемых законов, решений, иным документам;

4) выступать в прениях по обсуждаемому вопросу не более двух раз, задавать вопросы докладчику (содокладчику), выступать по мотивам голосования;

5) требовать постановки своих предложений на голосование;

6) вносить предложения об изменении вида и способа голосования;

7) вносить предложения о заслушивании на заседании комитета отчета или информации любого органа или должностного лица в соответствии с компетенцией комитета;

8) вносить предложения о необходимости проведения проверок и депутатских расследований по вопросам ведения комитета;

9) ставить вопрос о необходимости подготовки нового проекта решения комитета, вносить проекты новых решений и предложения по изменению действующих решений;

10) знакомиться с фонограммой и стенограммой ранее рассмотренных вопросов, протоколами заседаний комитета;

11) пользоваться иными правами, предусмотренными законодательством Тюменской области.

4.20. Член комитета на заседании комитета обязан:

1) голосовать при принятии комитетом решений;

2) соблюдать повестку дня заседания комитета и требования председательствующего, изучать рассматриваемые на заседании комитета документы;

3) выступать только с разрешения председательствующего;

4) не употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству членов комитета и других лиц, не выдвигать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, используя непроверенную информацию, не призывать к незаконным действиям;

5) придерживаться темы обсуждаемого вопроса, о чем председательствующий вправе напомнить члену комитета.

4.21. Информация о ненадлежащем выполнении членом комитета своих обязанностей на заседаниях комитета (неоднократное неучастие в голосовании, обсуждении вопросов, пропуск без уважительных причин в течение полугода более половины заседаний комитета) подлежит освещению в официальных средствах массовой информации Тюменской области по решению областной Думы.

4.22. Председательствующий на заседании комитета:

1) ведет заседание комитета;

2) руководит общим ходом заседания комитета;

3) предоставляет слово для выступления в порядке поступления заявок в соответствии с повесткой дня заседания комитета;

4) предоставляет слово вне установленного порядка выступлений на заседании комитета только для внесения предложений по процедурному вопросу, порядку ведения заседания, даче заключений;

5) ставит на голосование предложения членов комитета в порядке их поступления;

6) проводит голосование и оглашает его результаты;

7) осуществляет контроль за ведением протоколов заседаний комитета и подписывает их.

4.23. Председательствующий на заседании комитета вправе:

1) в случае нарушения установленного порядка заседания комитета вынести предупреждение члену комитета, а при повторном нарушении - лишить его слова;

2) вынести предупреждение члену комитета в случае отклонения от темы обсуждаемого вопроса, а при повторном нарушении - лишить его слова;

3) указывать на допущенные в ходе заседания нарушения положений Конституции Российской Федерации, Устава Тюменской области, областных законов, настоящего Положения, в случае необходимости обращаться за разъяснениями к экспертам;

4) удалять из зала заседаний приглашенных лиц, препятствующих работе комитета.

4.24. Председательствующий на заседании комитета не вправе комментировать выступления членов комитета, давать характеристику выступающим.

5. Аппарат комитета

5.1. Организационное, правовое, информационно-методическое обеспечение деятельности комитета осуществляет аппарат комитета.

5.2. Непосредственное руководство аппаратом комитета осуществляет руководитель аппарата комитета.

5.3. Деятельность аппарата комитета регламентируется Положением об аппарате комитета, утвержденным распоряжением председателя областной Думы.

6. Заключительные положения

6.1. Настоящее Положение утверждается областной Думой и вступает в силу с момента подписания председателем областной Думы соответствующего постановления.

6.2. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся в порядке, предусмотренном в пункте 6.1 настоящего Положения.