Приложение. Информация о реализации Закона Тюменской области "О регулировании лесных отношений в Тюменской области" (представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 24.08.2015)

Приложение
к постановлению
Тюменской областной Думы
от 24 сентября 2015 г. N 3144

Информация
о реализации Закона Тюменской области "О регулировании лесных отношений в Тюменской области" (представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 24.08.2015)

Закон Тюменской области "О регулировании лесных отношений в Тюменской области" (далее - Закон) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Тюменской области регулирует лесные отношения в Тюменской области.

Постановлением Правительства Тюменской области от 09.07.2007 N 150-п "Об утверждении ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и единицу площади лесного участка, находящегося в собственности Тюменской области" установлены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в собственности Тюменской области, в целях его аренды.

В отчетном периоде лесные участки, находящиеся в собственности Тюменской области, в аренду не передавались, договоры аренды лесных участков не заключались.

Постановлением Правительства Тюменской области от 22.01.2007 N 4-п "Об установлении ставок платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 41.4 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации" установлены ставки платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан. Данные ставки применяются при заключении договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан на землях лесного фонда, за исключением лесных насаждений, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения.

Порядок заключения гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд установлен постановлением Правительства Тюменской области от 06.08.2007 N 191-п "Об утверждении порядка заключения договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан".

В соответствии с вышеуказанным порядком в первую очередь договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан заключаются с гражданами, имеющими в общей долевой собственности земельный участок, предоставленный в соответствии с Законом Тюменской области от 05.10.2011 N 64 "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей", а также с гражданами, имеющими право на заготовку древесины для собственных нужд без учета установленной периодичности в случаях возникновения непредвиденных обстоятельств (наводнение, пожар, землетрясение, другие форс-мажорные обстоятельства), которые граждане не могли предвидеть или предотвратить и которые повлекли утрату или повреждение их имущества, для восстановления которого требуется использование древесины (пункт 2 постановления N 2238).

В 2014 году по договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан осуществлен отпуск лесных насаждений с общим объемом 318,34 тыс. , в том числе:

- в целях отопления жилых домов, надворных и хозяйственных построек - 185,14 тыс.  древесины;

- для строительства и ремонта жилых домов, надворных и хозяйственных построек - 133,2 тыс.  древесины (в том числе для строительства новых жилых домов, надворных и хозяйственных построек 120,72 тыс.  древесины).

В первом полугодии 2015 года по договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан осуществлен отпуск лесных насаждений с общим объемом 138,52 тыс. , в том числе:

- в целях отопления жилых домов, надворных и хозяйственных построек - 77,86 тыс.  древесины;

- для строительства и ремонта жилых домов, надворных и хозяйственных построек - 60,66 тыс.  древесины (в том числе для строительства новых жилых домов, надворных и хозяйственных построек 56,08 тыс.  древесины).

Заготовка гражданами древесины для собственных нужд осуществляется в соответствии с нормативами такой заготовки, утвержденными постановлением Правительства Тюменской области от 06.08.2007 N 187-п "Об утверждении объемов заготовки древесины гражданами для собственных нужд на территории Тюменской области, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 41.3 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации".

В соответствии с требованиями действующего законодательства и положениями Закона граждане свободно и бесплатно для собственных нужд осуществляют свои права по заготовке и сбору недревесных лесных ресурсов, заготовке пищевых лесных ресурсов и сбору лекарственных растений, за исключением случаев запрета или ограничения доступа в леса в соответствии с действующим законодательством.

Использование лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, выполнение мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов в 2014 году осуществлялось по 51 договору аренды лесного участка на общей площади 809,3 тыс. га, в 2015 году осуществляется по 50 договорам аренды на площади 805,2 тыс. га. Лица, которым предоставлены лесные участки, использование лесных участков и мероприятия по их защите осуществляют в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Заключение договоров купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины в исключительных случаях, определенных статей 7 Закона, для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд в отчетном периоде не осуществлялось.

Приобретение техники, оборудования для тушения лесных пожаров

На приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования для оснащения государственного бюджетного учреждения Тюменской области "Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов" (далее - ГБУ ТО "Тюменская авиабаза") в 2014 году было затрачено 12 200,0 тыс. рублей из средств областного бюджета и приобретено:

10 бортовых грузопассажирских автомобилей повышенной проходимости "Егерь";

12 автомобилей "Нива Шевроле";

2 установки лесопожарных ранцевых.

В целях повышения оперативности обнаружения и тушения лесных пожаров, соответственно, снижения времени и площади ликвидации лесных пожаров, в 2014 году было приобретено и установлено оборудование для внедрения системы видеомониторинга за лесным фондом. Для этих целей из областного бюджета было выделено 48 114,0 тыс. руб. (пункт 2 постановления N 2238).

В 2014 году проведен аукцион на проведение проектных работ по созданию информационной системы видеомониторинга лесных пожаров на территории лесного фонда Тюменской области, заключен и исполнен договор на 2 992,27 тыс. руб., заключен и исполнен договор на приобретение оборудования видеомониторинга (видеокамеры, сервер, программное обеспечение, маршрутизаторы и т.д.) на общую сумму 35 450,0 тыс. руб.

Внедрение системы видеомониторинга лесных пожаров на территории лесного фонда Тюменской области проводится согласно заключенному договору.

Проведение авиационных полетов для патрулирования и тушения лесных пожаров

На реализацию мероприятия в 2014 году израсходованы средства в размере 19 072,8 тыс. руб. Реализация мероприятия осуществлялась в соответствии с государственным заданием ГБУ ТО "Тюменская авиабаза".

Вышеуказанным учреждением заключено 6 контрактов с авиационными предприятиями на оказание услуг по предоставлению воздушных судов с экипажами для патрулирования и тушения лесных пожаров (480 летных часов).

В 2015 году заключено 13 договоров с авиакомпаниями на выполнение авиационных работ по охране лесов от пожаров в Тюменской области (1 331 летный час).

Федеральный государственный пожарный надзор в лесах Тюменской области

В соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации передано полномочие по осуществлению федерального государственного пожарного надзора в лесах.

В соответствии с планом мероприятий по обеспечению федерального государственного пожарного надзора в лесах Тюменской области в 2015 году совместно с межмуниципальным отделом МВД России "Тюменский" в лесах Тюменского района организовано ежедневное патрулирование мест отдыха горожан в целях выявления и пресечения нарушений правил пожарной безопасности.

В целях совершенствования порядка взаимодействия в пожароопасный сезон, своевременного обмена информацией, координации совместных действий по профилактике и пресечению правонарушений издан совместный приказ прокуратуры Тюменской области, УНД МЧС России по Тюменской области, УМВД России по Тюменской области, Департамента лесного комплекса Тюменской области от 14.04.2012 N 39/179/47/476 "О порядке взаимодействия в пожароопасный сезон" и утверждено Положение о взаимодействии.

В результате проведения патрулирований должностными лицами государственной лесной охраны осуществлено 1 560 совместных выездов, выявлено 89 нарушений требований лесного законодательства, составлено 86 протоколов об административных правонарушениях, назначено административных штрафов на сумму 195 500 руб., выдано 36 предписаний, требований об устранении нарушений, проведено 5 730 бесед с гражданами на тему "Пожарная безопасность в лесах", распространено 8 204 листовки, выдворено из леса в период ограничений запретов 299 лиц.

Осуществление комплекса мер по охране лесов от пожаров (пункт 2 постановления N 2238)

В целях охраны лесов от пожаров проводятся следующие мероприятия:

- противопожарное обустройство лесов (строительство и ремонт дорог противопожарного назначения, устройство и уход за противопожарными полосами);

- профилактическое, контролируемое, противопожарное выжигание горючих материалов;

- изготовление средств наглядной противопожарной агитации, противопожарная пропаганда.

В 2014 году мероприятия проводились в рамках государственного задания ГБУ ТО "Тюменская авиабаза" за счет средств субвенций из федерального бюджета, на арендованной территории - арендаторами лесных участков.

Объем выполненных в 2014 году мероприятий составил:

Наименование показателя	Ед. изм.	2014 год
		план	факт
Строительство дорог противопожарного назначения	км	35	40,15
Ремонт дорог противопожарного назначения	км	223	714,3
Устройство противопожарных минерализованных полос	км	7 570	8 593,8
Уход за минерализованными противопожарными полосами	км	15 540,0	18 365,1
Проведение профилактического, контролируемого, противопожарного выжигания горючих материалов	га	13 620,0	13 662,6
Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах	шт.	65	265

В целях информирования населения о пожарной обстановке, необходимости соблюдения правил пожарной безопасности в лесах, действиях при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами, информация распространялась через газеты, радио, телевидение, рекламные стенды, видеоэкраны в торговых центрах и автобусах, сеть Интернет.

Проводилась агитационная работа с населением. В 2014 году специалистами ГБУ ТО "Тюменская авиабаза" и ГКУ ТО "Тюменское управление лесами" было распространено 32000 листовок, проведено 3 217 бесед с населением, установлено 1 040 аншлагов в лесах на противопожарную тематику.

Всего в областных и муниципальных СМИ было опубликовано более 1 861 материала по противопожарной тематике.

Координация деятельности школьных лесничеств Тюменской области

В Тюменской области активно возрождается движение школьных лесничеств. В 2014 году на организацию работы школьных лесничеств областным бюджетом было предусмотрено 1 022,0 тыс. руб. Мероприятие профинансировано на 100% от годового объема финансирования.

В 2014 году в Тюменской области действовало 63 школьных лесничества (в каждом муниципальном образовании области) с привлечением 1 135 учащихся.

С 2012 года работа по координации деятельности школьных лесничеств в области осуществляется региональной межведомственной комиссией, сформированной из числа представителей органов исполнительной власти Тюменской области, учебных заведений и общественных объединений. Методическое обеспечение деятельности школьных лесничеств возложено на региональный учебно-методический совет.

В 2014 году в Тюмени состоялись III спартакиада школьных лесничеств Уральского федерального округа, в которой приняло участие более 100 человек из всех регионов Уральского федерального округа. Впервые Тюменская область вошла в тройку призеров, заняв почетное третье место в младшей возрастной группе.

В сентябре 2014 года эта же команда представила Тюменскую область на III слете школьных лесничеств Уральского федерального округа. По итогам общего зачета - IV место (три вторых места в номинациях "Лесоведение и таксация", "Ботаника", "Лучший педагог").

С 29 сентября по 2 октября 2014 года на территории туристического комплекса "Южное" Исетского района состоялся VII открытый слет школьных лесничеств Тюменской области, в котом приняли участие 26 команд школьных лесничеств Тюменской области. Впервые участие в слете приняла команда школьного лесничества из Северо-Казахстанской области Республики Казахстан.

Участники школьных лесничеств соревновались в специализированных индивидуальных, командных конкурсах. Впервые проведен конкурс среди специалистов лесного хозяйства, курирующих деятельность школьных лесничеств, и среди педагогов.

В программе слета предусматривалось также проведение различных семинаров, ряд из которых провели научные сотрудники Германии и Финляндии.

Осуществление комплекса мер по защите лесов (пункт 2 постановления N 2238)

В целях защиты лесов проводятся следующие мероприятия:

- лесопатологические обследования;

- локализация и ликвидация очагов вредителей леса;

- санитарно-оздоровительные мероприятия (выборочные и сплошные санитарные рубки, очистка лесных насаждений от захламленности).

Лесопатологические обследования, санитарно-оздоровительные мероприятия проводились в рамках заключенных государственных контрактов на выполнение мероприятий по обеспечению охраны, защите и воспроизводству лесов с одновременной куплей-продажей лесных насаждений для заготовки древесины, расположенных на территории лесного фонда Тюменской области.

Также санитарно-оздоровительные мероприятия на арендованных лесных участках осуществлялись арендаторами в соответствии с проектами освоения лесов.

Объем выполненных мероприятий составил:

Наименование показателя	Ед. изм.	2014 год (план)	2014 год (факт)
Лесопатологические обследования	га	337 901,8	337 901,8
Санитарно-оздоровительные мероприятия, всего	га	4 828,9	4 867,2
в том числе: выборочные санитарные рубки	га	1 616,7	1 624,0
сплошные санитарные рубки	га	1 554,4	1 724,5
очистка лесных насаждений от захламленности	га	1 657,8	1 518,7

Кроме того, специалистами ГБУ ТО "Тюменская авиабаза" по листкам сигнализации проведены оперативные лесопатологические обследования лесных участков на площади 408,5 тыс. га.

Выполнение работ по локализации и ликвидации очагов непарного шелкопряда в насаждениях Ишимского, Тюменского и Омутинского лесничеств Тюменской области проведено на площади 23 391 га.

Осуществление комплекса мер по воспроизводству лесов (пункт 2 постановления N 2238).

Комплекс мер по воспроизводству лесов проводился в рамках заключенных 22 государственных контрактов с ГБУ ТО "Тюменская авиабаза" на выполнение работ по мероприятиям на обеспечение защиты и воспроизводства лесов на землях лесного фонда в лесничествах Тюменской области и арендаторами лесных участков.

Объем выполненных мероприятий составил:

Наименование показателя	Ед. изм.	2014 год (план)	2014 год (факт), всего
Искусственное лесовосстановление	га	2 672,9	3 812
Содействие естественному возобновлению леса	га	1 754,6	4 636,1
Агротехнический уход за лесными культурами	га	16 449,1	19 949,3
Посев в питомниках	га	18	21,3
Заготовка и закупка семян лесных растений	кг	1 584	1 784

Для проведения лесокультурных работ в лесных питомниках в 2014 году было выращено 18 792 тыс. шт. стандартных сеянцев сосны обыкновенной и ели сибирской, в том числе ЗАО "ЗАГРОС" - 3 195 тыс. шт. В результате работы по посадке и дополнению лесных культур в 2015 году в рамках государственного заказа были полностью обеспечены собственным посадочным материалом.

По результатам осенней инвентаризации введено молодняков в категорию хозяйственно-ценных древесных насаждений на площади 5 881 га, в том числе 1 853 га за счет перевода лесных культур в покрытую лесом площадь.

Разработка и внесение изменений в документы лесного планирования (лесной план) и лесохозяйственные регламенты лесничеств области, выполнение лесоустроительных работ, проектирование лесных участков и их программное обеспечение (пункт 2 постановления N 2238)

На реализацию мероприятия в 2014 году израсходованы средства в размере 123 392,6 тыс. руб., в том числе субвенции федерального бюджета 73 392,6 тыс. руб., областной бюджет - 50 000,00 тыс. руб.

В целях реализации мероприятия заключены следующие государственные контракты:

- с ФГУП "Рослесинфорг" (выполнение работ по лесоустройству Вагайского и Тобольского лесничеств Тюменской области - 99 746 тыс. руб. По условиям контракта оплата в размере 50% произведена в 4-м квартале 2013 года, оставшиеся 50% уплачены в 4-м квартале 2014 года. Работы выполнены);

- ФГУП "Рослесинфорг" (выполнение работ по лесоустройству Абатского, Бердюжского, Голышмановского, Ишимского, Казанского, Сладковского, Сорокинского лесничеств Тюменской области - 89 158 тыс. руб. По условиям контракта оплата выполненных работ в размере 80% произведена в 4-м квартале 2014 года за счет субвенции федерального бюджета, оставшиеся 20% будут уплачены в 4-м квартале 2015 года из средств областного бюджета в размере 17 770,9 тыс. руб.).

Кроме того, проведены аукционы на выполнение работ по проектированию лесных участков, были заключены контракты. Оплата по контрактам в 2014 году составила 2 000,0 тыс. руб., в первом полугодии 2015 года - 200,2 тыс. руб.