Приложение 2. Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при управе административного округа Администрации города Тюмени

Приложение 2
к распоряжению
Администрации
г. Тюмени
от 10 сентября 2015 г. N 747

Положение
о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при управе административного округа Администрации города Тюмени

С изменениями и дополнениями от:

23 ноября 2015 г.

1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при управе административного округа Администрации города Тюмени (далее - комиссия) является коллегиальным органом системы профилактики и создана в целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий на территории административного округа города Тюмени.

2. Функции по организации и обеспечению деятельности комиссии осуществляет отдел по делам несовершеннолетних управы соответствующего административного округа Администрации города Тюмени.

3. Комиссия входит в систему профилактики, осуществляет обмен информацией по вопросам, отнесенным к компетенции, с Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города Тюмени (далее - Комиссия при Администрации города Тюмени) и в своей деятельности подотчетна Комиссии при Администрации города Тюмени.

4. Местонахождение комиссии определяется управой соответствующего административного округа Администрации города Тюмени.

5. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и ратифицированными ею международными соглашениями в сфере защиты прав детей, федеральным законодательством, а также нормативными правовыми актами Тюменской области, муниципальными правовыми актами города Тюмени и настоящим Положением.

6. Деятельность комиссии основывается на принципах законности, демократизма, поддержки семьи с несовершеннолетними детьми и взаимодействия с ней, гуманного обращения с несовершеннолетними, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, поддержки деятельности учреждений, организаций и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

7. Задачами комиссии являются:

а) предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;

б) обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

в) социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе, связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ;

г) выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

8. Для решения возложенных задач комиссия:

а) подготавливает совместно с соответствующими органами и учреждениями представляемые в суд материалы по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа;

б) дает согласие на отчисление несовершеннолетних обучающихся, достигших возраста 15 лет и не получивших основного общего образования, организациям, осуществляющим образовательную деятельность;

в) дает при наличии согласия родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося и органа Администрации города Тюмени, осуществляющего управление в сфере образования, согласие на оставление несовершеннолетними, достигшими возраста 15 лет, общеобразовательных организаций до получения основного общего образования. Комиссия принимает совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетних, достигших возраста 15 лет и оставивших общеобразовательные организации до получения основного общего образования, и органом Администрации города Тюмени, осуществляющим управление в сфере образования, не позднее чем в месячный срок меры по продолжению освоения несовершеннолетними образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и, с согласия их родителей (законных представителей), по трудоустройству таких несовершеннолетних;

г) обеспечивает оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, а также состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, содействия в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;

д) применяет меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Тюменской области;

е) принимает решения на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии о направлении несовершеннолетних в возрасте от 8 до 18 лет, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа с согласия родителей (законных представителей), а также самих несовершеннолетних в случае достижения ими возраста 14 лет;

ж) принимает постановления об отчислении несовершеннолетних из специальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа;

з) подготавливает и направляет в Комиссию при Администрации города Тюмени, в иные органы отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории административного округа;

и) рассматривает информацию (материалы) о фактах совершения несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности в связи с не достижением возраста наступления уголовной ответственности, общественно опасных деяний и принимают решения о применении к ним мер воспитательного воздействия или о ходатайстве перед судом об их помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также ходатайства, просьбы, жалобы и другие обращения несовершеннолетних или их родителей (законных представителей), относящиеся к установленной сфере деятельности комиссии административного округа;

к) рассматривает дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями (законными представителями) либо иными лицами, отнесенных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законами Тюменской области к компетенции комиссий по делам несовершеннолетних;

л) обращается в суд по вопросам возмещения вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

м) вносит в суды по месту нахождения специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа совместно с администрацией указанных учреждений представления:

о продлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа не позднее чем за один месяц до истечения установленного судом срока пребывания несовершеннолетнего в указанном учреждении;

о прекращении пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии указанного учреждения до истечения установленного судом срока, если несовершеннолетний не нуждается в дальнейшем применении этой меры воздействия (не ранее 6 месяцев со дня поступления несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа) или в случае выявления у него заболеваний, препятствующих содержанию и обучению в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;

о переводе несовершеннолетнего в другое специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа в связи с возрастом, состоянием здоровья, а также в целях создания наиболее благоприятных условий для его реабилитации;

о восстановлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа в случае его самовольного ухода из указанного учреждения, невозвращения в указанное учреждение из отпуска, а также в других случаях уклонения несовершеннолетнего от пребывания в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;

н) дает совместно с соответствующей государственной инспекцией труда согласие на расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя);

о) осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации или Тюменской области.

9. В состав комиссии входят председатель комиссии, заместитель председателя комиссии, ответственный секретарь комиссии и члены комиссии. Председателем комиссии является руководитель соответствующей управы административного округа. Заместителем председателя комиссии является заведующий отделом по делам несовершеннолетних управы соответствующего административного округа. Ответственным секретарем комиссии является ведущий юрисконсульт по делам несовершеннолетних отдела по делам несовершеннолетних управы соответствующего административного округа.

Членами комиссии могут быть руководители и специалисты управы соответствующего административного округа, департаментов образования, здравоохранения, спорта и молодежной политики Администрации города Тюмени, учреждений социальной сферы (по согласованию), начальники подразделений по делам несовершеннолетних отделов полиции N 1 - 8 управления МВД России по г. Тюмени (по согласованию), ФКУ УИИ УФСИН России по Тюменской области (по согласованию), управления социальной защиты населения г. Тюмени департамента социального развития Тюменской области (по согласованию), отдела по опеке, попечительству и охране прав детства г. Тюмени департамента социального развития Тюменской области (по согласованию), ГАУ ТО "Центр занятости населения г. Тюмени и Тюменского района" (по согласованию), общественных организаций (по согласованию), депутаты Тюменской городской Думы (по согласованию), представители органов ТОС (по согласованию).

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации г. Тюмени от 23 ноября 2015 г. N 925 в пункт 10 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. Персональный состав комиссии утверждается приказом руководителя соответствующей управы административного округа.

11. Председатель комиссии:

а) осуществляет руководство деятельностью комиссии;

б) председательствует на заседании комиссии и организует ее работу;

в) имеет право решающего голоса при голосовании на заседании комиссии;

г) представляет комиссию в государственных органах, органах местного самоуправления и иных организациях;

д) утверждает повестку заседания комиссии;

е) назначает дату заседания комиссии;

ж) дает заместителю председателя комиссии, ответственному секретарю комиссии, членам комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии;

з) представляет уполномоченным органам (должностным лицам) предложения по формированию персонального состава членов комиссии;

и) осуществляет контроль за исполнением плана работы комиссии, подписывает постановления комиссии;

к) обеспечивает представление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в установленном порядке;

л) взаимодействует с председателем Комиссии при Администрации города Тюмени по вопросам деятельности комиссии.

12. Заместитель председателя комиссии:

а) выполняет поручения председателя комиссии;

б) исполняет обязанности председателя комиссии в случае его временного отсутствия;

в) обеспечивает контроль за исполнением постановлений комиссии;

г) обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседании комиссии.

13. Ответственный секретарь комиссии:

а) осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании комиссии административного округа;

б) выполняет поручения председателя и заместителя председателя комиссии;

в) отвечает за ведение делопроизводства комиссии;

г) оповещает членов комиссии и лиц, участвующих в заседании, о времени и месте заседания, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение;

д) осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений, принимаемых комиссией по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании;

е) обеспечивает вручение копий постановлений комиссии.

14. Члены комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов (дел), отнесенных к компетенции комиссии, и осуществляют следующие функции:

а) участвуют в заседании комиссии и его подготовке;

б) предварительно (до заседания комиссии) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;

в) вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела) и о запросе дополнительных материалов по нему;

г) вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;

д) участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых комиссией по рассматриваемым вопросам (делам), и голосуют при их принятии;

е) составляют протоколы об административных правонарушениях в случаях и порядке, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

ж) посещают организации, обеспечивающие реализацию прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных, в целях проверки поступивших в комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;

з) выполняют поручения председателя комиссии.

15. Председатель комиссии несет персональную ответственность за организацию работы комиссии и представление отчетности о состоянии профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

16. Заседания комиссии проводятся в соответствии с планом работы не реже 2 раз в месяц, а также по мере необходимости. По решению председателя комиссии заседания комиссии могут быть внеочередными, выездными.

17. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов. Члены комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены.

18. На заседании комиссии председательствует ее председатель, в случае его временного отсутствия - заместитель председателя комиссии.

19. Решения комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.

20. Протокол заседания комиссии подписывается председательствующим на заседании комиссии и секретарем заседания.

21. Деятельность комиссии по подготовке и рассмотрению материалов об административных правонарушениях несовершеннолетних, их законных представителей и иных лиц осуществляется в соответствии с законодательством об административных правонарушениях и ответственности Российской федерации и Тюменской области.

22. Решения комиссии оформляются в форме постановлений, в которых указываются:

а) наименование комиссии;

б) дата, время и место проведения заседания;

в) сведения о присутствующих и отсутствующих членах комиссии;

г) сведения об иных лицах, присутствующих на заседании;

д) вопрос повестки дня, по которому вынесено постановление;

е) содержание рассматриваемого вопроса;

ж) выявленные по рассматриваемому вопросу нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних (при их наличии);

з) сведения о выявленных причинах и условиях, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних (при их наличии);

и) решение, принятое по рассматриваемому вопросу;

к) меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, которые должны предпринять соответствующие органы или учреждения системы профилактики;

л) сроки, в течение которых должны быть приняты меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.

23. Постановления комиссии направляются членам комиссии, в органы и учреждения системы профилактики и иным заинтересованным лицам и организациям.

24. Постановление комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

25. Комиссия имеет бланк и печать со своим наименованием.