Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Правительства Тюменской области от 22 октября 2014 г. N 544-п "Об утверждении государственной программы "Оказание содействия добровольному переселению в Тюменскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2020 годы"
- Приложение. Государственная программа "Оказание содействия добровольному переселению в Тюменскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2020 годы"
Приложение. Государственная программа "Оказание содействия добровольному переселению в Тюменскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2020 годы"
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Тюменской области от 30 марта 2015 г. N 113-п настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение
к постановлению
Правительства
Тюменской области
от 22 октября 2014 г. N 544-п
Государственная программа
"Оказание содействия добровольному переселению в Тюменскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2020 годы"
С изменениями и дополнениями от:
30 марта 2015 г.
I. Паспорт Программы
|
Наименование Программы |
Государственная программа "Оказание содействия добровольному переселению в Тюменскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2020 годы" (далее - Программа) |
|
Дата согласования проекта Программы Правительством Российской Федерации |
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 24.07.2013 N 1308-р |
|
Уполномоченный орган исполнительной власти Тюменской области, ответственный за реализацию Программы (далее - уполномоченный орган) |
Департамент экономики Тюменской области |
|
Цель Программы |
Стимулирование, создание условий и содействие добровольному переселению на постоянное место жительства высококвалифицированных специалистов для обеспечения социально-экономического развития сельских территорий Тюменской области |
|
Задачи Программы |
1. Реализация дополнительных гарантий и мер социальной поддержки, направленных на скорейшую адаптацию и обустройство участников Государственной программы и членов их семей в территориях вселения Тюменской области 2. Закрепление переселившихся участников Государственной программы в территориях вселения Тюменской области и обеспечение их социально-культурной адаптации и интеграции в принимающее сообщество 3. Нормативное правовое, организационное и информационное обеспечение реализации Программы |
|
Исполнители основных мероприятий Программы |
Департамент экономики Тюменской области Департамент социального развития Тюменской области Департамент труда и занятости населения Тюменской области Департамент образования и науки Тюменской области Департамент здравоохранения Тюменской области Департамент агропромышленного комплекса Тюменской области Органы местного самоуправления территорий вселения Тюменской области Управление Федеральной миграционной службы по Тюменской области |
|
Этапы и сроки реализации Программы |
2013 - 2020 годы (этапы не выделяются) |
|
Объемы и источники финансирования Программы (с разбивкой по годам) |
Программа финансируется за счет средств областного бюджета Тюменской области. Прогнозные объемы финансирования составляют 42 881 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 5 774 тыс. рублей; 2014 год - 5 485 тыс. рублей; 2015 год - 4 882 тыс. рублей; 2016 год - 3 401 тыс. рублей; 2017 год - 3 441 тыс. рублей; 2018 год - 6 354 тыс. рублей; 2019 год - 6 633 тыс. рублей; 2020 год - 6 911 тыс. рублей. Средства областного бюджета Тюменской области по исполнителям мероприятий Программы: по Департаменту социального развития Тюменской области (дополнительные гарантии и меры социальной поддержки) - 33 772 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 4 611 тыс. рублей; 2014 год - 4 363 тыс. рублей; 2015 год - 3 840 тыс. рублей; 2016 год - 2 357 тыс. рублей; 2017 год - 2 357 тыс. рублей; 2018 год - 5 187 тыс. рублей; 2019 год - 5 415 тыс. рублей; 2020 год - 5 642 тыс. рублей по органам местного самоуправления территорий вселения Тюменской области (социально- культурная адаптация) - 8 663 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 1 129 тыс. рублей; 2014 год - 998 тыс. рублей; 2015 год - 998 тыс. рублей; 2016 год - 998 тыс. рублей; 2017 год - 1 036 тыс. рублей; 2018 год - 1 119 тыс. рублей; 2019 год - 1 168 тыс. рублей; 2020 год - 1 217 тыс. рублей по Департаменту экономики Тюменской области (организационное и информационное обеспечение) - 446 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 34 тыс. рублей; 2014 год - 124 тыс. рублей; 2015 год - 44 тыс. рублей; 2016 год - 46 тыс. рублей; 2017 год - 48 тыс. рублей; 2018 год - 48 тыс. рублей; 2019 год - 50 тыс. рублей; 2020 год - 52 тыс. рублей Объемы финансирования Программы ежегодно уточняются. Планирование объема финансирования Программы на очередной финансовый год и плановый период осуществляется путем добавления параметров второго года планового периода. На реализацию мероприятий Программы возможно привлечение средств из федерального бюджета в виде субсидий бюджету Тюменской области на оказание дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам в соответствии с Соглашениями, заключаемыми между уполномоченным исполнительным органом государственной власти Российской Федерации и Правительством Тюменской области |
|
Основные показатели эффективности Программы |
Показатель реализации цели. Количество соотечественников (участников Государственной программы и членов их семей) Показатель реализации задачи 1. Доля рассмотренных заявлений участников Государственной программы на получение дополнительных гарантий и мер социальной поддержки, предусмотренных Программой переселившимся соотечественникам от общего числа поступивших заявлений Показатель реализации задачи 2. Доля трудоустроенных участников Государственной программы от общего числа переселившихся участников Государственной программы Показатель реализации задачи 3. Доля рассмотренных уполномоченным органом заявлений об участии в Государственной программе соотечественников - потенциальных участников Государственной программы от общего числа поступивших заявлений Прирост числа посетителей сайта "Переселение соотечественников в Тюменскую область" |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы |
Территории вселения Тюменской области: 1. Абатский муниципальный район 2. Армизонский муниципальный район 3. Аромашевский муниципальный район 4. Бердюжский муниципальный район 5. Вагайский муниципальный район 6. Викуловский муниципальный район 7. Голышмановский муниципальный район 8. Исетский муниципальный район 9. Ишимский муниципальный район 10. Казанский муниципальный район 11. Нижнетавдинский муниципальный район 12. Омутинский муниципальный район 13. Сладковский муниципальный район 14. Сорокинский муниципальный район 15. Уватский муниципальный район 16. Упоровский муниципальный район 17. Юргинский муниципальный район 18. Ялуторовский муниципальный район 19. Ярковский муниципальный район 20. Заводоуковский городской округ Результат реализации цели. Количество соотечественников (участников Государственной программы и членов их семей) за 2013 - 2020 годы - 1680 человек Результат реализации задачи 1. Доля рассмотренных заявлений участников Государственной программы на получение дополнительных гарантий и мер социальной поддержки, предусмотренных Программой переселившимся соотечественникам от общего числа поступивших заявлений: в 2020 году - 100% Результат реализации задачи 2. Доля трудоустроенных участников Государственной программы от общего числа переселившихся участников Государственной программы: в 2020 году - 90% Результат реализации задачи 3. Доля рассмотренных уполномоченным органом заявлений об участии в Государственной программе соотечественников - потенциальных участников Государственной программы от общего числа поступивших заявлений: в 2020 году - 100% Прирост числа посетителей сайта "Переселение соотечественников в Тюменскую область": в 2020 году на 18,9% к 2013 году |
II. Общая характеристика сферы реализации Программы
1. Тюменская область
Тюменская область (без автономных округов) расположена на юге Западной Сибири в бассейне реки Иртыш. Площадь территории составляет 160,1 тыс. кв. километров. Население по состоянию на 1 декабря 2012 года - 1383,4 тыс. человек. Административный центр - город Тюмень.
Тюменская область относится к числу пограничных регионов России, общая протяженность областного участка государственной границы с Республикой Казахстан составляет 186,7 километров, из них сухопутный участок - 168,3 километра, речной - 5,5 километров, озерный - 12,9 километров.
Область входит в состав Уральского федерального округа.
В соответствии с муниципально-территориальным делением в области 319 муниципальных образований, в том числе 5 городских округов, 21 муниципальный район и 293 сельских поселения.
Ситуация в реальном секторе экономики и социальной сфере области характеризуется развитием положительных тенденций.
Растут объемы промышленного производства, в том числе за счет ввода новых предприятий и производств в сфере переработки нефти, нефтегазохимии, производства строительных материалов, деревообработки, мостовых конструкций, продукции для нефтегазового комплекса. Этому способствуют меры господдержки инвесторов и действующих предприятий.
Развивается агропромышленный комплекс. По производству сельскохозяйственной продукции на душу населения, уровню урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности молочного скота регион на протяжении ряда последних лет удерживает лидерство в Уральском федеральном округе.
Тюменская область по инвестиционной привлекательности опережает значительное большинство субъектов Российской Федерации. Объемы инвестиций в основной капитал на душу населения в 1,7 раза превышают среднероссийский показатель.
В области создана инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства. Активно реализуются механизмы финансового, информационного и иного содействия развитию малого бизнеса.
Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства предоставляется по основным направлениям, предусмотренным Законом Тюменской области от 05.05.2008 N 18 "О развитии малого и среднего предпринимательства в Тюменской области", в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на текущий финансовый год в рамках реализации мероприятий государственной программы "Основные направления развития малого и среднего предпринимательства" (с изменениями).
По состоянию на 01.01.2012 года на территории Тюменской области зарегистрировано более 30 тысяч малых (включая микропредприятия) и средних предприятий и почти 40 тысяч индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица. Каждый третий работающий занят в сфере малого предпринимательства.
Устойчиво работают объекты коммунального хозяйства и учреждения социальной сферы.
В Тюменской области реализуется национальная образовательная инициатива "Наша новая школа". В рамках этого проекта ведется работа по программам, направленным на улучшение материально-технической базы школ, повышение квалификации учителей и развитие их потенциала, создание комфортной и безопасной образовательной среды.
Модернизируется здравоохранение региона. В последние годы значительно усилена профилактическая направленность медицинской помощи.
Практически решена проблема с дошкольными образовательными организациями, в сельской местности полностью обеспечена текущая потребность населения в детских садах. Своевременно и в полном объеме предоставляются все меры социальной поддержки населения.
В области создаются необходимые условия для развития культурных процессов, учитывающих интересы всех групп населения. Растет охват населения библиотечным и музейным обслуживанием.
Ведется последовательная работа по модернизации и развитию спортивной инфраструктуры. За последние пять лет построены и введены в эксплуатацию более ста комплексных спортивных объектов. Спортивные объекты области позволяют проводить соревнования российского и международного уровня.
В регионе поддерживается прочное межнациональное, межконфессиональное, социальное и политическое согласие.
В жилищном строительстве область вплотную подошла к вводу одного квадратного метра жилья на человека в год.
Показатели коэффициента напряженности и уровня регистрируемой безработицы на рынке труда Тюменской области являются минимальными среди регионов Уральского федерального округа, а также ниже значений по Российской Федерации в целом.
Тюменская область отличается достаточно высоким уровнем доходов населения (по этому показателю устойчиво находится в первой двадцатке субъектов Российской Федерации). Заработная плата стабильно превышает среднероссийский уровень.
Демографическая ситуация в регионе в целом более благоприятна, чем в среднем по Российской Федерации. С 2005 года отмечается миграционный прирост, с 2007 года - естественный прирост населения. За 2012 год в Тюменской области миграционный прирост составил 12,5 человек на 1000 населения (2,05 человек на 1000 населения в среднем по Российской Федерации), естественный прирост составил 4,9 человек на 1000 населения (по Российской Федерации - 0,04 человек на 1000 населения).
Около 40% населения Тюменской области проживает в сельской местности. Наиболее высокая концентрация сельского населения в Тюменском районе - 21% (109 тыс. человек - на 01.01.2012).
В городе Тюмени и в Тюменском муниципальном районе отмечается существенный естественный и миграционный прирост населения. В большей части других территорий имеет место миграционная убыль населения.
Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Тюменской области до 2020 года и на период до 2030 года в целях дальнейшего экономического развития региона предусмотрено создание на основе конкурентных преимуществ региона новых "центров роста" - зон опережающего развития.
Тюменская агропромышленная зона, включающая сельские районы, ориентирована на производство продукции животноводства и растениеводства, развитие пищевой промышленности. На новой технологической основе получают дальнейшее развитие традиционные (молочное животноводство, промышленное птицеводство, свиноводство) и перспективные направления (мясное животноводство, молочное козоводство, рыбоводство и переработка рыбы).
В настоящее время при поддержке областного бюджета в отрасли последовательно и целенаправленно проводится модернизация, техническое и технологическое перевооружение производства, обновление генетики животных и растений, создаются новые и модернизируются действующие мощности по переработке сельхозпродукции и производству пищевых продуктов.
Регион полностью обеспечивает себя сельскохозяйственной продукцией собственного производства, кроме говядины. Вывозятся зерно, картофель, яйца, молоко и молокопродукты, мясо свинины.
В общем объеме производства сельскохозяйственной продукции значительную долю занимает продукция, произведенная в крестьянских (фермерских) хозяйствах и в личных хозяйствах граждан: в среднем за 2007 - 2011 годы: картофель - 78%, овощи - 68%, мясо (в живом весе) - 46%, молоко - 54%. Развитию малых форм хозяйствования на селе способствуют созданная в области сеть сельскохозяйственных потребительских и кредитных кооперативов.
Значимую роль в формировании агропромышленной зоны опережающего роста играет вопрос наличия (достаточности) квалифицированных кадров. Большинство сельских районов области испытывает потребность как в квалифицированных специалистах сельского хозяйства, строительства, пищевой промышленности, так и социальной сферы - образования, здравоохранения, культуры.
В связи с этим целесообразным является привлечение проживающих за рубежом соотечественников, имеющих профессии и уровень квалификации, отвечающие потребностям экономики и социальной сферы сельских районов области (за исключением Тюменского и Тобольского районов).
Тюменский район примыкает к областному центру, является самым крупным из районов по численности населения, располагает развитой производственной базой, инфраструктурой, социальными объектами и не испытывает потребности в стимулировании притока населения. Тобольский район также один из наиболее многонаселенных, при этом уровень регистрируемой безработицы в районе почти в 2 раза превышает среднеобластной.
2. Проект переселения Тюменской области
В качестве территорий вселения для переселения участников Государственной программы предлагаются муниципальные образования Тюменской области:
1. Абатский муниципальный район
2. Армизонский муниципальный район
3. Аромашевский муниципальный район
4. Бердюжский муниципальный район
5. Вагайский муниципальный район
6. Викуловский муниципальный район
7. Голышмановский муниципальный район
8. Исетский муниципальный район
9. Ишимский муниципальный район
10. Казанский муниципальный район
11. Нижнетавдинский муниципальный район
12. Омутинский муниципальный район
13. Сладковский муниципальный район
14. Сорокинский муниципальный район
15. Уватский муниципальный район
16. Упоровский муниципальный район
17. Юргинский муниципальный район
18. Ялуторовский муниципальный район
19. Ярковский муниципальный район
20. Заводоуковский городской округ
Из числа территорий вселения Сладковский, Казанский и Бердюжский муниципальные районы граничат с Северо-Казахстанской областью Республики Казахстан.
На участке государственной границы имеется 6 пограничных отделений (бывшие пограничные заставы), которые укомплектованы личным составом, проходящим военную службу по контракту.
Пограничные отделения дислоцированы в следующих населенных пунктах:
Бердюжский муниципальный район - Зарослое;
Казанский муниципальный район - Новоалександровка, Ильинка, Афонькино;
Сладковский муниципальный район - Сладково, Новоказанка.
На территории сельского поселения Ельцово Казанского муниципального района на расстоянии 2 километров от государственной границы расположен автомобильный пункт пропуска "Казанское" (действует в режиме "многосторонний").
Имеется 8 мест пересечения государственной границы жителями приграничных территорий, расположенных на направлениях:
Бердюжский муниципальный район: Зарослое (Российская Федерация) - Гайдуково (Республика Казахстан);
Казанский муниципальный район: Новоалександровка (Российская Федерация) - Гайдуково (Республика Казахстан), Викторовка (Российская Федерация) - Долматово (Республика Казахстан), Ельцово (Российская Федерация) - Красный Яр (Республика Казахстан), Благодатное (Российская Федерация) - Сумное (Республика Казахстан);
Сладковский муниципальный район: Александровка (Российская Федерация) - Гаврино (Республика Казахстан), Красивое (Российская Федерация) - Суворовка (Республика Казахстан), Новоказанка (Российская Федерация) - Куломзино (Республика Казахстан).
Демографическая ситуация большинства территорий вселения характеризуется снижением численности населения вследствие миграционной убыли. Численность населения в 19 территориях вселения Тюменской области составила на 01.01.2012 года 348 186 человек. В течение 2010 - 2012 годов число проживающих уменьшилось на 6584 человека.
Движение населения территорий вселения Тюменской области (по данным Тюменьстата)
человек
|
|
Численность населения на начало 2010 года |
Всего прирост, убыль (-) населения |
в том числе: |
Численность населения на начало 2012 года |
||||
|
Естественный прирост, убыль (-) |
Миграционный прирост, убыль (-) |
|||||||
|
2010 год |
2011 год |
2010 год |
2011 год |
2010 год |
2011 год |
|||
|
Абатский |
20004 |
-246 |
-1126 |
-71 |
-42 |
-175 |
-1084 |
18631 |
|
Армизонский |
10084 |
-40 |
-279 |
-5 |
21 |
-35 |
-300 |
9771 |
|
Аромашевский |
12265 |
-134 |
-336 |
-6 |
-43 |
-128 |
-293 |
11799 |
|
Бердюжский |
11578 |
-122 |
-245 |
-13 |
0 |
-109 |
-245 |
11211 |
|
Вагайский |
22552 |
-51 |
-629 |
21 |
62 |
-72 |
-691 |
21870 |
|
Викуловский |
16526 |
-115 |
-352 |
-10 |
-7 |
-105 |
-345 |
16059 |
|
Голышмановский |
26811 |
-101 |
-331 |
21 |
53 |
-122 |
-384 |
26379 |
|
Исетский |
25966 |
88 |
-232 |
70 |
84 |
18 |
-316 |
25819 |
|
Ишимский |
31234 |
-212 |
-196 |
-32 |
2 |
-180 |
-198 |
30826 |
|
Казанский |
22459 |
7 |
-232 |
38 |
5 |
-31 |
-237 |
22240 |
|
Нижнетавдинский |
22945 |
130 |
88 |
2 |
136 |
128 |
-48 |
23165 |
|
Омутинский |
19653 |
-51 |
-234 |
-71 |
6 |
20 |
-240 |
19368 |
|
Сладковский |
12401 |
-197 |
-342 |
-38 |
-36 |
-159 |
-306 |
11863 |
|
Сорокинский |
10296 |
-14 |
-230 |
23 |
14 |
-37 |
-244 |
10052 |
|
Уватский |
19310 |
153 |
-44 |
109 |
94 |
44 |
-138 |
19419 |
|
Упоровский |
20575 |
89 |
-154 |
82 |
53 |
7 |
-207 |
20514 |
|
Юргинский |
12379 |
-95 |
-277 |
-63 |
-57 |
-32 |
-220 |
12008 |
|
Ялуторовский |
14435 |
-9 |
42 |
31 |
46 |
-40 |
-4 |
14468 |
|
Ярковский |
23297 |
-98 |
-472 |
-38 |
15 |
-60 |
-487 |
22724 |
В структуре населения наблюдается тенденция увеличения доли населения моложе трудоспособного возраста и старших возрастов, доля населения в трудоспособном возрасте уменьшается.
Возрастная структура населения территорий вселения Тюменской области (по данным Тюменьстата)
% от общей численности населения
|
Территория вселения |
Доля населения моложе трудоспособного возраста |
Доля населения в трудоспособном возрасте |
Доля населения старше трудоспособного возраста |
||||||
|
2010 год |
2011 год |
2012 год |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
|
|
Абатский |
17,4 |
18,4 |
19,3 |
60,4 |
57,8 |
56,2 |
22,3 |
23,8 |
24,5 |
|
Армизонский |
18,4 |
18,8 |
19,4 |
58,5 |
58,2 |
56,4 |
23,1 |
23,0 |
24,2 |
|
Аромашевский |
17,0 |
17,1 |
17,6 |
59,9 |
58,6 |
57,1 |
23,2 |
24,3 |
25,3 |
|
Бердюжский |
17,9 |
19,0 |
19,9 |
58,8 |
56,6 |
54,8 |
23,2 |
24,4 |
25,3 |
|
Вагайский |
20,1 |
20,9 |
21,8 |
60,6 |
60,1 |
58,5 |
19,3 |
18,9 |
19,7 |
|
Викуловский |
17,9 |
18,9 |
19,7 |
61,7 |
60,1 |
58,7 |
20,4 |
21,0 |
21,6 |
|
Голышмановский |
18,8 |
20,3 |
20,8 |
59,5 |
60,4 |
59,1 |
21,7 |
19,4 |
20,1 |
|
Исетский |
18,4 |
19,2 |
19,6 |
61,6 |
60,1 |
58,7 |
20,0 |
20,7 |
21,7 |
|
Ишимский |
17,7 |
18,4 |
19,0 |
60,0 |
58,3 |
57,0 |
22,3 |
23,3 |
24,0 |
|
Казанский |
18,9 |
19,8 |
20,3 |
60,7 |
59,0 |
57,6 |
20,4 |
21,2 |
22,1 |
|
Нижнетавдинский |
19,3 |
20,5 |
21,4 |
59,2 |
58,7 |
57,2 |
21,5 |
20,8 |
21,4 |
|
Омутинский |
17,1 |
18,6 |
19,3 |
60,1 |
59,1 |
58,0 |
22,8 |
22,3 |
22,7 |
|
Сладковский |
17,4 |
18,7 |
19,1 |
59,7 |
57,1 |
56,0 |
22,8 |
24,2 |
24,9 |
|
Сорокинский |
19,0 |
20,5 |
21,3 |
60,8 |
58,4 |
56,8 |
20,2 |
21,1 |
21,9 |
|
Уватский |
19,9 |
21,2 |
21,8 |
65,2 |
64,5 |
63,2 |
15,0 |
14,3 |
15,0 |
|
Упоровский |
19,8 |
21,0 |
21,5 |
59,3 |
57,8 |
56,7 |
20,9 |
21,3 |
21,8 |
|
Юргинский |
17,7 |
18,1 |
18,9 |
59,5 |
59,4 |
57,9 |
22,8 |
22,5 |
23,2 |
|
Ялуторовский |
20,3 |
20,9 |
21,5 |
59,5 |
57,3 |
55,9 |
20,3 |
21,8 |
22,6 |
|
Ярковский |
19,8 |
20,9 |
21,8 |
61,8 |
60,1 |
58,3 |
18,4 |
19,0 |
19,9 |
Демографический прогноз по Тюменской области достаточно благоприятен - к 2020 году планируется увеличение численности населения до 1443,3 тыс. человек, к 2030 году - до 1474,2 тыс. человек.
В муниципальных образованиях, отнесенных к числу территорий вселения, напротив, прогнозируется снижение численности населения:
Прогноз численности населения территорий вселения Тюменской области (по данным экономических служб администраций муниципальных районов)
человек на конец года
|
Территория вселения |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2020 год |
|
Абатский |
18033 |
17793 |
17623 |
17000 |
|
Армизонский |
9540 |
9444 |
9396 |
8900 |
|
Аромашевский |
11599 |
11505 |
11413 |
11000 |
|
Бердюжский |
10864 |
10754 |
10664 |
10100 |
|
Вагайский |
21795 |
21756 |
21715 |
21200 |
|
Викуловский |
15480 |
15230 |
15000 |
14800 |
|
Голышмановский |
26243 |
26185 |
26133 |
25800 |
|
Исетский |
25926 |
25991 |
26061 |
25900 |
|
Ишимский |
30448 |
30260 |
30064 |
29600 |
|
Казанский |
21933 |
21808 |
21698 |
21200 |
|
Нижнетавдинский |
23143 |
23125 |
23090 |
24000 |
|
Омутинский |
19034 |
18940 |
18890 |
18500 |
|
Сладковский |
11610 |
11500 |
11400 |
10900 |
|
Сорокинский |
9982 |
9967 |
9947 |
9550 |
|
Уватский |
19455 |
19470 |
19492 |
19700 |
|
Упоровский |
20182 |
19986 |
19780 |
19500 |
|
Юргинский |
11573 |
11391 |
11220 |
10800 |
|
Ялуторовский |
14478 |
14458 |
14425 |
14100 |
|
Ярковский |
22710 |
22704 |
22686 |
22400 |
Реализация Программы будет способствовать оздоровлению демографической ситуации в территориях вселения за счет увеличения миграционного притока и улучшения качества жизни в сельских территориях вследствие привлечения востребованных высококвалифицированных специалистов в экономику и сферу услуг.
Ситуация на рынке труда территорий вселения характеризуется относительной стабильностью. Среднегодовая численность занятых за последние годы имеет тенденцию к уменьшению.
Среднегодовая численность занятого населения территорий вселения Тюменской области (по данным экономических служб администраций муниципальных районов)
человек
|
Территория вселения |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
|
Абатский |
7060 |
6687 |
5732 |
|
Армизонский |
3699 |
3563 |
3465 |
|
Аромашевский |
3009 |
2824 |
2807 |
|
Бердюжский |
3834 |
3601 |
3379 |
|
Вагайский |
9654 |
9582 |
9463 |
|
Викуловский |
5256 |
5098 |
4945 |
|
Голышмановский |
8177 |
8342 |
8054 |
|
Исетский |
8522 |
8466 |
8490 |
|
Ишимский |
11632 |
11646 |
11670 |
|
Казанский |
8240 |
7768 |
7712 |
|
Нижнетавдинский |
7031 |
6684 |
6473 |
|
Омутинский |
6131 |
6003 |
5892 |
|
Сладковский |
5000 |
5000 |
4940 |
|
Сорокинский |
3665 |
3438 |
3426 |
|
Уватский |
10897 |
11331 |
11530 |
|
Упоровский |
7197 |
7136 |
7077 |
|
Юргинский |
4559 |
4545 |
4278 |
|
Ялуторовский |
3675 |
3349 |
3254 |
|
Ярковский |
6585 |
6415 |
6113 |
Состояние рынка труда характеризуется увеличением количества вакансий на предприятиях, ростом уровня трудоустройства граждан и занятости населения, сокращением численности безработных граждан, снижением напряженности на рынке труда.
Службой занятости населения Тюменской области осуществляются мероприятия, направленные на решение вопросов обеспечения кадровых потребностей экономики региона, повышения качества рабочей силы: профессиональная ориентация, психологическая поддержка и социальная адаптация безработных граждан, организация профессионального обучения безработных граждан по профессиям, востребованным на рынке труда.
Показатели регистрируемой безработицы в территориях вселения Тюменской области (по данным органов государственной службы занятости населения)
|
Территория вселения |
Численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости населения на начало года, человек |
Уровень регистрируемой безработицы, % к численности экономически активного населения |
||||
|
2010 год |
2011 год |
2012 год |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
|
|
Абатский |
73 |
47 |
49 |
0,42 |
0,44 |
0,63 |
|
Армизонский |
55 |
38 |
37 |
0,73 |
0,71 |
0,67 |
|
Аромашевский |
59 |
49 |
54 |
0,75 |
0,83 |
0,84 |
|
Бердюжский |
39 |
36 |
51 |
0,65 |
0,92 |
0,83 |
|
Вагайский |
98 |
78 |
62 |
0,63 |
0,50 |
0,69 |
|
Викуловский |
30 |
32 |
29 |
0,39 |
0,35 |
0,6 |
|
Голышмановский |
52 |
59 |
64 |
0,47 |
0,51 |
0,65 |
|
Исетский |
89 |
32 |
22 |
0,31 |
0,22 |
0,4 |
|
Ишимский |
88 |
252 |
117 |
0,48 |
0,71 |
0,62 |
|
Казанский |
83 |
83 |
120 |
0,64 |
0,92 |
0,72 |
|
Нижнетавдинский |
53 |
50 |
45 |
0,37 |
0,33 |
0,5 |
|
Омутинский |
102 |
79 |
66 |
0,88 |
0,74 |
0,77 |
|
Сладковский |
22 |
11 |
18 |
0,16 |
0,27 |
0,64 |
|
Сорокинский |
33 |
63 |
55 |
1,09 |
0,95 |
0,92 |
|
Уватский |
77 |
64 |
60 |
0,50 |
0,47 |
0,49 |
|
Упоровский |
139 |
50 |
43 |
0,49 |
0,42 |
0,68 |
|
Юргинский |
29 |
29 |
32 |
0,39 |
0,43 |
0,62 |
|
Ялуторовский |
77 |
137 |
33 |
0,51 |
0,36 |
0,73 |
|
Ярковский |
46 |
51 |
57 |
0,42 |
0,47 |
0,62 |
В области созданы условия для получения профессионального образования, в том числе послевузовского и дополнительного образования.
Имеется 9 образовательных организаций высшего образования различного профиля, организации среднего (20) и начального (17) профессионального образования. В связи с этим отмечается высокая концентрация квалифицированных трудовых ресурсов.
Решаются задачи переориентации учебных программ начального и среднего профессионального образования на нужды экономики, современного производства и рынка труда.
В регионе накоплен опыт создания и функционирования 3 многоуровневых образовательных комплексов, 6 ресурсных центров профессионального образования. Учебными заведениями области успешно внедряются инновационные образовательные программы и проекты, получившие федеральную поддержку в форме грантов.
Ключевым аспектом модернизации профессионального образования стала отработка нового формата взаимодействия с работодателями, развитие отношений частно-государственного партнерства. Между Правительством области, работодателями и образовательными организациями заключаются трехсторонние соглашения, в соответствии с которыми предприятия предоставляют рабочие места для прохождения производственной практики обучающихся и стажировок для мастеров производственного обучения. Все большее распространение получает обучение кадров рабочих профессий предприятиями-заказчиками. Региональными органами власти совместно с образовательными организациями и предприятиями области ведется комплексная работа, направленная на обеспечение трудоустройства выпускников образовательных организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций.
С 2011 года реализуется Региональная программа комплексного развития профессионального образования Тюменской области до 2015 года.
В Тюменской области относительно высокий уровень оплаты труда. Среднемесячная заработная плата в регионе стабильно превышает среднероссийскую. В 2012 году она составила 28,8 тыс. рублей и увеличилась по сравнению с 2011 годом на 16,7%.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника по территориям вселения Тюменской области (по данным Тюменьстата)
рублей
|
Территория вселения |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
|
Абатский |
14139,9 |
15944,1 |
20467,4 |
|
Армизонский |
14333,5 |
15551,1 |
19534,5 |
|
Аромашевский |
13845,5 |
15295,7 |
19110,1 |
|
Бердюжский |
13111,7 |
14414,4 |
17893,5 |
|
Вагайский |
15265,9 |
16584,6 |
21285,2 |
|
Викуловский |
12475,8 |
13750,6 |
16937,3 |
|
Голышмановский |
13738,8 |
15562,0 |
19331,7 |
|
Исетский |
14024,4 |
16063,9 |
19086,9 |
|
Ишимский |
12720,7 |
14239,9 |
17722,8 |
|
Казанский |
12568,5 |
13697,0 |
16199,5 |
|
Нижнетавдинский |
18128,1 |
18414,6 |
22791,8 |
|
Омутинский |
14014,5 |
15535,0 |
19513,7 |
|
Сладковский |
13167,3 |
14035,4 |
17142,1 |
|
Сорокинский |
15206,6 |
16345,0 |
20382,7 |
|
Уватский |
36022,5 |
41324,4 |
48819,1 |
|
Упоровский |
13310,1 |
14813,3 |
17577,1 |
|
Юргинский |
13441,3 |
15027,9 |
18738,4 |
|
Ялуторовский |
13177,0 |
14206,7 |
18224,5 |
|
Ярковский |
16872,7 |
17791,4 |
21571,8 |
В области поддерживаются высокие объемы строительства жилья. В 2010 году введено 1111,8 тыс. кв. метров общей площади жилых домов (106,5% к предыдущему году), в 2011 - 1222,4 тыс. кв. метров (110%). Ввод жилья в Тюменской области по итогам 2012 года составил, по предварительным данным, 1344,1 тыс. кв. метров (110%).
На протяжении ряда лет регион занимает лидирующие позиции по объемам ввода жилья на душу населения в Уральском федеральном округе и превышает среднероссийский показатель в 2 раза.
Ввод общей площади жилых домов по территориям вселения Тюменской области (по данным Тюменьстата)
кв. м общей площади
|
Территория вселения |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
|
Абатский |
2482 |
4541 |
5957 |
|
Армизонский |
2048 |
4253 |
2839 |
|
Аромашевский |
4190 |
4120 |
4624 |
|
Бердюжский |
5612 |
5145 |
4531 |
|
Вагайский |
7503 |
7519 |
8005 |
|
Викуловский |
4016 |
4520 |
3874 |
|
Голышмановский |
6909 |
7748 |
8401 |
|
Исетский |
8266 |
8662 |
11246 |
|
Ишимский |
8302 |
8798 |
9111 |
|
Казанский |
7511 |
5739 |
4044 |
|
Нижнетавдинский |
19808 |
17024 |
16462 |
|
Омутинский |
3777 |
3562 |
3981 |
|
Сладковский |
2882 |
8000 |
3285 |
|
Сорокинский |
2850 |
2462 |
1813 |
|
Уватский |
18159 |
20012 |
16751 |
|
Упоровский |
7539 |
7607 |
7903 |
|
Юргинский |
2807 |
3543 |
3006 |
|
Ялуторовский |
4652 |
4490 |
3689 |
|
Ярковский |
7338 |
6646 |
10750 |
Наличие возможности улучшения жилищных условий - важный показатель повышения благосостояния населения, предпосылка социальной и экономической стабильности региона. Поэтому решение жилищной проблемы граждан остается одним из приоритетов политики Правительства Тюменской области.
В области активно реализуются жилищные программы.
Самая востребованная и масштабная - программа поддержки молодых семей. В рамках программы осуществляется предоставление социальных выплат из областного бюджета. Кроме того, молодым семьям из областного бюджета дополнительно предоставляются льготные займы на строительство (приобретение) жилья.
На улучшение жилищных условий (погашение ипотечного кредита; реконструкцию и ремонт жилого дома с увеличением жилой площади; компенсацию за строительство дома; ремонт и строительство дома своими силами; долевое строительство; участие в жилищно-строительных кооперативах) возможно использование средств "Материнского капитала" - формы государственной поддержки российских семей при рождении (усыновлении) второго (третьего или последующего) ребенка (поддержка оказывается однократно).
Для индивидуального жилищного строительства многодетным семьям (воспитывающим трех и более детей, не достигших совершеннолетия и проживающих совместно с родителями) бесплатно предоставляются земельные участки. Предусматривается обеспечение участков инженерными сетями за счет бюджетных инвестиций.
Осуществляется реализация мероприятий по инженерной подготовке площадок для жилищного строительства.
Правительством Тюменской области, федеральным Агентством по ипотечному жилищному кредитованию и агентством по ипотечному жилищному кредитованию по Тюменской области подписано соглашение "О сотрудничестве по стимулированию строительства жилья эконом-класса", которое предусматривает порядок (механизм) кредитования застройщиков, реализующих проекты строительства жилья эконом-класса и физических лиц, приобретающих жилые помещения в рамках данных проектов.
В Тюменской области разработаны меры по стимулированию экономической активности в сфере агропромышленного комплекса.
Постановлением Правительства Тюменской области от 2 июля 2007 г. N 144-п "Об утверждении положения о порядке принятия решений о предоставлении земельных участков" (с изменениями) утвержден порядок принятия решений о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства.
Законом Тюменской области от 3 ноября 2003 г. N 170 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения и планирования их использования" (с изменениями) определены особенности регулирования отношений в сфере оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в Тюменской области, и планирования использования земель сельскохозяйственного назначения.
С целью увеличения количества крестьянских (фермерских) хозяйств, увеличения объемов производимой и реализуемой сельскохозяйственной продукции, увеличения рабочих мест в сельской местности принято постановление Правительства Тюменской области от 9 июня 2012 г. N 226-п "Об утверждении порядка оказания государственной поддержки на предоставление грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам Тюменской области" (с изменениями).
В соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 14 мая 2012 г. N 180-п "Об утверждении положений о порядках предоставления средств областного и федерального бюджетов на государственную поддержку сельскохозяйственного производства" (с изменениями) предусмотрена субсидия на возмещение части затрат при оформлении в собственность земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей.
В целях стимулирования переезда и закрепления квалифицированных специалистов в сельской местности для участников Государственной программы предусмотрен ряд дополнительных гарантий и мер социальной поддержки за счет средств областного бюджета, направленных на их скорейшую адаптацию и обустройство в территориях вселения Тюменской области:
- Частичное возмещение расходов по временному жилищному размещению.
- Единовременная выплата на организацию и обустройство личного подсобного хозяйства (в частности, на приобретение скота, кормов, семенного материала, хозяйственных построек).
- Частичная компенсация расходов на оказание медицинской помощи, включая расходы при оформлении в дошкольные образовательные организации и общеобразовательные организации, до получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации.
Медицинское освидетельствование в связи с приобретением гражданства участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей проводится в рамках Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
Порядок и условия предоставления за счет средств областного бюджета дополнительной государственной поддержки участников Государственной программы устанавливаются нормативными правовыми актами Тюменской области.
Работодатели, заинтересованные в привлечении и закреплении высококвалифицированных специалистов, в соответствии с принятой корпоративной социальной политикой также могут принять участие (оказать содействие) в жилищном обустройстве семей участников Программы.
Участники Государственной программы и члены их семей, переселившиеся в Тюменскую область, могут воспользоваться всеми услугами, предоставляемыми жителям области - детские пособия, адресная социальная помощь, возмещение расходов по проезду, оплате жилищно-коммунальных услуг, в том числе как специалистам на селе.
Территории вселения Тюменской области имеют возможность приема и обустройства предусмотренной Программой численности участников Государственной программы.
Устойчивым спросом среди работодателей пользуются квалифицированные специалисты в сфере сельского хозяйства, прежде всего агрономы и ветеринарные врачи. Учитывая модернизацию, техническое и технологическое перевооружение сельскохозяйственного производства востребованы также высококвалифицированные механизаторы и животноводы.
Организации здравоохранения сельской местности испытывают недостаток врачей, особенно узких специальностей, среднего медицинского персонала.
В общеобразовательных организациях имеется потребность в учителях различных специальностей.
Отмечается некоторый дефицит опытных специалистов в строительстве, промышленности и других сферах деятельности.
Прогноз количества вакантных квалифицированных рабочих мест в территориях вселения Тюменской области
вакансий в год
|
Территория вселения |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
|
Абатский |
39 |
39 |
33 |
23 |
23 |
21 |
22 |
25 |
|
Армизонский |
50 |
32 |
24 |
19 |
19 |
25 |
20 |
20 |
|
Аромашевский |
2 |
17 |
9 |
2 |
19 |
14 |
9 |
2 |
|
Бердюжский |
43 |
15 |
8 |
1 |
8 |
8 |
2 |
9 |
|
Вагайский |
18 |
9 |
9 |
8 |
8 |
9 |
7 |
9 |
|
Викуловский |
49 |
28 |
41 |
42 |
20 |
27 |
25 |
29 |
|
Голышмановский |
52 |
40 |
51 |
41 |
25 |
26 |
30 |
35 |
|
Исетский |
43 |
34 |
28 |
59 |
44 |
44 |
38 |
40 |
|
Ишимский |
37 |
18 |
21 |
20 |
48 |
47 |
15 |
15 |
|
Казанский |
84 |
27 |
35 |
41 |
27 |
23 |
24 |
29 |
|
Нижнетавдинский |
25 |
6 |
13 |
11 |
11 |
6 |
14 |
24 |
|
Омутинский |
6 |
2 |
1 |
1 |
1 |
2 |
1 |
3 |
|
Сладковский |
23 |
13 |
16 |
25 |
8 |
23 |
21 |
19 |
|
Сорокинский |
22 |
20 |
15 |
14 |
11 |
12 |
20 |
18 |
|
Уватский |
42 |
41 |
7 |
29 |
34 |
32 |
21 |
8 |
|
Упоровский |
98 |
65 |
60 |
69 |
47 |
66 |
65 |
63 |
|
Юргинский |
7 |
6 |
19 |
19 |
19 |
20 |
21 |
19 |
|
Ялуторовский |
12 |
9 |
1 |
9 |
7 |
2 |
10 |
8 |
|
Ярковский |
26 |
21 |
10 |
10 |
11 |
15 |
17 |
15 |
|
Всего |
678 |
442 |
401 |
443 |
390 |
422 |
382 |
390 |
Оценка возможных социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации программы и меры по их минимизации приведены в разделе "VI. Оценка планируемой эффективности и риски реализации Программы".
3. Оценка готовности территорий вселения Тюменской области к приему переселенцев (табличный материал)
Оценка готовности территорий вселения Тюменской области к приему переселенцев (суммарное значение показателя по территориям вселения Тюменской области на последнюю отчетную дату (за последний отчетный период)
|
|
Наименование показателя |
Год |
Ед. измерения |
Значение показателя |
|
1. |
Общая численность населения на начало года |
2010 |
тыс. чел. |
354,8 |
|
2011 |
353,7 |
|||
|
2012 |
348,2 |
|||
|
2013 |
Примечание: Срок формирования сведений органами государственной статистики - апрель 2013 г. |
|||
|
2. |
Естественный(ая) прирост (убыль) населения |
2010 |
чел. |
50 |
|
2011 |
406 |
|||
|
2012 |
582 |
|||
|
3. |
Миграционный(ая) прирост (убыль) населения |
2010 |
чел. |
-1068 |
|
2011 |
-5987 |
|||
|
2012 |
-3395 |
|||
|
4. |
Удельный вес численности трудоспособного населения в общей численности населения |
на 01.01.2010 |
в % |
60,5 |
|
на 01.01.2011 с учетом ВПН-2010 |
59,2 |
|||
|
на 01.01.2012 с учетом ВПН-2010 |
57,8 |
|||
|
5. |
Удельный вес занятых в экономике в общей численности трудоспособного населения |
2010 |
в % |
69,7 |
|
2011 |
71,3 |
|||
|
2012 |
Примечание: Приведены данные по Тюменской области, разработка сведений в разрезе муниципальных районов органами государственной статистики не осуществляется. Срок формирования органами государственной статистики сведений за 2012 год - сентябрь 2013 г. |
|||
|
6. |
Общая численность безработных (по методологии МОТ) |
2010 |
тыс. чел. |
48,1 |
|
2011 |
44,3 |
|||
|
2012 |
39,5 Примечание: Приведены данные по Тюменской области, разработка сведений в разрезе муниципальных районов органами государственной статистики не осуществляется |
|||
|
7. |
Уровень общей безработицы (по методологии МОТ) |
2010 |
в % |
7,2 |
|
2011 |
6,3 |
|||
|
2012 |
5,7 Примечание: Приведены данные по Тюменской области, разработка сведений в разрезе муниципальных районов органами государственной статистики не осуществляется |
|||
|
8. |
Численность граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных на конец года |
2010 |
чел. |
966 |
|
2011 |
1014 |
|||
|
2012 |
1164 |
|||
|
9. |
Уровень регистрируемой безработицы от экономически активного населения на конец года |
2010 |
в % |
0,52 |
|
2011 |
|
0,54 |
||
|
2012 |
0,64 |
|||
|
10. |
Напряженность на рынке труда (число безработных на 1 вакансию) на конец года |
2010 |
чел. |
1,00 |
|
2011 |
0,78 |
|||
|
2012 |
0,86 |
|||
|
11. |
Численность привлеченных иностранных работников |
2010 |
чел. |
8365 |
|
2011 |
11777 |
|||
|
2012 |
17636 Примечание: Приведены данные по Тюменской области, разработка сведений в разрезе муниципальных районов органами государственной статистики не осуществляется |
|||
|
12. |
Прожиточный минимум по Тюменской области |
2010 |
руб. |
5485 |
|
2011 |
6260 |
|||
|
2012 |
6439 |
|||
|
13. |
Количество жилья в среднем на 1 жителя |
2010 |
кв. м |
21,6 |
|
2011 |
|
22,3 |
||
|
2012 |
Срок формирования органами государственной статистики сведений за 2012 год - май 2013 г. |
|||
|
14. |
Количество постоянного жилья для приема переселенцев |
2010 |
кв. м |
Предусматривается частичное возмещение расходов по временному жилищному размещению (возмещение стоимости проживания за период до 6 месяцев в течение первого года проживания на территории вселения в размере 70% от фактической стоимости месячного проживания, но не более 200 рублей в сутки на семью участника Государственной программы) |
|
2011 |
|
|||
|
2012 | ||||
|
15. |
Количество временного жилья для приема переселенцев |
2010 |
кв. м |
|
|
2011 | ||||
|
2012 | ||||
|
16. |
Количество мест в дошкольных образовательных организациях на 1 тыс. детей дошкольного возраста |
2010 |
мест |
564 |
|
2011 |
557 |
|||
|
2012 1) |
682 |
|||
|
17. |
Доходы консолидированного бюджета Тюменской области в т.ч. доходы консолидированных бюджетов муниципальных образований (территорий вселения) |
2010 |
тыс. руб. |
145 566 559 |
|
2011 |
184 712 287 |
|||
|
2012 2) |
178 210 262 |
|||
|
2010 |
тыс. руб. |
21 875 752 |
||
|
2011 |
27 612 955 |
|||
|
2012 2) |
32 362 173 |
|||
|
18. |
Расходы консолидированного бюджета Тюменской области в т.ч. расходы консолидированных бюджетов муниципальных образований (территорий вселения) |
2010 |
тыс. руб. |
142 234 381 |
|
2011 |
тыс. руб. |
171 539 828 |
||
|
2012 2) |
183 486 417 |
|||
|
|
|
|||
|
2010 |
21 922 798 |
|||
|
2011 |
27 683 757 |
|||
|
2012 2) |
30 515 163 |
|||
|
19. |
Ввод общей площади жилых домов |
2010 |
тыс. кв. м |
126,7 |
|
2011 |
134,4 |
|||
|
2012 |
130,3 |
|||
1) Данные за 2012 год предварительные
2) Плановые показатели
Оценка готовности территорий вселения Тюменской области к приему переселенцев
|
|
Наименование показателя |
Год |
Ед. измерения |
Значение показателя по территориям вселения Тюменской области на последнюю отчетную дату (за последний отчетный период) |
|||||||||||||||||
|
Абатский муниципальный район |
Армизонский муниципальный район |
Вагайский муниципальный район |
Викуловский муниципальный район |
Голышмановский муниципальный район |
Исетский муниципальный район |
Ишимский муниципальный район |
Казанский муниципальный район |
Нижнетавдинский муниципальный район |
Омутинский муниципальный район |
Сладковский муниципальный район |
Сорокинский муниципальный район |
Уватский муниципальный район |
Упоровский муниципальный район |
Юргинский муниципальный район |
Ярковский муниципальный район |
||||||
|
1. |
Общая численность населения на начало года |
2011 |
тыс. чел. |
19,8 |
10,0 |
22,5 |
16,4 |
26,7 |
26,0 |
31,0 |
22,5 |
23,1 |
19,6 |
12,2 |
10,3 |
19,5 |
20,7 |
12,3 |
23,2 |
||
|
2012 |
18,6 |
9,8 |
21,9 |
16,0 |
26,4 |
25,8 |
30,8 |
22,2 |
23,2 |
19,4 |
11,9 |
10,1 |
19,4 |
20,5 |
12,0 |
22,7 |
|||||
|
2013 |
|
Примечание: Срок формирования сведений органами государственной статистики - апрель 2013 г. |
|||||||||||||||||||
|
2. |
Естественный (ая) прирост (убыль) населения |
2010 |
чел. |
-71 |
-5 |
21 |
-10 |
21 |
70 |
-32 |
38 |
2 |
-71 |
-38 |
23 |
109 |
82 |
-63 |
-38 |
||
|
2011 |
-42 |
21 |
62 |
-7 |
53 |
84 |
2 |
5 |
136 |
6 |
-36 |
14 |
94 |
53 |
-57 |
15 |
|||||
|
2012 1) |
-47 |
18 |
18 |
37 |
41 |
128 |
23 |
42 |
162 |
-8 |
-23 |
32 |
98 |
58 |
-19 |
16 |
|||||
|
3. |
Миграционный (ая) прирост (убыль) населения |
2010 |
чел |
-175 |
-35 |
-72 |
-105 |
-122 |
18 |
-180 |
-31 |
128 |
20 |
-159 |
-37 |
44 |
7 |
-32 |
-60 |
||
|
2011 |
-1084 |
-300 |
-691 |
-345 |
-384 |
-316 |
-198 |
-237 |
-48 |
-240 |
-306 |
-244 |
-138 |
-207 |
-220 |
-487 |
|||||
|
2012 |
-608 |
-162 |
-449 |
-136 |
-199 |
-210 |
-95 |
-155 |
217 |
-165 |
-270 |
-102 |
-120 |
-109 |
-166 |
-106 |
|||||
|
4. |
Удельный вес численности трудоспособного населения в общей численности населения |
на 01.01.2010 |
в % |
60,4 |
58,5 |
60,6 |
61,7 |
59,5 |
61,6 |
60,0 |
60,7 |
59,2 |
60,1 |
59,7 |
60,8 |
65,2 |
59,3 |
59,5 |
61,8 |
||
|
на 01.01.2011 с учетом ВПН-2010 |
57,8 |
58,2 |
60,1 |
60,1 |
60,4 |
60,1 |
58,3 |
59,0 |
58,7 |
59,1 |
57,1 |
58,4 |
64,5 |
57,8 |
59,4 |
60,1 |
|||||
|
на 01.01.2012 с учетом ВПН-2010 |
56,2 |
56,4 |
58,5 |
58,7 |
59,1 |
58,7 |
57,0 |
57,6 |
57,2 |
57,9 |
56,0 |
56,8 |
63,2 |
56,7 |
57,9 |
58,3 |
|||||
|
5. |
Удельный вес занятых в экономике в общей численности трудоспособного населения |
2010 |
в % |
69,7 |
Примечание: Приведены данные по Тюменской области, разработка сведений в разрезе муниципальных районов органами государственной статистики не осуществляется. Срок формирования органами государственной статистики сведений за 2012 год - сентябрь 2013 г. |
||||||||||||||||
|
2011 |
71,3 |
||||||||||||||||||||
|
2012 | |||||||||||||||||||||
|
6. |
Общая численность безработных (п методологии МОТ) |
2010 |
тыс. чел |
48,1 |
Примечание: Приведены данные по Тюменской области, разработка сведений в разрезе муниципальных районов органами государственной статистики не осуществляется |
||||||||||||||||
|
2011 |
44,3 |
||||||||||||||||||||
|
2012 |
39,5 |
||||||||||||||||||||
|
7. |
Уровень общей безработицы (по методологии МОТ) |
2010 |
в % |
7,2 |
Примечание: Приведены данные по Тюменской области, разработка сведений в разрезе муниципальных районов органами государственной статистики не осуществляется |
||||||||||||||||
|
2011 |
6,3 |
||||||||||||||||||||
|
2012 |
5,7 |
||||||||||||||||||||
|
8. |
Численность граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных на конец года |
2010 |
чел. |
47 |
38 |
78 |
32 |
59 |
32 |
89 |
83 |
50 |
79 |
11 |
63 |
64 |
50 |
29 |
51 |
||
|
2011 |
49 |
37 |
62 |
29 |
64 |
22 |
117 |
120 |
45 |
66 |
18 |
55 |
60 |
43 |
32 |
57 |
|||||
|
2012 |
67 |
34 |
80 |
48 |
78 |
41 |
103 |
82 |
69 |
69 |
36 |
49 |
65 |
65 |
46 |
76 |
|||||
|
9. |
Уровень регистрируемой безработицы от экономически активного населения на конец года |
2010 |
в % |
0,42 |
0,73 |
0,63 |
0,39 |
0,47 |
0,31 |
0,48 |
0,64 |
0,37 |
0,88 |
0,16 |
1,09 |
0,5 |
0,49 |
0,39 |
0,42 |
||
|
2011 |
0,44 |
0,71 |
0,5 |
0,35 |
0,51 |
0,22 |
0,71 |
0,92 |
0,33 |
0,74 |
0,27 |
0,95 |
0,47 |
0,42 |
0,43 |
0,47 |
|||||
|
2012 |
0,63 |
0,67 |
0,69 |
0,6 |
0,65 |
0,4 |
0,62 |
0,72 |
0,5 |
0,77 |
0,64 |
0,92 |
0,49 |
0,68 |
0,62 |
0,62 |
|||||
|
10. |
Напряженность на рынке труда (число безработных на 1 вакансию) на конец года |
2010 |
чел. |
0,89 |
1,19 |
1,33 |
0,82 |
2,19 |
0,28 |
1,24 |
0,77 |
0,54 |
1,52 |
0,29 |
6,67 |
0,72 |
1,32 |
1,12 |
1,17 |
||
|
2011 |
0,71 |
0,95 |
0,84 |
0,67 |
1,88 |
0,31 |
1,33 |
1,12 |
0,52 |
1,12 |
0,30 |
2,13 |
0,28 |
0,77 |
0,73 |
0,75 |
|||||
|
2012 |
0,94 |
1,28 |
0,91 |
1,41 |
1,4 |
0,85 |
1,29 |
0,59 |
0,65 |
1,08 |
0,57 |
1,62 |
0,21 |
1,53 |
1,56 |
0,82 |
|||||
|
11. |
Численность привлеченных иностранных работников |
2010 |
чел. |
8365 |
|
|
Примечание: Приведены данные по Тюменской области, разработка сведений в разрезе муниципальных районов органами государственной статистики не осуществляется |
||||||||||||||
|
2011 |
11777 |
|
|
||||||||||||||||||
|
2012 |
17636 |
|
|
||||||||||||||||||
|
12. |
Прожиточный минимум по Тюменской области |
2010 |
руб. |
5485 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
2011 |
6260 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
2012 |
6439 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
13. |
Количество жилья в среднем на 1 жителя |
2010 |
кв. м |
20,0 |
19,6 |
23,9 |
20,7 |
23,2 |
20,9 |
22,2 |
20,4 |
23,6 |
18,6 |
23,0 |
22,6 |
21,6 |
18,6 |
19,5 |
21,2 |
||
|
|
2011 |
|
21,8 |
21,8 |
24,9 |
21,4 |
23,8 |
21,4 |
22,6 |
20,7 |
24,3 |
19,3 |
23,7 |
23,2 |
23,1 |
19,1 |
20,2 |
21,9 |
|||
|
|
2012 |
|
|
Срок формирования органами государственной статистики сведений за 2012 год - май 2013 г |
|||||||||||||||||
|
14. |
Количество постоянного жилья для приема переселенцев |
2010 |
кв. м |
|
Предусматривается частичное возмещение расходов по временному жилищному размещению (возмещение стоимости проживания за период до 6 месяцев в течение первого года проживания на территории вселения в размере 70% от фактической стоимости месячного проживания, но не более 200 рублей в сутки на семью участника Государственной программы) |
||||||||||||||||
|
2011 |
|
||||||||||||||||||||
|
2012 |
|
||||||||||||||||||||
|
15. |
Количество временного жилья для приема переселенцев |
2010 |
кв. м |
|
|||||||||||||||||
|
2011 |
|
||||||||||||||||||||
|
2012 |
|
||||||||||||||||||||
|
16. |
Количество мест в дошкольных образовательных организациях на 1 тыс. детей дошкольного возраста |
2010 |
мест |
606,5 |
580,5 |
301,6 |
539 |
549,1 |
606,9 |
538,8 |
684,9 |
434,9 |
512 |
502,4 |
868,6 |
799,3 |
554,9 |
695,8 |
522,1 |
||
|
2011 |
607,8 |
620,9 |
304,3 |
635,8 |
546 |
629,3 |
506,5 |
414,6 |
444,6 |
524,8 |
535,5 |
828,7 |
781,5 |
566,5 |
734,3 |
530,6 |
|||||
|
2012 1) |
607,8 |
919,4 |
584,6 |
635,8 |
636,7 |
671,0 |
562,1 |
543,9 |
557,4 |
638,9 |
642,6 |
1488,2 |
819,2 |
711,7 |
905,8 |
549,9 |
|||||
|
17. |
Доходы консолидированного бюджета Тюменской области в т.ч. доходы консолидированных бюджетов муниципальных образований (территорий вселения) |
2010 |
тыс. руб. |
142234381 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
2011 |
171539828 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
|
2012 2) |
183486417 |
||||||||||||||||||||
|
2010 |
тыс. руб. |
523682 |
272845 |
597980 |
765578 |
731014 |
554592 |
646162 |
602288 |
778483 |
470371 |
387775 |
336516 |
12437808 |
552243 |
416030 |
588095 |
||||
|
2011 |
536299 |
306438 |
673363 |
759232 |
758697 |
634175 |
721904 |
725709 |
655491 |
514790 |
526219 |
509419 |
17155937 |
619765 |
719460 |
563983 |
|||||
|
2012 2) |
785558 |
713327 |
952941 |
743885 |
1078584 |
831107 |
972568 |
814367 |
1195539 |
612145 |
698028 |
720944 |
16574659 |
802752 |
602451 |
901215 |
|||||
|
18. |
Расходы консолидированного бюджета Тюменской области в т.ч. расходы консолидированных бюджетов муниципальных образований (территорий вселения) |
2010 |
тыс. руб. |
145566559 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
2011 |
184712287 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
|
2012 2) |
178210262 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
|
2010 |
тыс. руб. |
527840 |
288448 |
572421 |
729878 |
708532 |
565891 |
658445 |
610950 |
782756 |
459497 |
361347 |
344859 |
12633665 |
547608 |
371274 |
588239 |
||||
|
2011 |
538526 |
324819 |
682087 |
777583 |
774909 |
613248 |
689467 |
711202 |
667193 |
513765 |
559885 |
494422 |
17161327 |
612914 |
759205 |
548392 |
|||||
|
2012 2) |
758727 |
701121 |
883890 |
748078 |
1076444 |
853628 |
996776 |
811650 |
1093504 |
606537 |
661129 |
730468 |
16447040 |
840769 |
584260 |
858996 |
|||||
|
19. |
Ввод общей |
2010 |
кв. м |
2482 |
2048 |
7503 |
4016 |
6909 |
8266 |
8302 |
7511 |
19808 |
3777 |
2882 |
2850 |
18159 |
7539 |
2807 |
7338 |
||
|
площади жилых домов |
2011 |
4541 |
4253 |
7519 |
4520 |
7748 |
8662 |
8798 |
5739 |
17024 |
3562 |
8000 |
2462 |
20012 |
7607 |
3543 |
6646 |
||||
|
2012 |
6183 |
2834 |
8006 |
4828 |
8401 |
8761 |
9111 |
4044 |
17005 |
3982 |
3285 |
1570 |
19159 |
7903 |
3005 |
10750 |
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
1) Данные за 2012 год предварительные
2) Плановые показатели
III. Цели, задачи, сроки (этапы) и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач Программы
Программа реализуется в соответствии с Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 14 сентября 2012 г. N 1289 "О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом".
Цели Программы соответствуют целям Государственной программы, приоритетам государственной политики в сфере реализации Программы и отражают результаты ее реализации.
Целью Программы является стимулирование, создание условий и содействие добровольному переселению на постоянное место жительства высококвалифицированных специалистов для обеспечения социально-экономического развития сельских территорий Тюменской области
Достижение цели Программы обеспечивается выполнением следующих задач:
Задача 1. Реализация дополнительных гарантий и мер социальной поддержки, направленных на скорейшую адаптацию и обустройство участников Государственной программы и членов их семей в территориях вселения Тюменской области;
Задача 2. Закрепление переселившихся участников Государственной программы в территориях вселения Тюменской области и обеспечение их социально-культурной адаптации и интеграции в принимающее сообщество;
Задача 3. Нормативное правовое, организационное и информационное обеспечение реализации Программы.
Для проверки и подтверждения достижения цели и решения задач Программы сформированы следующие целевые показатели (индикаторы):
Показатель реализации цели. Количество соотечественников (участников Государственной программы и членов их семей).
В 2013 году - 56 человек, в последующие годы - по 232 человека ежегодно.
Показатель реализации задачи 1.
Доля рассмотренных заявлений участников Государственной программы на получение дополнительных гарантий и мер социальной поддержки, предусмотренных Программой переселившимся соотечественникам от общего числа поступивших заявлений.
Показатель реализации задачи 2.
Доля трудоустроенных участников Государственной программы от общего числа переселившихся участников Государственной программы.
Показатели реализации задачи 3.
Доля рассмотренных уполномоченным органом заявлений об участии в Государственной программе соотечественников - потенциальных участников Государственной программы от общего числа поступивших заявлений.
Прирост числа посетителей сайта "Переселение соотечественников в Тюменскую область".
Сроки реализации Программы: 2013 - 2020 годы.
Целевые показатели (индикаторы) реализации Программы приведены в приложении N 1.
В рамках выполнения задачи 1 "Реализация дополнительных гарантий и мер социальной поддержки, направленных на скорейшую адаптацию и обустройство участников Государственной программы и членов их семей в территориях вселения Тюменской области" планируется достижение значения показателя "Доля рассмотренных заявлений участников Государственной программы на получение дополнительных гарантий и мер социальной поддержки, предусмотренных Программой переселившимся соотечественникам от общего числа поступивших заявлений" в 2020 году - 100%.
В рамках выполнения задачи 2 "Закрепление переселившихся участников Государственной программы в территориях вселения и обеспечение их социально-культурной адаптации и интеграции в местное сообщество" планируется достижение значения показателя "Доля трудоустроенных участников Государственной программы от общего числа переселившихся участников Государственной программы" в 2020 году - 90%.
В рамках выполнения задачи 3 "Нормативное правовое, организационное и информационное обеспечение реализации Программы" планируется достижение значений:
показателя 1 "Доля рассмотренных уполномоченным органом заявлений об участии в Государственной программе соотечественников - потенциальных участников Государственной программы от общего числа поступивших заявлений" в 2020 году - 100% (без учета заявлений об участии в Государственной программе, поступивших в декабре и переходящих для рассмотрения на следующий год);
показателя 2 "Прирост числа посетителей сайта "Переселение соотечественников в Тюменскую область" в 2020 году - на 18,9% к 2013 году.
Внесение изменений в значения целевых показателей (индикаторов) реализации Программы осуществляется на основании заключаемыми между уполномоченным исполнительным органом государственной власти Российской Федерации и Правительством Тюменской области о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Тюменской области на реализацию мероприятий, предусмотренных Программой, включенной в Государственную программу.
IV. Основные мероприятия по реализации Программы
В настоящем разделе дана обобщенная характеристика основных мероприятий Программы, в том числе реализуемых муниципальными образованиями территорий вселения, и описаны меры государственного регулирования Программы.
Территориями вселения в Тюменской области являются: Абатский, Армизонский, Аромашевский, Бердюжский, Вагайский, Викуловский, Голышмановский, Исетский, Ишимский, Казанский, Нижнетавдинский, Омутинский, Сладковский, Сорокинский, Уватский, Упоровский, Юргинский, Ялуторовский, Ярковский муниципальные районы, Заводоуковский городской округ.
Задача 1. Реализация дополнительных гарантий и мер социальной поддержки, направленных на скорейшую адаптацию и обустройство участников Государственной программы и членов их семей в территориях вселения Тюменской области
Тюменская область заинтересована в приеме соотечественников, имеющих востребованные специальности, в сельские территории. Для стимулирования этого направления переселения предусмотрены дополнительные меры поддержки за счет средств областного бюджета.
Порядок и условия предоставления дополнительной государственной поддержки участников Государственной программы устанавливаются нормативными правовыми актами Тюменской области.
Участники Государственной программы, выехавшие на постоянное место жительства из территории вселения Тюменской области, ранее, чем через два года, возмещают в установленном порядке затраты, связанные с выплатами из областного бюджета в форме дополнительных гарантий и мер социальной поддержки.
Мероприятие 1. Частичное возмещение расходов по временному жилищному размещению
Мера поддержки оказывается в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 6 августа 2007 года N 185-п "О мерах социальной поддержки по частичному возмещению участникам Государственной программы расходов на оплату стоимости проживания по месту временного размещения" (с изменениями).
Возмещение расходов на оплату коммунальных услуг и иных расходов при найме жилья, возложенных на нанимателя договором найма жилого помещения, не производится.
Частичное возмещение стоимости проживания участнику Государственной программы и членам его семьи не производится в случае безвозмездного предоставления работодателем (муниципалитетом) жилого помещения в Тюменской области.
Мероприятие 2. Единовременная выплата для организации и обустройства личного подсобного хозяйства
Мера поддержки оказывается в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 6 августа 2007 года N 186-п "О предоставлении участникам Государственной программы единовременной выплаты для организации и обустройства личного подсобного хозяйства" (с изменениями).
Мероприятие 3. Компенсация части затрат на уплату процентов за ипотечный кредит
Мера поддержки оказывается в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 30 сентября 2007 года N 236-п "О компенсации участникам Государственной программы части затрат на уплату процентов за ипотечный кредит" (с изменениями).
Данная мера действует в целях выполнения обязательств, принятых в соответствии с программой по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Тюменскую область на 2007 - 2012 годы, утвержденной распоряжением Правительства Тюменской области от 06 августа 2007 года N 603-рп (с изменениями).
Мероприятие 4. Частичная компенсация расходов на оказание медицинской помощи, включая расходы при оформлении в дошкольные образовательные организации и общеобразовательные организации, до получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации
Мера поддержки оказывается в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 12 ноября 2013 года N 498-п "О частичной компенсации участникам Государственной программы расходов на оказание медицинской помощи" (с изменениями).
Перечень государственных бюджетных учреждений здравоохранения Тюменской области, участвующих в оказании медицинской помощи участникам Государственной программы до получения разрешения на временное проживание, прилагается к нормативному правовому акту, регламентирующему данную выплату.
Медицинское освидетельствование в связи с приобретением гражданства участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей проводится в рамках Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
Задача 2. Закрепление переселившихся участников Государственной программы в территориях вселения Тюменской области и обеспечение их социально-культурной адаптации и интеграции в местное сообщество.
Решением Главы администрации муниципального образования определяется уполномоченный орган, ответственный за реализацию Программы в территории вселения Тюменской области.
Уполномоченный орган по реализации Программы в территории вселения Тюменской области:
координирует взаимодействие участников Государственной программы с исполнительными органами государственной власти Тюменской области, органами местного самоуправления территории вселения, учреждениями здравоохранения, образования, социального обеспечения и другими исполнителями мероприятий Программы;
готовит информационные материалы и проводит необходимую разъяснительную работу по вопросам участия в Программе для соотечественников;
организует разъяснительную работу о целях и задачах Программы в среде местного населения (принимающем сообществе) для формирования толерантного отношения к участникам Государственной программы;
осуществляет мониторинг реализации мероприятий Программы по формам и в сроки, установленные уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области, а также готовит предложения по корректировке Программы;
использует субвенции по целевому назначению.
Передача органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий субъекта Российской Федерации в части содействия в обустройстве и адаптации участников Государственной программы и членов их семей в территориях вселения Тюменской области осуществляется в соответствии с законом Тюменской области о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, принимаемым ежегодно на очередной год и плановый период.
Уполномоченные органы муниципальных образований Тюменской области осуществляют следующие мероприятия по реализации Программы:
Мероприятие 1. Предоставление информационных, консультационных услуг, содействие культурной и психологической адаптации участников Государственной программы и членов их семей в территориях вселения Тюменской области
Прибывшим участникам Государственной программы в личной беседе специалистами территориальных управлений социальной защиты населения Департамента социального развития Тюменской области разъясняются порядок и условия предоставления дополнительных мер социальной поддержки и адресной социальной помощи льготной категории граждан: материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации; возмещения расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг, услуг связи, проезда, лекарственного обеспечения, зубопротезирования, санаторно-курортного лечения; пособия на ребенка; бесплатного обеспечения детей первого-второго года жизни специальными молочными продуктами детского питания; бесплатного проезда на городском и пригородном транспорте, предоставления мест в учреждениях социального обслуживания населения и другие меры адресной социальной поддержки в соответствии с действующей в области нормативной правовой базой.
Особое внимание предусматривается уделить мероприятиям, способствующим культурной и психологической адаптации участников Государственной программы, их интеграции в местное сообщество.
С целью предупреждения (недопущения) напряженности, вызванной различиями в культуре и образе жизни переселенцев и местного населения, предусматривается информирование прибывших участников Государственной программы и членов их семей о местных обычаях, традициях, истории и культуре.
Образовательными организациями будут приняты меры, направленные на скорейшую интеграцию детей участников Государственной программы в коллективы сверстников.
Предусматриваются консультации, встречи руководителей исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления, представителей организаций и учреждений с переселенцами по решению вопросов их адаптации в территориях вселения Тюменская области.
Уполномоченные органы территорий вселения Тюменской области оказывают содействие в получении участниками Государственной программы и членами их семей полисов обязательного медицинского страхования.
Мероприятие 2. Содействие трудоустройству (занятости), жилищному обустройству и социальной адаптации участников Государственной программы
Территориальные органы службы занятости населения оказывают участникам Государственной программы и трудоспособным членам их семей в соответствии с законодательством о занятости населения государственные услуги по содействию в поиске подходящей работы; информированию о положении на рынке труда в Тюменской области; профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности; психологической поддержке безработных граждан; профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных граждан; организации оплачиваемых общественных работ; организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы; социальной адаптации безработных граждан на рынке труда; содействию самозанятости безработных граждан.
Предоставление участникам Государственной программы и членам их семей услуг дошкольного, общего и профессионального образования осуществляется образовательными организациями Тюменской области в порядке и на условиях, предусмотренных для граждан Российской Федерации.
Медицинская помощь участникам Государственной программы и членам их семей оказывается по месту жительства в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Тюменской области.
Мероприятия направленные на оказание содействия участникам Государственной программы и членам их семей в осуществлении предпринимательской, сельскохозяйственной деятельности реализуются в соответствии с правовыми и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тюменской области.
Задача 3. Нормативное правовое, организационное и информационное обеспечение реализации Программы
Уполномоченный орган исполнительной власти Тюменской области осуществляет следующие мероприятия по реализации Программы:
Мероприятие 1. Разработка нормативных правовых актов в целях реализации Программы
Нормативное правовое обеспечение реализации Программы осуществляется на основе действующей нормативной базы Тюменской области, а также нормативных правовых актов, подготовленных для организации эффективной реализации Программы.
В целях обеспечения согласованных действий органов исполнительной власти области с территориальными органами федеральных исполнительных органов государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований, организациями области по вопросам добровольного переселения соотечественников, проживающих за рубежом, распоряжением Правительства Тюменской области от 20 февраля 2007 года N 122-рп (с изменениями) создана соответствующая Межведомственная комиссия. В ее состав входят представители органов местного самоуправления территорий вселения, исполнительных органов государственной власти Тюменской области, Управления Федеральной миграционной службы по Тюменской области (далее - УФМС России по Тюменской области), Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тюменской области, регионального Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Тюменской области, Тюменской таможни Уральского таможенного управления Федеральной таможенной службы России.
Общественный контроль за ходом реализации Программы осуществляет общественный консультативный совет по оказанию содействия добровольному переселению в Тюменскую область соотечественников, проживающих за рубежом, образованный распоряжением Правительства Тюменской области от 6 августа 2007 года N 606-рп (с изменениями).
Передача органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий субъекта Российской Федерации в части содействия в обустройстве и адаптации участников Государственной программы и членов их семей в территориях вселения Тюменской области осуществляется в соответствии с законом Тюменской области о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, принимаемым ежегодно на очередной год и плановый период.
Уполномоченный орган области осуществляет подготовку проектов нормативных правовых актов и иных документов, необходимых для реализации Программы.
Совместно с другими исполнительными органами государственной власти Тюменской области организует подготовку предложений и рекомендаций по финансированию, формированию и совершенствованию нормативной правовой базы реализации Программы.
Нормативные правовые акты по реализации Программы размещаются на сайте "Переселение соотечественников в Тюменскую область" и портале автоматизированной информационной системы "Соотечественники".
Мероприятие 2. Организационное обеспечение реализации Программы
В целях соблюдения трудовых и иных законных прав граждан, проживающих в территориях вселения области, а также потенциальных участников Государственной программы, уполномоченный орган исполнительной власти Тюменской области организует совместное рассмотрение заявлений об участии в Государственной программе соотечественников и документов, предоставленных соотечественниками, с органами местного самоуправления территорий вселения Тюменской области, заинтересованными исполнительными органами государственной власти области, территориальными органами федеральных исполнительных органов государственной власти, работодателями на соответствие соотечественников требованиям, установленным Программой.
На основании полученных заключений, а также рекомендаций межведомственной комиссии по оказанию содействия добровольному переселению в Тюменскую область соотечественников, проживающих за рубежом, уполномоченный орган исполнительной власти Тюменской области готовит мотивированное решение о возможности (отсутствии возможности) участия соотечественника в Программе.
Принятое решение направляется в УФМС России по Тюменской области.
Уполномоченный орган исполнительной власти Тюменской области:
организует работу межведомственной комиссии и общественного консультативного совета по оказанию содействия добровольному переселению в Тюменскую область соотечественников, проживающих за рубежом. По итогам заседаний готовит протоколы;
осуществляет сбор, обработку, анализ статистической, справочной и аналитической информации, оценку реализации мероприятий и достигнутых результатов (мониторинг) реализации Программы;
контролирует исполнение программных мероприятий;
готовит и направляет информацию о реализации Программы Федеральной миграционной службе Российской Федерации и другим заинтересованным органам;
координирует деятельность исполнителей основных мероприятий Программы с федеральными исполнительными органами государственной власти и их подведомственными органами, органами местного самоуправления по вопросам реализации Программы;
определяет потребность в финансовых ресурсах на обеспечение реализации мероприятий Программы, контролирует целевое расходование средств.
Мероприятие 3. Информационное обеспечение реализации Программы
Мероприятие включает разработку информационных и справочных материалов о Программе, территориях вселения Тюменской области, мерах социальной поддержки, предусмотренных для участников Государственной программы.
Уполномоченный орган исполнительной власти Тюменской области проводит мероприятия, направленные на предоставление полной и достоверной информации об условиях участия соотечественников в Программе, правах и обязанностях участников Государственной программы, а также о социально-экономических характеристиках территорий вселения Тюменской области.
Проводит совещания, методические семинары по вопросам реализации Программы, принимает участие в видеоконференциях с Федеральной миграционной службой Российской Федерации, временными группами Федеральной миграционной службы при Генеральных консульствах Российской Федерации за рубежом и потенциальными участниками Государственной программы.
Мероприятие 4. Информационное наполнение сайта "Переселение соотечественников в Тюменскую область" и разделов портала автоматизированной информационной системы "Соотечественники"
Уполномоченный орган исполнительной власти Тюменской области обеспечивает функционирование и регулярное обновление в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сайта "Переселение соотечественников в Тюменскую область" на Официальном портале органов Государственной власти Тюменской области.
Размещает на сайте актуальную информацию о Программе, телефоны и адреса уполномоченных органов по реализации Программы, ссылки на официальные интернет-ресурсы федеральных органов власти, видеофильмы и другие презентационные материалы о Тюменской области.
Размещает и обновляет в установленном порядке, в рамках своих полномочий, информацию по оценке уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области и уполномоченными органами территорий вселения Тюменской области уровня обеспеченности трудовыми ресурсами отдельных территорий, возможности трудоустройства участников Государственной программы и членов их семей, включая занятия предпринимательской, сельскохозяйственной деятельностью или агропромышленным производством, получения профессионального образования, дополнительного профессионального образования, оказания социальной поддержки, временного и постоянного жилищного обустройства соотечественников на информационном ресурсе автоматизированной информационной системы "Соотечественники".
Перечень основных мероприятий Программы приведен в приложении N 2.
Меры государственного регулирования осуществляются на основе нормативной правовой базы Тюменской области, подготовленной в целях реализации мероприятий Программы, и определяют:
создание межведомственной комиссии по оказанию содействия добровольному переселению в Тюменскую область соотечественников, проживающих за рубежом, определение ее функций, порядка формирования и деятельности;
создание общественного консультативного совета по оказанию содействия добровольному переселению в Тюменскую область соотечественников, проживающих за рубежом, определение его задач и функций, а также порядка работы;
предоставление участникам Государственной программы дополнительных гарантий и мер социальной поддержки, финансируемых в установленном порядке за счет средств областного бюджета, и их размер;
решение иных вопросов, учитывающих особенности поставленных задач.
Меры государственного регулирования предусматривают также разработку правовых актов, в том числе вносящих изменения в действующие нормативные правовые акты Тюменской области, принятие которых необходимо для реализации Программы.
В целях повышения эффективности реализации Программы разработан регламента приема участника Государственной программы и членов его семьи, их временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства в территории вселения Тюменской области в соответствии с приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 01.02.2013 N 33 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке программы субъекта Российской Федерации по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом". Регламент размещен на сайте "Переселение соотечественников в Тюменскую область" и портале автоматизированной информационной системы "Соотечественники".
Перечень нормативных правовых актов, принимаемых в целях реализации Программы, приведен в приложении N 3.
V. Объемы финансовых ресурсов на реализацию Программы
Приоритетными направлениями финансирования Программы является оказание переезжающим в сельские территории Тюменской области соотечественникам поддержки на:
- временное жилищное обустройство;
- организацию и обустройство личного подсобного хозяйства;
- оказание медицинской помощи до получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации.
Мероприятия по дополнительной поддержке участников Государственной программы и членов их семьи осуществляются в рамках реализации задачи 1. "Реализация дополнительных гарантий и мер социальной поддержки, направленных на скорейшую адаптацию и обустройство участников Государственной программы и членов их семей в территориях вселения Тюменской области".
Получателями средств являются участники Государственной программы, выплата мер дополнительной поддержки производится территориальными управлениями социальной защиты населения Департамента социального развития Тюменской области, финансирование за счет средств областного бюджета.
Порядок и условия предоставления дополнительной поддержки участникам Государственной программы устанавливаются нормативными правовыми актами Тюменской области:
- Постановление Правительства Тюменской области от 6 августа 2007 года N 185-п "О мерах социальной поддержки по частичному возмещению участникам Государственной программы расходов на оплату стоимости проживания по месту временного размещения" (с изменениями).
- Постановление Правительства Тюменской области от 6 августа 2007 года N 186-п "О предоставлении участникам Государственной программы единовременной выплаты для организации и обустройства личного подсобного хозяйства" (с изменениями).
- Постановление Правительства Тюменской области от 30 сентября 2007 года N 236-п "О компенсации участникам Государственной программы части затрат на уплату процентов за ипотечный кредит" (с изменениями).
Данная мера действует в целях выполнения обязательств, принятых в соответствии с программой по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Тюменскую область на 2007 - 2012 годы, утвержденной распоряжением Правительства Тюменской области от 06 августа 2007 года N 603-рп (с изменениями).
- Постановление Правительства Тюменской области от 12 ноября 2013 года N 498-п "О частичной компенсации участникам Государственной программы расходов на оказание медицинской помощи" (с изменениями).
Выполнение мероприятий по задаче 2 "Закрепление переселившихся участников Государственной программы в территориях вселения и обеспечение их социально-культурной адаптации и интеграции в местное сообщество" предусматривается органами местного самоуправления территорий вселения Тюменской области.
Расходы по данному направлению финансируются за счет средств областного бюджета, получатели - администрации муниципальных образований, являющихся территориями вселения Тюменской области.
Передача органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий субъекта Российской Федерации в части содействия в обустройстве и адаптации участников Государственной программы и членов их семей в территориях вселения Тюменской области осуществляется в соответствии с законом Тюменской области о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, принимаемым ежегодно на очередной год и плановый период.
Для финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления в составе расходов областного бюджета, ежегодно предусматриваются субвенции бюджетам муниципальных образований.
По задаче 3 "Нормативное правовое, организационное и информационное обеспечение реализации Программы" предусмотрены мероприятия, реализуемые уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области, ответственным за реализацию Программы.
Источник финансирования мероприятий - областной бюджет, получатель - Департамент экономики Тюменской области.
Общий объем финансирования мероприятий в 2013 - 2020 годах - 48 775 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 5 774 тыс. рублей, из них на выполнение в рамках реализации задачи 1 мероприятий по дополнительной поддержке участников Государственной программы и членов их семей - 4 611 тыс. рублей;
2014 год - 5 485 тыс. рублей;
2015 год - 4 882 тыс. рублей;
2016 год - 3 401 тыс. рублей;
2017 год - 3 441 тыс. рублей;
2018 год - 6 354 тыс. рублей;
2019 год - 6 633 тыс. рублей;
2020 год - 6 911 тыс. рублей.
Объем финансовых ресурсов на 2013 год предусмотрен Законом Тюменской области от 06.11.2012 N 84 "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов".
Объемы финансирования Программы ежегодно уточняются. Расчет затрат по мероприятиям произведен с учетом принятых обязательств и планируемой численности участников Государственной программы.
Планирование объема финансирования Программы из областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период осуществляется путем добавления параметров второго года планового периода.
Объемы финансовых ресурсов на реализацию основных мероприятий Программы приведены в приложении 4.
Субсидии федерального бюджета предоставляются в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2011 г. N 852 "Об утверждении правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, предусмотренных региональными программами переселения, включенными в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" (с изменениями).
Включение средств федерального бюджета в объем финансирования мероприятий Программы осуществляется на основании Соглашения между уполномоченным исполнительным органом государственной власти Российской Федерации и Правительством Тюменской области о предоставлении субсидии из федерального бюджета на реализацию мероприятий Программы, включенной в Государственную программу.
Целевое расходование бюджетных средств на реализацию Программы обеспечивается путем осуществления финансового контроля в рамках законодательства Российской Федерации, Тюменской области.
VI. Оценка планируемой эффективности и риски реализации Программы
Эффективность реализации Программы оценивается по степени достижения целевых показателей и исполнению мероприятий, предусмотренных Программой.
Эффективность реализации Программы определяется на основе расчетов по следующей формуле:
где:
En - эффективность хода реализации отдельного мероприятия Программы (процентов), характеризуемого n-м индикатором (показателем);
- фактическое значение n-го индикатора (показателя), характеризующего реализацию Программы;
- плановое значение n-го индикатора (показателя);
n - номер индикатора (показателя) Программы.
Интегральная оценка эффективности реализации Программы определяется на основе расчетов по следующей формуле:
где:
E - эффективность реализации Программы (процентов);
N - количество индикаторов Программы.
Оценка планируемой эффективности реализации Программы проводится с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию, возможных рисков и социально-экономических эффектов, оказывающих влияние на изменение соответствующей сферы социально-экономического развития Тюменской области, а также с учетом критериев оценки эффективности реализации Государственной программы, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2013 г. N 1947-р.
При реализации мероприятий Программы могут возникнуть определенные риски:
угроза возникновения неблагоприятных факторов, в том числе ухудшение экономической ситуации и финансового состояния организаций и, как следствие, сокращение организациями финансирования мероприятий по улучшению условий труда, сокращение высококвалифицированного персонала и в целях экономии заработной платы замена его менее квалифицированным;
отказ работодателя от трудоустройства участника Государственной программы после его приезда в территорию вселения Тюменской области;
необеспеченность жильем или не удовлетворяющее участника Государственной программы предложение по жилищному обустройству;
несоответствие реальной квалификации или деятельности участника Государственной программы квалификации или деятельности, указанных в заявлении об участии в Государственной программе соотечественника;
несоответствие (неполное соответствие) специальности и квалификации участника Государственной программы требованиям предоставляемого рабочего места;
несоответствие реальной оплаты труда участника Государственной программы предполагаемому (ожидаемому) уровню;
попадание участника Государственной программы в категорию безработных;
серьезные заболевания участника Государственной программы;
трудности климатической адаптации участника Государственной программы и членов его семьи в территории вселения Тюменской области;
социально-психологическое обособление участника Государственной программы, создание замкнутых этно-социальных групп;
конфронтация между участниками Государственной программы и коренным населением, межнациональная напряженность;
несоответствие реально предоставляемых условий социальной адаптации ожидаемым участником Государственной программы;
отказ участника Государственной программы от участия в ней;
намерение участника Государственной программы вернуться на прежнее место жительства или в другой субъект Российской Федерации ранее, чем через два года после прибытия в территорию вселения Тюменской области;
неприезд участника Государственной программы в территорию вселения Тюменской области.
В целях снижения указанных рисков предусматривается проведение следующих мероприятий:
подбор вариантов трудоустройства по вакантным рабочим местам, заявленным в службу занятости населения, содействие и стимулирование потенциальных участников Государственной программы к самостоятельному поиску работы;
согласование вопросов трудоустройства с потенциальным работодателем путем ознакомления соотечественника с местом предполагаемой работы, оформления работодателем гарантийного письма о трудоустройстве соотечественника;
предварительный подбор соотечественником вариантов временного или постоянного жилищного обустройства, ознакомление с местом предполагаемого проживания;
организация повышения квалификации под требования запланированного для трудоустройства рабочего места (по решению работодателя);
содействие и стимулирование индивидуальной предпринимательской деятельности переселенцев.
В целях соблюдения трудовых и иных законных прав граждан, проживающих в территориях вселения Тюменской области, а также потенциальных участников Государственной программы определены критерии соответствия соотечественника требованиям Программы:
владение русским языком (устным и письменным) на уровне, достаточном для быстрой адаптации среди принимающего сообщества;
востребованность профессии в территории вселения Тюменской области;
наличие возможности трудоустройства трудоспособных членов семьи потенциального участника Государственной программы;
наличие возможности (или варианта решения) временного или постоянного жилищного обустройства;
переселение в территорию вселения Тюменской области совместно с супругой (супругом), несовершеннолетними детьми;
отсутствие нарушений законодательства страны проживания, Российской Федерации, Тюменской области.
Требования для соотечественников, претендующих на вакансии, зарегистрированные в службе занятости населения:
вакансия, на которую претендует соотечественник, длительное время не востребована местным населением и находится в базе данных вакансий не менее месяца;
наличие профессионального образования и соответствие образования и (или) опыта работы потенциального участника заявленной вакансии;
наличие гарантийного письма работодателя о возможности трудоустройства соотечественника;
размер заработной платы на уровне не ниже сложившейся по соответствующему виду экономической деятельности среднемесячной заработной платы на 1 работника в выбранной территории вселения Тюменской области.
Для соотечественников, претендующих на медицинские и фармацевтические должности необходимо наличие сертификата специалиста, полученного в порядке и с учетом требований, установленных российским законодательством.
Соотечественники, соответствующие требованиям, установленным Программой, имеют право на получение профессионального образования в образовательных организациях, расположенных в территориях вселения Тюменской области, осуществление инвестиционной, предпринимательской и сельскохозяйственной деятельности.
Соотечественники, осуществляющие индивидуальную предпринимательскую деятельность в территориях вселения Тюменской области, предоставляют свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, налоговую отчетность за прошедший налоговый период.
Соотечественники, получающие профессиональное образование в учебных заведениях территорий вселения Тюменской области предоставляют документы, подтверждающие обучение в соответствующих учебных заведениях и академическую успеваемость.
Перечень и формы документов, подтверждающих соответствие соотечественника требованиям Программы, утверждаются на заседании межведомственной комиссии по оказанию содействия добровольному переселению в Тюменскую область соотечественников, проживающих за рубежом, и размещаются на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте "Переселение соотечественников в Тюменскую область".
Указанные критерии учитываются при рассмотрении заявлений об участии в Государственной программе соотечественников.
Несоответствие требованиям Программы является основанием для отказа соотечественнику в участии в Программе.
Предоставление поддельных, подложных документов либо сообщение о себе заведомо ложных сведений также является основанием для отказа соотечественнику в участии в Программе.
Работодатель рассматривает возможность трудоустройства потенциального участника Государственной программы, проводит с ним собеседование (лично или по телефону) с целью уточнения соответствия профессионально-квалификационным требованиям, оформляет гарантийное письмо (не менее чем на 2 года) с указанием должности, размера заработной платы, срока бронирования рабочего места за потенциальным участником Государственной программы, возможности оказания поддержки в жилищном обустройстве.
Ответственный специалист уполномоченного органа территории вселения Тюменской области проводит собеседование (лично или по телефону) с потенциальным участником Государственной программы, кандидатура которого предварительно согласована работодателем для трудоустройства, с целью уточнения условий переезда.
Уполномоченный орган территории вселения Тюменской области, с учетом заключения территориального Центра занятости населения о возможности (отсутствии возможности) заполнения указанной вакансии специалистами из числа местного населения и работодателя, направляет предложения о возможности участия соотечественника в Программе в выбранной территории уполномоченному органу исполнительной власти Тюменской области.
Выполнение требований Программы позволяет исключить риск попадания участников Государственной программы в категорию безработных граждан, а также позволяет соотечественнику обеспечить потребности своей семьи.
Участники Государственной программы имеют возможность трудоустройства как в крупные организации области, так и в сферу малого предпринимательства, в том числе для ведения семейного бизнеса.
Соотечественнику предоставляется возможность предварительно приехать в территорию вселения Тюменской области, самостоятельно подобрать рабочее место, провести личное собеседование с работодателем, получить консультацию об условиях участия в Программе у специалистов уполномоченного органа исполнительной власти области, органов местного самоуправления территории вселения Тюменской области, пообщаться с местным населением.
Данные меры помогают соотечественнику принять осознанное решение о переезде в Тюменскую область.
Управление реализацией Программы осуществляется посредством выполнения мероприятий Программы, мониторинга, контроля, обмена информацией, принятия решений, способствующих более полной социальной адаптации участников Государственной программы, их интеграции в региональный социум.
Контроль за реализацией Программы осуществляется Губернатором Тюменской области и уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области.
Целевое расходование бюджетных средств на реализацию Программы обеспечивается путем осуществления финансового контроля в рамках законодательства Российской Федерации, Тюменской области.
-
Приложение N 1. Целевые показатели (индикаторы) реализации государственной программы "Оказание содействия добровольному переселению в Тюменскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2020 годы"
-
Приложение N 2. Перечень основных мероприятий государственной программы "Оказание содействия добровольному переселению в Тюменскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2020 годы"
-
Приложение N 3. Перечень нормативных правовых актов, принимаемых в целях реализации государственной программы "Оказание содействия добровольному переселению в Тюменскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2020 годы"
-
Приложение N 4. Объемы финансовых ресурсов на реализацию основных мероприятий государственной программы "Оказание содействия добровольному переселению в Тюменскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2020 годы"
-
Приложение N 5. Описание территорий вселения Тюменской области государственной программы "Оказание содействия добровольному переселению в Тюменскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2020 годы"