Раздел 7. Механизм реализации государственной программы

Раздел 7. Механизм реализации государственной программы

Государственным заказчиком-координатором государственной программы является Департамент образования и науки Тюменской области.

Государственным заказчиком государственной программы в части строительства и реконструкции объектов образовательных организаций является Главное управление строительства Тюменской области.

Исполнителями государственной программы являются:

- структурные подразделения Департамента образования и науки Тюменской области,

- подведомственные департаменту образовательные организации, а также образовательные организации, подведомственные муниципальным органам управления образованием.

- органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тюменской области,

Департамент образования и науки Тюменской области как государственный заказчик-координатор государственной программы:

- осуществляет подготовку перечня программных мероприятий на очередной финансовый год и плановый период в соответствие с целями и задачами программы, в том числе координирует взаимодействие соисполнителей программы при ее разработке;

- разрабатывает механизм реализации программы, систему показателей и определяет объем средств, необходимых на реализацию программы;

- осуществляет координацию деятельности заказчиков и исполнителей программы по реализации программных мероприятий, в том числе совместно с органами исполнительной власти Тюменской области, федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и общественными и иными организациями;

- обеспечивает своевременную и качественную реализацию мероприятий государственной программы, мониторинг ее реализации, в том числе предоставляет отчеты о реализации программы в Департамент экономики Тюменской области;

- обеспечивает размещение информации о государственной программе на официально портале органов исполнительной власти Тюменской области;

- в случае необходимости уточняет объем затрат, перечень программных мероприятий и сроки реализации государственной программы, значения показателей;

- обеспечивает в пределах своей компетенции целевое и эффективное расходование средств, выделенных на реализацию программы.

Главное управление строительства Тюменской области:

- обеспечивает разработку и прохождение государственной экспертизы проектно-сметной документации на объекты капитального строительства (реконструкции) отрасли образования, предусмотренные государственной программой;

- осуществляет технический надзор за капитальным строительством объектов отрасли образования, предусмотренных государственной программой;

- определяет объем средств, необходимый на объекты капитального строительства отрасли образования,

- обеспечивает своевременную и качественную реализацию мероприятий государственной программы, мониторинг реализации программы, в том числе предоставляет отчеты о ее реализации в департамент образования и науки Тюменской области,

- обеспечивает своевременное финансирование мероприятий программы,

- обеспечивает целевое и эффективное расходование средств, выделенных на реализацию программы.

Структурные подразделения Департамента образования и науки Тюменской области, подведомственные департаменту учреждения образования (кроме того, образовательные организации, подведомственные муниципальным органам управления образованием и иные организации):

- подготавливают предложения по формированию перечня программных мероприятий, сетевого графика и объема затрат;

- разрабатывают систему показателей реализации программы, алгоритм их расчета и мониторинга;

- несут ответственность за своевременную и качественную реализацию мероприятий государственной программы;

- проводят мониторинг результатов реализации программных мероприятий, ведут периодическую отчетность о реализации государственной программы;

- в случае необходимости уточняют объем затрат, перечень программных мероприятий и сроки реализации государственной программы, значения показателей;

- обеспечивают в пределах своей компетенции целевое и эффективное расходование средств, выделенных на реализацию программы.

Органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тюменской области:

- подготавливают предложения по формированию перечня программных мероприятий;

- проводят мониторинг результатов реализации программных мероприятий, ведут периодическую отчетность о реализации государственной программы;

- обеспечивают в пределах своей компетенции целевое и эффективное расходование средств, выделенных на реализацию программы.

К исполнению государственной программы привлекаются вузы, научные организации, центры и отделения академий наук и другие организации, в том числе общественные.

Условиями реализации программы являются:

- реализация вертикальных ("доводимость" приоритетов региональной образовательной политики до коллективов и каждого педагога) и горизонтальных (разнообразие форм мотивации профессионального роста педагогов) управленческих стратегий в системе образования на региональном и муниципальном уровнях;

- усиление администрирования результативности выполнения решений, принимаемых на региональном уровне;

- повышение компетентности руководителей в вопросах эффективного менеджмента, нормативно-правового обеспечения, конфликтологии (управленческий всеобуч);

- совершенствование форм межведомственного взаимодействия.

Одним из факторов, обеспечивающих соответствие региональной системы образования требованиям инновационного развития региона, является наличие актуальной региональной нормативной правовой базы в сфере образования.

В связи с принятием Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", комплексным совершенствованием нормативной правовой базы, регулирующей отношения в сфере образования, в 2013 году проведена работа по корректировке, разработке и принятию нормативной правовой базы, необходимой для обеспечения реализации государственной политики на региональном уровне, в том числе принят Закон Тюменской области от 05 июля 2013 N 63 "О регулировании отдельных отношений в сфере образования в Тюменской области", который является основным документом, определяющим правовые основы регулирования сферы образования в Тюменской области, закрепляет ключевые аспекты уже сложившейся системы образования, а также задает новые перспективы для ее развития.

В 2014 - 2016 годы в целях обеспечения стабильности и преемственности в развитии системы образования и ее законодательных основ работа по корректировке, разработке и принятию нормативных правовых актов, необходимых для обеспечения реализации государственной программы, будет продолжена.

При разработке указанных нормативных правовых актов их содержание будет направлено на:

- комплексную модернизацию областного законодательства об образовании;

- установление системного и функционально более полного правового регулирования общественных отношений, возникающих в сфере образования;

- повышение эффективности механизмов правового регулирования предоставления мер социальной поддержки;

- совершенствование правовых механизмов, способствующих повышению качества и доступности услуг, оказываемых образовательными учреждениями;

- повышение эффективности деятельности образовательных учреждений, работников образовательных учреждений в соответствии с новыми требованиями законодательства.

В целях управления программой, в том числе отдельными проектами программы, Департамент образования и науки Тюменской области реализует комплекс организационных, экономических и правовых мероприятий:

Мероприятия	Содержание мероприятий
Организационные мероприятия	- создание координационных, консультационных органов, экспертных и иных рабочих групп, комиссий, направленных на обеспечение реализации мероприятий программы, повышение их эффективности; - разработка планов, в том числе совместных с другими органами исполнительной власти Тюменской области, органами местного самоуправления, исполнителями государственной программы, комплексов мер, алгоритмов реализации отдельных проектов и мероприятий программы; - оказание информационного, консультационного, методического содействия исполнителям программы в реализации программных мероприятий; - обеспечение реализации федерального и областного законодательства в части предоставления образовательных услуг, оказания мер социальной поддержки обучающимся и работникам образовательных организаций; - обеспечение: - проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, - реализации мер социальной поддержки обучающихся и воспитанников образовательных организаций, семей, имеющих детей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов, в части обеспечения доступа к получению образования; - осуществление: - полномочий главного администратора (администратора) доходов бюджета, - функций и полномочий учредителя образовательных организаций Тюменской области, подведомственных департаменту, - функций государственного заказчика при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в рамках полномочий, реализуемых Департаментом, в соответствии с действующим законодательством; - организация: - предоставления среднего и дополнительного профессионального образования, а также высшего образования образовательными организациями Тюменской области, - обучения и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе путем организации комплектования соответствующих образовательных организаций, - подготовки, повышения квалификации руководителей и педагогических работников образовательных организаций Тюменской области; - разработка и реализация мероприятий, направленных на: - выявление, поощрение и поддержку лиц, проявивших выдающиеся способности, - интеграцию различных уровней образования, профилирование образовательных организаций, - охрану здоровья и безопасность обучающихся и воспитанников образовательных организаций, - повышение уровня материально-технического обеспечения образовательных организаций, оснащение их учебным, компьютерным и иным оборудованием, мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отрасли, организация обеспечения муниципальных образовательных организаций и образовательных организаций Тюменской области учебниками, - создание и развитие областной информационной сети, переходу на предоставление государственных услуг в электронном виде в сфере образования; - организация и проведение областных мероприятий, обеспечение участия в региональных, всероссийских и международных мероприятиях; - осуществление мониторинга высокопроизводительных рабочих мест.
Экономические мероприятия	- определение объемов финансирования программы на очередной год и плановый период, а также, по мере необходимости, уточнение объемов финансирования мероприятий текущего года; - обеспечение финансирования программных мероприятий, в том числе с учетом реализации действующего законодательства в сфере размещения государственного и муниципальных заказов.
Правовые мероприятия	- ежегодная подготовка в установленном порядке проекта распоряжения Правительства Тюменской области об утверждении (уточнении) мероприятий программы; разработка в пределах своих полномочий проектов нормативных правовых и правовых актов Правительства Тюменской области, внесение изменений и дополнений в действующие нормативные правовые акты, регулирующие вопросы образования и необходимые для реализации государственной программы, в соответствии с изменениями Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", иных федеральных нормативных правовых актов; - подготовка правовых актов департамента образования и науки, обеспечивающих реализацию государственной программы.

Исполнители государственной программы в пределах своей компетенции, обеспечивают разработку муниципальных, локальных нормативных правовых актов, необходимых для реализации мероприятий программы, в том числе:

- структурные подразделения Департамента образования и науки Тюменской области осуществляют разработку комплекса мер по реализации и совершенствованию законодательства, регулирующего правоотношения, возникающие при реализации программных мероприятий;

- органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тюменской области обеспечивают разработку и принятие муниципальных нормативных правовых актов, необходимых для реализации программных мероприятий на муниципальном уровне;

- организации, подведомственные Департаменту образования и науки Тюменской области, а также образовательные организации, подведомственные муниципальным органам управления образованием обеспечивают разработку и принятие локальных правовых актов, необходимых для реализации программных мероприятий на уровне образовательных организаций.

Конкретные перечни организационных и правовых мероприятий, направленных на реализацию отдельных проектов и мероприятий программы, ежегодно могут конкретизироваться и (или) уточняться департаментом в локальных нормативных актах, иных документах.

Сроки реализации государственной программы определяются в приложении N 3 "План мероприятий по реализации государственной программы",

содержащим перечень наиболее важных, социально значимых контрольных событий, результаты реализации государственной программы с указанием ответственных исполнителей.