Приложение N 2. Положение об экспертизе инвестиционных проектов

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 13 мая 2013 г. N 159-п настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к постановлению
администрации
Тюменской области
от 17 января 2005 г. N 2-пк

Положение
об экспертизе инвестиционных проектов

С изменениями и дополнениями от:

13 июня 2005 г., 16 июля 2007 г., 14 декабря 2009 г., 21 апреля 2010 г., 13 мая, 23 сентября, 28 ноября 2013 г., 11 июня 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 23 сентября 2013 г. N 415-п в преамбулу настоящего приложения внесены изменения

См. текст преамбулы в предыдущей редакции

Настоящее Положение определяет условия и порядок проведения экспертизы инвестиционных проектов.

Настоящее Положение, а также информация об уполномоченном органе размещается на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - Единый портал) www.gosuslugi.ru и (или) на сайте "Государственные и муниципальные услуги в Тюменской области" www.uslugi.admtyumen.ru.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 11 июня 2015 г. N 258-п в раздел I настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

I. Условия проведения экспертизы

Необходимым условием для начала рассмотрения инвестиционного проекта является представление держателем инвестиционного проекта в уполномоченный орган следующих документов:

1.1. Письменное обращение в виде инвестиционной заявки на оказание государственной поддержки. Инвестиционная заявка содержит:

- наименование проекта;

- цель и задачи проекта;

- краткое описание проекта и срок его реализации;

- общие сведения о держателе инвестиционного проекта: полное и сокращенное наименование, юридический и фактический адрес местонахождения, Ф.И.О. и должность руководителя, состав учредителей (наименование, адрес, доля участия), виды деятельности держателя инвестиционного проекта, сведения о наличии дочерних и зависимых обществ, информацию о просроченной задолженности по ранее предоставленным из федерального и областного бюджетов средствам на возвратной основе, контактное лицо.

Краткое описание инвестиционного проекта должно содержать информацию о размерах и сроках инвестиций, формах государственной поддержки инвестиционной деятельности, порядке использования средств государственной поддержки, ожидаемом положительном экономическом и (или) социальном для Тюменской области эффекте от реализации инвестиционного проекта.

Показателями, характеризующими получение положительного экономического и (или) социального для Тюменской области эффекта от реализации инвестиционного проекта, являются:

- объем производимой продукции либо иной аналогичный показатель, характеризующий основную деятельность держателя инвестиционного проекта;

- поступление налогов и иных обязательных платежей в бюджет Тюменской области;

- численность работников списочного состава;

- объем капитальных вложений.

Перечень показателей может быть дополнен держателем инвестиционного проекта с учетом специфики инвестиционного проекта.

1.2. Презентация инвестиционного проекта, выполненная в программе Microsoft PowerPoint, с кратким отражением существенных условий инвестиционного проекта (наименование проекта, информация о держателе проекта, описание отрасли, рынка сбыта и конкурентоспособности, продукты/услуги, описание инвестиционного проекта, контакты).

1.3. Инвестиционный проект (включая бизнес-план), утвержденный руководителем держателя инвестиционного проекта. Дополнительно представляется электронная версия инвестиционного проекта.

1.4. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 1.4

1.5. Копии учредительных документов организации, изменения и дополнения к ним, зарегистрированные на дату подачи инвестиционной заявки, заверенные держателем инвестиционного проекта или заверенные нотариально.

1.6. Копия выписки из ЕГРЮЛ (для юридических лиц) или ЕГРИП (для индивидуальных предпринимателей) с датой выдачи не ранее 30 календарных дней на день подачи заявки, заверенная держателем инвестиционного проекта.

1.7. Копии приказов о назначении на должность руководителя (с приложением соответствующих выписок из протокола) и главного бухгалтера, заверенные держателем инвестиционного проекта (для юридических лиц).

1.8. Копия бухгалтерской отчетности за последний финансовый год в составе и по формам, предусмотренным действующим законодательством, с отметками налогового органа о принятии, заверенная держателем инвестиционного проекта.

Если держатель инвестиционного проекта существует менее 1 года, бухгалтерская отчетность представляется за меньший период (начиная с момента, указанного в свидетельстве о государственной регистрации) в составе и по формам, предусмотренным действующим законодательством.

1.9. Справка "Об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций" на дату не ранее 30 календарных дней до дня подачи инвестиционной заявки, выданная Федеральной налоговой службой, подтверждающая отсутствие задолженности, или при наличии задолженности справка "О состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам" на дату не ранее 30 дней до дня подачи инвестиционной заявки, выданная Федеральной налоговой службой, с приложением заверенных банком платежных документов, подтверждающих погашение имеющейся перед бюджетной системой Российской Федерации задолженности.

1.10. Справка, содержащая информацию об отсутствии задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам на дату не ранее 30 календарных дней до дня подачи инвестиционной заявки, выданная территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

1.11. Справка, содержащая информацию об отсутствии задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам, на дату не ранее 30 календарных дней до дня подачи инвестиционной заявки, выданная территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации.

1.12. Табель учета рабочего времени держателей инвестиционного проекта за последний отчетный период перед днем подачи заявки, содержащий информацию о списочной численности сотрудников.

1.13. Документы об имуществе, в том числе расшифровка основных средств (в случае оформления в залог держателем инвестиционного проекта основных средств), предлагаемом в залог или которое может являться предметом залога.

1.14. Инвестиционная заявка и документы, указанные в пунктах 1.2 - 1.13 настоящего Положения, направляются в уполномоченный орган на бумажных носителях и регистрируются в уполномоченном органе в течение одного рабочего дня со дня их поступления. Инвестиционная заявка подписывается руководителем держателя инвестиционного проекта или представителем по доверенности.

Инвестиционная заявка по желанию заявителя может быть подана в электронном виде с использованием системы "Личный кабинет" на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) и (или) на сайте "Государственные и муниципальные услуги в Тюменской области". При подаче заявки в электронном виде прикрепляются скан-образы документов, указанных в пунктах 1.3 - 1.11, 1.13 настоящего Положения, электронная версия в формате Microsoft PowerPoint документа, указанного в пункте 1.2 настоящего Положения, электронная версия документов, указанных в пунктах 1.3. и 1.12. настоящего Положения. Поданные в электронном виде документы заверяются электронной подписью держателя инвестиционного проекта в соответствии с действующим законодательством и регистрируются в уполномоченном органе в течение одного рабочего дня со дня их поступления. Сведения о регистрации заявки отражаются на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) и (или) сайте "Государственные и муниципальные услуги в Тюменской области" в течение одного рабочего дня, следующего за днем поступления заявки.

Мониторинг хода предоставления государственной услуги осуществляется держателем инвестиционного проекта с использованием системы "Личный кабинет" на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) и (или) на сайте "Государственные и муниципальные услуги в Тюменской области".

1.15. В течение 10 рабочих дней со дня приема инвестиционной заявки уполномоченным органом осуществляется проверка комплектности представленных документов и соответствия требованиям пунктов 1.1 - 1.14 настоящего Положения.

1.16. Документы, указанные в пунктах 1.1 - 1.5, 1.7, 1.12, 1.13 настоящего Положения, прилагаются держателем инвестиционного проекта к заявлению в обязательном порядке.

Документы, указанные в пунктах 1.6, 1.8, 1.10, 1.11 настоящего Положения, могут быть приложены к заявлению по желанию держателя инвестиционного проекта. В случае если держатель инвестиционного проекта не приложил документы, указанные в пунктах 1.6, 1.8, 1.9 настоящего Положения, уполномоченный орган запрашивает их в течение 10 рабочих дней со дня приема инвестиционной заявки посредством автоматизированной системы межведомственного электронного взаимодействия в следующих органах:

а) в Федеральной службе государственной статистики - бухгалтерскую отчетность;

б) в УФНС России по Тюменской области - выписку из ЕГРЮЛ (ЕГРИП) и сведения о наличии задолженности перед бюджетной системой Российской Федерации;

в) в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации - сведения о наличии задолженности перед Пенсионным фондом Российской Федерации;

г) в территориальном органе Фонда социального страхования Российской Федерации - сведения о наличии задолженности перед Фондом социального страхования Российской Федерации.

1.17. В случае соответствия документов, представленных держателем инвестиционного проекта, требованиям пунктов 1.1 - 1.14 настоящего Положения, уполномоченный орган осуществляет экспертизу инвестиционного проекта.

1.18. Инвестиционные проекты, не соответствующие требованиям пунктов 1.1 - 1.14 настоящего Положения и (или) представленные не в полном объеме, экспертизе не подлежат и в течение 3 рабочих дней со дня завершения проверки представленных документов на комплектность и соответствие требованиям пунктов 1.1 - 1.14 настоящего Положения возвращаются держателю инвестиционного проекта. Возврат документов является основанием для прекращения рассмотрения инвестиционного проекта, но не препятствует повторной подаче документов.

1.19. В случае поступления заявки в электронном виде с использованием системы "Личный кабинет" на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) и (или) на сайте "Государственные и муниципальные услуги в Тюменской области" уведомление о возврате пакета документов в течение трех рабочих дней со дня завершения проверки представленных документов на комплектность и соответствие требованиям пунктов 1.1 - 1.14 настоящего Положения направляется уполномоченным органом заявителю с использованием системы "Личный кабинет" на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) и (или) на сайте "Государственные и муниципальные услуги в Тюменской области.

II. Экспертиза инвестиционного проекта

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 11 июня 2015 г. N 258-п в пункт 2.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. В течение 3 рабочих дней со дня завершения проверки на комплектность и соответствие требованиям пунктов 1.1 - 1.14 настоящего Положения уполномоченный орган направляет инвестиционный проект в зависимости от тематики инвестиционного проекта в орган исполнительной власти области для заключения, который готовит его в течение 15 рабочих дней со дня поступления пакета документов от уполномоченного органа.

Заключение включает в себя проверку данных об отраслевых показателях инвестиционного проекта, анализ финансового состояния держателя инвестиционного проекта, оценку конкурентоспособности производимой продукции и/или услуг, выводы органа исполнительной власти области.

Одновременно уполномоченный орган направляет копию инвестиционной заявки в департамент финансов Тюменской области для подготовки заключения о возможности предоставления мер государственной поддержки за счет средств бюджета, а также об отсутствии (наличии) просроченной задолженности по ранее предоставленным из областного бюджета средствам на возвратной основе и запрос в Министерство финансов Российской Федерации об отсутствии (наличии) просроченной задолженности по ранее предоставленным из федерального бюджета средствам на возвратной основе. Заключение должно содержать информацию о наличии источников финансирования государственной поддержки или выпадающих доходах бюджета в результате оказания государственной поддержки, выводы департамента финансов Тюменской области.

Департамент финансов Тюменской области в течение 7 рабочих дней со дня поступления документов оформляет заключение и представляет его в уполномоченный орган.

2.2. В случае выявления фактов несоответствия и (или) разногласия сведений в представленных документах, держатель инвестиционного проекта по запросу уполномоченного органа области в течение 5 рабочих дней со дня получения запроса вправе представить в уполномоченный орган подтверждающую и (или) уточняющую информацию и документы. В случае непредставления в установленный срок дополнительно запрошенных информации и документов, заявка рассматривается исходя из представленных.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 11 июня 2015 г. N 258-п в пункт 2.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. В течение 10 рабочих дней со дня получения заключений от органов исполнительной власти области и информации об отсутствии (наличии) просроченной задолженности по ранее предоставленным из федерального бюджета средствам на возвратной основе от Министерства финансов Российской Федерации уполномоченный орган проводит экспертизу инвестиционного проекта на предмет получения положительного экономического и (или) социального эффекта для Тюменской области, готовит заключение и направляет документы, указанные в пунктах 1.1 - 1.3., 1.8 - 1.11 настоящего Положения, информацию Департамента финансов об отсутствии (наличии) просроченной задолженности по ранее предоставленным из областного бюджета средствам на возвратной основе, информацию Министерства финансов Российской Федерации об отсутствии (наличии) просроченной задолженности по ранее предоставленным из федерального бюджета средствам на возвратной основе, заключения уполномоченного органа, отраслевого органа исполнительной власти и Департамента финансов в инвестиционный совет на рассмотрение.

Заседание инвестиционного совета проводится не позднее 10 рабочих дней после представления уполномоченным органом документов на рассмотрение в инвестиционный совет.

2.4. Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня получения заключения инвестиционного совета в письменной форме уведомляет держателя инвестиционного проекта о принятом инвестиционным советом решении о нецелесообразности оказания государственной поддержки инвестиционной деятельности, о необходимости доработки инвестиционного проекта с последующим его повторным направлением на рассмотрение инвестиционного совета.

2.5. В случае отрицательного решения уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней возвращает держателю инвестиционного проекта представленный пакет документов. Отрицательное решение и возврат документов не препятствуют повторной подаче инвестиционной заявки.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 23 сентября 2013 г. N 415-п в подпункт 2.6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.6. В случае направления заявки в электронном виде с использованием системы "Личный кабинет" на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) и (или) на сайте "Государственные и муниципальные услуги в Тюменской области" уведомление о решении, принятом инвестиционным советом, в течение 5 рабочих дней со дня получения заключения инвестиционного совета направляется на электронный адрес либо иной адрес, указанный в заявке.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 11 июня 2015 г. N 258-п в раздел III настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Разработка и подписание инвестиционного соглашения

3.1. Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня поступления заключения инвестиционного совета о целесообразности оказания государственной поддержки инвестиционной деятельности или изменения условий по заключенным ранее инвестиционным соглашениям с держателями инвестиционных проектов Тюменской области осуществляет подготовку проекта распоряжения Правительства Тюменской области и направляет в Правительство Тюменской области для принятия в порядке, предусмотренном Регламентом Правительства Тюменской области.

Принятие распоряжения Правительства Тюменской области является основанием для заключения инвестиционного соглашения.

3.2. Уполномоченный орган готовит проект инвестиционного соглашения и согласовывает его в порядке, установленном Регламентом Правительства Тюменской области, утвержденным постановлением Правительства Тюменской области от 20.09.2007 N 220-п "О Регламенте Правительства Тюменской области".

В инвестиционном соглашении определяются объем и сроки инвестиций, перечень обязательных к достижению показателей, характеризующих получение положительного экономического и (или) социального эффекта для Тюменской области, условия и формы государственной поддержки инвестиционной деятельности, формы отчетности, порядок и сроки ее представления, права и обязанности сторон, ответственность сторон за нарушение условий инвестиционного соглашения, порядок и основания его досрочного расторжения, дата вступления в силу инвестиционного соглашения.

3.3. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.3

3.4. Общий срок разработки, согласования и подписания инвестиционного соглашения не должен превышать 30 рабочих дней со дня принятия распоряжения Правительства Тюменской области.

IV. Порядок внесения изменений в инвестиционное соглашение

В случае возникновения обстоятельств, требующих внесения изменений в уже утвержденное инвестиционное соглашение, держатели инвестиционного проекта Тюменской области направляют в уполномоченный орган уведомление с предлагаемыми изменениями и обоснованием необходимости их внесения.

При получении от держателя инвестиционного проекта уведомления с предлагаемыми изменениями и обоснованием необходимости их внесения уполномоченный орган проводит экспертизу инвестиционного проекта в порядке и в сроки, предусмотренные для рассмотрения и утверждения инвестиционного проекта в соответствии с разделами II, III настоящего Положения.