Приложение. Государственная программа Тюменской области "Основные направления развития отрасли "Социальная политика" до 2020 года

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 30 декабря 2015 г. N 655-п настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению
Правительства
Тюменской области
от 22 декабря 2014 г. N 664-п

Государственная программа
Тюменской области "Основные направления развития отрасли "Социальная политика" до 2020 года

С изменениями и дополнениями от:

12 мая, 30 декабря 2015 г.

Государственный заказчик - координатор

Департамент социального развития Тюменской области

Паспорт
государственной программы Тюменской области "Основные направления развития отрасли "Социальная политика" до 2020 года

Дата и номер принятия правового акта о разработке программы	Распоряжение Правительства Тюменской области от 29.04.2014 N 698-рп (в ред. от 21.07.2014)
Дата и номер правового акта об утверждении программы	Постановление Правительства Тюменской области от 22.12.2014 N 664-п (в ред. от 12.05.2015 г.)
Государственный заказчик - координатор программы	Департамент социального развития Тюменской области
Государственные заказчики программы	Департамент здравоохранения Тюменской области Департамент образования и науки Тюменской области Департамент по спорту и молодёжной политике Тюменской области Департамент информатизации Тюменской области Департамент культуры Тюменской области ГУ МЧС России по Тюменской области Главное управление строительства Тюменской области УФСИН России по Тюменской области Органы местного самоуправления
Разработчик программы	Департамент социального развития Тюменской области
Цель программы	Содействие повышению социальной обеспеченности и социального благополучия населения Тюменской области
Подпрограммы	- Подпрограмма 1 "Социальная поддержка отдельных категорий граждан, в т.ч. семей, имеющих детей". - Подпрограмма 2 "Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и содействие их социальной реабилитации в Тюменской области". - Подпрограмма 3 "Повышение качества жизни пожилых людей в Тюменской области "Старшее поколение". - Подпрограмма 4 "Организация отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних в Тюменской области". - Подпрограмма 5 "Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения" (Доступная среда)".
Сроки реализации программы	2015 - 2020 годы
Объёмы и источники финансирования программы (с разбивкой по годам)	Всего: 61 375 209,0 тыс. руб., (из них: областной бюджет - 56 653 174,0 тыс. руб., внебюджетные средства - 4 722 035,0 тыс. руб.) в том числе по годам: 2015 г. Областной бюджет - 10 009 672,5 тыс. руб. Внебюджетные средства - 698 748,0 тыс. руб. 2016 г. Областной бюджет - 10 086 506,3 тыс. руб. Внебюджетные средства - 758 503,0 тыс. руб. 2017 г. Областной бюджет - 10 692 402,2 тыс. руб. Внебюджетные средства - 816 196,0 тыс. руб. 2018 г. Областной бюджет - 8 621 531,0 тыс. руб. Внебюджетные средства - 816 196,0 тыс. руб. 2019 г. Областной бюджет - 8 621 531,0 тыс. руб. Внебюджетные средства - 816 196,0 тыс. руб. 2020 г. Областной бюджет - 8 621 531,0 тыс. руб. Внебюджетные средства - 816 196,0 тыс. руб. * Кроме этого в рамках финансирования государственных программ иных ведомств: - Департамент образования и науки Тюменской области (государственная программа Тюменской области "Основные направления развития образования и науки": 2015 г. - 3 300,0 тыс. руб., 2016 г.-2020 г - 0,0 тыс. руб., - Департамент здравоохранения Тюменской области (государственная программа Тюменской области "Основные направления развития здравоохранения"): 2015 г. - 3 300,0 тыс. руб., 2016 г. - 0,0 тыс. руб., - Департамент культуры Тюменской области (государственная программа Тюменской области "Основные направления развития культуры"): 2015 г. - 5 8500 тыс. руб., 2016 г.-2020 г - 0,0 тыс. руб., - Департамент по спорту и молодежной политики Тюменской области (государственная программа Тюменской области "Основные направления развития физической культуры и спорта, молодежной политики": 2015 г. - 2 750,0 тыс. руб., 2016 г.-2020 г - 0,0 тыс. руб., - Главное управление строительства Тюменской области (государственная программа Тюменской области "Развитие жилищного строительства", государственная программа Тюменской области "Развитие транспортной инфраструктуры": 2015 г.-2020 г. - 0,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Повышение социальной обеспеченности и социального благополучия населения Тюменской области

Общая характеристика государственной программы Тюменской области "Основные направления развития отрасли "Социальная политика" до 2020 года

Государственная программа Тюменской области (далее - Программа) разработана на основе Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утверждённой Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537, Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утверждённой Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. N 1351, Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 гг., утверждённой Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Перечень полномочий Департамента социального развития Тюменской области закреплён постановлением Правительства Тюменской области от 28.12.20110 N 385-п "Об утверждении Положения о Департаменте социального развития Тюменской области".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного постановления Правительства Тюменской области N 385-п следует читать как "28.13.2010"

Программа включают в себя все направления отрасли "Социальная политика", обеспечивающие реализацию принятых публичных обязательств субъекта по предоставлению гарантированных мер социальной поддержки и оптимизации сложившейся системы социальной поддержки с целью повышения ее эффективности и результативности.

Исходя из приоритетных направлений, целью государственной программы является содействие повышению обеспеченности и социального благополучия населения Тюменской области.

Для решения обозначенной цели мероприятия государственной программы сформированы по наиболее приоритетным направлениям в рамках 5 подпрограмм.

Для каждой подпрограммы сформулированы цель, задачи, показатели и их целевые значения, план мероприятий, за счёт реализации которых предполагается достичь намеченных результатов.

Кроме этого, внутри каждой подпрограммы определены целевые категории населения Тюменской области и наиболее значимые виды и формы социальной поддержки, которые оказываются в денежном и натуральном выражении, а также в форме услуг и прочих видов социальной поддержки.

Первая подпрограмма направлена на все группы населения (семьи с детьми, пенсионеры, инвалиды и т.д.), нуждающиеся в социальной помощи, посредством предоставления гарантированных мер социальной поддержки и дополнительных социальных гарантиях (материальная помощь).

Для граждан, освободившихся из мест лишения свободы, а также лиц без определённого места жительства разработана специальная подпрограмма, предусматривающая комплекс социально-реабилитационных мероприятий, направленных на снижение рецидивной преступности среди осуждённых граждан, а также профилактику бродяжничества и попрошайничества.

Подпрограмма "Старшее поколение" объединяет комплекс мер, обеспечивающих оптимизацию системы социального обслуживания населения с учётом реализации Федерального Закона "Об основах социального обслуживания граждан Российской Федерации" и внедрения нормативных правовых актов Тюменской области, направленных на повышение качества жизни граждан старшего поколения, сохранение привычных для них условий проживания стационарозамещающими технологиями.

Подпрограмма "Организация отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних в Тюменской области" направлена на формирование современной модели организации отдыха и оздоровления детей.

С целью создания условий для обеспечения инвалидам и другим маломобильных групп населения равного доступа к физическому окружению, транспорту, информации и связи, социальным объектам и услугам разработан комплекс мер подпрограммы "Доступная среда", направленный на социальную адаптацию маломобильных граждан.

Существенным фактором, влияющим на повышение качества услуг, оказываемых учреждениями отрасли "Социальная политика", а также внедрение современных форм и технологий работы в деятельность этих учреждений является мотивация работников, прежде всего повышение их заработной платы.

В рамках реализации Указов Президента РФ от 07.05.2012 N 597 и от 28.12.2012 N 1688, а также с целью обеспечения эффективной реализации всех подпрограммных мероприятий в систему показателей оценки государственной программы заведены показатели по повышению заработной платы отдельных категорий работников, непосредственной оказывающих социальные услуги.

Оценка достижения цели государственной программы Тюменской области производится по результатам мониторинга показателей, входящих в компетенцию Департамента социального развития Тюменской области и характеризирующих уровень социальной обеспеченности и благополучия населения региона.

Подпрограмма "Социальная поддержка отдельных категорий граждан, в т.ч. семей, имеющих детей" государственной программы Тюменской области "Основные направления развития отрасли "Социальная политика" до 2020 года

Паспорт подпрограммы "Социальная поддержка отдельных категорий граждан, в т.ч. семей, имеющих детей" государственной программы Тюменской области "Основные направления развития отрасли "Социальная политика" до 2020 года

Государственный заказчик - координатор подпрограммы	Департамент социального развития Тюменской области
Государственные заказчики подпрограммы	Департамент социального развития Тюменской области
Разработчик подпрограммы	Департамент социального развития Тюменской области
Цель подпрограммы	Повышение уровня и качества жизни отдельных категорий граждан, в т.ч. семей, имеющих детей
Задачи подпрограммы	1. Повышение эффективности системы социальной поддержки населения, снижение социального иждивенчества. 2. Формирование социальных моделей семейного благополучия.
Сроки реализации подпрограммы	2015 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы (с разбивкой по годам)	Всего: 33 763 029,1 тыс. руб. (из них: областной бюджет - 33 625 847,1 тыс. руб., внебюджетные средства - 137 182,0 тыс. руб.), в том числе по годам: 2015 г. Областной бюджет - 6 753 477,6 тыс. руб. Внебюджетные средства - 21 707,0 тыс. руб. 2016 г. Областной бюджет - 6 557 638,3 тыс. руб. Внебюджетные средства - 21 771,0 тыс. руб. 2017 г. Областной бюджет - 6 631 836,2 тыс. руб. Внебюджетные средства - 23 426,0 тыс. руб. 2018 г. Областной бюджет - 4 560 965,0 тыс. руб. Внебюджетные средства - 23 426,0 тыс. руб. 2019 г. Областной бюджет - 4 560 965,0 тыс. руб. Внебюджетные средства - 23 426,0 2020 г. Областной бюджет - 4 560 965,0 тыс. руб. Внебюджетные средства - 23 426,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	Повышение уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан, снижение социального иждивенчества и сохранение социальной стабильности в регионе

Раздел 1. Характеристика объекта, воздействие на который предполагается в рамках подпрограммы

Семья, как социальная организация, фокусирует в себе практически все аспекты человеческой жизнедеятельности и выходит на все уровни социальной практики. Наше будущее, так называемый человеческий капитал, формируется именно в семье.

В Тюменской области семейная политика признана одним из важнейших направлений социальной политики. Здоровая и крепкая семья, в которой воспитываются полноценные члены общества, - это основная составляющая демографической политики государства.

По состоянию на 01.07.2014 года в регионе проживает более 212 тыс. семей с детьми, в них детей более 300 тыс. В общем количестве семей более 16 тыс. семей являются многодетными, около 58 тыс. молодых семей, более 41 тыс. семей являются неполными.

В целях реализации Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года (второго этапа - 2011 - 2015 годы) в регионе реализуется "Комплексная программа демографического развития и повышения качества жизни детей и семей с детьми Тюменской области на 2011 - 2015 годы", целью которой является создание условий для роста численности населения региона, увеличение ожидаемой продолжительности жизни и повышение качества жизни детей и семей с детьми Тюменской области.

Мероприятия подпрограммы направлены на:

- сохранение и укрепление здоровья населения, внедрение программ здорового образа жизни, увеличение продолжительности жизни населения;

- сокращение уровня материнской и младенческой смертности, укрепление репродуктивного здоровья населения;

- создание условий для комфортной жизнедеятельности семей, имеющих детей, в том числе семей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- осуществление мер по повышению статуса семьи в обществе, обеспечению привлекательности семейного образа жизни, материнства и отцовства, укреплению семейных традиций и духовного единства поколений;

- реализацию специальных мер по содействию занятости родителей, испытывающих трудности на рынке труда, в том числе воспитывающих детей-инвалидов, женщин, имеющих малолетних детей, многодетных родителей и т.д.

Комплекс мер, реализуемый в регионе, по поддержке семей, способствует ежегодному росту численности семей, имеющих детей. С 2010 года увеличилось количество семей с детьми на 23% (с 171,9 тыс. до 212,8 тыс.) и на 50% число многодетных семей (с 10,7 тыс. до 16,1 тыс.). Наблюдается рост численности молодых семей на 42% (с 40,7 тыс. до 57,9 тыс.).

В тоже время, доля неполных семей в регионе составляет в среднем 19% от общей численности семей с детьми, проживающих в регионе.

В области наблюдается увеличение количества разводов. Так за период с 2010 года по 2013 год рост составил 18,2% (с 6,6 тыс. до 7,8 тыс.).

Одним из основных направлений реализуемой социальной политики в регионе является социальная поддержка семей, имеющих детей.

В части комплексной организации социальной работы в области используется информационный ресурс "Электронный паспорт семьи". Его внедрение позволяет на основе данных о семьях создавать адресные программы, направленные на решение их проблем, учитывать потребности конкретной семьи при оказании различных видов помощи, разрабатывать и реализовывать эффективные алгоритмы работы с семьями с участием всех заинтересованных структур и ведомств. По состоянию на 01.07.2014 г. в "Электронный паспорт семьи" занесено более 82% семей.

Для своевременного оказания необходимых комплексных услуг детям и семьям с детьми в регионе функционирует оптимальная сеть учреждений социального обслуживания населения (32 ед.):

- комплексные центры социального обслуживания (22 ед.);

- центры социального обслуживания (5 ед.);

- социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних (3 ед.);

- центр социальной помощи семье и детям "Мария";

- учреждение дополнительного профессионального образования и развития социальных технологий "Семья".

Социальные услуги предоставляются несовершеннолетним в полустационарной, стационарной формах.

Кроме того, несовершеннолетним, женщинам и семьям предоставляются срочные социальные услуги, а для оказания комплексной помощи в рамках межведомственного взаимодействия осуществляется социальное сопровождение.

С 2015 года многодетным семьям, признанным нуждающимся в социальном обслуживании, будут оказываться социальные услуги на дому.

В Тюменской области в полном объеме реализуются меры государственной поддержки граждан, имеющих детей, установленные на федеральном уровне: пособие по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком; единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью, единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Наряду с федеральными пособиями семьям с детьми предоставляются дополнительные меры социальной поддержки за счет средств областного бюджета в виде пособия на детей из малоимущих семей, адресной социальной помощи малоимущим семьям, единовременной материальной помощи на обеспечение полноценным питанием по медицинским показаниям. Многодетным семьям, среднедушевой доход в которых не превышает 5000 рублей, дополнительно предоставляются бесплатный проезд школьников в общественном транспорте и возмещение 30% оплаты за жилищно-коммунальные услуги.

Семьям при рождении (усыновлении) третьего ребенка и последующих детей предоставляется региональный материнский (семейный) капитал, его размер с 2013 года составляет 40 000 рублей.

Кроме того, семьям с детьми, среднедушевой доход в которых не превышает 20000 рублей, предоставляется ежемесячная денежная выплата на третьего ребенка и последующих детей, рожденных после 31 декабря 2012 г. Выплата предоставляется до достижения ребенком возраста трех лет, ее размер составляет 6300 рублей с учетом государственных ежемесячных пособий, выплачиваемых на ребенка, в отношении которого устанавливается данная выплата.

С 2013 года предоставляется единовременная выплата на приобретение жилого помещения (улучшение жилищных условий) семьям при рождении одновременно трех и более детей. Выплата предоставляется гражданам Российской Федерации, проживающим в Тюменской области в течение 5 лет перед обращением за государственной поддержкой. Размер единовременной выплаты определяется исходя из состава семьи (родители и несовершеннолетние дети) в размере 18 кв. м. общей площади жилья на одного члена семьи и средней стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по муниципальным образованиям Тюменской области.

Малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам оказывается адресная социальная помощь в целях выхода на самообеспечение на условиях социального контракта. Такая помощь оказывается для самостоятельного повышения малоимущими семьями своего среднедушевого дохода путем создания и (или) развития личного подсобного хозяйства, занятия индивидуальной предпринимательской деятельностью.

Особенностью данной технологии является межведомственная координация действий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Тюменской области, администраций муниципальных образований и других заинтересованных структур для оказания стартовой поддержки малоимущим семьям для выхода на самообеспечение и заинтересованности всех структур и ведомств в результативности деятельности. Семьи, ставшие участниками мероприятий по самообеспечению, имеют возможность получить комплексную поддержку - финансовую от органов социальной защиты населения (областной бюджет), содействие в трудоустройстве от центров занятости, лечение от учреждений здравоохранения, улучшенный скот, корма, содействие в реализации собственной продукции от предприятий АПК, муниципалитетов, устройство детей в детские организации от органов образования и т.д.

На базе учреждений социального обслуживания населения Тюменской области функционирует около 200 клубов и кружков для несовершеннолетних: творческих, прикладных, музыкальных, литературных, театральных, спортивно-оздоровительных, клубов семейного общения. В течение января - июня 2014 года деятельностью кружков (клубов) охвачено более 7,6 тыс. человек. Все функционирующие клубы и кружки работают с разными возрастными категориями несовершеннолетних. Лидирующую позицию занимают клубы и кружки творческой и прикладной направленности деятельности.

С целью создания условий для формирования благоприятного морально-психологического климата в семье, укрепления и гармонизации внутрисемейных отношений, оказания психологической помощи и консультирования семей различных категорий (многодетных, неполных, молодых) на базе учреждений социального обслуживания населения предусмотрена организация клубов, "Семейных гостиных" и студий.

Так в течение первого полугодия 2014 года на базе 29 учреждений социального обслуживания населения Тюменской области функционировало 40 клубов семейного общения для совместных занятий детей и взрослых и 26 клубов, направленных на работу только с взрослыми. В работу клубов привлечено около 1,7 тыс. взрослых и более 770 несовершеннолетних. Деятельностью клубов охвачены семьи различных категорий, в т.ч. молодые, многодетный, замещающие, с детьми-инвалидами.

Для оказания своевременной социально-психологической, социально-педагогической помощи семье, находящейся в предразводной ситуации, профилактики разводов во всех муниципальных районах (городских округах) при взаимодействии с отделами ЗАГС специалистами учреждениями социального обслуживания населения реализуется технология "Мы нужны друг другу".

В рамках данной технологии специалистами учреждений социального обслуживания населения проводятся мероприятия с гражданами, вступающими в брак, находящимися в предразводной ситуации, а также с учащимися образовательных учреждений.

Профилактика разводов включает в себя:

- проведение информационно-просветительских мероприятий;

- оказание консультативной помощи по вопросам подготовки к семейной жизни;

- функционирование семейных клубов;

- организацию тренингов, ролевых игр, проведение "круглых столов".

За I полугодие 2014 года в учреждениях социального обслуживания населения оказана консультативная помощь более 610 супружеским парам, из них 69 пар, подавших заявление о расторжении брака. В результате работы специалистов 55 пар забрали заявления о расторжении брака.

С целью оказания своевременной психологической помощи несовершеннолетним и семьям с детьми в городах области функционируют 14 служб психолого-педагогической помощи. Данные службы действуют на базе учреждений дополнительного образования, молодежных клубов, комплексных центров социального обслуживания населения. Работа служб организована в выходные дни и вечернее время, что позволяет получать гражданам психологическую помощь в удобное и свободное от учебы и работы время. Специалистами психолого-педагогических служб оказана психологическая помощь более 360 гражданам, из них около 120 несовершеннолетним.

В целях повышения доступности получения социально-психологических и социально-педагогических услуг семьям, в т.ч. проживающим в отдаленных районах области действует Выездная служба комплексной реабилитационной помощи несовершеннолетним и их семьям. Специалисты службы предоставляют услуги по оказанию комплексной социальной реабилитационной помощи несовершеннолетним и их семьям, нуждающимся в социальной реабилитации по месту жительства. За январь - июнь 2014 года Службой осуществлено более 1,2 тыс. выездов специалистов, обслужено 4,3 тыс. несовершеннолетних и 2,0 тыс. родителей.

Организация работы с семьями, в т.ч. находящимся в трудной жизненной ситуации, осуществляется путем оказания комплексной социально-реабилитационной помощи на базе учреждений по работе с семьей и детьми.

Деятельность специалистов учреждений социального обслуживания населения по оказанию поддержки семьям с детьми осуществляется посредством применения социальных технологий и методов работы, в т.ч.:

- ранняя профилактика социального сиротства,

- Служба экстренного реагирования;

- оказание экстренной психологической и правовой помощи посредством Интернет";

- технология работы с сетью социальных контактов;

- оказание реабилитационных услуг родителям с детьми в условиях стационарных отделений областных базовых учреждений".

Политика региона направлена на создание благоприятных условий для реализации права каждого ребенка на семейное воспитание.

По состоянию на 01.07.2014 года в Тюменской области проживает 6430 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что составляет 2,07% от детского населения. Около 6 тыс. детей воспитывается в семьях граждан, что составляет 92,4% от общего количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В организациях всех типов и видов находятся 492 ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей. Основной причиной, затрудняющей устройство этих детей в семьи граждан, является состояние их здоровья - у 50% детей установлена инвалидность, у 38% детей психические заболевания.

В целях поддержки семей, принявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет средств федерального и областного бюджетов предоставляются меры социальной поддержки детей и семей.

Ежегодно увеличивается размер выплат на содержание детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях граждан. Назначения и выплаты производятся своевременно и в полном объеме. С 01.01.2009 года в области установлена мера социальной поддержки - вознаграждение опекунам (попечителям).

Удалось добиться сокращения количества детей, оставшихся без попечения родителей, в результате лишения родителей родительских прав.

В рамках действующего законодательства 29 организаций, оказывающие социальные услуги, выполняют отдельные полномочия органа опеки и попечительства.

На базе данных организаций созданы службы сопровождения замещающих семей с целью повышения психолого-педагогической, правовой компетенции замещающих родителей, профилактики возвратов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в государственные учреждения. Кроме того, в рамках их деятельности проводятся занятия "Школы замещающего родителя", где семьи проходят подготовку, обучение по воспитанию детей, коррекции девиантного поведения подростка, снятию агрессии, тревожности и т.д.

Еще одним видом сопровождения являются Клубы замещающих родителей, в которых опекуны (попечители), приемные родители, сумевшие преодолеть все трудности адаптации ребенка в семье и создавшие благополучную семейную атмосферу, делятся положительным опытом по выстраиванию детско-родительских отношений, умению бесконфликтного общения с детьми.

На уровне области выработаны общие подходы к решению проблемы социального сиротства, это, прежде всего:

- совершенствование законодательства Тюменской области, регулирующего положения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа;

- развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сокращение численности детей, воспитывающихся в учреждениях государственной опеки;

- совершенствование мер социальной поддержки детей и семей данной категории;

- формирование и использование государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и его видеоверсии;

- участие в общероссийской комплексной информационно-поисковой системе "Видеопаспорт ребенка". Проведение передвижной фотовыставки детей-сирот "Галерея детства". Кроме того, совместно с ГТРК "Регион-Тюмень" реализуется телепроект "Не сирота";

- создание условий для своевременного выявления и коррекции проблем на ранней стадии семейного неблагополучия, сохранение ребенку его семьи;

- мониторинг и контроль за пребыванием детей в приемных семьях, у опекунов (попечителей), патронатных воспитателей, включая межведомственную систему сбора информации о семьях и детях, оставшихся без попечения родителей;

- широкая пропаганда посредством СМИ семейных форм устройства детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также активное формирование социальных ценностей населения региона в отношении семейного устройства.

В целях обеспечения общественного признания и высокого уважения женщины - матери, родившей и достойно воспитавшей 5 и более детей, поддержки семейного образа жизни, семейных ценностей в Тюменской области учреждена медаль "Материнская слава". Медалью "Материнская слава" награждаются женщины, родившие и достойно воспитавшие, либо продолжающие воспитывать пять и более детей. В рамках празднования Международного Дня семьи в 2014 году состоялось награждение 14 многодетных матерей медалью "Материнская слава", с выплатой единовременного денежного поощрения в размере 50 тыс. рублей. Вручена Благодарность Губернатора Тюменской области за заслуги в воспитании детей и укрепление семейных традиций 4 многодетным матерям и 12 отцам.

Многодетные матери, награжденные медалью "Материнская слава", являются ветеранами труда Тюменской области.

Кроме того, государственной наградой - медалью ордена "Родительская слава" награждена одна многодетная семья Тюменской области.

В 2009 году учрежден Всероссийский праздник "День семьи, любви и верности", призванный обратить внимание на то, что семья как основной элемент общества была и остается хранительницей духовно-нравственных ценностей, национальной культуры и исторической преемственности поколений, фактором стабильности и развития. Ежегодно супружеские пары Тюменской области награждаются общественной наградой - медалью "За любовь и верность". В 2014 году в торжественной обстановке медаль "За любовь и верность" вручена 70 супружеским парам Тюменской области.

В рамках празднования Международного дня семьи, Дня семьи, любви и верности, Дня матери ежегодно на территории муниципальных образований области проводится ряд мероприятий, направленных на пропаганду семейных ценностей, повышение престижа семьи (праздничные концерты и гуляния, выставки, конкурсы, социальные акции, мастер-классы и др.), в т.ч. с участием волонтеров.

В рамках информационно-просветительского направления внедряется комплекс методов по организации просвещения молодых людей и будущих родителей в вопросах здорового образа жизни, культуры сексуального поведения, этики супружеских отношений, психологии общения в браке, планирования семьи.

Пропагандистским направлением предусмотрен комплекс мероприятий, направленных на повышение статуса семьи в обществе, укрепление семейных традиций и межпоколенных связей, формирование благоприятного морально-психологического климата в семье. В городах и районах области проводятся мероприятия, нацеленные на укрепление института семьи, популяризацию и пропаганду семейных ценностей ("круглые столы", родительские конференции и собрания, конкурсы, фестивали и т.д.).

Продолжение активной работы по укреплению института тюменской семьи, общественному признанию социально успешной семьи является базой и для улучшения демографической ситуации в регионе.

Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан является одной из функций органов социальной защиты населения, направленной на поддержание и повышение уровня материального обеспечения граждан в связи с их особыми заслугами перед Отечеством, утратой трудоспособности, малоимущностью, а также в связи с нахождением в трудной жизненной ситуации.

В Тюменской области по состоянию на 01.07.2014 года проживает 269,8 тыс. граждан, получающих меры социальной поддержки в соответствии с федеральным и региональным законодательством, что составляет 19,1% от общей численности населения Тюменской области. Из них 126,7 тыс. чел. относятся к льготным категориям граждан федерального уровня и 143,1 тыс. чел. - льготным категориям регионального уровня.

К льготным категориям граждан федерального уровня отнесены Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, Герои Социалистического Труда полные кавалеры ордена Славы, полные кавалеры ордена Трудовой Славы и члены их семей, инвалиды и участники Великой Отечественной войны, лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда", бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, ветераны боевых действий, члены семей погибших (умерших) участников войны, ветеранов боевых действий, инвалиды, дети-инвалиды, лица, пострадавшие от воздействия радиации, граждане, награжденные знаком "Почетный донор России" или "Почетный донор СССР", иные категории граждан, определенные федеральным законодательством.

К льготным категориям граждан регионального уровня относятся ветераны труда, труженики тыла в годы Великой Отечественной войны, реабилитированные лица и лица, пострадавшие от политических репрессий, участники вооруженных конфликтов, специалисты сельской местности, многодетные малообеспеченные семьи.

Через органы социальной защиты населения льготным категориям граждан предоставляются в соответствии с федеральным и региональным законодательством возмещение расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг, услуг связи, проезда, иные ежегодные, единовременные и компенсационные выплаты, в том числе, к праздничным и памятным датам. Все меры социальной поддержки, предусмотренные действующим законодательством, предоставляются в полном объеме и в установленные сроки.

Ежегодно за счет средств областного бюджета осуществляется единовременная выплата ветеранам Великой Отечественной войны к годовщине Победы в Великой Отечественной войны, которая, наряду с ветеранами, предоставляется детям военнослужащих, погибших в годы Великой Отечественной войны.

За счет средств областного бюджета предоставляются доплаты к пенсии неработающим пенсионерам, имеющим государственные награды, почетные звания и ведомственные знаки отличия, спортивные награды (по перечню), почетное звание "Почетный гражданин Тюменской области". Гражданам, оставившим государственную гражданскую службу Тюменской области, имеющим стаж государственной гражданской службы не менее 15 календарных лет, предоставляется пенсия за выслугу лет. Инвалидам вследствие военной травмы, полученной в результате боевых действий при прохождении военной службы по призыву, предоставляется ежемесячное пособие в размере 500, 800 или 1000 рублей в зависимости от группы инвалидности.

Ежемесячное пособие выплачивается родителям военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву при исполнении обязанностей военной службы. Данная мера социальной поддержки распространяется и на родителей, вдов офицеров и прапорщиков (мичманов), военнослужащих рядового состава, проходивших военную службу по контракту, погибших (умерших) при прохождении военной службы в ходе вооруженных конфликтов на территории России, республик бывшего СССР и иностранных государств, а также на родителей и вдов сотрудников органов внутренних дел, погибших при исполнении служебных обязанностей.

Гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, предусмотрено предоставление единовременной материальной помощи за счет средств областного бюджета, в том числе, в рамках реализации наказов избирателей, данных депутатам Тюменской областной Думы. Предусмотрены основания и условия предоставления материальной помощи. Материальная помощь предоставляется на преодоление последствий пожаров; на ремонт, газификацию, благоустройство жилых помещений; на приобретение топлива, продуктов питания, одежды и обуви, в том числе для детей; на приобретение бытовых предметов, необходимых для жизнеобеспечения граждан, не способных к самообслуживанию в связи с болезнью, инвалидностью, преклонным возрастом; на ремонт жилых помещений, принадлежащих детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей. Размер материальной помощи определяется индивидуально, в зависимости от факта трудной жизненной ситуации.

С 2013 года материальная помощь гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, предоставляется на условиях взаимных обязательств (социального контракта). Социальный контракт предусматривает обязательство получателя материальной помощи по использованию собственного потенциала (или потенциала своей семьи) для преодоления трудной жизненной ситуации: возможность софинансирования, использование личного (семейного) труда, и т.д. В настоящее время договор о взаимных обязательствах (социальный контракт) заключается в 73 случаях предоставления материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Одним из видов социальной поддержки является предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Полномочие по предоставлению субсидий передано на муниципальный уровень, при этом координацию работы по предоставлению данной меры социальной поддержки осуществляет департамент социального развития Тюменской области.

Субсидии предоставляются в денежной форме. Для одиноко проживающих пенсионеров и нетрудоспособных инвалидов в Тюменской области вдвое увеличена (с 18 до 36 кв. м.) социальная норма площади жилого помещения, применяемая при расчете субсидии. В целях компенсации гражданам расходов, связанных с оплатой жилищно-коммунальных услуг, одновременно с повышением тарифов индексируются меры социальной поддержки, а также пересматриваются региональные стандарты стоимости жилья, применяемые при начислении субсидий.

Между Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее - Фонд), Правительством Тюменской области и Автономным учреждением социального обслуживания населения Тюменской области "Центр социальной помощи семье и детям "Мария" заключено Соглашение от 18 апреля 2014 г. N 4-РП6-НС о выделении денежных средств в виде гранта на выполнение Программы.

Общий объем денежных средств в виде гранта на 2014 год на выполнение мероприятий Программы составляет 9 806 070 руб. В рамках Соглашения Фондом перечислено 6 864 250 руб.

Раздел 2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Целью подпрограммы является:

Повышение уровня и качества жизни отдельных категорий граждан, в т.ч. семей, имеющих детей.

Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач:

1. повышение эффективности системы социальной поддержки населения, снижение социального иждивенчества;

2. формирование социальных моделей семейного благополучия.

Срок реализации подпрограммы: до 2020 года. В связи с тем, что запланированные мероприятия выполняются ежегодно, этапы реализации подпрограммы не предусмотрены.

Раздел 3. Система основных программных мероприятий

В рамках достижения цели предусматривается комплекс следующих мероприятий:

- Обеспечение выплаты социальных пособий, денежных компенсаций, доплат, единовременной материальной помощи и других мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

- Мероприятия, направленные на организацию предоставления мер социальной поддержки и поддержку общественных организаций ветеранов.

- Реализация мероприятий по профилактике социального сиротства и семейного неблагополучия.

- Организация работы по созданию условий для формирования благоприятного морально-психологического климата в семье, укреплению и гармонизации внутрисемейных отношений.

- Награждение многодетных матерей медалью "Материнская слава" с выплатой единовременного государственного пособия.

- Повышение качества и доступности социальных услуг для семей с детьми с учетом оценки индивидуальной нуждаемости в конкретной помощи.

- Социальная поддержка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, с целью создания условий для их полноценного развития и воспитания.

Раздел 4. Финансовое обеспечение подпрограммы

Основными источниками финансового обеспечения подпрограммы являются средства областного и федерального бюджетов. Средства федерального бюджета поступают в виде субвенций в областной бюджет на исполнение полномочий РФ (на возмещение расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг льготным категориям граждан федерального уровня (ветеранам войны, инвалидам, гражданам, пострадавшим от воздействия радиации), на ежегодную денежную выплату почетным донорам и др.).

Финансовое обеспечение выполнения мероприятий подпрограммы представлено в приложении N 1.

Финансирование подпрограммы составлено с учетом численности получателей мер социальной поддержки и установленных объемов и размеров выплат мер социальной поддержки.

Раздел 5. Ожидаемые конечные результаты и показатели подпрограммы

Реализация подпрограммы позволит:

- провести работу по обеспечению своевременности и полноты предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;

- создать условия для повышения уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан и сохранить социальную стабильность в регионе.

Выполнение программных мероприятий будет способствовать:

- предоставлению мер социальной поддержки гражданам, имеющим право на них в соответствии с действующим законодательством, своевременно и в полном объеме;

- повышению адресности социальной помощи и льгот с учетом уровня доходов получателей соответствующих видов социальной поддержки;

- снижению численности малоимущих граждан.

Для оценки эффективности реализации мероприятий подпрограммы используется следующие показатели:

1. Доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума в общей численности населения субъекта Российской Федерации, %

2. Доля граждан получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждениях социального обслуживания населения, %;

3. Доля детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), в семейные детские дома и патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов, %;

4. Доля перевезенных несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций и иных организаций, в общей численности несовершеннолетних, нуждающихся в перевозке в места постоянного проживания, %;

5. Доля семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, связанной с социальным неблагополучием, %.

Раздел 6. Оценка неблагоприятных факторов реализации подпрограммы

Проблемы реализации подпрограммы

- высокий процент малоимущих трудоспособных граждан от общей численности населения. В корпоративной информационной системе социальной защиты состоят на учете как малоимущие 2,1% трудоспособных граждан от общего числа населения области;

- уменьшение доли детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе переданных неродственникам (приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), в семейные детские дома и патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов в результате увеличения численности выявленных детей, оставшихся без попечения родителей. Предотвращением данной проблемы является профилактика социального сиротства. Лишение родительских прав рассматривается в качестве крайней меры воздействия на ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности родителей.

Основные подходы по решению проблем реализации подпрограммы

- Повышение социальной ответственности получателей помощи, снижение иждивенческого мотива их поведения.

- Формирование в обществе позитивного имиджа семей с детьми, повышения статуса семьи, сохранение и укрепление семейных ценностей и традиций, популяризация многодетности, гармонизация внутрисемейных отношений, формирование культуры поведения.

Раздел 7. Механизм реализации подпрограммы

Управление подпрограммой осуществляет государственный заказчик - координатор Департамент социального развития Тюменской области путем выполнения следующих функций:

- обеспечивает реализацию мероприятий совместно с органами исполнительной власти Тюменской области, федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и общественными организациями;

- готовит и представляет в установленном порядке сводную бюджетную заявку на финансирование мероприятий по ее выполнению;

- участвует в мониторинге мероприятий и контролирует их исполнение;

- при необходимости вносит в Правительство области предложения по корректировке плана мероприятий по реализации подпрограммы, ее финансовому обеспечению;

- осуществляет контроль за целевым использованием средств, в пределах своей компетенции;

- обеспечивает координацию деятельности по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

Организационные мероприятия:

1. Реализация федерального и областного законодательства в части предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

2. Оказание информационного, консультационного, методического содействия территориальным управлениям социальной защиты населения по вопросам предоставления мер социальной поддержки в соответствии с действующим законодательством.

3. Оказание информационного, консультационного содействия гражданам по вопросам реализации их права на получение мер социальной поддержки в соответствии с действующим законодательством.

4. Взаимодействие с администрациями муниципальных районов (городских округов) по вопросам предоставления материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, адресной социальной помощи на условиях социального контракта.

5. Формирование государственного задания учреждениям социального обслуживания населения по организации приема документов для назначения гражданам мер социальной поддержки.

6. Взаимодействие с многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ) по организации приема документов для назначения гражданам мер социальной поддержки.

7. Организация выплаты мер социальной поддержки, включая прогноз численности и расходов областного бюджета на обеспечение выплаты мер социальной поддержки, а также доставку получателям мер социальной поддержки.

8. Подготовка, внедрение и актуализация административных регламентов предоставления государственных услуг.

9. Подготовка проектов поручений на выплату пенсий за выслугу лет государственным гражданским служащим Тюменской области и решений об оказании материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, адресной социальной помощи на условиях социальных контрактов.

10. Организация работы Комиссии по рассмотрению материалов на установление пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Тюменской области.

11. Организация работы комиссии по вопросам социальной поддержки граждан пожилого возраста и ветеранов в Тюменской области

12. Организация проведения рейда по изучению социально-экономического положения ветеранов Великой Отечественной войны

13. Осуществление мониторинга социально-экономического положения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

14. Участие в подготовке и проведении мероприятий, посвященных праздничным и памятным датам.

15. Контроль за правомерностью и своевременностью предоставления мер социальной поддержки.

16. Подготовка проектов ответов на обращения граждан, запросы организаций по вопросам предоставления мер социальной поддержки.

17. Подготовка публикаций для средств массовой информации, ответов на вопросы граждан по предоставлению мер социальной поддержки.

18. Интервью и выступления по вопросам предоставления мер социальной поддержки, изменениям в законодательстве по вопросам предоставления мер социальной поддержки.

19. Заключение договора на предоставление субсидии общественным организациям по работе с ветеранами.

20. Обеспечение координации деятельности по направлению защита прав и интересов семей и детей.

21. Организация работы по созданию условий для формирования благоприятного морально-психологического климата в семье, укреплению и гармонизации внутрисемейных отношений.

22. Проведение информационной кампании по пропаганде ответственного родительства и отказа от жестокого обращения, позитивного восприятия института семьи.

23. Организация обучения и повышения квалификации специалистов отрасли "Социальная политика".

24. Обеспечение информационного сопровождения мероприятий по социальной поддержке семей и детей.

25. Выявление граждан, нуждающихся в установлении опеки (попечительства).

26. Развитие семейных форм устройства детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

27. Формирование и использование государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и его видеоверсии, создание видеопаспортов.

28. Разработка и реализация социально-реабилитационных программ для замещающих семей, сопровождение замещающих семей.

29. Комплектование организаций для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

30. Организация летней занятости детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

31. Модернизация и поддержка в актуальном состоянии сайта регионального оператора Тюменской области www.detkitmn.ru.

32. Профилактика социального сиротства и семейного неблагополучия.

33. Разработка комплекса мер по постинтернатной адаптации и сопровождению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

34. Подбор и подготовка граждан, желающих принять на воспитание в семью детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

35. Консультирование журналистского пула по вопросам опеки и попечительства, семейного устройства детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

36. Информационное сопровождение в СМИ мероприятий по обеспечению семейного устройства детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, защиты прав и законных интересов детей.

37. Проведение информационно-разъяснительной работы с населением по вопросам профилактики социального сиротства, семейного устройства детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, защиты прав и законных интересов детей;

38. Мониторинг высокопроизводительных рабочих мест.

Правовые мероприятия

1. Ежегодно подготовка проекта распоряжения Правительства Тюменской области об утверждении программных мероприятий оказания социальной помощи отдельным категориям граждан.

2. Ежегодно подготовка проектов распоряжений о единовременных компенсационных выплатах отдельным категориям граждан к праздничным датам в истории Отечества.

3. Внесение изменений и дополнений в действующие нормативные правовые акты, регулирующие вопросы предоставления мер социальной поддержки.

4. Внесение изменений в статью 9.1 Закона Тюменской области "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Тюменской области" (в части увеличения размера выплат денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в семьях граждан).

Раздел 8. Мониторинг реализации подпрограммы

Мониторинг реализации программы осуществляется в соответствии с Порядком формирования, реализации и оценки эффективности государственных программ Тюменской области (постановление Правительства Тюменской области от 28.07.2014 N 405-п).

Объектами мониторинга подпрограммы являются мероприятия подпрограммы, реализуемые на территории Тюменской области.

Мониторинг осуществляется Департаментом социального развития Тюменской области. Результаты мониторинга позволяют:

- иметь постоянную объективную информацию о ходе реализации подпрограммы;

- принимать своевременные решения по повышению эффективности реализации подпрограммы.

Перечень показателей подпрограммы приведен в приложении 4.

Механизм внутреннего мониторинга подпрограммы.

Для осуществления внутреннего мониторинга подпрограммы используются данные корпоративной информационной системы социальной защиты населения территориальных органов социальной защиты населения.

По показателям подпрограммы установлен регламент и алгоритм расчета (приложение 5 "Мониторинг реализации государственной программы").

Подпрограмма "Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и содействие их социальной реабилитации в Тюменской области" государственной программы Тюменской области "Основные направления развития отрасли "Социальная политика" до 2020 года

Паспорт подпрограммы "Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и содействие их социальной реабилитации в Тюменской области" государственной программы Тюменской области "Основные направления развития отрасли "Социальная политика" до 2020 года

Государственный заказчик - координатор подпрограммы	Департамент социального развития Тюменской области
Государственный заказчик подпрограммы	Департамент социального развития Тюменской области Департамент здравоохранения Тюменской области Департамент труда и занятости населения Тюменской области УФСИН России по Тюменской области УМВД России по Тюменской области
Разработчик подпрограммы	Департамент социального развития Тюменской области
Цель подпрограммы	Снижение уровня рецидивной преступности среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы, посредством реализации социально-реабилитационных мероприятий
Задачи подпрограммы	1. Реализация мероприятий, направленных на профилактику преступлений, совершаемых лицами, освободившимися из мест лишения свободы. Обеспечение комплексной безопасности лиц, освободившихся из мест лишения свободы, проживающих в учреждениях социального обслуживания населения. 2. Реализация мероприятий, направленных на повышение занятости граждан, освободившихся из мест лишения свободы. 3. Реализация мероприятий, направленных на снижение распространения социально опасных заболеваний лицами, освободившимися из мест лишения свободы. 4. Организация взаимодействия между органами государственной власти, общественными и другими организациями по предупреждению рецидивной преступности.
Сроки реализации подпрограммы	2015 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы (с разбивкой по годам)	Всего: 289 670,0 тыс. руб. (из них: областной бюджет - 237 212,0 тыс. руб., внебюджетные средства - 52 458,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 г. Областной бюджет - 47 602,0 тыс. руб. Внебюджетные средства - 8 486,0 тыс. руб. 2016 г. Областной бюджет - 37 922,0 тыс. руб. Внебюджетные средства - 8 656,0 тыс. руб. 2017 г. Областной бюджет - 37 922,0 тыс. руб. Внебюджетные средства - 8829,0 тыс. руб. 2018 г. Областной бюджет - 37 922,0 тыс. руб. Внебюджетные средства - 8829,0 тыс. руб. 2019 г. Областной бюджет - 37 922,0 тыс. руб. Внебюджетные средства - 8 829,0 тыс. руб. 2020 г. Областные средства - 37 922,0 тыс. руб. Внебюджетные средства - 8 829,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	Уменьшение количества совершения повторных преступлений. Увеличение охвата различными формами трудоустройства и трудовой занятости лиц, освободившихся из мест лишения свободы; Увеличение доли граждан, освободившихся из мест лишения свободы, подлежащих диспансерному учету, и поставленных на диспансерный учет.

Раздел 1. Характеристика объекта, воздействие на который предполагается в рамках подпрограммы

По данным УФСИН России по Тюменской области ежегодно из исправительных учреждений освобождается более 2000 чел. Из числа освободившихся 70% - 80% граждан остается на территории Тюменской области, так как ранее до осуждения проживали в регионе или по причине отсутствия социальных связей в других субъектах РФ.

Анализ работы по выявлению лиц без определенного места жительства показывает, что более 80% из них, это - граждане, освобожденные из мест лишения свободы.

В целях повышения эффективности реализации мероприятий по социальной реабилитации граждан, освобождающихся из мест лишения свободы, необходимо обеспечение системы учета данной категории населения и взаимодействия заинтересованных ведомств.

Проведенный анализ структуры заболеваний лиц, поставленных на диспансерный учет, показал, что у освобождающихся из мест лишения свободы основную долю составляют ВИЧ-инфицированные, больные алкоголизмом и наркоманией, больные туберкулезом, сифилисом. Сложившаяся структура заболеваемости определяет комплекс специальных мероприятий по профилактике и лечению граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы.

Основную часть граждан, освобожденных из мест лишения свободы, составляют лица трудоспособного возраста. В этой связи трудоустройство данной категории граждан является первостепенной задачей социальной реабилитации, при необходимости - вовлечение в систему профессионального образования.

Большинству граждан, освобожденных из мест лишения свободы, необходимо содействие в получении (оформлении) необходимых документов, разъяснение действующей системы мер социальной поддержки, срочная социальная помощь, восстановление родственных связей, предоставление временного приюта. С целью предоставления указанной помощи в области функционирует оптимальная сеть учреждений социального обслуживания населения.

Граждане за период отбытия наказания теряют социальные связи и место жительства. Возвращение их в общество во многих случаях сопровождается неумением либо нежеланием жить в условиях современного общества. Это является причиной совершения повторных преступлений.

Ежегодно до 10% от состоящих в банке данных, совершают повторные преступления. Основной причиной состояния рецидивной преступности является на момент совершения преступления наличие более 2-х судимостей.

В этой связи необходимо решение задач, направленных на достижение главной цели - снижение уровня рецидивной преступности среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы, посредством реализации социально-реабилитационных мероприятий.

Раздел 2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Цель подпрограммы - снижение уровня рецидивной преступности среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы, посредством реализации социально-реабилитационных мероприятий.

Задачи:

1. Реализация мероприятий, направленных на профилактику преступлений, совершаемых лицами, освободившимися из мест лишения свободы. Обеспечение комплексной безопасности лиц, освободившихся из мест лишения свободы, проживающих в учреждениях социального обслуживания населения.

2. Реализация мероприятий, направленных на повышение занятости граждан, освободившихся из мест лишения свободы.

3. Реализация мероприятий, направленных на снижение распространения социально опасных заболеваний лицами, освободившимися из мест лишения свободы.

4. Организация взаимодействия между органами государственной власти, общественными и другими организациями по предупреждению рецидивной преступности.

Раздел 3. Система основных программных мероприятий

Для реализации цели подпрограммы определены задачи, которые охватывают все направления в части социальной реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

Социальная реабилитация граждан, освободившихся из мест лишения свободы и осужденных без изоляции от общества, в Тюменской области регламентируется следующими нормативно-правовыми актами:

- Закон Тюменской области "О социальной адаптации лиц, освобождаемых и освобожденных из учреждений исполнения наказаний".

- Закон Тюменской области "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Тюменской области".

- Постановление Правительства Тюменской области "О социальном обслуживании населения в Тюменской области", утвержден государственный стандарт по предоставлению временного приюта лицам, освободившимся из мест лишения свободы и лицам без определенного места жительства и занятий: закреплен перечень социальных услуг, основные требования к объему и качеству услуг в учреждениях социального обслуживания населения.

Задача 1. Реализация мероприятий, направленных на профилактику преступлений, совершаемых лицами, освободившимися из мест лишения свободы. Обеспечение комплексной безопасности лиц, освободившихся из мест лишения свободы, проживающих в учреждениях социального обслуживания населения:

- Подготовка осужденных к освобождению из мест лишения свободы

- Предоставление социальных услуг лицам, освободившимся из мест лишения свободы, в учреждениях (отделениях) социального обслуживания населения.

- Формирование программного комплекса "Единый банк данных лиц, освободившихся из учреждений УФСИН России по Тюменской области".

- Осуществление административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

В области действует специализированное учреждение - Центр социальной помощи лицам без определенного места жительства и лицам, освободившимся из учреждений УФСИН, имеющий в структуре учреждения отделения социальной реабилитации граждан, освободившихся из мест лишения свободы, сформированные по зональному принципу, на 70 мест в г. Тюмени, на 45 мест в г. Ишиме, 25 мест в г. Тобольске. Специализированное автономное учреждение социального обслуживания на 126 мест "Михайловский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов" оказываются социальные услуги в стационарных условиях.

Задача 2. Реализация мероприятий, направленных на повышение занятости граждан, освободившихся из мест лишения свободы:

- Содействие трудоустройству граждан, освободившихся из мест лишения свободы.

Задача 3. Реализация мероприятий, направленных на снижение распространения социально опасных заболеваний лицами, освободившимися из мест лишения свободы:

- Оказание необходимой лечебно-профилактической помощи лицам, освободившимся из мест лишения свободы.

Задача 4. Организация взаимодействия между органами государственной власти, общественными и другими организациями по предупреждению рецидивной преступности:

- Проведение семинаров, рабочих встреч, круглых столов, по вопросам участия негосударственного сектора социального обслуживания в профилактике рецидивной преступности.

В целях межведомственного взаимодействия и координации действий всех заинтересованных ведомств с 2000 года ведет работу областная межведомственная комиссия по социальной реабилитации граждан, освобождающихся из учреждений УФСИН России по Тюменской области, а также граждан, осужденных к обязательным и исправительным работам, и лиц без определенного места жительства.

Координация работы по социальной реабилитации лиц данной категории в муниципальных районах (городских округах) осуществляется муниципальными межведомственными комиссиями по социальной реабилитации граждан, освободившихся из учреждений УФСИН России по Тюменской области.

Основные формы совместной работы:

- Организации межведомственного взаимодействия по реализации социально-реабилитационных комплексных мероприятий. Так, с 2009 года организована деятельность службы оказания экстренной помощи "Социальный экспресс" в рамках Соглашения о совместной работе по профилактике бродяжничества и попрошайничества между ГУВД по Тюменской области и департаментом социального развития области.

- Привлечение негосударственного сектора к профилактике рецидивной преступности; общественных организаций для реализации социально-реабилитационных мероприятий в целях повышения социальной ответственности.

- Проведение тематических семинаров, рабочих встреч, круглых столов.

Решение каждой из задач является необходимым и достаточным условием достижения цели подпрограммы, которая определена применительно к стратегическим приоритетам Правительства Тюменской области.

Этапы, сроки реализации и соисполнители мероприятий определены в приложении 3.

Раздел 4. Финансовое обеспечение подпрограммы

Основными источниками финансового обеспечения подпрограммы являются средства областного бюджета.

Финансовое обеспечение выполнения мероприятий подпрограммы осуществляется в рамках текущего финансирования государственных заказчиков.

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы государственной программы представлен в приложении N 1.

Раздел 5. Ожидаемые конечные результаты и показатели эффективности подпрограммы

В ходе реализации программных мероприятий ожидается:

- уменьшение количества совершения повторных преступлений.

- увеличение охвата различными формами трудоустройства и трудовой занятости лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

- увеличение доли граждан, освободившихся из мест лишения свободы, подлежащих диспансерному учету, и поставленных на диспансерный учет.

Показатели эффективности подпрограммы:

- Уровень рецидивной преступности среди граждан, состоящих на учете в "Едином банке данных лиц, освободившихся из учреждений УФСИН России по Тюменской области".

- Охват диспансерным наблюдением ВИЧ-инфицированных, освободившихся из УФСИН.

- Доля граждан, состоящих на учете в "Едином банке данных лиц, освободившихся из учреждений УФСИН России по Тюменской области", от общего числа граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях Тюменской области.

- Удельный вес зданий учреждений социального обслуживания населения, предоставляющих временный приют, стационарное социальное обслуживание гражданам, освободившимся из мест лишения свободы, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий, от общего количества зданий учреждений социального обслуживания населения, предоставляющих временный приют, стационарное социальное обслуживание гражданам, освободившимся из мест лишения свободы.

- Доля трудоустроенных граждан из числа освободившихся из учреждений УФСИН, нуждающихся в трудоустройстве.

- Удельный вес граждан, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства, получивших услуги в негосударственных учреждениях социального обслуживания, в общей численности граждан, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства, получивших услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности.

Система показателей подпрограммы приведена в приложении 4 "Показатели государственной программы".

Раздел 6. Оценка неблагоприятных факторов реализации подпрограммы

Основные проблемы организации профилактической работы с гражданами, освободившимися из мест лишения свободы:

- Не прибытие на постоянное место жительства граждан, освобождающихся из учреждений УФСИН России по Тюменской области, по указанному адресу.

- Недостаточный обмен информацией о гражданах, освобождающихся из мест лишения свободы в других субъектах РФ и прибывших в Тюменскую область.

- Низкая мотивация к трудовой занятости, адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

Основные подходы по решению проблем организации профилактической работы с гражданами, освободившимися из мест лишения свободы:

- Организация работы с осужденными в период отбытия наказания, в том числе с привлечением к социально-реабилитационной работе общественных организаций.

- Совершенствование алгоритма межведомственного взаимодействия в сфере социальной реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

- Совершенствование программного комплекса "Единый банк данных лиц, освободившихся из учреждений УФСИН России по Тюменской области".

- Содействие активизации собственного ресурсного потенциала граждан, освобождающихся из мест лишения свободы, в том числе с привлечением к социально-реабилитационной работе общественных организаций.

- Увеличение охвата различными формами трудоустройства и трудовой занятости граждан, освободившихся из мест лишения свободы.

- Совершенствование межведомственного взаимодействия с общественными организациями по вопросам социальной реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

Раздел 7. Механизм реализации подпрограммы

Государственным заказчиком - координатором подпрограммы является Департамент социального развития Тюменской области путем выполнения следующих функций:

- обеспечивает реализацию мероприятий подпрограммы совместно с органами исполнительной власти Тюменской области, федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и общественными организациями;

- участвует в мониторинге программных мероприятий и контролирует их исполнение;

- при необходимости вносит в Правительство области предложения по корректировке плана мероприятий по реализации подпрограммы, финансовому обеспечению;

- ежеквартально направляет в Правительство Тюменской области информацию о ходе реализации подпрограммы.

Департамент социального развития Тюменской области ежегодно уточняет целевые показатели и программные мероприятия, механизм реализации подпрограммы, состав исполнителей, запрашивает информацию о ходе выполнения мероприятий подпрограммы.

Организационные мероприятия

- Обеспечение своевременной замены и получения паспортов осужденными, находящимися в исправительных учреждениях Тюменской области.

- Организация стационарного обслуживания лиц, освободившихся из мест лишения свободы, в специальных стационарных учреждениях социального обслуживания населения.

- Осуществление административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

- Содействие трудоустройству граждан, освободившихся из мест лишения свободы.

- Проведение семинаров, рабочих встреч, круглых столов, по вопросам участия негосударственного сектора социального обслуживания в профилактике рецидивной преступности;

- Мониторинг высокопроизводительных рабочих мест.

Правовые мероприятия

- Проведение анализа и корректировки отраслевых нормативно-правовых актов, определяющих полномочия и обязанности органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и подведомственных им учреждений, организаций в сфере профилактики совершения преступлений и социальной реабилитации граждан, освободившихся из мест лишения свободы. Корректировка постановления Правительства Тюменской области от 02.03.2006 N 40-п "О социальном обслуживании населения в Тюменской области" в части определения взаимных обязательств между учреждениями и организациями, предоставляющими социально-реабилитационные услуги, и гражданами, освободившимися из мест лишения свободы, а также лицами без определенного места жительства.

Раздел 8. Мониторинг реализации подпрограммы

Объектами мониторинга подпрограммы являются мероприятия подпрограммы, реализуемые на территории области.

Мониторинг осуществляется Департаментом социального развития Тюменской области, Департаментом здравоохранения Тюменской области, Департаментом труда и занятости населения Тюменской области, УФСИН России по Тюменской области, УМВД России по Тюменской области. Результаты мониторинга позволяют:

- располагать объективной информацией о ходе реализации подпрограммы;

- принимать своевременные решения по повышению эффективности реализации подпрограммы.

Государственные заказчики в срок не позднее 1 марта (по итогам за год) и 10 июля (по итогам за 1 полугодие) направляют в Департамент социального развития Тюменской области отчеты, в соответствии с утвержденными формами.

С целью проведения внутреннего мониторинга подпрограммы Департамент осуществляет взаимодействие с Департаментами здравоохранения, труда и занятости населения, УФСИН России по Тюменской области, УМВД России по Тюменской области.

По каждому показателю подпрограммы установлен регламент и алгоритм расчета (приложение 5 "Мониторинг реализации государственной программы").

Подпрограмма "Повышение качества жизни пожилых людей в Тюменской области "Старшее поколение" государственной программы Тюменской области "Основные направления развития отрасли "Социальная политика" до 2020 года

Паспорт подпрограммы "Повышение качества жизни пожилых людей в Тюменской области "Старшее поколение" государственной программы Тюменской области "Основные направления развития отрасли "Социальная политика" до 2020 года

Государственный заказчик - координатор подпрограммы	Департамент социального развития Тюменской области
Государственный заказчик программы	Департамент социального развития Тюменской области. Департамент здравоохранения Тюменской области. Департамент образования и науки Тюменской области. Департамент труда и занятости населения Тюменской области. Департамент по спорту и молодежной политике Тюменской области. Департамент информатизации Тюменской области. Департамент культуры Тюменской области. ГУ МЧС России по Тюменской области
Разработчик программы	Департамент социального развития Тюменской области
Цель подпрограммы	Улучшение положения и качества жизни пожилых людей, повышение степени их социальной защищенности, активизации участия пожилых людей в жизни общества.
Задачи подпрограммы	1. Совершенствование нормативно-правового обеспечения социальной защищенности пожилых людей. 2. Повышение доступности и качества социально-медицинских, оздоровительных услуг для пожилых людей. Комплексный подход к проблеме укрепления здоровья граждан пожилого возраста. 3. Обеспечение комплексной безопасности граждан, проживающих в учреждениях социального обслуживания населения области. 4. Совершенствование системы социального обслуживания населения и социального сопровождения с учетом потребностей групп граждан пожилого возраста и инвалидов в целях улучшения условий их жизнедеятельности и расширения возможностей самостоятельно обеспечивать свои жизненные потребности. 5. Расширение и внедрение новых форм интеграции пожилых людей, участия в процессах социальной коммуникации. 6. Стимулирование и поддержка активной жизненной позиции пожилых людей. Создание условий для самореализации и самовыражения, развитие индивидуального творческого потенциала пожилых людей. 7. Повышение квалификации специалистов учреждений социального обслуживания населения области с учетом изучения геронтологических и психологических особенностей граждан пожилого возраста. Информационное сопровождение деятельности учреждений социального обслуживания населения по актуальным проблемам социального благополучия и жизнеобеспечения пожилых людей.
Сроки реализации подпрограммы	2015 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы (с разбивкой по годам)	Всего: 17 548 713,0 тыс. руб. (из них: областной бюджет - 14 203 273,0 тыс. руб., внебюджетные средства - 3 345 440,0 тыс. руб.) в том числе по годам: 2015 г. Областной бюджет - 1 367 582,0 тыс. руб. Внебюджетные средства - 481 483,0 тыс. руб. 2016 г. Областной бюджет - 2 153 203,0 тыс. руб. Внебюджетные средства - 533 445,0 тыс. руб. 2017 г. Областной бюджет - 2 670 622,0 тыс. руб. Внебюджетные средства - 582 628,0 тыс. руб. 2018 г. Областной бюджет - 2 670 622,0 тыс. руб. Внебюджетные средства - 582 628,0 тыс. руб. 2019 г. Областной бюджет - 2 670 622,0 тыс. руб. Внебюджетные средства - 582 628,0 тыс. руб. 2020 г. Областной бюджет - 2 670 622,0 тыс. руб. Внебюджетные средства - 582 628,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	Удельный вес пожилых граждан, удовлетворенных качеством социального обслуживания в домах-интернатах, отделениях милосердия и на дому - 97%

Раздел.1. Характеристика объекта, воздействие на который предполагается в рамках подпрограммы

Проблема старения населения и социально-демографические характеристики процесса старения в настоящее время являются актуальными для Тюменской области.

Население Тюменской области (без автономных округов) по данным территориального органа государственной статистики по состоянию на начало 2014 года составляет 1 409,4 тыс. человек, в том числе, граждан старше трудоспособного возраста (далее - пожилых граждан) 293,2 тыс. чел. Данная возрастная группа составляет 20,8% от всего населения Тюменской области (по Российской Федерации в 2013 году - 23,1%).

В настоящее время 42% семей имеют в составе граждан старше трудоспособного возраста. Приоритетной категорией в работе социальных служб являются одинокие и одиноко проживающие пожилые люди. В области проживают более 65 тысяч одиноко проживающих, имеющих близких родственников, и одиноких пожилых людей.

Более половины лиц старше трудоспособного возраста проживают в городской местности (58,8%). При этом, протяженность территорий, заболоченность и удаленность от областного центра отдельных муниципальных образований, создают определенные трудности в доступности жизнеобеспечивающих услуг и квалифицированной помощи для сельского населения.

В структуре населения юга Тюменской области на начало 2014 года численность граждан старше трудоспособного возраста составила 28,6% мужского населения и соответственно 71,4% женского. Превышение численности женского населения над мужским - общесоциальная закономерность, обусловленная показателями более низкой продолжительности жизни и более высокой смертности мужчин по сравнению с женщинами. Особенно острым этот дисбаланс является в старших возрастных группах.

В регионе проживает более 109 тыс. граждан пенсионного возраста, имеющих льготный статус (37% от общей численности граждан пожилого возраста, проживающих в Тюменской области). К наиболее многочисленной категории ветеранов относятся ветераны труда. В настоящее время по данному основанию пользуются мерами социальной поддержки свыше 99 тыс. человек.

По информации отделения Пенсионного Фонда по Тюменской области 38% пенсионеров (135 тыс. чел.) продолжают трудовую деятельность.

Рост ожидаемой продолжительности жизни, снижение доли лиц трудоспособного возраста в общей численности населения области приводят к постоянству увеличения доли пожилых людей в структуре населения области.

Это влечет нарастание нагрузки на существующую систему пенсионного обеспечения, социальной защищенности, ведет к увеличению демографической нагрузки на лиц трудоспособного возраста, обеспечивающих своим трудом и уходом нетрудоспособное население, а также предъявляет определенные требования комплексного подхода к решению проблем пожилых людей.

Для создания необходимых условий по повышению качества жизни пожилых людей, одним из путей решения является продолжение применения программного метода, который обеспечивает распределение финансирования, полномочий и ответственности между органами исполнительной власти на областном и муниципальном уровнях, комплексность решения разных вопросов жизнедеятельности пожилых людей, позволяет проводить мониторинг результатов реализации Подпрограммы всеми заинтересованными ведомствами.

В Тюменской области действует отраслевое законодательство, в том числе, направленное на обеспечение условий для полноценной жизнедеятельности людей пожилого возраста:

- В системе социальной защиты населения:

- Закон Тюменской области от 28.12.2004 N 331 "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Тюменской области";

(Закон регулирует отношения в сфере социальной поддержки населения, в том числе граждан пожилого возраста, и направлен на обеспечение сохранения и возможного повышения ранее достигнутого уровня социальной защиты граждан с учетом специфики их правового, имущественного положения, а также других обстоятельств).

- постановление Правительства Тюменской области от 2 марта 2006 года N 40-п "О социальном обслуживании населения в Тюменской области"

(Нормативный правовой акт устанавливает перечень гарантированных гражданам пожилого возраста, порядок и условия предоставления социальных услуг при различных видах социального обслуживания).

- В системе здравоохранения:

- Закон Тюменской области от 28.12.2004 N 333 "Об организации медицинской помощи населению Тюменской области";

(Закон регулирует отношения в сфере здравоохранения, наделяет исполнительные органы государственной власти Тюменской области полномочиями по организации оказания населению медицинской помощи).

- постановление Правительства Тюменской области от 15.12.2004 N 178-пк "О мерах социальной поддержки, осуществляемых путем возмещения расходов на оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения"

(Нормативный акт позволяет оказывать меры социальной поддержки инвалидам в части льготного лекарственного обеспечения за счет средств областного бюджета).

- постановление Правительства Тюменской области от 10.03.2009 N 73-п "О социальной поддержке отдельных категорий граждан, нуждающихся в оздоровлении и санаторно-курортном лечении, в Тюменской области";

(Нормативный акт устанавливает объем, порядок и условия предоставления дополнительной меры социальной поддержки, осуществляемой в форме обеспечения оздоровительными и санаторно-курортными путевками в социально-оздоровительный центр отдельных категорий граждан, проживающих в Тюменской области).

- постановление Правительства Тюменской области от 24.12.2013 N 566-п "О Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Тюменской области на 2014 и на плановый период 2015 и 2016 годов".

(Нормативный правовой акт определяет виды и условия оказания медицинской помощи, нормативы объема медицинской помощи, финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи, подушевые нормативы финансового обеспечения, порядок и структуру формирования тарифов на медицинскую помощь, а также предусматривает критерии качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой гражданам Российской Федерации бесплатно).

- В системе спорта и молодежной политики:

- Закон Тюменской области от 28.12.2004 N 329 "О физической культуре и спорте в Тюменской области"

(Закон регулирует правоотношения в сфере физической культуры и спорта, в том числе в отношении инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья).

- В системе занятости населения:

- Закон Тюменской области от 31.03.2000 N 168 "О квотировании рабочих мест в Тюменской области"

(Закон определяет правовые основы социальных гарантий обеспечения занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы).

С 2009 года в Тюменской области функционирует 13 центров здоровья. С 2011 года функционирует 3 мобильных центра здоровья для взрослых. С 2013 года в медицинских организациях Тюменской области функционируют 38 отделений и 5 кабинетов медицинской профилактики. В 71 учреждении здравоохранения работают 514 школ здоровья.

В настоящее время во всех амбулаторно-поликлинических учреждениях созданы отделения медико-социальной помощи, работа которых направлена на обеспечение доступности оказания медико-социальной помощи лицам пожилого возраста и маломобильных граждан. Деятельность отделений организована в соответствии с совместным приказом департамента здравоохранения и департамента социального развития Тюменской области.

Медицинское обеспечение маломобильных пациентов в лечебно-профилактических учреждениях г. Тюмени и Тюменской области проводится по территориальному принципу с использованием выездной формы работы.

На каждом терапевтическом участке разработаны паспорта участка, в которые занесены данные о маломобильных пациентах, нуждающихся в постоянном постороннем уходе. Пациенты наблюдаются участковым терапевтом ежемесячно, по показаниям - "узкими" специалистами (невролог, хирург, психиатр, окулист, отоларинголог, кардиолог), проводится лабораторное обследование, электрокардиография на дому.

Данной категории пациентов осуществляется выписка льготных рецептов на дому ежемесячно. В отдаленных сельских населенных пунктах организована выписка и доставка льготных лекарственных средств медицинскими работниками фельдшерско-акушерских пунктов.

Дополнительно, в Тюменской области в рамках соглашения между Департаментом здравоохранения и Департаментом социального развития пациентам, нуждающимся в постороннем уходе, оказывается медицинская и социальная помощь на дому (патронаж).

Во всех муниципальных образованиях области организована работа межведомственных мобильных бригад. Учитывая востребованность населением услуг учреждений здравоохранения и аптечных учреждений, данная форма работы доказывает свою необходимость и эффективность.

В регионе сформирована система гериатрической помощи населению, включающая специализированные кабинеты и учреждения, располагающие соответствующим диагностическим, лечебным оборудованием и кадровым потенциалом.

В лечебно-профилактических учреждениях всех форм собственности организованы палаты повышенной комфортности, так называемые "Палаты ветеранов". Организовано 157 палат на 471 койку.

Государственное бюджетное учреждение "Госпиталь для ветеранов войн" оказывает плановую стационарную помощь терапевтического профиля (85 коек) и консультативную амбулаторно-поликлиническую помощь ветеранам и приравненным к ним лицам (ежегодно получают лечение около 1600 ветеранов войн).

Активно применяются стационарозамещающие технологии, оказание медицинской помощи в условиях дневных стационаров с применением реабилитационного лечения: физиотерапевтического, лечебной физкультуры, массажа.

Специализированная кардиологическая помощь. Ежегодно выделяются квоты для лечения ветеранов в ФГУ НИИ кардиологии Томского НИИ СО РАМН "Тюменский кардиологический центр". В 2012 году пролечено 250 человек (в предыдущие годы - 200). На 2013 год выделено 250 квот для данной категории пациентов.

Ежегодно лекарственные препараты бесплатно получают около 90 тыс. человек, из них 54% - граждане старше трудоспособного возраста.

Назначение лекарственных средств пожилым гражданам проводится по 315 международным наименованиям лекарств, включающих более 600 торговых наименований, форм выпуска и дозировок препарата. Для пациентов со стабильным течением затяжных и хронических заболеваний организована выписка рецептов и назначение лекарственных препаратов на курс лечения сроком до 3-х месяцев.

В целях сокращения сроков ожидания и упрощения процедуры оформления рецептов в поликлиниках организована работа кабинетов доврачебного приема, где производится выписка необходимых лекарств пожилым гражданам с использованием программного продукта.

При недостаточности лекарственной терапии, по решению врачебной комиссии, гражданам, в том числе, старше трудоспособного возраста, назначаются лекарственные препараты сверх утвержденного Перечня.

Доставка лекарственных препаратов тяжелобольным гражданам осуществляется социальными и медицинскими работниками. Пожилым людям, получающим социальный уход на дому, в том числе тяжелобольным, одиноким, одиноко проживающим, предоставляется гарантированная государством социальная услуга "Приобретение и доставка на дом лекарственных средств и изделий медицинского назначения по заключению врача".

Дополнительно к базовой программе ОМС и согласно постановлению Администрации Тюменской области от 06.12.2004 N 158-пк "О мерах социальной поддержки, осуществляемых путем возмещения расходов на изготовление и ремонт зубных протезов" населению Тюменской области, оказываются медицинские услуги по бесплатному зубопротезированию.

Ежегодно более 13 тысяч граждан пожилого возраста получают услуги по зубопротезированию на льготных условиях.

В структуре областных больниц, функционирующих в сельских территориях Тюменской области, имеются первичные онкологические кабинеты - межрайонные онкологические центры, функции оказания паллиативной помощи возложены на них.

После консультации или стационарного лечения в ГБУЗ ТО "Областной онкологический диспансер" пациенты обращаются к онкологу по месту жительства с рекомендациями по проведению противоболевой терапии и симптоматического лечения.

Во время выездной работы специалистов ГБУЗ ТО "Областной онкологический диспансер" осуществляется прием паллиативных пациентов. В состав врачебной бригады входят: онколог хирург, онкогинеколог, маммолог, врач ультразвуковой диагностики. В течение года врачебные бригады посещают все районные центры юга Тюменской области.

Стационарным учреждением по оказанию паллиативной помощи больным злокачественными новообразованиями в Тюменской области является ГБУЗ ТО "Хоспис", мощность которого составляет 30 коек, в котором также организована работа выездной службы.

Жителям сельских территорий, страдающим онкологическими заболеваниями, стационарная специализированная паллиативная помощь оказывается в ГБУЗ ТО "Областной онкологический диспансер" (Центр паллиативной помощи и реабилитации больных на 25 коек), в котором в 2013 году пролечено 1323 человека.

С 2011 года оказание стационарного лечения пациентам со злокачественными новообразованиями для проведения симптоматического и паллиативного лечения осуществляется в отделениях терапевтического профиля в государственных лечебных учреждениях сельских территорий в соответствии с федеральными стандартами. На территории Тюменской области функционирует 15 отделений сестринского ухода на 208 коек, оказывающих помощь пожилым, престарелым, пациентам, нуждающимся в паллиативной помощи.

При организации службы паллиативной помощи может считаться оптимальным объединение выездной и амбулаторно-поликлинической службы.

Исходя из численности взрослого населения, планируется в 2014 - 2015 годах создание кабинетов паллиативной помощи в 5 сельских территориях (Ишимском, Заводоуковском, Тобольском, Тюменском, Ялуторовском районах) и 5 поликлиниках г. Тюмени. Создание кабинетов паллиативной помощи в г. Тюмени целесообразно по принципу межрайонных, с численностью взрослого населения 100 тыс. человек.

Развитие стационарной паллиативной помощи в Тюменской области планируется за счет открытия и перепрофилирования коечного фонда для оказания помощи пациентам неонкологического профиля:

1. для пациентов с терминальными стадиями ВИЧ-инфекции - в 2013 году открытие 2 коек на базе хосписа, принадлежащего Тобольско-Тюменской епархии;

2. для хроническим больных с туберкулезом - перепрофилирование с 2013 года 60 коек ГБУЗ ТО "Заводоуковская туберкулезная больница";

3. для пациентов с хроническими прогрессирующими заболеваниями в терминальной стадии развития - дальнейшее перепрофилирование коек сестринского ухода (18 коек).

В рамках реализации региональной программы "Развитие здравоохранения" до 2020 года в 2015 году обеспеченность койками для оказания паллиативной помощи взрослым составит 10,6 коек на 100 тыс. взрослого населения; в 2020 году - вырастет до 12,0 на 100 тыс. взрослого населения.

Автономное учреждение социального обслуживания населения Тюменской области "Социально-оздоровительный центр "Красная гвоздика" специализируется на организации оздоровления и санаторно-курортном лечении граждан пожилого возраста и инвалидов, участников Великой Отечественной войны, в том числе вдов инвалидов и участников Великой Отечественной войны и других категорий граждан.

Ежегодно в центре получают оздоровление около 4 тысяч пожилых граждан с заболеванием опорно-двигательной, нервной, сердечно-сосудистой системы, желудочно-кишечного тракта, органов дыхания.

На территории учреждения расположена скважина для добычи минеральных подземных вод, используемых при заболеваниях периферической нервной системы и сердечно-сосудистых заболеваниях. Центр оснащен современным высокотехнологическим медицинским оборудованием (криокомплекс, SPA-капсула, инфракрасная сауна, установка для гипокситерапии, спелиокамера, фитобочка и пр.), позволяющим предоставлять разнообразные санаторно-курортные услуги для отдыхающих.

В 2011 году по независимой оценке экспертов Уральского федерального округа Центр "Красная Гвоздика" стал победителем в номинации "Лучший санаторий 2011 года" в национальном конкурсе "Лучшие курорты России - 2011" за высокое качество курортно-оздоровительных услуг.

С 2012 года реализуется коммуникативная стратегия "Формирование культуры здорового образа жизни в Тюменской области на 2012 - 2015 годы".

Проводится активная работа по обеспечению информационно-методического сопровождения пропаганды здорового образа жизни (далее - ЗОЖ): разработка и трансляция пропагандистских видео и аудио роликов с использованием светодиодных мультивидеоэкранов, расположенных на улицах города и в салонах маршрутного транспорта, проведение массовых акций, освещение информации о работе Центров здоровья и популяризации здорового образа жизни посредством СМИ, радио, сети Интернет.

В регионе созданы 26 центров физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства (в каждом городском округе и муниципальном районе). Их основными задачами являются привлечение населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом, проведение физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы, пропаганда здорового образа жизни по месту жительства.

Ежегодно в данных центрах на регулярной основе занимались около 4 тысяч человек в возрасте 60 лет и старше.

С целью привлечения к активным занятиям физической культурой лиц пожилого возраста используются разнообразные формы физкультурно-оздоровительных мероприятий: от организации групп здоровья и групп по видам спорта до проведения соревнований. В последнее время наибольшей популярностью у пожилых жителей пользуется скандинавская ходьба, ходьба на лыжах, закаливание, настольные игры. Для данной группы населения физкультурно-оздоровительные занятия проводятся в основном на базе спортивных комплексов в период с 11.00 до 15.00 ч. (менее загруженное время).

Кроме центров физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства, физкультурно-оздоровительные услуги гражданам пожилого возраста на льготных условиях оказывают частные спортивные клубы и оздоровительные центры.

В летний период в городе Тюмени проводится акция "Здоровое утро", в рамках которой пожилые людям предлагают комплекс упражнений для утренней зарядки. Зарядка проводится на бесплатной основе в парках и скверах под руководством профессиональных инструкторов частных фитнес-клубов: танцевальный клуб "Геометрия", фитнес клубов "Зебра", "Эдельвейс", "CityFitness".

С 2013 года Департаментом по спорту и молодежной политике Тюменской области организуются курсы повышения квалификации специалистов, оказывающих спортивно-оздоровительные услуги лицам пожилого возраста на базе центров по месту жительства и других объектов сферы физической культуры и спорта. К обучению привлекаются профессиональные инструкторы сети частных оздоровительных клубов, которые проводят семинарские и практические занятия по теме "Фитнес для людей среднего и старшего возраста" для сотрудников учреждений спорта из муниципальных районов и городов Тюменской области.

В общеобразовательных учреждениях области также созданы условия для занятий физкультурой и спортом. Вся спортивная инфраструктура школ (спортивные залы, спортивные площадки, тренажерные залы) оказывают услуги, в том числе взрослому населению, во внеурочное, вечернее время и выходные дни. Так, 94% спортивных сооружений оказывают дополнительные услуги по физкультурно-оздоровительному направлению во внеурочное время, 76% - работают в вечернее время, 56% - в выходные дни.

В Тюменской области подготовку специалистов в сфере физической культуры и спорта осуществляют три высших учебных заведения и три средних специальных учебных заведения. В рамках программы подготовки студентов по учебным дисциплинам (физиология, психология, теория и методика физического воспитания) предусмотрено изучение методических основ профилирования физкультурных занятий в зависимости от возрастных особенностей контингента занимающихся, в том числе лиц пожилого возраста.

C 1995 года в регионе ежегодно проводится Спартакиада ветеранов спорта Тюменской области, направленная на привлечение данной категории населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом. В 2013 году Спартакиада ветеранов спорта прошла в г. Тобольске по 6 видам спорта: мини-футбол, настольный теннис, шахматы, лыжные гонки, волейбол, баскетбол. Также люди пожилого возраста принимают активное участие в областных днях здоровья, соревнованиях по видам спорта (баскетбол, футбол, хоккей, шахматы).

Кроме этого, в Тюменской области предусмотрены меры социальной поддержки граждан, внесших значительный вклад в развитее физической культуры и спорта - надбавки к пенсии неработающим пенсионерам-чемпионам и призерам чемпионатов Мира, Европы, чемпионам и призерам чемпионатов СССР или Российской Федерации по Олимпийским видам спорта, постоянно проживающим в Тюменской области.

В Тюменской области с учетом демографической и социально-экономической ситуации области разработана перспективная схема развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Тюменской области до 2020 года (далее - перспективная схема).

В регионе осуществляют свою деятельность 15 стационарных учреждений мощностью 3 542 места, которые с 1 января 2008 года функционируют в форме автономных учреждений. Структура сети стационарных учреждений сформирована с учетом особенностей демографической ситуации и социально-экономического развития области, уровня востребованности видов и форм социального обслуживания основных категорий потребителей услуг.

По видам учреждений: детский психоневрологический дом-интернат (1 ед.), дома-интернаты общего типа для граждан пожилого возраста (престарелых) и инвалидов (4 ед.), пансионат для ветеранов войны и труда (1 ед.), психоневрологические интернаты (7 ед.), специальный дом-интернат для граждан пожилого возраста (престарелых) и инвалидов (1 ед.), геронтологический центр (1 ед.).

Структура сети стационарных учреждений (количество мест):

- по специализации: по гендерным признакам, по возрастному составу, с учетом тяжести заболевания, с учетом способности к самообслуживанию, по возрастному составу.

Общая численность граждан, проживающих в стационарных учреждениях, составляет 3 640 человек, из них:

- мужчин - 1904 чел. (52%), женщин - 1372 чел. (38%), детей - 364 чел. (10%)

- инвалидов 3034 чел. (83%),

- находящихся на постоянном постельном режиме - 647 чел., в т.ч. - 113 детей.

Гражданам предоставляются социально-бытовые, социально-медицинские (льготное лекарственное обеспечение), социально-психологические, социально-правовые и другие социальные услуги в соответствии с государственным стандартом социального обслуживания населения в Тюменской области. Площадь жилых помещений на одного гражданина, проживающего в учреждении, составляет не менее 6 кв. м. для взрослых и 4 кв. м. для детей (в соответствии с санитарными правилами и нормами).

Нормативные акты Тюменской области, регламентирующие социальное обслуживание, приведены в соответствие с Национальными стандартами социального обслуживания, вступившими в действие с 01.01.2010, и СанПиН 2.1.2.2564-09.

Спектр услуг ориентирован на потребности проживающих в услугах по социальной реабилитации. В учреждениях созданы условия для осуществления социально-реабилитационных мероприятий: предусмотрены помещения для трудовых мастерских, занятий по физической культуре, досуговых и культурных мероприятий, социально-бытового и медицинского обслуживания. В соответствии с действующим законодательством осуществляется медицинская помощь (100% учреждений имеют лицензию). Средняя продолжительность жизни граждан проживающих в стационарных учреждениях составляет 80 - 85 лет, граждан в возрасте свыше 90 лет - 52 человека (4 чел. - 100 лет).

В регионе здания учреждений стационарного обслуживания населения, находящиеся в ветхом и аварийном состоянии, отсутствуют.

Таким образом, действующее количество стационарных учреждений удовлетворяет потребность в социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов и способно оказывать своевременную и качественную социальную, реабилитационную и геронтологическую помощь. Очередность на помещение в стационарные учреждения социального обслуживания граждан отсутствует.

В настоящее время приоритетной задачей является модернизация деятельности стационарных учреждений социального обслуживания населения области, обеспечение комплексной безопасности проживающих и персонала, реализация федерального законодательства в части энергосбережения.

Органами исполнительной власти области регулярно проводятся мероприятия по укреплению материально-технической базы учреждений и поддержанию ее в нормативном состоянии. Организация и проведение всех мероприятий по проведению работ по капитальному строительству и ремонту зданий учреждений, направлены на обеспечение соблюдения комплексной безопасности проживающих и сотрудников.

Финансирование работ осуществлялось за счет средств областного бюджета. Все запланированные мероприятия по производству капитального ремонта зданий и сооружений в стационарных учреждениях выполнены в полном объеме.

При выполнении мероприятий режимного характера выполнялись работы по замене систем автоматической пожарной сигнализации на современную, ремонты пожарных пирсов, пожарных водоемов, внутренних пожарных водопроводов и т.д.

Система социального обслуживания в Тюменской области представлена сетью учреждений социального обслуживания населения, оказывающих социальные услуги населению:

22 комплексных центра социального обслуживания населения;

5 центров социального обслуживания населения (в т.ч. областной геронтологический центр, центр по предоставлению мер социальной поддержки);

центр социальной помощи лицам без определенного места жительства и лицам, освободившимся из учреждений УФСИН;

15 стационарных учреждений социального обслуживания населения;

С 2008 года в Тюменской области сформирована оптимальная сеть учреждений социальной защиты населения, все они работают на основе государственного задания, ориентированного на достижение показателей эффективности (объем, качество услуг, степень удовлетворенности получателями услуг).

В целях повышения эффективности работы учреждений отрасли "Социальная политика" в Тюменской области реализуется План мероприятий (дорожной карты) "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения на 2013 - 2018 годы", утвержденной распоряжением Правительства Тюменской области от 4 марта 2013 N 247-рп.

В целях эффективного использования бюджетных средств учреждениями ведется работа по эффективному распределению внутренних и внешних ресурсов путем передачи на внешнее обслуживание некоторых функций учреждений. В рамках аутсорсинга сторонними организациями осуществляются функции организации питания и охраны отраслевых учреждений.

Одним из мероприятий "дорожной карты" является внедрение механизма частно-государственного партнерства в систему социального обслуживания населения Тюменской области. Взаимодействие государства и частного сектора (бизнеса) является одним из важнейших условий успешного социально-экономического развития области.

Элементом государственного-частного партнерства в сфере социального обслуживания пожилых людей в Тюменской области послужило в 2008 году внедрение и реализация проекта по оказанию социальных услуг с использованием социального сертификата.

Внедрение данного проекта предоставило право выбора поставщика услуг самим гражданам, нуждающимся в социальном обслуживании на дому, положило начало развитию конкурентоспособности социальных служб за счет привлечения организаций различных форм собственности (в том числе общественных организаций, коммерческих структур, частных предпринимателей и др.) к деятельности по предоставлению социальных услуг.

В соответствии с планом мероприятий по реализации Подпрограммы в 2015 году планируется разработка контролируемого органами исполнительной власти Тюменской области механизма передачи недвижимого имущества пожилых людей в обмен на их содержание и уход с использованием договора ренты.

В целях повышения уровня социальной адаптации пожилых людей возникает необходимость популяризации более активного использования современных приспособлений, оборудования, средств передвижения, мебели, домашней утвари, одежды, обуви и иных товаров пожилыми людьми в повседневной жизни.

В этой связи одним из программных мероприятий, запланированных к реализации в 2015 году, стало открытие торгового отдела или Интернет-магазина, специализирующихся на реализации специализированной продукции для определенной целевой аудитории - людей старшего поколения.

Модернизация системы социального обслуживания в регионе способствовала внедрению инновационных технологий, направленных, прежде всего, на создание условий для активного долголетия пожилых людей и обеспечения для них квалифицированного медико-социального ухода.

Приоритетным было развитие альтернативных форм социальных услуг, в первую очередь, на дому, позволяющих гражданам пожилого возраста оставаться в привычном социуме, получая при этом все необходимые для обеспечения комфортной жизни услуги.

Ежегодный охват граждан, получающих уход на дому, составляет 6 тысяч человек, из них около 500 человек по технологии "Стационар на дому" - это тяжелобольные люди.

С целью решения проблемы социального одиночества пожилых людей, содействия в улучшении их социального положения в регионе реализуется проект "Приемная семья для пожилого гражданина". В 1 полугодии 2014 года создано более 50 приемных семей. Всего в Тюменской области действуют 140 приемных семей для около 150 одиноких пожилых людей.

С целью удовлетворения потребностей граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, в предоставлении неотложной помощи в стационарных действуют 13 отделений милосердия, где ежегодно получают необходимую социальную помощь более 800 чел.

Одним из наиболее востребованных видов социальной поддержки в нестационарных условиях остается срочная социальная помощь по оказанию социально-консультативной, правовой и психологической помощи, а также оказание разовых услуг людям, находящихся в трудной жизненной ситуации. Клиентами отделения ежегодно становятся около 400 тыс. человек.

В целях оказания дополнительных мер социальной поддержки нуждающимся категориям граждан, в т.ч. проживающим в отдаленных сельских поселениях, на базе учреждений социального обслуживания населения функционируют социальные магазины (автолавки). Ценовая политика таких магазинов ориентирована на социальный уровень и доход пожилых граждан, социально значимые товары реализуются по ценам ниже рыночных, установленных в данной местности. Также, на территории г. Тюмени функционируют 19 социальных рынков, осуществляющих продажу товаров первой необходимости с минимальной торговой наценкой.

Органами исполнительной власти различного уровня разрабатываются программы по развитию социальной торговой сети, рассматриваются возможности муниципального инвестирования таких проектов.

С целью оказания различного вида социальной помощи в учреждениях социального обслуживания работают диспетчерские службы по приему заказов на социальные услуги, социальные службы профильной направленности (бригады по доставке продуктов питания, горячих обедов, лекарственных препаратов, бригады по организации косметического ремонта квартир, бригады по оказанию клининговых услуг). Действуют пункты проката электробытовой техники (телевизоры, стиральные машины, холодильники), мебели, средств, облегчающих уход за тяжелобольными (костыли, коляски, ходунки и т.д.), проводятся благотворительные акции, работают социальные лавки, оказываются транспортные услуги, услуги сиделки, прачечной, тренажерного зала и т.д. В 1 полугодии 2014 года диспетчерская служба учреждений приняла около 6 тысяч заявок от населения территорий на оказание социальных услуг.

Прием документов на предоставление мер социальной поддержки, в том числе от граждан пожилого возраста и инвалидов, организован с применением технологии "одного окна", которая позволяет клиентам затрачивать минимальное количество времени и усилий для сбора и оформления соответствующих документов, а специалистам по социальной работе, используя полученные документы и данные информационной системы "Электронный социальный регистр населения", "Электронного паспорта семьи", рационально распределять время при формировании единого выплатного дела получателя мер социальной поддержки.

Социальное сопровождение получателей социальных услуг является системной работой, закрепленной межотраслевыми соглашениями и приказами. Постоянный мониторинг нужд и потребностей выявленного гражданина пожилого человека позволяет обеспечить оперативность оказания услуг различной направленности.

Новым совместным направлением органов здравоохранения и социальной защиты, реализуемым с 2011 года, является организация кабинетов (отделений) медико-социальной помощи на базе территориальных поликлиник с целью обеспечения доступности оказания медицинской помощи пожилым людям, в том числе состоящим на социальном обслуживании на дому. Работа отделений позволяет выявлять пожилых людей, нуждающихся в социальном обслуживании, оперативно удовлетворять потребности граждан старшего поколения в медицинских и социальных услугах, а социальным работникам оперативно исполнять свои служебные обязанности.

С целью оказания комплексной социально-медицинской помощи гражданам, проживающих в отдаленных сельских территориях области функционируют 26 мобильных бригад. Данная форма работы позволила обеспечить равные возможности при получении необходимых социальных и социально-медицинских услуг гражданами пожилого возраста и инвалидами, проживающим в сельской местности Тюменской области, а также повысить оперативность и доступность предоставления необходимых гражданам услуг.

В целях определения объемов и структур потребностей пожилых граждан области, для оказания им необходимой помощи территориальными органами социальной защиты населения, учреждениями социального обслуживания населения, учреждениями здравоохранения совместно с органами местного самоуправлениями, общественными организациями ветеранов и инвалидов области ежегодно проводится комплексный мониторинг социально-экономического положения пожилых людей. В 2014 году проведено анкетирование около 12 000 людей старшего поколения. По итогам ежегодного анкетирования 96% граждан пожилого возраста полностью удовлетворены качеством социального обслуживания.

Разработку и внедрение методик по социальной геронтологии и гериатрии в практику, на территории области осуществляют автономное учреждение социального обслуживания Тюменской области и дополнительного профессионального образования "Областной геронтологический центр" и автономные стационарные учреждения социального обслуживания населения Тюменской области "Ишимский геронтологический центр", а также автономное стационарное учреждение социального обслуживания населения "Тюменский дом-интернат для престарелых и инвалидов".

Областной геронтологический центр - учреждение, которое не только реализует деятельность по обеспечению необходимым уходом и помощью на дому наиболее многочисленную территорию обслуживания областного центра (ежегодный охват - около 3 тысяч пожилых людей и инвалидов), но и является ресурсным областным центром, осуществляющем всестороннюю организационно-методическую и информационно-аналитическую деятельность в сфере медико-социального обслуживания пожилых людей.

В регионе успешно реализуются разработанные центром технологии, внедрение которых обеспечивает не только эффективную работу с клиентами и их родственниками, но организацию работы учреждений целом: "Школа по уходу за тяжелобольным гражданами", "Школа активного долголетия", "Приемная семья для пожилого человека", "Сеть социальных контактов пожилого человека", "Тревожная кнопка" и др. В рамках реализации данной программы Областным геронтологическим центром планируется дальнейшая разработка инновационных технологий.

Традиционным стало ежегодное проведение региональной конференции, посвященной повышению качества жизни пожилых людей. География конференции ежегодно расширяется, привлекая в качестве участников представителей региональных органов исполнительной власти, социальной защиты, высших учебных заведений из различных субъектов Российской Федерации, в том числе Омской, Курганской, Томской, Свердловской областей, Ханты-Мансийского автономного округа.

Перспективным направлением работы учреждения в тесном сотрудничестве с Областным госпиталем ветеранов, Тюменской государственной медицинской академией, при межведомственном взаимодействии с учреждениями здравоохранения, культуры и спорта станет отработка пилотных проектов по внедрению геронтологии в практику работы не только с обслуживаемыми в учреждениях гражданами, а также с населением предпенсионного и пенсионного возраста.

В Ишимском геронтологическом центре проживает более 100 граждан старшего возраста и инвалидов, основной состав - граждане старше 70 лет, в том числе, находящиеся на постельном режиме. Центром осуществляется работа по продлению активного долголетия граждан, включающая комплекс методик:

- адаптационное обучение (обучение навыкам самообслуживания, навыкам персональной сохранности);

- обучение пользованию техническими средствами реабилитации;

- проведение занятий "Школы здоровья" по темам: "сахарный диабет", "артериальная гипертония";

- наблюдение врача-гериатра, медикаментозное лечение, физиопроцедуры, массаж;

- проведение групповых тренингов, в том числе с элементами телесно-ориентированной психотерапии; занятий с использованием оборудования сенсорной комнаты; индивидуальные психодиагностические обследования проживающих с помощью адаптированных методик;

- организация работы групп взаимопомощи.

В летний период активно реализовывалась программа "Ходьба", с помощью двигательных упражнений развивается координация движений, укрепляются костные ткани, стимулируется обмен веществ, оказывается благотворное влияние на нервную систему.

Внедренные методики по социальной геронтологии и гериатрии позволили увеличить продолжительность жизни, клиенты научились правильно действовать при повышении артериального давления, принимать лекарственные препараты, соблюдать диету и противостоять стрессам.

Пансионат для ветеранов войны и труда является той социальной средой, в которой многие престарелые люди живут наиболее продолжительное время, долгие годы. В пансионате для престарелых и инвалидов проживает более 100 человек, при этом более половины - лица старше 80 лет.

Комплексный поход к вновь поступившему клиенту и дальнейшее его сопровождение позволяют создать психологически комфортные условия проживания в доме-интернате. Кроме того, территориальное расположение интерната - в областной столице - исключает ощущение изоляции и удаленности от общества.

Анализируя состояние здоровья, в т.ч. психического здоровья, клиентов учреждений социального обслуживания, было выявлено снижение оптимистических положительных показателей именно у 60 - 65 летних граждан. У данной категории более ярко выражены замкнутость на личных болезненно-возрастных проблемах, снижение активности и общительности. Это определило необходимость активизации реабилитационной работы с людьми именно предпенсионного и раннего пенсионного возраста, увеличение объемов и изменения форм и методов работы с данной категорией граждан.

В регионе активно осуществляют свою деятельность волонтерские социально-благотворительные отряды области. В рамках мероприятий по возрождению Всероссийского тимуровского движения продолжают действовать добровольческие отряды по оказанию помощи ветеранам Великой Отечественной войны, Вооруженных сил, правоохранительных органов, вдовам погибших и умерших участников ВОВ, инвалидам. В 2013 году в благотворительное движение вовлечены около 2 тысяч тимуровских и более 500 волонтерских отрядов, созданных на базе образовательных учреждений Тюменской области.

В целях активного привлечения подрастающего поколения к участию в жизни людей старшего поколения, а также содействию активному долголетию людей пожилого возраста в декабре 2012 года заключено соглашение о сотрудничестве между департаментом социального развития Тюменской области и департаментом по спорту и молодежной политике Тюменской области. Соглашением закреплены порядок взаимодействия подведомственных учреждений и перечень социальных услуг, который волонтеры могут оказывать пожилым людям.

На муниципальном уровне учреждения социального обслуживания населения взаимодействуют с Координационными центрами развития волонтерского движения. Работа добровольческих отрядов направлена не на разовое посещение ветерана, а на закрепление его за конкретным отрядом с целью оказания систематической адресной помощи, данная работа является приоритетной, оказываемая в круглогодичном режиме, с учетом сезона и места проживания. В летний период пожилые граждане обращаются за помощью на приусадебном участке, уборке урожая, в осенний период необходима помощь по заготовке дров.

В отрасли внедрена независимая система оценки качества работы учреждений социального обслуживания населения, которая позволяет всесторонне оценить эффективность деятельности учреждений - как с позиции контролирующего органа и клиента, так и с позиции сторонних экспертов.

При Департаменте социального развития Тюменской области создан Общественный совет. С 2013 года все стационарные учреждения отрасли определены Общественным Советом объектами независимой системы оценки качества. В контрольных мероприятиях участвуют независимые эксперты (представители общественных, ведомственных организаций).

При психоневрологических интернатах созданы родительские комитеты (комитеты родственников), основной задачей которых является оценка качества предоставляемых услуг, обеспечение безопасности и комфортности проживания клиентов.

Во всех учреждениях социального обслуживания Тюменской области созданы Попечительские советы, в состав которых входят представители органов государственной власти Тюменской области, общественных и религиозных объединений, ассоциаций и фондов, предприятий и организаций. Создание Попечительских советов позволило объективно оценить и повысить качество предоставляемых услуг.

Органами социальной защиты населения регулярно проводится социологическое исследование среди получателей услуг. По результатам проведенного в феврале - марте 2013 года анкетирования граждан, получающих социальные услуги в автономных учреждениях социального обслуживания Тюменской области, выявлено, что 96% респондентов полностью удовлетворены качеством получаемых услуг.

Важным инструментом получения полной информации о потребностях пожилых людей в различных видах помощи, повышения адресности оказания социальных услуг, а также критерием успешного социального сопровождения является использование современных информационных технологий, автоматизация работы органов социальной защиты населения. В автоматизированной информационной системе социальной защиты населения Тюменской области ведется учет обращений граждан по вопросам получения государственных социальных услуг, предоставления мер социальной поддержки. В базе данных информационной системы формируются персональные карточки учета обратившихся граждан, куда вносятся сведения из документов, предоставленных при обращениях и полученных в процессе межведомственного взаимодействия, сведения о потребностях граждан, видах и размерах оказанной помощи.

База данных, формируемая в процессе работы с информационной системой, - Единый социальный регистр населения, является важным информационным ресурсом регионального уровня. База данных содержит более 1,2 млн. персональных карточек учета граждан. Ежемесячно посредством системы производятся выплаты в сумме более 460 млн. рублей, регистрируется более 16 тысяч обращений граждан. С системой работают все территориальные подразделения департамента - управления социальной защиты населения, учреждения социального обслуживания населения в каждом из 25 муниципальных образований. Для работы с системой пользователей создано 760 автоматизированных рабочих мест. Автоматизированная информационная система постоянно развивается и совершенствуется в соответствии с изменениями нормативной правовой базы федерального и регионального уровней и потребностями органов социальной защиты населения в автоматизации направлений работы, в том числе с гражданами пожилого возраста, пенсионерами и инвалидами.

В Тюменской области в рамках работы по развитию автоматизированной информационной системы социальной защиты населения создан и ведется "Электронный паспорт семьи". Технология "Электронный паспорт семьи" позволяет анализировать и создавать адресные программы, направленные на решение проблем семей, учесть потребности конкретной семьи в различных видах помощи, разрабатывать и реализовывать эффективные алгоритмы работы с семьями, в том числе с семьями, имеющими в своем составе граждан пожилого возраста. По статистике, ведущейся в рамках работы с "Электронным паспортом семьи", по состоянию на первое полугодие 2014 года зарегистрировано 227 250 семей, имеющие в своем составе граждан пожилого возраста, что составляет 52% от общего количества семей, состоящих на учете в органах социальной защиты населения Тюменской области.

С целью повышения доступности и качества предоставления услуг населению в Тюменской области разработан и реализуется план мероприятий по организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в многофункциональных центрах (МФЦ). В соответствии с планом мероприятий с июля 2014 года через МФЦ доступны 47 услуг, оказываемых органами социальной защиты населения, том числе услуги, оказываемые гражданам пожилого возраста и инвалидам. До конца 2014 года все услуги Департамента социального развития будут доступны для предоставления через МФЦ.

Для решения задачи повышения качества предоставления услуг ведется активная работа по обеспечению возможности получения государственных услуг в электронном виде. Информация об услугах, административные регламенты, документы, необходимые для получения услуг размещены на "Едином портале государственных и муниципальных услуг", региональном портале "Государственные и муниципальные услуги Тюменской области". Реализована возможность подать заявления и документы для получения услуг, вести мониторинг хода рассмотрения обращения за услугами, получить уведомление о принятом решении в электронном виде.

В процессе оказания государственных услуг органы социальной защиты населения взаимодействуют через систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) с ведомствами федерального уровня, регионального уровня и органами местного самоуправления. Из списка документов, предоставляемых в обязательном порядке для получения государственных социальных услуг, исключены 45 различных документов, в том числе "Справка об инвалидности с указанием группы инвалидности", "Индивидуальная программа реабилитации инвалида", "Страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования", "Пенсионное удостоверение". Перечень документов, получаемых через СМЭВ, постоянно расширяется. За первое полугодие 2014 года посредством СМЭВ Тюменской области получено более 29 тысяч документов. Данные документы поступили в органы социальной защиты населения в электронном виде, что позволило освободить граждан от их личного предоставления, сократить время, необходимое для приема по вопросам получения государственных услуг, повысить уровень качества взаимодействия граждан, в том числе пожилого возраста, с органами государственной власти.

Для повышения уровня компьютерной грамотности населения и доступности к сети Интернет в Тюменской области с 2010 года реализуется программа по повышению компьютерной грамотности населения Тюменской области "Расширяя горизонты".

В рамках мероприятий программы организовано проведение бесплатных обучающих семинаров. Обучение проводят тренеры, прошедшие специальную подготовку.

Созданы условия для приобретения населением по доступной цене компьютерной техники: действуют специальные ценовые предложения.

Региональная сеть бесплатного Интернета "TyumenFree" создана при поддержке Правительства Тюменской области в рамках реализации программы "Расширяя горизонты" для распространения Интернет-коммуникаций и развития ИТ-культуры населения.

134 точки доступа к сети Интернет расположены во всех муниципальных образованиях области: 46 пунктов коллективного доступа к сети Интернет и 88 точек wi-fi в популярных местах отдыха, а также культурных, образовательных и медицинских учреждениях городов Тюмени, Тобольска, Ишима, Ялуторовска и Заводоуковска.

С 2013 года традиционным стало проведение областного чемпионата по компьютерной грамотности среди людей старшего поколения. Участником турнира может стать каждый житель Тюменской области, достигший пенсионного возраста.

Чемпионат дает возможность в режиме реального времени показать пожилым людям свои знания и умения, выполняя разнообразные задания. Кроме того, чемпионат является стимулом для многих пенсионеров для использования современных средств коммуникации в повседневной жизни.

Областной чемпионат по компьютерной грамотности среди людей старшего поколения проходит при поддержке Департамента социального развития Тюменской области, Департамента информатизации Тюменской области и Тюменского регионального отделения ООО "Союз пенсионеров России" по Тюменской области.

Одной из мер, направленных на продолжение трудовой деятельности граждан предпенсионного и пенсионного возраста, является возможность трудоустройства на вакансии с гибким графиком работы, т.е. на дому, с неполным рабочим днем, свободным режимом работы, графиком сменности, гибким режимом работы. В течение 2013 года работодателями было заявлено более 7,1 тысяч вакансий с гибким графиком работы, на которые были трудоустроено 115 граждан предпенсионного и пенсионного возраста.

В практике работы органов службы занятости населения с гражданами предпенсионного и пенсионного возраста широко используется формат ярмарок рабочих мест. Количество участников ярмарок ежегодно возрастает как со стороны заинтересованных граждан, так и работодателей. В специализированных ярмарках в 2013 году приняло участие более 300 граждан данной категории, около 110 работодателей представили более 280 вакансий. Предварительная договоренность по трудоустройству достигнута со 112 гражданами, из них 89 человек трудоустроено.

В 2013 году в ГАУ ТО Центры занятости населения за содействием в трудоустройстве обратилось 2298 человек из категории граждан предпенсионного и пенсионного возраста, всего трудоустроено 895 и 247 человек по соответствующим категориям. Органами службы занятости создано 1118 временных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы на которые было трудоустроено 217 граждан предпенсионного возраста.

В 2013 году государственная услуга по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования оказана 823 гражданам предпенсионного и пенсионного возраста.

В связи с внесением изменений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" органы службы занятости с 2013 года наделены полномочиями осуществлять профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность.

В 2013 году профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование прошли 49 граждан предпенсионного и пенсионного возраста.

Реализация мероприятий по содействию занятости граждан позволила увеличить долю трудоустроенных граждан предпенсионного и пенсионного возраста, обратившихся в центры занятости населения за содействием в поиске подходящей работы с 38,5% в 2012 году до 49,7% в 2013 году.

Основной целью региональной культурной политики является создание условий для развития и реализации культурного и духовного потенциала жителей Тюменской области.

Эффективная социализация граждан старшего поколения предусматривает активное включение в социокультурную деятельность, обеспечение выбора досуговых занятий, участия в "клубной жизни", любительском движении, самодеятельном творчестве при постоянном учете особенностей культурных запросов пожилых людей.

В Тюменской области создана и продолжает развиваться инфраструктура, необходимая для качественной организации содержательного досуга населения. В сфере досуговой деятельности услуги населению оказывают 1 173 учреждения культуры. В структуре отраслевых организаций:

- 42% составляют библиотеки;

- 53% учреждения клубного типа;

- 1% музеи;

- 3% учреждения дополнительного образования детей;

- 1% иные учреждения.

Учреждениями культуры области с целью организации свободного времени и культурного досуга пожилых людей в 2013 году проведено более 7 800 мероприятий, в которых приняло участие более 50 000 человек, организована доставка книг на дом более 1 800 чел., создано более 650 клубов и кружков по интересам, в которых занимается более 10 000 пожилых людей.

Учреждениями культуры Тюменской области организуется культурный досуг для пожилых людей, проводятся традиционные мероприятия к праздничным календарным датам с оказанием благотворительной помощи для ветеранов: День защитника Отечества, Международный женский день, День Победы, День пожилого человека, Новый год и другие мероприятия.

Принимая во внимание тот факт, что для пожилых людей важна их личная самостоятельность, независимость, свобода в выборе творческой реализации организована работа любительских объединений, клубов по интересам. В рамках кружковой работы с гражданами старшего поколения проводятся беседы на темы активного долголетия и укрепления здоровья, организуются творческие мастерские и объединения. В учреждениях клубного типа функционируют почти 4 тыс. объединений самодеятельного народного творчества, участниками которых являются более 50 тыс. человек. В их числе и представители старшего поколения.

Помимо стационарных форм культурно-досуговой работы организацию досуга жителей малонаселённых пунктов, не имеющих стационарных объектов культуры осуществляют 38 передвижных культурных комплекса, в функции которых входит библиотечное обслуживание населения, организация и проведение праздничных мероприятий, организация работы любительских объединений, услуги организаций бытового обслуживания и консультации по вопросам правового характера. С целью обслуживания жителей малочисленных населённых пунктов в 2013 году выделены средства на приобретение 29 единиц автотранспорта, оснащённого специализированным оборудованием для передвижных культурных комплексов.

На территории Тюменской области достаточно широко организовано библиотечное обслуживание, в том числе выездные формы работы для граждан пожилого возраста. В рамках библиотечного обслуживания организована доставка книг на дом, открыты библиотечные пункты в учреждениях социального обслуживания населения. Библиотеки оборудованы местами тихого чтения, где граждане пожилого возраста могут, удобно расположившись в тишине, наслаждаться чтением. В 2013 году была организована доставка книг на дом более чем 1800 пожилым людям.

Реализация туризма с целью изучения культуры представлено организацией посещения исторических, культурных и географических достопримечательностей Тюменской области, а также посещение мест, имеющих особое религиозное значение.

В 2013 году было организовано более 500 экскурсионно-туристических мероприятий для пожилых людей, в которых приняло участие более 23700 человек.

Ежегодно в рамках празднования социально-значимых мероприятий учреждениями социального обслуживания населения совместно с учреждениями культуры организовывается бесплатное посещение пожилыми людьми музейных комплексов, театров и кинотеатров Тюменской области.

Для граждан пожилого возраста в 2013 году учреждениями культуры Тюменской области было проведено более 780 конкурсов художественной самодеятельности и выставок изделий декоративно-прикладного творчества, в которых приняло участие более 46 750 человек.

Социальный туризм реализуется в области полностью или частично за счет бюджетных средств, средств государственных внебюджетных фондов, а также средств работодателей.

Программой "Основные направления развития внутреннего и въездного туризма в Тюменской области" на 2013 - 2015 гг. предусмотрено финансирование организации и проведения таких событийных мероприятий на территории области, как фестиваль военно-исторической реконструкции "Абалакское поле", фестиваль-ярмарка "Квасной пир - на весь мир", историко-культурный фестиваль "Декабристские вечера" и др. Указанные событийные мероприятия ориентированы на все возрастные группы, в том числе и граждан пожилого возраста.

Действующая сеть учреждений социального обслуживания основным направлением в развитие социального туризма в Тюменской области определяет туризм с целью отдыха и здоровья, изучения культуры. Представление санаторно-курортного, оздоровительного, профилактического лечения и спортивно-оздоровительного отдыха всех возрастных групп населения является функциональной задачей таких учреждений.

Спортивный туризм в учреждении представлен работой секций и групп с различными спортивными программами. В программу включаются наибольшее количество мероприятий спортивно-оздоровительного плана.

Ежегодно в рамках празднования социально значимых мероприятий учреждениями социального обслуживания населения совместно с учреждениями культуры организовывается бесплатное посещение пожилыми людьми музейных комплексов, театров и кинотеатров Тюменской области.

Эффективность государственной социальной политики напрямую зависит от формирования квалифицированного кадрового потенциала. Решение проблем подготовки кадров для работы с пожилыми людьми влечет за собой социальный и экономический эффект. Квалифицированный персонал способствует улучшению качества жизни пожилых людей, оказывать им помощь и поддержку в непрерывном режиме, предупреждая или существенно снижая риск возникновения состояний социального неблагополучия пожилых людей.

По состоянию на 01.09.2014 г. учреждения социального обслуживания населения Тюменской области укомплектованы в полном объеме. Персонал сотрудников учреждений социальной отрасли представлен такими категориями работников как: врачи различной специализации, старший и младший медицинский персонал, диетические сестры, повара, социальные работники, специалисты по реабилитации, культорганизаторы и т.д.

С целью повышения квалификации и подготовки кадров для отрасли "Социальная политика" в Тюменской области в структуре органов социальной защиты населения функционирует автономное учреждение дополнительного профессионального образования и развития социальных технологий "Семья", образовательная деятельность учреждения лицензирована.

В настоящее время в областной центре "Семья" сформирована система управления обучением и профессиональным развитием руководителей и специалистов организаций и учреждений отрасли "Социальная политика", которая включает мероприятия по привлечению, подбору, обучению, оценке и развитию кадров, и самого образовательного процесса.

В 2011 году на базе центра открыты Школа молодого специалиста и Школа межведомственной подготовки.

В целях повышения образовательного уровня сотрудников, занятых в сфере социального обслуживания пожилых людей, в 2013 году Областной геронтологический центр, являясь ресурсным учреждением, получил лицензию на осуществление образовательной деятельности, которая позволит внедрить в практику работы разнообразные формы обучения. Гериатрическая составляющая центра позволяет обеспечить методическое сопровождение медицинской деятельности в домах-интернатах и отделениях милосердия области. В 2013 году методической деятельностью центра охвачено около 1000 работников учреждений социального обслуживания населения, организовывающих и непосредственно предоставляющих социальные услуги, в том числе социальные работники, медицинский персонал и психологи.

С целью определения соответствия уровня профессиональной компетентности специалистов и руководящих работников требованиям, предъявляемым к их квалификации, стимулирования их профессионального роста, повышения эффективности деятельности внедрена программа аттестации кадров отрасли "Социальная политика". По результатам аттестации принимается решение о соответствии должности специалистов отрасли, выдвижении на вышестоящую должность, либо о понижении в должности.

В последнее время повышению статуса профессии и социально-экономическому положению работников социальных служб уделяется повышенное внимание со стороны органов исполнительной власти области.

В целях реализации Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" разработан Региональный план мероприятий ("дорожная карта") Тюменской области "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения" на 2013 - 2018 годы (распоряжение Правительства Тюменской области от 04.03.2013 N 274-рп), в рамках которого запланирована реализация мероприятий по повышению заработной платы отдельным категориям сотрудников: педагогическим работникам, медицинскому персоналу, социальным работникам.

За 2013 год среднемесячная заработная плата социальных работников составила 18 119 рублей (57,3% от заработной платы по экономике региона).

Кроме того, на региональном уровне в отношении социальных работников действует система мер социальной поддержки.

Реализация мероприятий, направленных на поднятие имиджа данной профессии, а также общественного признания труда социальных работников, позволяет поддерживать высокий уровень профессионализма в социальной работе, повышает интерес к данной профессии молодых и перспективных кадров с высоким уровнем знаний, умениями и навыками. Все это обеспечивает квалифицированное содействие людям в разрешении их жизненных проблем, достижения высокого качества труда и результатов.

В каждой территории области автономными учреждениями социального обслуживания населения, ежегодно проводятся конкурсы профессионального мастерства в различных номинациях: "Лучший в профессии", "Самый молодой социальный работник", "Новатор в работе" и т.д. Лауреаты конкурса за достижение высоких результатов в работе по социальному обслуживанию пожилых граждан награждаются призами.

В целях повышения статуса профессии и социально-экономического положения работников социальных служб в муниципальных образованиях области ежегодно проводятся конкурсы профессионального мастерства, по результатам которых социальные работники награждаются призами.

Мощным стимулирующим нематериальным эффектом для работников отрасли стало участие во Всероссийском Конкурсе на звание "Лучший работник учреждения социального обслуживания".

Получило развитие внутриотраслевое взаимодействие в рамках работы Ассоциации организаций и учреждений социального обслуживания населения. Ассоциация - это не только дополнительное методическое сопровождение учреждений отрасли "Социальная политика", но и площадка для выражения своей позиции по актуальным вопросам и форма диалога Департамента социального развития Тюменской области с подведомственными учреждениями.

Основным источником информации для пожилых людей, который обеспечивает их сведениями о текущих социально значимых мероприятиях, последних событиях в мире, изменениях в законодательстве, существенно влияющих на качество жизни граждан старшего поколения, остаются средства массовой информации. Стремительный темп жизни вместе с тем диктует качественное ее изменение. Постоянно совершенствуется организация предоставления медицинских, оздоровительных, социальных и других услуг, внедряются новые технологии и подходы к их оказанию, развивается система предоставления услуг в электронном виде. Поэтому актуальным является вопрос оперативного и повсеместного информирования целевой аудитории о новых тенденциях в работе учреждений социальной сферы, нацеленных на создание условий для максимально доступного получения государственных услуг.

В целях достижения мощного информационного сопровождения программных мероприятий исполнителями Подпрограммы ежегодно составляется медиаплан информационного сопровождения реализации Подпрограммы "Повышение качества жизни пожилых людей в Тюменской области "Старшее поколение".

Активная работа официального портала органов государственной власти Тюменской области www.admtyumen.ru в части освещения мероприятий

Кроме того, в настоящее время ведется разработка сайта "Социальные услуги в Тюменской области", ориентированного на клиентов учреждений отрасли "Социальная политика" согласно следующим разделам: меры социальной поддержки, социальные услуги, учреждения социального обслуживания, социальные акции и проекты, Подпрограмма "Старшее поколение", нормативная правовая база".

Целью сайта является предоставление информации о социальных услугах для всех категорий населения, в том числе для граждан пожилого возраста, а также популяризация услуг, предоставляемых учреждениями социального обслуживания населения Тюменской области.

Методическое сопровождение деятельности учреждений социального обслуживания населения по организации предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста осуществляет Областной геронтологический центр. В рамках государственного задания центр разрабатывает методические материалы, инновационные технологии социального обслуживания пожилых, организует проведение семинаров. В целях укрепления статуса ведущего регионального центра, занимающегося проблемами пожилых людей, и повышения компетентности сотрудников учреждений социального обслуживания населения и иных заинтересованных организаций различной ведомственной принадлежности в настоящее время центром ведется работа по получению лицензии на осуществление образовательной деятельности.

Учитывая актуальность проблемы, и во исполнение Поручения Президента Российской Федерации от 27.11.2010 N Пр-3464ГС. в 2011 году разработана и утверждена распоряжением Правительства Тюменской области (от 28.02.2011 N 131-рп) межведомственная программа по повышению качества жизни пожилых людей Тюменской области "Старшее поколение".

В рамках исполнения протокола совещания у Председателя Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2012 г. N ДМ-П12-51пр и на основании письма Минтруда России от 28.08.2013 N 12-0/10/2-4957 разработана данная подпрограмма. В подпрограмме учтены мероприятия вышеуказанной межведомственной программы, а также направления, предложенные в письме Минтруда России.

Раздел 2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Цель - улучшение положения и качества жизни пожилых людей, повышение степени их социальной защищенности, активизации участия пожилых людей в жизни общества.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

Совершенствование нормативно-правового обеспечения социальной защищенности пожилых людей.

Повышение доступности и качества социально-медицинских, оздоровительных услуг для пожилых людей. Комплексный подход к проблеме укрепления здоровья граждан пожилого возраста.

Обеспечение комплексной безопасности граждан, проживающих в учреждениях социального обслуживания населения области.

Совершенствование системы социального обслуживания населения и социального сопровождения с учетом потребностей групп граждан пожилого возраста и инвалидов в целях улучшения условий их жизнедеятельности и расширения возможностей самостоятельно обеспечивать свои жизненные потребности.

Расширение и внедрение новых форм интеграции пожилых людей, участия в процессах социальной коммуникации.

Стимулирование и поддержка активной жизненной позиции пожилых людей. Создание условий для самореализации и самовыражения, развитие индивидуального творческого потенциала пожилых людей.

Повышение квалификации специалистов учреждений социального обслуживания области, с учетом изучения геронтологических и психологических особенностей граждан пожилого возраста. Информационное сопровождение деятельности учреждений социального обслуживания по актуальным проблемам социального благополучия и жизнеобеспечения пожилых людей.

Решение указанных задач позволит создать предпосылки для достижения независимости, активного социального участия, предоставления необходимого ухода, реализации внутреннего потенциала и поддержания достоинства граждан пожилого возраста Тюменской области.

Раздел 3. Система основных программных мероприятий

Задача 1. Совершенствование нормативно-правового обеспечения социальной защищенности пожилых людей

- Совершенствование регионального законодательства в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста

Задача 2. Повышение доступности и качества социально-медицинских, оздоровительных услуг для пожилых людей. Комплексный подход к проблеме укрепления здоровья граждан пожилого возраста

- Организация работы по профилактике заболеваний, в т.ч. с использованием высоких медицинских технологий и выездных форм работы.

- Реализация отраслевых и межотраслевых проектов в рамках медико-социального, социально-правового, психологического сопровождения граждан пожилого возраста и инвалидов

- Создание условий для беспрепятственного обеспечения пожилых людей лекарственными средствами и техническими средствами реабилитации.

- Организация работы по льготному зубопротезированию.

- Организация санаторно-курортного, оздоровительного лечения для граждан пожилого возраста, в т.ч. на базе АУ СОН ТО "Социально-оздоровительный центр граждан пожилого возраста и инвалидов "Красная гвоздика".

- Совершенствование физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы с людьми пожилого возраста, в том числе по месту жительства с учетом новых форм работы: проекта "Зарядка", занятий "скандинавской ходьбой".

Задача 3. Обеспечение комплексной безопасности граждан, проживающих в учреждениях социального обслуживания населения области

- Реализация перспективной схемы развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Тюменской области до 2020 года. Обеспечение комплекса мероприятий по санитарно-эпидемиологическому благополучию учреждений социального обслуживания населения.

- Обеспечение комплекса мероприятий по пожарной безопасности учреждений социального обслуживания населения.

Задача 4. Совершенствование системы социального обслуживания населения и социального сопровождения с учётом потребностей групп граждан пожилого возраста и инвалидов в целях улучшения условий их жизнедеятельности и расширения возможностей самостоятельно обеспечивать свои жизненные потребности

- Разработка и реализация инновационных технологий и методик работы, направленных на повышение качества предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста.

- Совершенствование форм и технологий социального обслуживания пожилых людей, проживающих в сельской местности, направленных на ранее выявление обстоятельств, ухудшающих условия жизнедеятельности.

- Проведение ежегодного комплексного мониторинга социально-экономического положения пожилых людей, в том числе проведение анкетирования.

- Развитие гериатрической и геронтологической помощи в стационарных учреждениях отрасли, программ трудовой реабилитации.

- Развитие общественного патриотического, социально-благотворительного, волонтерского движения, добровольческой деятельности. Организация работы тимуровских отрядов по оказанию помощи пожилым людям.

Задача 5. Расширение и внедрение новых форм интеграции пожилых людей, участия в процессах социальной коммуникации

- Повышение компьютерной грамотности населения, в т.ч. граждан пожилого возраста, доступа к сети интернет.

- Проведение регионального чемпионата компьютерной грамотности среди пожилых людей. Организация участия победителей регионального чемпионата во Всероссийском чемпионате по компьютерному многоборью среди пенсионеров.

- Организация профессиональной ориентации граждан предпенсионного и пенсионного возраста в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования.

Задача 6. Стимулирование и поддержка активной жизненной позиции пожилых людей. Создание условий для самореализации и самовыражения, развитие индивидуального творческого потенциала пожилых людей

- Вовлечение физически активных пожилых людей в общественную жизнь области в составе различных межведомственных и территориальных комиссий по решению проблем социального характера.

- Проведение культурно-досуговых мероприятий по направлениям творческой самореализации личности.

Задача 7. Повышение квалификации специалистов учреждений социального обслуживания области, с учетом изучения геронтологических и психологических особенностей граждан пожилого возраста. Информационное сопровождение деятельности учреждений социального обслуживания по актуальным проблемам социального благополучия и жизнеобеспечения пожилых людей

- Проведение курсов повышения квалификации, обучающих семинаров, тренингов, областных стажерских площадок, методических дней, в том числе в рамках деятельности Ассоциации организаций социального обслуживания населения в Тюменской области.

- Подготовка и проведение регионального конкурса на звание "Лучший социальный работник".

- Информационное сопровождение деятельности учреждений отрасли по вопросам социального благополучия и жизнеобеспечения пожилых людей, в том числе через СМИ, сеть Интернет, официальный портал органов государственной власти, Интернет-ресурсы учреждений отрасли.

Раздел 4. Финансовое обеспечение подпрограммы

Источниками финансового обеспечения подпрограммы являются средства областного бюджета.

С 2014 года финансирование программных мероприятий обеспечивается в рамках отраслевых Государственных программ органов исполнительной власти Тюменской области, утверждаемых постановлениями Правительства Тюменской области:

- Государственная программа "Основные направления развития отрасли "Социальная политика"

- Государственная программа "Основные направления развития здравоохранения"

- Государственная программа "Основные направления развития физической культуры и спорта, молодежной политики",

- Государственная программа "Основные направления развития образования и науки",

- Государственная программа "Основные направления развития в области содействия занятости населения, трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений",

- Государственная программа "Основные направления развития культуры".

- Государственная программа "Основные направления развития информатизации (Электронная Тюменская область)", "Основные направления развития отрасли "Социальная политика".

Финансовое обеспечение выполнения мероприятий подпрограммы представлено в приложении N 1.

Раздел 5. Ожидаемые конечные результаты и показатели подпрограммы

Непосредственный контроль и координация выполнения программных мероприятий осуществляется Департаментом социального развития Тюменской области.

Эффективность и результативность реализации Программы рассматривается в рамках деятельности комиссии по вопросам социальной поддержки граждан пожилого возраста и ветеранов в Тюменской области.

Управление Подпрограммой, организация контроля и эффективность реализации мероприятий отражается в результатах межведомственного мониторинга Подпрограммы (Приложение 5 к Подпрограмме).

Результаты мониторинга показывают объективную оценку о ходе реализации Подпрограммы, позволяют принимать своевременные решения по повышению эффективности реализации Подпрограммы.

Важнейшим целевым показателем реализации мероприятий Подпрограммы является повышение качества жизни граждан старшего поколения - комплексный показатель, выражающий состояние физического и духовного здоровья, а также материального благополучия пожилых людей в современных условиях.

Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется по следующим показателям:

- Показатель цели: Удельный вес пожилых граждан, удовлетворенных качеством социального обслуживания в домах-интернатах, отделениях милосердия и на дому;

- Доля нормативных правовых и локальных актов по вопросам социального обслуживания граждан пожилого возраста, находящихся в актуальном состоянии;

- Охват граждан пожилого возраста услугами по льготному зубопротезированию;

- Доля граждан систематически занимающихся физической культурой и спортом на территории Тюменской области в возрасте 60 лет и старше;

- Удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий, от общего количества зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей);

- Охват пожилых людей сельских территорий социально-медицинскими, социально-бытовыми и другими услугами посредством мобильных бригад;

- Охват стационарозамещающими технологиями граждан, утративших способность к самообслуживанию;

- Численность граждан пожилого возраста, посещающих компьютерные классы (клубы) с обеспечением доступа к сети Интернет, в т.ч. с адаптивными обучающими программами для пожилых людей;

- Удельный вес граждан, относящихся к категории пенсионеров, и граждан предпенсионного возраста, нашедших работу (доходное занятие) из числа данной категории обратившихся за содействием в государственные учреждения службы занятости населения в отчетный период;

- Доля участия пожилых граждан в массовых культурных мероприятиях в общем количестве посещений таких мероприятий населением;

- Доля специалистов отрасли, удовлетворенных качеством методических мероприятий по вопросам социального обслуживания граждан пожилого возраста.

Раздел 6. Оценка неблагоприятных факторов реализации подпрограммы

Проблемы подпрограммы

- Увеличение численности граждан пожилого возраста, в том числе тяжелобольных, что требует внедрения инновационных технологий в сфере социального обслуживания;

- Территориальные особенности региона (протяженность муниципальных образований, заболотье), не позволяющие в полном объеме оказывать необходимые услуги различными ведомствами гражданам пожилого возраста

- Неэффективное использование учреждениями социального обслуживания населения занимаемой площади и оборудования.

- Требует усовершенствования система учета социальных услуг и клиентов учреждений социального обслуживания населения.

Основные подходы по решению проблем подпрограммы

- Развитие принципов адресности при предоставлении социальных, медицинских, досуговых, оздоровительных и других услуг;

- Содействие формированию рынка социальных услуг в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста;

- Содействие активизации собственного ресурсного потенциала граждан пожилого возраста для преодоления сложных экономических и социальных обстоятельств.

- Повышение социальной ответственности граждан по отношению к своим престарелым родственникам.

- Оказание социальных услуг семьям, гражданам пожилого возраста и инвалидам через систему государственного задания.

- Внедрение инновационных технологий и методик работы, направленных на решение проблем по уходу за тяжелобольными гражданами.

- Расширение спектра социальных услуг, востребованных населением, в т.ч. по организации квалифицированного ухода за тяжелобольными гражданами. Увеличение внебюджетной составляющей в общем объеме финансирования, тем самым повышение заработной платы работников.

- Совершенствование системы учета получателей социальных услуг с использованием информационных систем.

- Совершенствование алгоритма межведомственного взаимодействия в работе в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста.

Раздел 7. Механизм реализации Подпрограммы

Государственный заказчик-координатор подпрограммы - Департамент социального развития Тюменской области.

Департамент социального развития Тюменской области:

- Разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для реализации программы;

- Готовит в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий, финансирования и механизма реализации программных мероприятий на финансовый год;

- Осуществляет координацию деятельности исполнителей по реализации программных мероприятий, а также анализу и рациональному использованию средств областного бюджета;

- Определяет критерии и показатели эффективности реализации программы;

- Устанавливает формы документов по предоставлению отчетных данных и аналитических информаций по реализации программы.

Источники получения информации:

- отчетные, статистические данные государственных заказчиков, отраслевых учреждений социального обслуживания населения;

- анкетирование, опрос населения по вопросам предоставления качественных ведомственных услуг.

Государственными заказчиками и исполнителями программных мероприятий являются:

Департамент социального развития Тюменской области.

Департамент здравоохранения Тюменской области.

Департамент образования и науки Тюменской области.

Департамент труда и занятости населения Тюменской области.

Департамент по спорту и молодежной политике Тюменской области.

Департамент информатизации Тюменской области.

Департамент культуры Тюменской области.

Исполнители, в части своей компетенции:

- Готовят предложения по формированию перечня программных мероприятий на финансовый год;

- Реализуют мероприятия по реализации программы;

- Проводят мониторинги результатов реализации программных мероприятий;

- Ведут периодическую отчетность о реализации программы;

- Готовят аналитические информации о реализации программы;

- Несут ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию программных мероприятий;

- Обеспечивают целевое, эффективное использование средств, выделяемых на реализацию программы;

- Участвуют в подготовке доклада о реализации программы (по запросу).

В целях обеспечения комплексного подхода к решению проблем граждан пожилого возраста и инвалидов, улучшению качества их жизни в области ведется работа по заключению соглашений между органами исполнительной власти различной ведомственной принадлежности о сотрудничестве и совместной деятельности:

- Соглашение о сотрудничестве с департаментом здравоохранения Тюменской области;

- Соглашение о сотрудничестве с департаментом по спорту и молодежной политике Тюменской области

- Соглашение о сотрудничестве с ГБОУ ВПО "Тюменская государственная медицинская академия" Министерств здравоохранения Российской Федерации

- Договор о сотрудничестве, партнерстве и совместной деятельности с ФГБУ "Всероссийский научно-методический геронтологический центр" и другие.

В рамках соглашений осуществляется информационный обмен, проводятся совместные встречи, консультации, обучающие семинары, научно-практические конференции по вопросам, представляющим взаимный интерес, проводится анализ эффективности работы подведомственных учреждений.

Для достижения ожидаемых конечных результатов программных мероприятий необходимо обеспечить:

- совершенствование действующего законодательства, в т.ч. в части актуализации государственных стандартов социального обслуживания;

- установление четких полномочий региональных и местных органов управления, а также коммерческих и общественных организаций для решения конкретных проблем пожилых людей;

- оптимизацию ресурсов (кадровых, материально-технических, финансовых) всех заинтересованных исполнителей программных мероприятий, направленных на улучшение качества жизни пожилых людей.

Организационные мероприятия

1. Организация работы по профилактике заболеваний, в т.ч. с использованием высоких медицинских технологий, повышение доступности амбулаторной, специализированной медицинской помощи, обеспечение пожилых людей лекарственными средствами и техническими средствами реабилитации, льготное зубопротезирование.

2. Организация санаторно-курортного, оздоровительного лечения для граждан пожилого возраста, в т.ч. на базе АУ СОН ТО "Социально-оздоровительный центр граждан пожилого возраста и инвалидов "Красная гвоздика".

3. Организация физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы с пожилыми людьми, пропаганда физических упражнений, двигательной активности, рационального питания

4. Обеспечение комплексной безопасности граждан, проживающих в учреждениях социального обслуживания населения области.

5. Разработка и реализация инновационных технологий работы, направленных на повышение качества предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста, и методик работы.

6. Проведение ежегодного комплексного мониторинга социально-экономического положения пожилых людей.

7. Развитие гериатрической и геронтологической помощи учреждениях отрасли.

8. Применение независимой системы оценки качества работы учреждений социального обслуживания населения.

9. Использование современных информационных технологий в работе органов социальной защиты населения.

10. Создание условий для доступного Интернета и компьютерной техники для людей старшего поколения.

11. Информирование граждан, предпенсионного и пенсионного возраста об оказываемых органами занятости населения государственных услугах по содействию занятости населения, в т.ч. по подбору подходящих вариантов трудоустройства, профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию.

12. Организация ярмарок рабочих мест, в т.ч. на временные и общественные работы, с участием лиц предпенсионного и пенсионного возраста.

13. Организация профессиональной ориентации граждан и пенсионного возраста в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования.

14. Вовлечение физически активных пожилых людей в общественную жизнь области в составе различных межведомственных и территориальных комиссий по решению проблем социального характера.

15. Проведение культурно-досуговых мероприятий (фестивалей, праздников и т.д.) организация деятельности кружков, творческих объединений, любительских клубов по направлениям творческой самореализации личности.

16. Проведение музейных мероприятий (выставки, в т.ч. обзорные выездные комплексные мероприятия на базе передвижных выставок, фестивали, круглые столы, семейные встречи, т.д.).

17. Социокультурная реабилитация клиентов учреждений социального обслуживания населения в рамках проведения Фестиваля художественной самодеятельности "Крылья души".

18. Организация и проведение ежегодной областной благотворительной акции "Пусть осень жизни будет золотой", приуроченной к Международному дню пожилых людей.

19. Повышение уровня профессиональной компетенции работников учреждений социального обслуживания населения.

20. Подготовка и проведение регионального конкурса на звание "Лучший социальный работник";

21. Мониторинг высокопроизводительных рабочих мест.

Правовые мероприятия

1. Приведение региональной нормативной базы в соответствии с нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации".

Раздел 8. Мониторинг реализации подпрограммы

Объектами мониторинга подпрограммы являются мероприятия подпрограммы, реализуемые на территории области.

Мониторинг осуществляется Департаментом социального развития Тюменской области, Департаментом здравоохранения Тюменской области, Департаментом труда и занятости населения Тюменской области, Департаментом по спорту и молодежной политике Тюменской области, Департаментом культуры Тюменской области, Департаментом образования и науки Тюменской области. Результаты мониторинга позволяют:

- располагать объективной информацией о ходе реализации подпрограммы;

- принимать своевременные решения по повышению эффективности реализации подпрограммы.

С целью проведения внутреннего мониторинга подпрограммы Департамент осуществляет взаимодействие с департаментом здравоохранения Тюменской области, Департаментом труда и занятости населения Тюменской области, Департаментом по спорту и молодежной политике Тюменской области, Департаментом культуры Тюменской области, Департаментом образования и науки Тюменской области.

Для осуществления внутреннего мониторинга подпрограммы используются данные корпоративной информационной системы социальной защиты населения, учреждений и организаций отрасли, ведомств и заместителей Глав муниципальных районов и городских округов, Государственной инспекции труда в Тюменской области, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области, статистические данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики.

По каждому показателю подпрограммы установлен регламент и алгоритм расчета (приложение 5 "Мониторинг государственной программы").

Подпрограмма "Организация отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних в Тюменской области" государственной программы Тюменской области "Основные направления развития отрасли "Социальная политика" до 2020 года

Паспорт подпрограммы "Организация отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних в Тюменской области" государственной программы Тюменской области "Основные направления развития отрасли "Социальная политика" до 2020 года

Государственный заказчик-координатор подпрограммы	Департамент социального развития Тюменской области
Разработчик подпрограммы	Департамент социального развития Тюменской области
Цель подпрограммы	Создание условий для полноценного отдыха, укрепления здоровья, личностного развития и занятости несовершеннолетних.
Задачи подпрограммы	1. Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков.
Сроки реализации подпрограммы	2015 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы (с разбивкой по годам)	Всего: 4 592 502,8 тыс. руб. (из них: областной бюджет - 3 707 262,8 тыс. руб., внебюджетные средства - 885 240,0 тыс. руб.) в том числе по годам: 2015 г. Областной бюджет - 662 107,8 тыс. руб. Внебюджетные средства - 138 098,0 тыс. руб. 2016 г. Областной бюджет - 609 031,0 тыс. руб. Внебюджетные средства - 144 790,0 тыс. руб. 2017 г. Областной бюджет - 609 031,0 тыс. руб. Внебюджетные средства - 150 588,0 тыс. руб. 2018 г. Областной бюджет - 609 031,0 тыс. руб. Внебюджетные средства - 150 588,0 тыс. руб. 2019 г. Областной бюджет - 609 031,0 тыс. руб. Внебюджетные средства - 150 588,0 тыс. руб. 2020 г. Областной бюджет - 609 031,0 тыс. руб. Внебюджетные средства - 150 588,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	Обеспечить выраженный оздоровительный эффект по результатам организации отдыха и оздоровления несовершеннолетних не ниже 96%.

Раздел 1. Характеристика объекта, воздействие на который предполагается в рамках подпрограммы

Одним из приоритетных направлений государственной социальной политики, проводимой Правительством Тюменской области, является организация отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних.

Стратегией развития системы отдыха и оздоровления в Тюменской области является принцип клиентоориентированности, что обеспечивает удовлетворение потребностей населения в видах отдыха и оздоровления с учетом возраста, доходов, семейного положения, особенностей здоровья.

На сегодняшний день Правительством Тюменской области выработаны оптимальные механизмы нормативно-правового регулирования сферы отдыха и оздоровления. В регионе сформирована единая нормативная правовая база, регламентирующая проведение детской оздоровительной кампании:

- нормативно закреплены порядок и стандарты организации детского отдыха, в том числе в части обеспечения безопасности, страхования детей, подготовки кадров и программного обеспечения;

- установлена классность детских загородных оздоровительных лагерей и центров в зависимости от уровня материально-технической базы и перечня оказываемых услуг, что стимулирует балансодержателей к развитию материально-технической базы и позволяет органам исполнительной власти определять подходы к формированию цен на путевки;

- утвержден порядок предоставления путевок в детские оздоровительных организации на льготных условиях.

Межведомственное взаимодействие, контроль и координацию деятельности всех субъектов в отрасли обеспечивает Областная межведомственная комиссия по организации отдыха, оздоровления населения, занятости несовершеннолетних, созданная при Правительстве Тюменской области.

В муниципальных образованиях функционируют территориальные межведомственные комиссии.

Комиссии всех уровней работают в круглогодичном режиме на постоянно действующей основе. Основными направлениями их деятельности являются:

- создание единого правового поля;

- установление единого порядка финансирования;

- координация деятельности заинтересованных структур и ведомств;

- реализация функций государственного контроля;

- проведение единой кадровой политики;

- информационное обеспечение;

- системное обеспечение развития уровня материально-технической базы учреждений и организаций отрасли отдыха и оздоровления;

- формирование единого воспитательного пространства на территории Тюменской области через внедрение региональной системы методической работы и программного обеспечения.

В состав областной Комиссии входят представители федеральных и областных органов исполнительной власти. Членами областной комиссии также являются депутаты Тюменской областной Думы, представители общественных организаций "Союз работодателей", профсоюзных объединений, ассоциации организаторов отдыха и оздоровления населения Тюменской области "Мы вместе". Это позволяет оперативно решать основные задачи оздоровительной кампании и поддерживать на стабильно высоком уровне как количественные, так и качественные показатели.

Ежегодно, подводя итоги, межведомственная комиссия определяет проблемные вопросы в организации деятельности оздоровительных организаций, составляет перспективный план мероприятий на следующий год. Для оперативного решения насущных проблем между заседаниями функционирует Рабочая группа. Рабочая группа состоит из представителей контролирующих организаций, органов исполнительной власти и общественности. Данный подход позволяет не только предотвращать чрезвычайные ситуации в регионе, но и обеспечивает оперативное устранение нарушений, постоянно повышает качество предоставляемых населению услуг.

Комплексный подход Правительства Тюменской области в решении вопросов по организации отдыха и оздоровления населения позволяет говорить о сложившейся системе отдыха и оздоровления в регионе.

Обеспечение функционирования сети детских оздоровительных организаций

Правительством Тюменской области в 2010 году проведена работа по учету и паспортизации детских оздоровительных организаций.

По итогам паспортизации с целью систематизации сведений об организациях, оказывающих услуги по отдыху и оздоровлению населения, в каждом муниципальном образовании сформирован соответствующий реестр организаций и размещен в сети Интернет на официальных сайтах муниципалитетов, актуализируется в оперативном режиме.

На основе муниципальных реестров сформирован областной реестр организаций отдыха и оздоровления и размещен на официальном портале органов государственной власти Тюменской области. Информация, содержащаяся в реестре систематически актуализируется.

В 2014 году в Тюменской области отдых и оздоровление детей организуется на базе 643 оздоровительных организациях различных типов:

- загородные лагеря отдыха и оздоровления, специализированные профильные лагеря, детские оздоровительные центры, детские базы, детские комплексы, детские оздоровительно-образовательные центры и иные организации, детские лагеря, созданные при общественных организациях (объединениях), предприятиях и иных организациях - 17;

- санаторно-оздоровительные детские лагеря - 7;

- детские лагеря, созданные при санаторно-курортных организациях - 16;

- палаточные лагеря - 11;

- лагеря с дневным пребыванием - 591;

- лагерь труда и отдыха - 1.

В рамках проведения паспортизации детских оздоровительных организаций проведена ревизия их материально-технической базы.

Данная информация проанализирована, составлены сметы расходов по проведению капитальных ремонтов, реконструкции и обеспечению оборудованием.

На основе полученных данных Правительством Тюменской области разработана и утверждена распоряжением Правительства Тюменской области Концепция развития сети детских оздоровительных лагерей и центров, предусматривающая приведение в нормативное состояние материально-технической базы и увеличение ее мощности.

Мощность детских загородных оздоровительных организаций региона увеличена на 750 мест за счет завершения строительства новых корпусов и реконструкции уже действующих.

В 2013 году введен в эксплуатацию детский оздоровительный лагерь "Олимпийская ребячка" на 240 мест.

Деятельность детских оздоровительных организаций осуществляется в соответствии с разработанными планами стратегического развития, предусматривающими мероприятия по совершенствованию материально-технической базы, подготовке кадров, увеличению внебюджетной составляющей в доходах учреждения, оптимальному использованию материально-технической базы, внедрению новых форм отдыха и оздоровления. Планы стратегического развития разрабатываются на 3-х летний период и защищаются на наблюдательных советах.

В целом, детские оздоровительные организации имеют развитую инфраструктуру сооружений для организации оздоровительной, культурно-досуговой и спортивной деятельности детей и подростков. Приведены в нормативное состояние здания и сооружения, установлены новейшие системы автоматических пожарных сигнализаций. Столовые, медицинские блоки оснащены современным технологическим оборудованием.

При строительстве, реконструкции и проведении капитального ремонта оздоровительных организаций учитываются требования строительных норм и правил, в том числе по созданию безбарьерной среды и условий для отдыха детей и подростков всех групп здоровья.

Кроме того, осуществляется оборудование объектов отдыха и оздоровления техническими средствами адаптации (установка информационных киосков, терминалов, индукционных панелей, свето-звуковых информаторов и др.) по созданию условий отдыха детей и подростков всех групп здоровья.

На сегодняшний день детские лагеря Тюменской области способны организовать отдых более 60 тыс. детей в год. Данная мощность сети оздоровительных организаций позволяет в полном объеме удовлетворить потребность в детском отдыхе и оздоровлении не только жителей Тюменской области, но детского населения северных округов и иных регионов.

Комплекс реализуемых мер позволил сохранить действующую сеть детских оздоровительных организаций.

С целью предотвращения перепрофилирования детских загородных лагерей Правительством Тюменской области приняты следующие меры:

1. Контроль за сделками по перерегистрации имущественных комплексов и земельных участков, где расположены детские оздоровительные организации, с целью недопущения их перепрофилирования (на сегодняшний день такие факты отсутствуют).

2. Правительством области осуществляется поддержка детских оздоровительных организаций по различным направлениям:

- приобретение путевок для детей льготных категорий за счет бюджетных средств;

- проведение за счет бюджетных средств медицинских осмотров и обучения работников лагерей;

- проведение за счет бюджетных средств противоклещевой обработки территории детских центров;

- предоставление субсидий на проведение социально значимых мероприятий;

- предоставление детских оздоровительным организациям преференций на право заключения договоров аренды или безвозмездного пользования земельными участками.

3. Контроль за использованием материально-технической базы действующих детских оздоровительных организаций по прямому назначению.

4. Балансодержатели, планирующие использование материально-технической базы не по прямому назначению, рассматриваются на заседаниях Областной межведомственной комиссии по организации отдыха, оздоровления населения и занятости несовершеннолетних с целью выработки плана мероприятий по поддержке учреждения.

Значительную роль в успешном функционировании детской оздоровительной организации играют высококвалифицированные кадры.

Кадровая политика в сфере отдыха и оздоровления реализуется во взаимодействии заинтересованных органов исполнительной власти и общественных организаций.

В регионе действует следующая схема подготовки специалистов:

1. Вузовское обучение педагогических кадров, осуществляемое по специальным программам, сформированным с учетом потребностей организаций и учреждений по отдыху и оздоровлению.

2. Повышение квалификации работников различных профилей на семинарах и курсах, проводимых заинтересованными ведомствами и контролирующими структурами, в том числе Роспотребнадзором, МЧС, органами внутренних дел и т.д. В 2014 году организовано гигиеническое обучение и аттестация более 8 тыс. работников оздоровительных организаций.

3. Подготовка вожатых из числа студентов в специализированной школе, работающей на постоянной основе, и последующая ежегодная их аттестация.

С целью привлечения молодых специалистов в отрасль отдыха и оздоровления представители учреждений активно участвуют в Ярмарках выпускников педагогических вузов и средних специальных учебных заведений.

Департаментом по спорту и молодежной политике Тюменской области и ГАУ ТО "Молодежная биржа труда" сформирован и ведется банк данных о вакансиях в учреждениях отдыха и оздоровления детей и подростков.

В Тюменской области сформировано студенческие отряды. Между образовательными учреждениями и детскими оздоровительными организациями заключены договоры о трудоустройстве студентов. Студенты проходят подготовку и аттестацию в областной школе вожатых.

Для адаптации молодых специалистов, повышения их профессионального мастерства 5 лет работает областное Экспериментальное творческое объединение молодых специалистов загородных детских центров. Преподавательскую деятельность в объединении осуществляют научные работники, ведущие специалисты отрасли.

В сфере отдыха и оздоровления действует система аттестации педагогических кадров и руководящих работников.

С 2005 года введено в действие Положение о системе подготовки вожатских кадров в Тюменской области и их аттестации. В областном едином реестре школ подготовки вожатых состоит 11 организаций, имеющих образовательную лицензию, где ежегодно обучение проходят около 500 студентов и молодежи и свыше 1500 человек проходят аттестацию. К работе вожатого не допускаются лица, не прошедшие аттестацию. В 2012 году начала работу областная школа вожатского танца.

Ежегодно Областной комиссией организуются обучающие семинары для организаторов детского отдыха, в рамках которых проводятся научно-методические и практические занятия, тренинги, творческие лаборатории, обмен опытом работы. Обучение проходят работники детских оздоровительных организаций всех типов, в том числе заместители руководителей по учебно-воспитательной работе и жизнеобеспечению, педагогические работники, психологи, инструкторы по физической культуре, медицинские работники, заведующие производством (повара, диетсестры), начальники АХС (АХО). Обучение завершается психологическим тестированием и аттестацией.

В преддверии летней оздоровительной кампании проводятся конкурсы программ организации отдыха и оздоровления, в которых участвуют учреждения отдыха и оздоровления, образования, культуры, социальной защиты, молодежной политики и спорта. По результатам конкурса разрабатывается и издается специальная методическая литература с приложением лучших моделей программ.

В основе разработки программ используется принцип клиентоориентированности. Оздоровительные организации изучают потребности населения, определяют целевую группу потребителей и способы ее привлечения к реализации проекта, прогнозируют актуальность и востребованность выбранного направления деятельности. К реализации допускаются программы прошедшие экспертную оценку. В 2014 году экспертизу прошли 670 программ.

Каждая оздоровительная организация разрабатывает свою программу развития, имеет портфолио нормативных документов, регламентирующих деятельность, портфолио кадров.

Организация отдыха и оздоровления детей и подростков

Реализация мероприятий по организации отдыха и оздоровления детей осуществляется в соответствии с ежегодным распоряжением регионального Правительства "Об организации отдыха, оздоровления населения и занятости несовершеннолетних в Тюменской области". Данный документ определяет основные направления деятельности ведомств по решению важнейших задач оздоровительной кампании.

Отдых детей организуется за счет различных источников финансирования: федеральный, областной, муниципальный бюджеты, внебюджетные источники.

Ежегодно Правительством Тюменской области организуется отдых свыше 150 тыс. детей в год, что в среднем составляет 93% от общего количества детей от 6 до 18 лет, проживающих на территории региона.

Охват организованными формами отдыха и оздоровления детей и подростков, подлежащих охвату

Правительством Тюменской области особое внимание при проведении летней кампании уделяется организации отдыха, оздоровления и занятости детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Данная работа традиционно организуется при взаимодействии всех ведомств системы профилактики.

С целью повышения доступности детского отдыха для семей с низкими доходами в регионе реализуется ряд программ по обеспечению тюменских детей путевками на льготных условиях:

- за счет бюджетных средств в 2014 году планируется организовать отдых 32,9 тыс. детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе максимально обеспечить путевками детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (2013 г. - 32,9 тыс. детей),

- на условиях софинансирования областного бюджета и средств родителей планируется организовать отдых более 10 тыс. детей (2013 г. - 10 тыс. детей),

- за счет средств областного бюджета планируется направить на санаторно-курортное лечение 1,7 тыс. детей (2013 г. - 1,7 тыс. детей), состоящих на диспансерном учете.

В Тюменской области действует региональная комплексная программа "Доступная среда", которая включает в себя меры по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной и транспортной инфраструктуры, а также повышение качества и доступности реабилитационных и санаторно-курортных услуг.

При проектировании, строительстве, проведении комплексных капитальных ремонтов учреждений отдыха и оздоровления учитываются основные требования к обеспечению доступности, такие как оборудование поручней, пандусов, подъемников, лифтов, увеличение ширины дверных проемов и отсутствие порогов, наличие реабилитационного оборудования и др.

Кроме того, в области проводится работа по обеспечению доступности санаторно-курортных и реабилитационных услуг для семей с детьми-инвалидами, разработаны и внедрены в работу учреждений реабилитационные программы для детей-инвалидов в зависимости от возраста, заболеваний, потребности детей в реабилитационных мероприятиях.

Эффективной формой работы, направленной на организацию занятости, а также социокультурную реабилитацию, является вовлечение детей с ограниченными возможностями здоровья в социально значимую деятельность в объединениях различной направленности (волонтерские, оформительские, информационные, творческие и т.д.), созданных на базе школ в летний период. Участие в работе объединений дает возможность детям данной категории почувствовать себя равноправными членами общества, а также раскрыть свои творческие способности.

Кроме того, с целью социализации отдых детей с ограниченными возможностями организован в загородных оздоровительных лагерях, в том числе санаторного типа и палаточных лагерях.

При проведении оздоровительной кампании большое внимание уделяется организации отдыха, оздоровления и занятости детей, проживающих в малоимущих семьях. Отдых детей данной категории, как и прежде, организуется за счет средств федерального, областного и местных бюджетов.

Уже не первый год организуются профильные смены для детей из семей малоимущих категорий, являющихся организаторами и активными участниками детских, молодежных общественных объединений, победителями областных, районных, городских акций, конкурсов, фестивалей, олимпиад, творческих, спортивных соревнований и других молодежных и детских мероприятий.

За счет средств федерального и областного бюджетов в лагерях с дневным пребыванием на базе 26 учреждений социального обслуживания населения отдохнуло 12,5 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В лагерях с дневным пребыванием дети обеспечены двух-трехразовым питанием, досуг организован в рамках реализации программ отдыха и оздоровления, помимо этого юные жители посещали концерты, выставки, иные развлекательные учреждения.

В период летней оздоровительной кампании профилактическая работа осуществляется в рамках проекта "Лето - пора находок, а не потерь!". Проект предусматривает проведение профильных профилактических смен для несовершеннолетних "группы особого внимания".

Для "трудных" подростков в июне - июле прошли специализированные смены в загородных центрах, лагерях дневного пребывания с учетом трудовой занятости.

За счет средств фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (г. Москва) и средств областного бюджета в базовом палаточном центре АУ ТО ОДОЦ "им. О. Кошевого" проведены смены по социальной реабилитации 200 подростков, совершивших преступления и правонарушения. К работе с "трудными" подростками привлечены социальные педагоги, воспитатели, психологи, вожатые, прошедшие специальную подготовку.

В первом полугодии 2014 года организован отдых 9100 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе 1427 детей-сирот и 933 ребенка-инвалида.

В рамках благотворительного проекта социального партнерства "Ключ к жизни" в Евпаторийском клиническом детском санатории (Республика Крым) в июне 2014 г. организован отдых и оздоровление 14 детей с расстройствами аутистического спектра и детским церебральным параличом.

За счет средств областного бюджета направлено на санаторно-курортное лечение 1146 детей, состоящих на диспансерном учете.

Кроме того, за счет бюджетных средств в лагерях с дневным пребыванием организован отдых 5 тыс. детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В целом в 2014 году организованными формами летнего отдыха планируется охватить 100% детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих охвату (2013 г. - 100%).

В соответствии со сложившейся структурой организации отдыха и оздоровления населения в области реализацию полномочий по организации отдыха и оздоровления обеспечивает департамент социального развития через создание специализированной Службы по организации отдыха и оздоровления населения.

Структура Службы осуществляет работу с населением по территориальному принципу с генеральным офисом в городе Тюмени.

В соответствии с утвержденной нормативно-правовой базой обеспечение путевками в оздоровительные организации детей, проживающих в Тюменской области, осуществляется на условиях софинансирования из средств областного бюджета и средств родителей (законных представителей).

Размер предельной стоимости путевки утверждается ежегодным распоряжением Правительства Тюменской области.

Действующий в настоящее время порядок предусматривает дифференцированный подход к софинансированию детского отдыха и максимально учитывает интересы семей с низкими доходами, не развивая социального иждивенчества, и обеспечивает при этом охват детей отдыхом на льготных условиях на стабильно высоком уровне

В 2013 году в детских оздоровительных организациях на условиях софинансирования областного бюджета организован отдых более 10 тыс. детей. В 2014 году данный показатель планируется сохранить на этом же уровне.

В целях поощрения социально-активной молодежи Департаментом по спорту и молодежной политике Тюменской области в традиционном режиме реализуется программа по участию представителей Тюменской области во всероссийских лидерских проектах на базе ВДЦ "Океан" и "Орленок". В январе - августе 2014 года 154 человека из числа детей и подростков приняли участие в тематических сменах Всероссийского детского центра "Орленок" (г. Анапа) и "Океан" (г. Владивосток), согласно выделенной квоте.

В целях повышения качества допризывной подготовки, развития прикладных навыков слушателей специализированных классов добровольной подготовки к военной службе в летний период для слушателей первого года обучения организована работа областного оборонно-спортивного лагеря "Ратники".

В июне - июле 2014 года 1 640 слушателей специализированных классов добровольной подготовки к военной службе первого года обучения приняли участие в профильных сменах оборонно-спортивных лагерей "Ратники".

В целях обеспечения безопасности при организации оборонно-спортивного палаточного лагеря "Ратники" площадки для проведения лагеря отобраны на конкурсной основе, в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации N 223-ФЗ от 18.07.2011 года "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". Обязательным условием для организаторов профильных смен является: утвержденная программа профильной смены, экспертное заключение Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области" о соответствии требованиям санитарных правил, условий осуществления летнего отдыха. Основными требованиями для участия в данном конкурсе является наличие в Уставе учреждения пункта об организации летнего отдыха и лицензии на право ведения образовательной деятельности. По итогам проведенного конкурса с победителями заключены договора о возмездном оказании услуг.

С целью обеспечения безопасного пребывания подростков на территории лагеря было организовано круглосуточное дежурство сотрудников полиции на территории каждого лагеря, страхование участников проекта. В целях профилактики клещевых инфекций на территории площадок оборонно-спортивного палаточного лагеря "Ратники" проведена противоклещевая акарицидная обработка. Организация практических занятий за территорией площадок проводилась только при наличии противоклещевой обработки данного участка местности.

В целях подготовки ведущих спортсменов, входящих в сборные команды Тюменской области, для участия в соревнованиях всероссийского и международного уровней на базе современных спортивных объектов Тюменской области, согласно планам подготовки, проведены учебно-тренировочные сборы.

В августе 2014 года для 180 сильнейших спортсменов, составляющих спортивный резерв Тюменской области, проведен спортивно-оздоровительный сбор на базе областного детского оздоровительно-образовательного центра "Ребячья республика".

Наиболее востребованной формой отдыха детей и подростков являются оздоровительные смены в лагерях с дневным пребыванием.

Органами социальной защиты населения, образования и науки, молодежной политики и спорта ежегодно организуется работа лагерей с дневным пребыванием. В летний период 2014 года функционировал 591 лагерь данного вида.

Лагеря с дневным пребыванием осуществляют свою работу по программам, утверждённым областным методическим центром, созданным при АНО ОДООЦ "Ребячья республика".

Детям в лагерях с дневным пребыванием предлагаются комплексные и профильные программы, которые включают в себя разноплановую деятельность, объединяют различные направления отдыха и воспитания.

Планы работы лагерей предусматривают совместную деятельность с Домами культуры, библиотеками, учреждениями спорта, дополнительного образования детей.

Все лагеря на сегодняшний день укомплектованы необходимым количеством кадров, прошедших обучение на зональных семинарах, организованных Ассоциацией организаторов отдыха и оздоровления населения в Тюменской области.

Помощники организаторов досуга в лагерях также прошли аттестацию в зональных школах подготовки вожатых.

Кроме того, к организации воспитательной и досуговой работы в лагерях привлекаются музыкальные работники, руководители физической культуры, педагоги дополнительного образования учреждений дополнительного образования детей.

Здоровье детей и подростков в любом обществе и при любых социально-экономических и политических ситуациях является проблемой первоочередной важности, так как оно определяет будущее страны, ее экономический и репродуктивный потенциал.

По итогам профилактических осмотров детей в 2014 году в структуре болезненности детского населения первые ранговые места занимают болезни органов дыхания, нервной системы, желудочно-кишечного тракта.

Санаторно-курортное лечение - один из важнейших этапов в общей системе лечебно-профилактических мероприятий, направленных на снижение заболеваемости, укрепление здоровья детей, профилактику инвалидности.

На стадии функциональных нарушений в состоянии здоровья детей использование методов санаторно-курортного лечения позволяет устранить механизмы дальнейшего развития заболеваний.

При хронических заболеваниях лечение в санатории способствует восстановлению и компенсации нарушенных функций, замедлению прогрессирования заболеваний, снижению числа рецидивов и обострений, удлинению периода ремиссий.

В связи с этим, вопрос развития сети организаций санаторного типа становится наиболее актуальным, а санаторно-курортное лечение - одним из важнейших этапов в общей системе лечебно-профилактических мероприятий, направленных на снижение заболеваемости, укрепление здоровья детского населения, профилактику инвалидности.

В Тюменской области для отдыха и оздоровления детей и подростков используются все базы санаторно-курортных организаций.

Организация досуга и обеспечение содействия в трудоустройстве детей и подростков

Одним из важных направлений является создание условий для социально-экономической адаптации молодежи, ее включения в систему трудовых отношений. В рамках данного направления решается комплекс задач: разработка и реализация программ постоянной и временной занятости детей и молодежи, профессиональная ориентация молодежи, реализация программ содействия занятости ресоциализированной и дезадаптированной молодежи.

Ежегодно муниципальными районами (городскими округами) Тюменской области разрабатываются межведомственные комплексные программы по трудоустройству несовершеннолетних и молодежи, предусматривающие разделы по анализу сферы занятости и рынка труда территории, финансированию, созданию рабочих мест, мероприятия по привлечению работодателей внебюджетной сферы, воспитательную, профориентационную и профилактическую составляющую, мониторинг результатов и качества организации работы. Защиты данных программ проведены на областном уровне с участием специалистов Департамента по спорту и молодежной политике Тюменской области и специалистов ГАУ ТО "Молодежная биржа труда" в апреле текущего года.

Наибольший акцент при организации трудоустройства несовершеннолетних в 2014 году сделан на каникулярный и летний период.

Проведена работа по повышению качества организации трудоустройства подростков, в том числе расширение перечня возможных направлений трудовой деятельности несовершеннолетних, организованы проверки качества организации летней кампании по трудоустройству несовершеннолетних в муниципальных районах (городских округах) Тюменской области.

В течение января - июля 2014 года на временные рабочие места трудоустроено 22,7 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте 14 - 17 лет.

Всего в 2014 году планируется трудоустроить более 32 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте 14 - 17 лет, проживающих на территории Тюменской области.

В качестве работодателей выступают организации (учреждения) бюджетной, внебюджетной сферы, в том числе получающие поддержку из средств областного и муниципального бюджетов. В январе - июле 2014 года на предприятиях внебюджетной сферы трудоустроено 6,7 тыс. подростков, в том числе более 1,6 тыс. подростков трудоустроено на предприятиях внебюджетной сферы, получающих поддержку из средств областного и муниципального бюджетов.

В текущем году вопросам организации занятости подростков, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетним и защите их прав, в подразделениях по делам несовершеннолетних и в банке данных семей и несовершеннолетних "группы особого внимания" уделено особое внимание.

Наиболее массовой и востребованной формой организации занятости детей и подростков в период летних каникул являются досуговые и спортивные площадки по месту жительства, где проводится воспитательная, культурно-образовательная и спортивно-оздоровительная работа.

В течение января - июля 2014 года организована работа 1 593 спортивных и досуговых площадок по месту жительства, общий охват детей в отчетный период составил 63,7 тыс. человек. В связи с востребованностью работы спортивных и досуговых площадок в 2014 году планируется увеличение их количества, а также охвата детей и молодежи данным видом отдыха. Всего в 2014 году данным видом досуговой занятости планируется охватить 85,5 тыс. детей и молодежи, что составит 44,2% от числа проживающих детей и молодежи в возрасте 5 - 18 лет в Тюменской области. В большинстве муниципальных образований (городских округов) региона деятельность площадок организована до 21:00 часа.

Особое внимание уделяется обеспечению безопасного пребывания детей и молодежи на спортивных и досуговых площадках. С данной целью на территории спортивных и досуговых площадок, имеющих зеленые насаждения, проведена акарицидная обработка.

Для организации системной работы площадок по месту жительства в муниципальных образованиях (городских округах) Тюменской области разработаны и реализуются программы досуговых и спортивных площадок, проведена их экспертиза. Особое внимание при экспертизе программ площадок уделено обеспечению безопасного пребывания детей и подростков; выявлению инновационных форм и направлений работы площадок; повышению уровня эффективности и качества организации деятельности площадок; повышению уровня профилактической работы с детьми и молодежью группы социального риска.

Также Департаментом по спорту и молодежной политике Тюменской области проведена работа по размещению информации о деятельности досуговых, спортивных площадок на территории муниципальных районов (городских округов) Тюменской области на официальном портале органов государственной власти Тюменской области (www.admtyumen.ru), молодежном информационном портале (www.moi-portal.ru), на сайтах государственных автономных учреждений Тюменской области сферы физической культуры, спорта и молодежной политики.

Кроме того, 5 июня 2014 года проведена пресс-конференция на тему: "Малозатратные формы летнего отдыха (площадки)", в рамках которой обозначены основные подходы и приоритетные направления организации деятельности спортивных и досуговых площадок.

В целях оказания содействия в подготовке и аттестации педагогических кадров для работы с детьми и молодежью на площадках по месту жительства разработано положение о порядке отбора, подготовки и аттестации бригадиров летних площадок по месту жительства, которое устанавливает порядок: отбора кандидатов на должность командиров подростковых, молодежных трудовых бригад, летних площадок по месту жительства; подготовки кандидатов путем организации теоретических и практических занятий согласно утвержденному тематическому плану; аттестации кандидатов в соответствии с требованиями; выдачи свидетельств установленного образца о прохождении аттестации. В 2014 году подготовку и аттестацию прошли 316 человек.

Обеспечение безопасных условий для отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних в период проведения оздоровительной кампании

Вопросы обеспечения безопасности в Тюменской области являются приоритетными при организации детского отдыха.

Координацию деятельности по обеспечению безопасных условий пребывания детей и подростков в организациях отдыха и оздоровления осуществляется областной межведомственной комиссией по организации отдыха, оздоровления населения и занятости несовершеннолетних (далее - Областная комиссия), которую возглавляет Заместитель Губернатора Тюменской области.

Все детские оздоровительные организации реализуют утвержденный контролирующими структурами план мероприятий "Система обеспечения безопасных условий пребывания отдыхающих на базе оздоровительной организации". Для организаторов детского отдыха является обязательным страхование детей, направляемых на отдых, а также страхование гражданской ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц и окружающей среде.

Проведение медицинских осмотров детей и подростков, отъезжающих в оздоровительные организации или устраивающихся на работу, а также профилактические осмотры работников оздоровительных организаций, осуществляется без взимания платы.

Детские оздоровительные организации в плановом режиме обследуются на предмет соответствия предъявляемым требованиям рабочей группой Областной комиссии, в состав которой входят, в том числе органы Госпожнадзора и Роспотребнадзора.

В плановом режиме проводится обучение и тренировки персонала действиям в случае возникновения чрезвычайной ситуации.

Государственной инспекцией по маломерным судам в плановом режиме проходит обследование бассейнов и пляжей, обучение инструкторов по плаванию, работающих в детских оздоровительных организациях.

Проводится противоклещевая обработка. Случаи присасывания клещей отсутствуют.

Реализуется обязательный комплекс мероприятий по обеспечению безопасности при перевозке детей к месту отдыха и обратно, в том числе проверки и инструктажи водителей, привлекаемых к осуществлению перевозок детей; обследование автотранспорта и маршрутов перевозки детей. Ведется реестр транспортных средств, задействованных для перевозки детей.

Территория всех стационарных загородных детских оздоровительных лагерей и центров огорожена в соответствии с требованиями СанПин. При организации палаточных лагерей территория по периметру обозначается флажками или лентами.

Обеспечена круглосуточная охрана и пропускной режим во всех детских оздоровительных организациях силами частных охранных предприятий и сторожей. Сотрудниками ОВД в плановом режиме проводятся инструктажи сотрудников частных охранных предприятий.

В летний период организуется дежурство сотрудников полиции во все загородных лагерях и центрах. Кроме этого осуществляется круглосуточное дежурство педагогов, обслуживающего персонала (сантехника, электрика, оператора газовой котельной), медицинского работника.

Учреждения отдыха и оздоровления оборудованы кнопками экстренного вызова полиции и системами видеонаблюдения.

С целью соблюдения установленных норм безопасности игр, игрушек, игровых сооружений и иной продукции, предназначенной для организации отдыха и досуга детей, в детских оздоровительных организациях созданы специализированные комиссии, осуществляющие соответствующий контроль.

Ежегодно в период подготовки к летнему сезону комиссия проводит проверку безопасности игрового оборудования, спортивных площадок и готовности объектов для детей (беседки, костровое место, помещения для проведения кружков и т.д.) с составлением соответствующих актов.

При закупке игр, игрушек, игровых сооружений и иной продукции, предназначенной для организации отдыха и досуга детей, в обязательном порядке учитывается наличие сертификатов качества продукции.

Обследование технически сложного игрового оборудования, такого как карусели, проводится специалистами Ростехнадзора.

Информационная продукция, предоставляемая детям организаторами отдыха, соответствует требованиям ФЗ от 29.12.2010 N 436 "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию".

Одним из важнейших требований допуска детских лагерей к участию в оздоровительной кампании является наличие программ отдыха и оздоровления. Реализуемые программы проходят экспертную оценку, в том числе с учетом требований соблюдения информационной безопасности.

Организаторами детского отдыха в рамках реализации программ отдыха и оздоровления:

- транслируются телепрограммы, соответствующие возрастной классификации;

- зрелищные мероприятия разрабатываются педагогическим составом с учетом их воспитательной значимости и проходят предварительный просмотр администрацией учреждения;

- внешнее и внутреннее оформление, музыкальное сопровождение и печатные издания подобраны в соответствии с требованиями законодательства.

Одним из необходимых условий обеспечения безопасного отдыха детей является специальная подготовка персонала детских оздоровительных организаций.

Перед каждой сменой в загородных лагерях в обязательном порядке проводятся 2-х дневные инструктажи для вожатых. Основные вопросы: обеспечение безопасности, организация оздоровления, воспитательная работа в отряде, педагогическое и психологическое сопровождение, развитие детей.

С детьми, находящимися на отдыхе в детских оздоровительных организациях, проводятся инструктажи по правилам безопасного поведения.

В 2013 году с целью принятия дополнительных мер по предотвращению фактов гибели детей в период их отдыха Областной комиссией разработан и утвержден "Стандарт безопасности отдыха и оздоровления детей в загородных оздоровительных учреждениях и организациях Тюменской области".

Рабочей группой Областной комиссии проведены внеплановые проверки и дополнительные инструктажи в лагерях с дневным пребыванием.

На заседании Областной комиссии рассмотрены обстоятельства несчастного случая, результаты внеплановых проверок, утвержден план дополнительных мероприятий, направленных на усиление мер по профилактике травматизма и несчастных случаев в период проведения оздоровительной кампании, и алгоритм действий при возникновении чрезвычайного происшествия или ситуации в период проведения оздоровительной кампании детей. Утвержденные документы внедрены в деятельность детских оздоровительных организаций региона.

В рамках подготовки к оздоровительной кампании 2014 года запланировано усиление блока вопросов обеспечения безопасности при проведении аттестации организаторов детского отдыха.

Информационное и методическое сопровождение организации и проведения оздоровительной кампании детей

Информирование населения региона о летней оздоровительной кампании детей осуществляется в рамках медиа-плана по информационному сопровождению подготовки и проведения оздоровительной кампании 2014 года.

В работе по информационному обеспечению используются разнообразные формы и виды взаимодействия со СМИ: круглые столы, пресс-конференции, пресс-туры, пресс-подходы, подготовка пресс-релизов.

С начала года проведены две пресс-конференции на тему организации детского отдыха, размещено более 60 публикаций в интернет-изданиях, более 40 публикаций в печатных СМИ. Вышло в эфир 10 сюжетов на местных телеканалах.

К работе по информированию населения привлечены общественные организации, в том числе "Союз работодателей", профсоюзные объединения, ассоциация организаторов отдыха и оздоровления населения Тюменской области "Мы вместе".

В марте - апреле проведено три рабочие встречи с областным советом профессиональных союзов и профсоюзными организациями работников здравоохранения, образования, строителей по вопросу предоставления льготных путевок по программе софинансирования детского отдыха.

На платформе портала органов государственной власти Тюменской области создан специализированный информационный ресурс для освещения работы органов исполнительной власти по проведению оздоровительной кампании детей (www.leto.admtyumen.ru).

Ресурс носит межведомственный характер. В наполнении сайта и актуализации участвуют структуры органов исполнительной власти, задействованные в организации оздоровительной кампании в Тюменской области. Департамент социального развития Тюменской области координирует и контролирует работу информационного ресурса.

На сайте созданы разделы:

- новости,

- информация о детских оздоровительных организациях, в том числе реестр, паспорта и портфолио детских оздоровительных организаций;

- информация о работе областной школы подготовки вожатских кадров;

- порядок предоставления путевок на льготных условиях, в том числе обновляемая в оперативном режиме информация о наличии льготных путевок, информация о сменах;

- организация досуга и занятости детей в каникулярный период.

Кроме этого, для оперативного информирования населения Тюменской области на сайте предусмотрена возможность обратной связи с гражданами: он-лайн - консультирование.

Ежедневно сайт посещают не менее 500 человек.

Ссылка на сайт размещена в рубрике "Наши проекты" на главной странице официального портала органов государственной власти Тюменской области www.admtyumen.ru.

Предоставлена возможность задать вопрос об организации детского отдыха и оздоровления в Тюменской области по адресу электронной почты leto@72to.ru и оперативно получить ответ. С начала года дано около 100 онлайн-консультаций.

Продолжает работу телефон "горячей линии" по вопросам организации детского отдыха. В среднем за консультациями обращаются не менее 30 граждан в день.

На официальном портале органов государственной власти Тюменской области (www.admtyumen.ru) функционирует блог Заместителя Губернатора Тюменской области, директора департамента социального развития О.А. Кузнечевских, в котором предлагается совместное обсуждение актуальных вопросов социальной политики, в том числе, вопросов организации отдыха и оздоровления.

Для информирования родителей об отдыхе их детей оздоровительные лагеря и центры активно используют современные технологии и интернет-ресурсы.

На сайтах ряда детских загородных лагерей размещается информация о проводимых мероприятиях текущего дня и их итоги с фотоотчетом. Кроме того, налажена обратная связь с родителями посредством электронной почты.

Так, детский оздоровительный центр "Радуга" разработал уникальный проект онлайн-газета смены. Ежедневные выпуски газеты наполнены различными рубриками, интервью, фоторепортажами, которые затрагивают наиболее волнующие аспекты жизни ребят на смене.

На сайте лагеря "Остров детства" функционирует раздел "Сейчас на острове", где ежедневно размещается информация о режиме дня и меню, а затем выставляются "итоги дня" с фотоотчетом. Помимо этого, запущен форум для родителей.

Работа по информационному сопровождению оздоровительной кампании детей находится на контроле областной межведомственной комиссии по организации отдыха, оздоровления населения и занятости несовершеннолетних.

Раздел 2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Целью подпрограммы является: Создание условий для полноценного отдыха, укрепления здоровья, личностного развития и занятости несовершеннолетних.

Для достижения указанной цели предусматривается решение задачи "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков".

Создать условия для обеспечения реализации права детей на отдых и оздоровление.

Выполнение программных мероприятий будет способствовать:

- сохранению и развитию сети оздоровительных организаций;

- обеспечению максимального охвата детей и подростков организованными формами отдыха, оздоровления и занятости всех групп здоровья;

- повышению качества предоставления услуг по организации отдыха и оздоровления;

- недопущению возникновения чрезвычайных ситуаций;

- формированию кадрового потенциала учреждений отдыха и оздоровления.

Раздел 3. Система основных программных мероприятий

В рамках достижения цели в систему основных программных мероприятий включены:

- Обеспечение деятельности детских оздоровительных организаций

- Организация семинаров, курсов повышения квалификации для организаторов детского отдыха, методическое сопровождение их деятельности.

- Обеспечение работы областного экспертно-методического совета по проведению экспертизы программ отдыха и оздоровления, разработанных детскими оздоровительными организациями.

- Обеспечение доступности отдыха и оздоровления детей.

- Реализация областной программы содействия занятости несовершеннолетних граждан "Трудовое лето".

- Обеспечение организации работы досуговых и спортивных площадок по месту жительства.

- Обеспечение безопасных условий при проведении детской оздоровительной кампании.

Раздел 4. Финансовое обеспечение подпрограммы

Основными источниками финансового обеспечения подпрограммы "Организация отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних в Тюменской области" являются средства федерального, областного и муниципального бюджетов.

Финансовое обеспечение выполнения мероприятий подпрограммы представлено в приложении N 1.

Раздел 5. Ожидаемые конечные результаты и показатели подпрограммы

Охват организованными формами отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, подлежащих охвату, является показателем подпрограммы.

С 2009 года значение показателя удерживается на уровне 96%.

Плановое значение показателя на 2015 - 2020 годы - 96%.

Для оценки эффективности реализации мероприятий подпрограммы используются следующие показатели:

1. Показатель цели: выраженный оздоровительный эффект по результатам организации отдыха и оздоровления несовершеннолетних;

2. охват детей и подростков организованными формами отдыха, оздоровления и занятости.

Раздел 6. Оценка неблагоприятных факторов реализации подпрограммы

К факторам риска, которые могут негативно воздействовать на достижение показателя подпрограммы, относятся сокращение сети детских оздоровительных организаций, рост инфляции, снижение темпов роста заработной платы, снижение уровня доходов населения, сокращение доли бюджетного финансирования.

Проблемы реализации подпрограммы

- дефицит мест в детских оздоровительных организациях в летний период;

- недостаточное количество квалифицированных медицинских кадров и других специалистов, желающих работать в загородных учреждениях;

- недостаточное финансирование развития материально-технической базы учреждений отдыха и оздоровления всеми субъектами данного процесса (средства учреждений, учредителей, ведомств, бюджеты всех уровней);

- угроза перепрофилирования для других нужд ряда негосударственных детских оздоровительных лагерей, не приносящих учредителям сиюминутной финансовой прибыли;

- невысокий процент трудоустройства несовершеннолетних за счет средств работодателей.

Основные подходы по решению проблем подпрограммы

- Внедрение услуг по предоставлению путевок в загородные оздоровительные лагеря и центры в электронном виде.

- Внедрение инновационных технологий и методик работы при организации детского отдыха.

- Расширение спектра услуг по отдыху и оздоровлению, с учетом потребностей населения и их доходов.

- Реализация программ по льготному обеспечению путевками детей проживающих в регионе.

- Создание мотиваций у учредителей и собственников муниципальных, ведомственных и частных детских оздоровительных организаций для финансовых вложений в развитие их материально-технической базы.

- Создание мотивации у предприятий для организации рабочих мест для несовершеннолетних.

Раздел 7. Механизм реализации подпрограммы

Управление подпрограммой осуществляет государственный заказчик-координатор Департамент социального развития Тюменской области путем выполнения следующих функций:

- участвует в мониторинге программных мероприятий и контролирует их исполнение;

- осуществляет контроль за целевым использованием средств, в пределах своей компетенции;

- по итогам полугодия и за год направляет в Департамент экономики Тюменской области информацию о ходе реализации подпрограммы;

- обеспечивает координацию деятельности по следующим направлениям:

1. обеспечение функционирования сети оздоровительных организаций;

2. организация отдыха и оздоровления детей и подростков;

3. организация досуга и обеспечение содействия в трудоустройстве детей и подростков;

4. обеспечение безопасных условий для отдыха, оздоровления и занятости;

несовершеннолетних в период проведения оздоровительной кампании.

5. информационное и методическое сопровождение организации и проведения оздоровительной кампании детей.

Взаимоотношения Департамента социального развития Тюменской области с исполнителями программных мероприятий осуществляется на договорной основе в соответствии с действующим законодательством.

Организационные мероприятия:

1. Обеспечение работы областной межведомственной комиссии по организации отдыха, оздоровления населения, занятости несовершеннолетних.

2. Разработка, утверждение и реализация плана мероприятий по подготовке и проведению в Тюменской области оздоровительной кампании.

3. Организация семинаров, курсов повышения квалификации для организаторов детского отдыха, методическое сопровождение их деятельности.

4. Подготовка квалифицированных кадров, владеющих современными педагогическими и оздоровительными технологиями, а также технологиями организации досуга детей и подростков, для работы с детьми в детских оздоровительных организациях различных типов, в том числе в лагерях с дневным пребыванием, методическое обеспечение их деятельности.

5. Обеспечение своевременного и качественного проведения медицинских осмотров детей и подростков, а также проведение профилактических осмотров работников оздоровительных организаций.

6. Содействие в обеспечении оздоровительных организаций необходимыми лекарственными препаратами, медицинским оборудованием.

7. Обеспечение работы областного экспертно-методического совета по проведению экспертизы программ отдыха и оздоровления, разработанных детскими оздоровительными организациями.

8. Проведение областного конкурса вариативных программ отдыха и оздоровления.

9. Обеспечение деятельности Службы по организации по организации отдыха и оздоровления населения Тюменской области.

10. Обеспечение разработки и реализация муниципальными образованиями программ содействия занятости несовершеннолетних граждан "Трудовое лето".

11. Методическое обеспечение работы досуговых и спортивных площадок по месту жительства, походов и экскурсий.

12. Консультативно-контрольно-методическая помощь по вопросам соблюдения качества услуг населению, в том числе услуг питания и технологического процесса приготовления пищи, в загородных оздоровительных лагерях и центрах и в лагерях с дневным пребыванием детей и подростков, организованных на базе учреждений образования и социального обслуживания населения.

13. Проведение организационно-методической, профилактической работы с организаторами детского отдыха по реализации утвержденного стандарта безопасности отдыха и оздоровления детей в загородных оздоровительных учреждениях и организациях Тюменской области.

14. Обеспечение проведения совещаний-семинаров для поставщиков продовольственного сырья и пищевых продуктов, организаторов питания в детских оздоровительных организациях различных типов

15. Обеспечение проведения совещаний-семинаров для предпринимателей, осуществляющих турагентскую и туроператорскую деятельность по вопросу выполнения требований санитарных правил во избежание нарушений при организации отправки организованных детских групп к местам отдыха и обратно

16. Проведение мероприятий по страхованию детей и подростков во время их пребывания в организациях отдыха и оздоровления, а также во время их проезда к месту отдыха и обратно.

17. Разработка и реализация медиа-плана по информационному сопровождению подготовки и проведения детской оздоровительной кампании;

18. Мониторинг высокопроизводительных рабочих мест.

Правовые мероприятия

1. Разработка и утверждение ежегодного распоряжения Правительства Тюменской области об организации детской оздоровительной кампании в Тюменской области.

2. Подготовка и утверждение распоряжения Правительства Тюменской области о выделении средств на реализацию полномочий в части организации отдыха детей в каникулярное время (организации питания в лагерях с дневным пребыванием).

Раздел 8. Мониторинг реализации подпрограммы

Объектами мониторинга государственной подпрограммы являются мероприятия подпрограммы, реализуемые исполнителями и соисполнителями подпрограммы.

- иметь постоянную объективную информацию о ходе реализации программы;

- принимать своевременные решения по повышению эффективности реализации программы.

По итогам мониторинга Департамент социального развития Тюменской области представляет сводную отчетную информацию о реализации подпрограммы в Департамент экономики Тюменской области в соответствии с Порядком разработки, формирования и реализации государственных программ Тюменской области.

Перечень показателей подпрограммы приведен в Приложении 4 "Показатели государственной программы".

Механизм внутреннего мониторинга подпрограммы

Для осуществления внутреннего мониторинга подпрограммы используются данные корпоративной информационной системы социальной защиты населения, областного межведомственного банка данных несовершеннолетних "группы особого внимания", межведомственного персонифицированного банка данных учета отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, статистические сведения территориальных органов социальной защиты населения, учреждений и организаций отрасли, ведомств.

С целью проведения внутреннего мониторинга подпрограммы Департамент социального развития Тюменской области осуществляет взаимодействие с Департаментами образования и науки, здравоохранения, труда и занятости населения, по спорту и молодежной политике Тюменской области, комиссией по делам несовершеннолетних, подразделениями по делам несовершеннолетних УМВД по Тюменской области, администрациями муниципальных образований.

По каждому показателю подпрограммы установлен регламент и алгоритм расчета (приложение 5 "Мониторинг государственной программы")

Подпрограмма "Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения" (Доступная среда) государственной программы Тюменской области "Основные направления развития отрасли "Социальная политика" до 2020 года

Паспорт подпрограммы "Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения" (Доступная среда) государственной программы Тюменской области "Основные направления развития отрасли "Социальная политика" до 2020 года

Государственный заказчик - координатор подпрограммы	Департамент социального развития Тюменской области
Разработчик подпрограммы	Департамент социального развития Тюменской области
Цель подпрограммы	Создание условий для обеспечения инвалидам и другим маломобильным группам населения (далее - МГН) равного доступа к физическому окружению, транспорту, информации и связи, социальным объектам и услугам.
Задачи подпрограммы	1. Совершенствование нормативно-правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН; 2. Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН; 3. Повышение доступности и качества медико-социальных, реабилитационных услуг; 4. Совершенствование системы ранней профилактики инвалидности у детей; 5. Развитие инклюзивного образования, обеспечение доступности образовательной среды и занятости инвалидов, в т.ч. детей-инвалидов; 6. Создание условий для самореализации инвалидов посредством физической культуры, спорта, культуры и творчества. 7. Развитие системы информационно-методического и кадрового обеспечения в сфере реабилитации и социальной интеграции инвалидов; 8. Обеспечение доступности для инвалидов средств информации и коммуникации; 9. Преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН.
Сроки реализации подпрограммы	2015 - 2020 годы
Объёмы и источники финансирования подпрограммы (по годам)	Всего: 2 071 927,8 тыс. руб. (из них областной бюджет - 1 770 212,8 тыс. руб., внебюджетные средства - 301 715,0 тыс. руб.), в том числе по годам: 2015 г. Областной бюджет - 674 032,8 тыс. руб. Внебюджетные средства - 48 974,0 тыс. руб. 2016 г. Областной бюджет - 219 236,0 тыс. руб. Внебюджетные средства - 49 841,0 тыс. руб. 2017 г. Областной бюджет - 219 236,0 тыс. руб. Внебюджетные средства - 50 725,0 тыс. руб. 2018 г. Областной бюджет - 219 236,0 тыс. руб. Внебюджетные средства - 50 725,0 тыс. руб. 2019 г. Областной бюджет - 219 236,0 тыс. руб. Внебюджетные средства - 50 725,0 тыс. руб. 2020 г. Областной бюджет - 219 236,0 тыс. руб. Внебюджетные средства - 50 725,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других МГН; Обеспечение межведомственного взаимодействия и координации работ ИОГВ, органов местного самоуправления, общественных организаций инвалидов при формировании условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН; Сбор и систематизация информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН с целью размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; Формирование условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН; Увеличение числа инвалидов (семей, имеющих в своем составе инвалидов и детей-инвалидов), обеспеченных адаптированным жильем; Обеспечение доступности подвижного состава основных видов наземного пассажирского транспорта, формирование условий доступности воздушного, речного транспорта, для инвалидов и других МГН; Повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов; Создание системы должного информационно-методического обеспечения, повышения квалификации специалистов, занятых в системе реабилитации и социальной интеграции инвалидов; Создание эффективно действующей системы информационного, консультативного обеспечения инвалидов и других МГН на основе традиционных и современных информационно-коммуникационных технологий с учетом особых потребностей инвалидов; Преодоление социальной разобщенности и "отношенческих" барьеров в обществе.

Раздел 1. Характеристика объекта, воздействие на который предполагается в рамках подпрограммы

По состоянию на 01.01.2015 в Тюменской области проживает более 107,2 тысяч инвалидов (8% от общей численности населения), в т.ч. более 5,7 тыс. детей-инвалидов (2% от численности детского населения Тюменской области).

При этом, более 10% данной категории населения нуждаются в особых "доступных" условиях жизнедеятельности. Это, прежде всего:

- инвалиды с нарушениями двигательных функций (колясочники) - 4 032 чел.;

- инвалиды по зрению - 4 492 чел.;

- инвалиды по слуху - 2 323 чел.

Вопросы обеспечения прав инвалидов, детей-инвалидов на доступ к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, медицинским, социальным, образовательным услугам, информации и связи решаются в рамках подпрограммы "Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения" (Доступная среда) государственной программы Тюменской области "Основные направления развития отрасли "Социальная политика" на 2014 - 2016 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Тюменской области от 30.09.2013 N 1880-рп (далее - подпрограмма "Доступная среда").

В подпрограмму "Доступная среда" включены основные мероприятия и показатели государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы.

В 2013 году на реализацию мероприятий по обеспечению доступности для инвалидов, детей-инвалидов и других маломобильных групп граждан социальных объектов и услуг привлечено из федерального бюджета 15 658,05 тыс. рублей, на софинансирование данного мероприятия выделено из областного бюджета 63 825,30 тыс. руб.

В 2014 году из областного бюджета на реализацию мероприятий программы выделено около 500 млн. руб., в том числе на формирование безбарьерной среды, дооборудование социально значимых объектов направлено более 80 млн. рублей, из федерального бюджета привлечено 18,5 млн. рублей. На эти средства дооборудовано более 40 социальных объектов.

Проведен анализ соответствующих нормативных правовых актов и методических документов Тюменской области на соответствие требованиям Конвенции о правах инвалидов, методическим рекомендациям Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, проведена работа по определению приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, выполнено обследование и паспортизация объектов социальной защиты населения, образования, здравоохранения, культуры, спорта, молодежной политики, занятости, общественных организаций инвалидов, административных объектов, объектов общественного питания и торговли, составлены отраслевые Перечни наиболее востребованных инвалидами и маломобильными группами населения объектов социальной инфраструктуры, разработаны отраслевые Планы мероприятий, направленные на создание безбарьерной среды для инвалидов, как в целом по отраслям социальной сферы, так и в разрезе по каждому заинтересованному департаменту и управлению, начата работа по оборудованию и дооборудованию вышеуказанных объектов элементами доступности.

Подведены итоги реализации в области в рамках государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы пилотного проекта по отработке подходов к организации и проведению медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов с учетом положений МКФ.

Также проведена работа по расширению спектра предоставляемых инвалидам реабилитационных услуг, форм обслуживания в социальной сфере.

Продолжена работа по совершенствованию нормативной правовой базы Тюменской области по обеспечению доступа людей с ограниченными возможностями к приоритетных сферам жизнедеятельности, по паспортизации и оборудованию элементами доступности объектов и услуг.

Решение вопросов по соблюдению прав инвалидов и их финансовое обеспечение реализуется также в рамках отраслевых государственных программ в социальной сфере.

Координатором региональной политики по всем сферам жизнедеятельности инвалидов является Совет при Губернаторе Тюменской области по делам инвалидов.

Во всех муниципальных образованиях Тюменской области созданы и действуют межведомственные комиссии по координации деятельности в сфере реабилитации инвалидов, в состав которых также входят руководители органов местного самоуправления, общественных организаций инвалидов.

На заседаниях Совета и межведомственных комиссий приоритетно рассматриваются вопросы создания доступной среды жизнедеятельности для инвалидов, развития и комплексной реабилитации инвалидов, эффективности работы, направленной на снижение первичной инвалидности.

В настоящее время федеральным законодательством установлены требования к органам власти и организациям независимо от организационно-правовой формы по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, информации, а также ответственность за уклонение от исполнения этих требований.

В целях обеспечения комплексного подхода к решению проблем инвалидов и улучшению качества их жизни в области в 2011 году проведена работа по заключению соглашений между органами исполнительной власти различной ведомственной принадлежности о сотрудничестве и совместной деятельности.

Так, департаментом социального развития Тюменской области заключены следующие соглашения со следующими органами исполнительной власти:

- Департаментом здравоохранения Тюменской области

- Оказание инвалидам долговременной медицинской помощи в отделениях медико-социальной помощи в составе поликлиник, в т.ч. инвалидам, находящимся на социальном обслуживание на дому;

- Оказание необходимой медицинской помощи инвалидам, нуждающимся в стационарном социальном обслуживании в домашних условиях, в т.ч. в отделениях милосердия;

- Реализация проектов, направленных на профилактику детской инвалидности, в т.ч. комплексных программ по реабилитации детей-инвалидов на базе специализированных центров Тюменской области;

- Реализация индивидуальных программ реабилитации инвалидов, детей-инвалидов в части медицинского, лекарственного обслуживания;

- Реализация федеральных полномочий по предоставлению инвалидам, санаторно-курортного лечения, бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно и др.

- Департаментом образования и науки по Тюменской области

- Обеспечение преемственности и оказание непрерывной реабилитационной помощи детям-инвалидам с заболеваниями речи, аутизмом, ДЦП, начиная с раннего возраста;

- Реализация индивидуальных программ реабилитации детей-инвалидов;

- Развитие волонтерского движения по оказанию различного рода помощи и услуг инвалидам, детям-инвалидам.

- Департаментом труда и занятости населения Тюменской области

- Реализация государственной программы по поддержке НКО в части создания в общественных организациях инвалидов служб сопровождения по оказанию содействия инвалидам в трудоустройстве;

- Реализация индивидуальных программ реабилитации инвалидов в части занятости;

- Реализация программы по созданию рабочих мест для инвалидов по слуху.

- Департаментом по спорту и молодежной политике Тюменской области

- Реализация индивидуальных программ реабилитации инвалидов, детей-инвалидов;

- Проведение массовых спортивных мероприятий областного значения с привлечением инвалидов, детей-инвалидов и др.

- ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тюменской области"

- Проведение социально-медицинской экспертизы при установлении группы инвалидности (выездная форма работы), в т.ч. граждан, находящихся на социальном обслуживании;

- Реализация соглашения о взаимодействии по оказанию инвалидам, детям-инвалидам ситуационной помощи;

- Информационный обмен данных о гражданах, признанных инвалидами и имеющих индивидуальные программы реабилитации и др.

Кроме того, в Тюменской области действует отраслевое законодательство, направленное на обеспечение условий для полноценной жизнедеятельности инвалидов.

Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН:

Важной задачей реабилитации инвалидов является выявление и устранение барьеров, препятствующих полноценной жизнедеятельности людей с ограниченными возможностями.

Сегодня в регионе формирование безбарьерной среды и адаптация объектов социальной инфраструктуры для инвалидов, несмотря на проводимые мероприятия, остается наиболее актуальным вопросом.

В части создания безбарьерной среды на вновь строящихся объектах необходимо пояснить следующее.

Строительство и реконструкция зданий и сооружений, оборудование их в соответствии с требованиями строительных норм и правил по обеспечению их доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения осуществляется в соответствии с проектной документацией, на которую получено положительное заключение государственной экспертизы.

Проектирование объектов осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" (далее - постановление). Постановлением утверждено Положение о составе разделов проектной документации и требования к их содержанию (далее - положение).

Согласно положению в составе проектной документации разрабатывается раздел 10 "Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов", который содержит перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда.

В 2014 году в рамках подпрограммы "Доступная среда" на мероприятия по созданию условий для беспрепятственного доступа людей с ограниченными возможностями к объектам социальной инфраструктуры при строительстве (реконструкции) объектов, строительство и реконструкцию которых планируется осуществлять за счет средств областного бюджета, предусмотрено 6 037,12 тыс. руб., в том числе:

1. "ГАУК ТО "ДК "Нефтяник" им. В.И. Муравленко, г. Тюмень, ул. Осипенко, 1 (1, 2, 3 очереди), в т.ч. ПД" - 1 757, 81 тыс. руб.;

2. "Строительство школы N 16 по ул. Парфенова, 19 в г. Тюмени" - 4 255,999 тыс. руб;

3. "Строительство детского сада в мкр. "Восточный-2" г. Тюмень (с использованием ПД повторного применения), в т.ч. ПД" - 23,31 тыс. руб.

В 1 полугодии 2014 года профинансировано 838,80 тыс. руб.

Все введенные в эксплуатацию 3 объекта социальной инфраструктуры оборудованы с учетом нужд инвалидов:

- "Строительство детского сада на 260 мест, 3 - 5 Заречные микрорайоны г. Тюмень, в т.ч. ПД";

- "Реконструкция здания учебного корпуса Тюменского лесотехнического техникума г. Тюмень, ул. Луначарского, 19, в т.ч. ПД";

- "Строительство легкоатлетического манежа г. Тюмень, в т.ч. ПД".

Дооборудование для маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной инфраструктуры элементами доступности

В рамках распоряжения Правительства Тюменской области от 21.02.2013 N 245-рп "Об утверждении Плана мероприятий по оборудованию пандусами или подъемниками всех объектов социальной инфраструктуры, включенных в перечень объектов, наиболее востребованных инвалидами" (далее - распоряжение N 245-рп разработаны отраслевые и территориальные (муниципальные) планы, которые включены в единый план мероприятий по дооборудованию 1012 приоритетных объектов социальной инфраструктуры элементами доступности в 2014 - 2015 годах. В марте 2014 года актуализированный перечень приоритетных объектов утвержден протоколом заседания Совета при Губернаторе Тюменской области по делам инвалидов.

По состоянию на 01.01.2015 паспортизированы на предмет доступности 1012 объектов, что составляет 100% от общего количества приоритетных объектов Тюменской области.

За время исполнения распоряжения N 245-рп доля доступных объектов для инвалидов увеличилась с 40,4% (411 ед.) в мае до 51,7% по итогам 2014 года (423 ед.). Плановое значение показателя подпрограммы "Доступная среда" на 2015 год составляет 54,2% (549 ед.).

Денежные средства расходовались на устройство и реконструкцию наружных пандусов, монтаж поручней на лестничных маршах, расширение дверных проемов, переоборудование санитарных узлов и душевых, устранение перепадов высоты на путях движения инвалидов, приобретение и монтаж лифтового оборудования, гусеничных подъемников, устройство специальных стоянок для автомобилей и иные мероприятия.

В случаях, когда конструктивно-технические особенности зданий не позволяют приспособить их для нужд инвалидов в соответствии с последними принятыми строительными нормами и правилами, учреждениями и организациями обеспечивается реализация мероприятий компенсационного характера, таких как, установка кнопки вызова персонала с закреплением ответственного специалиста, предоставление услуги в специально выделенном помещении 1 этажа здания, обслуживание инвалида по месту его проживания, дистанционное оказание услуги.

Также в г. Тюмени для инвалидов по зрению в 2014 году реализуется пилотный проект "Говорящий город". Реализация проекта проводится в Центральном административном округе г. Тюмени, где проживает большее количество слепых и слабовидящих граждан, а также расположены приоритетные в их жизнедеятельности объекты (поликлиника, сеть аптек, общежитие для инвалидов по зрению, Тюменская областная организация ВОС, ООО "Тюменское предприятие инвалидов по зрению", специализированный компьютерный класс для слепых и слабовидящих, Областной офтальмологический диспансер, управление социальной защиты населения, торговый центр, почтовое отделение, отделение Сбербанка, нотариальная контора и другие).

Реализация данного проекта существенно облегчит инвалидам по зрению ориентацию на территории города, оборудованной стационарными радиоинформаторами, позволит уверенно и безопасно осуществлять посадку в пассажирский транспорт.

В сфере транспорта потребность в софинансировании из средств федерального бюджета в 2015 году на мероприятия, связанные с обеспечением доступности для инвалидов транспортных услуг, отсутствует.

В целях доступности транспортной и дорожной инфраструктуры обеспечиваются условия для посещения инвалидами общественных зданий, вокзалов, аэропорта, мест отдыха, приобретается специализированный автотранспорт.

В Тюменской области имеется 27 автовокзалов, автостанций, в том числе 2 кассовых пункта, из них 24 (88%) оборудованы с учетом обеспечения доступности для маломобильных групп населения. Все введенные в эксплуатацию объекты имеют пандусы, обеспечивающие беспрепятственный доступ инвалидам-колясочникам в здания автовокзалов и автостанций.

Кроме того, аэровокзальный комплекс ОАО "Аэропорт Рощино", а также 5 железнодорожных вокзалов, находящихся на территории Тюменской области (города Тюмень, Тобольск, Ишим, Ялуторовск, Заводоуковск), оснащены оборудованием для обслуживания инвалидов.

В залах ожиданий имеется кнопка вызова дежурного диспетчера, разработаны и действуют специальные технологии обслуживания пассажиров, имеющих ограниченные возможности передвижения, разработана памятка о правилах взаимодействия и оказания помощи инвалидам, предусмотрены парковочные места.

Для повышения доступности городского общественного транспорта для инвалидов за счет средств областного бюджета за период с 2006 года по 01.07.2014 приобретено 477 полунизкопольных и низкопольных автобусов, что составляет 33,1% от общего количества городского пассажирского транспорта.

Расписание движения специального транспорта по маршрутам города Тюмени согласовано с общественными организациями инвалидов. Информация о маршрутах и расписании движения специальных автобусов, оборудованных выдвижной платформой для посадки и высадки пассажиров с ограниченными возможностями, размещена на сайтах Тюменской областной организации Всероссийского общества инвалидов и МКУ "Тюменьгортранс" (tgt72.ru).

При проектировании объектов транспортной инфраструктуры учитываются мероприятия по обеспечению доступности маломобильных групп населения, в том числе устройство пандусов и лифтов, предусматриваются пешеходные пути с возможностью проезда механических инвалидных колясок (понижение бордюрного камня).

В городе Тюмени светофорные объекты вблизи маршрутов движения слепых и слабовидящих граждан оборудованы устройствами звукового сигнала.

В целях повышения мобильности лиц с ограниченными возможностями (инвалиды I и II группы (с поражением опорно-двигательного аппарата и нервной системы, нарушением зрения), дети-инвалиды (с поражением опорно-двигательного аппарата и нервной системы, нарушением зрения) в 2011 году из средств областного бюджета выделено 44 миллиона рублей и приобретено 35 специализированных машин. В настоящее время автопарк составляет 39 автомобилей.

Службы транспортного обслуживания функционируют во всех муниципальных образованиях области. Услуги службы предоставляются инвалидам, детям-инвалидам без ограничения количества поездок с учетом индивидуальной потребности каждого в посещении того или иного социально значимого объекта, приоритетного объекта в сфере своей жизнедеятельности.

В 2014 году из средств областного бюджета приобретена для АУ СОН ТО "Социально-оздоровительный центр для граждан пожилого возраста и инвалидов "Красная гвоздика" 1 ед. автотранспорта для перевозки инвалидов в центр.

Таким образом, выполнение программных мероприятий позволит обеспечить свободный доступ инвалидам к приоритетным сферам их жизнедеятельности.

Адаптация для инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата объектов жилищного фонда, в том числе переоборудование квартир

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" полномочия по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, в том числе жилым зданиям, возложены на органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм.

В настоящее время вопросы адаптации жилищно-бытовых условий инвалидов в регионе урегулированы Законом Тюменской области от 28.12.2004 N 331 "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Тюменской области", статьями 3, 4, 5, 32 которого предусмотрена возможность установления дополнительных мер социальной поддержки инвалидов по обеспечению их жилыми помещениями (иным имуществом), в том числе разработки и реализации областных программ в сфере социальной поддержки населения. Также постановлением администрации Тюменской области от 15.12.2004 N 184-пк "Об оказании адресной социальной помощи и предоставлении материальной помощи в Тюменской области" закреплено право одиноко проживающих граждан, не способных к самообслуживанию по причине инвалидности, на предоставление материальной помощи для благоустройства жилых помещений в связи с недостаточностью средств и с учетом их нуждаемости в размере до 50,0 тыс. рублей

Существуют механизмы реализации мероприятий технического характера по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам жилого фонда путем разработки муниципальных целевых программ и иных нормативно-правовых актов муниципальных образований, в рамках которых предусматриваются ассигнования из местного бюджета на дооборудование элементами доступности жилых зданий, либо выделение субвенций муниципалитетам из регионального бюджета по распоряжению Правительства Тюменской области при наличии финансирования.

Проведение паспортизации объектов жилищного фонда организовано в соответствии подпрограммой "Доступная среда" и по итогам рекомендаций "круглого стола" по теме: "Доступная и комфортная среда для людей с ограниченными возможностями здоровья в городе Тюмени", утвержденных постановлением Тюменской областной Думы от 21.03.2013 N 971.

В выборочное обследование вошли жилые дома (ИЖС, многоквартирные дома, помещения в жилых многоквартирных домах), в которых проживают инвалиды, преимущественно с нарушениями функции опорно-двигательного аппарата. Паспортизация осуществляется рабочими группами, сформированными из числа специалистов администраций муниципальных районов (городских округов), территориальных управлений социальной защиты населения, окружных общественных организаций инвалидов. Результаты обследования выносятся на рассмотрение координационных советов по делам инвалидов при администрациях муниципальных образований, используются для разработки муниципальных целевых программ и адресных планов мероприятий по дооборудованию элементами доступности объектов жилищного фонда.

По состоянию на 01.01.2015 паспортизировано 378 объектов жилого фонда (многоквартирные дома, в которых проживают социально-активные инвалиды), обеспечена доступность 155 объектов. В том числе:

- 100 объектов, в рамках программы по адаптации жилого фонда г. Тюмени, реализуемой Общественной организацией инвалидов. На реализацию программы по адаптации жилого фонда г. Тюмени из средств областного бюджета выделено 14,0 млн. руб.

- 55 объектов, в рамках работы муниципальных образований по паспортизации и адаптации объектов жилого фонда.

По результатам данной программы по состоянию на 01.01.2015 года обеспечена доступность жилых зданий для 108 инвалидов-колясочников.

В 2014 году закончен капитальный ремонт общежития для инвалидов по зрению по адресу: г. Тюмень, ул. Мельничная, 17, за счет средств бюджета города Тюмени на общую сумму 37 млн. руб.

Работы проведены с учетом всех установленных законодательством (в том числе строительными и санитарными нормами) требований к обеспечению доступности самого здания общежития и прилегающий территории для инвалидов по зрению.

Повышение доступности и качества медико-социальных, реабилитационных услуг:

Важным направлением реабилитации инвалидов и детей-инвалидов является медицинская реабилитация.

За последние пять лет в Тюменской области сложилась и динамично развивается комплексная, многоуровневая и межведомственная система реабилитации, основанная на преемственности реабилитационных структур и направленной на решение основной задачи: полное или частичное восстановление нарушенных и (или) компенсацию утраченных функций, а также на предупреждение и снижение степени возможной инвалидности, улучшение качества жизни, сохранение работоспособности пациента и его социальную интеграцию в общество.

В рамках реализации статьи 40 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" реализовывается комплексная региональная программа развития здравоохранения Тюменской области на 2013 - 2020 годы, с подпрограммой "Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детям" с перечнем мероприятий по реализации поставленных задач к 2020 году, утвержденной Распоряжением Губернатора Тюменской области от 30.04.2014 г N 693-рп.

Медицинская реабилитация населению осуществляется согласно распоряжению Департамента здравоохранения Тюменской области от 31.12.2013 г. N 15/33 "Об организации медицинской реабилитации населения Тюменской области" за счет средств обязательного медицинского страхования.

Медицинская реабилитация инвалидов, детей-инвалидов в медицинских организациях подчинения Департамента здравоохранения Тюменской области в амбулаторных условиях осуществляется в 62 учреждениях здравоохранения.

В рамках реализации мероприятий, направленных на совершенствование оказания медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями, организован Региональный сосудистый центр на базе ГБУЗ ТО "Областная клиническая больница N 2" (г. Тюмень) мощностью на 120 коек для оказания высокотехнологичной, в том числе специализированной медицинской помощи, пациентам Тюменской области с сосудистыми заболеваниями.

Создан и ведется регистр больных с мозговыми инсультами, внедрены инновационные технологии по применению тромболизиса и комплекса ранней нейрореабилитации. Реализуется программа этапной реабилитации больных с острыми нарушениями мозгового и спинального кровообращения: ГБУЗ ТО "Областная клиническая больница N 2" - ГАУЗ ТО "Областной лечебно-реабилитационный центр" - ФБУ "Центр санаторной реабилитации ФСС РФ "Тараскуль".

Первичные сосудистые отделения открыты мощностью по 60 коек на базах: ГБУЗ ТО "Областная больница N 3" (г. Тобольск), ГБУЗ ТО "Областная больница N 4" (г. Ишим), ГБУЗ ТО "Областная больница N 23" (г. Ялуторовск) для оказания специализированной медицинской помощи пациентам с заболеваниями сердечно-сосудистой системы. Внедрена догоспитальная тромболитическая терапия (на этапе скорой медицинской помощи) больным с острым инфарктом миокарда.

Высокотехнологичную помощь при заболеваниях головного и спинного мозга, болезнях позвоночника оказывает ФГБУ "Федеральный центр нейрохирургии" Минздрава России (г. Тюмень).

Особое внимание в области уделяется спинальным больным. В ФБУ "Центр реабилитации ФСС РФ "Тараскуль" открыто специализированное отделение для реабилитационного лечения инвалидов-колясочников, где создана безбарьерная среда, обеспечивающая самостоятельное пребывание инвалидов.

С февраля 2012 года функционирует радиологическое отделение N 3 областного онкологического диспансера (Радиологический центр), целью создания которого является выявление онкологических, сердечно-сосудистых, неврологических заболеваний и оказание медицинской помощи за счет использования высокоэффективных радионуклидных методов диагностики и лечения.

С целью приближения специализированной онкологической помощи населению отдаленных районов Тюменской области организована работа межрайонных онкологических центров в гг. Ишиме, Тобольске и Заводоуковске. Эти мероприятия позволяют повысить эффективность оказываемой медицинской помощи, внедрять новые современные технологии диагностики и лечения.

В территориальных поликлиниках открыты и функционируют "Школы здоровья" для обучения лиц, страдающих сахарным диабетом, бронхиальной астмой, ишемической болезнью сердца, гипертонией и др., самоконтролю и неотложным мерам по устранению острых осложнений.

Амбулаторно-поликлинические учреждения области, обслуживающие детское население, имеют возможности для предоставления детям-инвалидам медикаментозной реабилитации, физиолечения, массажа и ЛФК.

Комплексная реабилитация детей-инвалидов осуществляется согласно индивидуальным программам реабилитации в ГБУЗ ТО "Тюменский специализированный дом ребенка", ГБУЗ ТО "Детский психоневрологический лечебно-реабилитационный центр восстановительного лечения для детей с психоневрологической патологией "Надежда", Центре развития речи ГБУЗ ТО "Областная клиническая психиатрическая больница", психоневрологическом отделении Винзилинского филиала ГБУЗ ТО "Областная больница N 19", ГБУЗ ТО "Областная клиническая больница N 1".

С 2014 года для оказания реабилитационной помощи детям в Территориальную программу государственных гарантий вступили 9 учреждений различных форм собственности и ведомственной принадлежности.

Реализация в области системы этапно-курсовой реабилитации детей, предусматривает, как курсы восстановительного лечения и реабилитации на базе специализированных учреждений, так и периоды реабилитации в условиях территориальных поликлиник или проведение самостоятельных реабилитационных мероприятий в домашних условиях.

Данная система обеспечивает преемственность и непрерывность оказания детям реабилитационной помощи.

Инвалидам, имеющим различную степень ограничения жизнедеятельности, ежегодно проводится диспансеризация. Для оказания медицинской помощи нетранспортабельным пациентам организованы различные формы обслуживания на дому (забор анализов, регистрация электрокардиограммы, осмотр специалистов, стационар на дому и т.д.).

В рамках развития государственно-частного партнерства организовано восстановительное лечение детей с патологией органов дыхания, призывников с нарушениями алиментарного статуса в Центре восстановительного лечения и реабилитации "Жемчужный", для детей с психоневрологической патологией на базе ЗАО "Санаторий-профилакторий "Светлый".

В Тюменской области органами и учреждениями здравоохранения проводится определенная работа по медицинскому и лекарственному обеспечению инвалидов, реализации законодательно установленных гарантий и преимуществ медицинского характера.

С 1 января 2011 года реализацию федеральных полномочий в части предоставления гражданам санаторно-курортного лечения осуществляет Департамент социального развития Тюменской области.

Основные профили заболеваний у детей, нуждающиеся в санаторно-курортном лечении, - ДЦП (39% от нуждающихся детей), болезни нервной системы (20% от нуждающихся детей), заболевания эндокринной системы (16% от нуждающихся детей), заболевания органов зрения (4,1% от нуждающихся детей), заболевания органов слуха (2,8% от нуждающихся детей) и др.

У взрослых - это заболевания системы кровообращения (53% от нуждающихся), заболевания опорно-двигательного аппарата (22% от нуждающихся), заболевания нервной системы (12% от нуждающихся), заболевания органов зрения (3,5% от нуждающихся), заболевания органов слуха (2,1% от нуждающихся), заболевания и травмы спинного мозга (3% от нуждающихся) и др.

В 2013 году Тюменской области из федерального бюджета доведены лимиты в размере 80,9 млн. руб. (3,5 млн. руб. переходящие остатки с 2012 года), что позволило обеспечить 3,1 тыс. чел.

В 2014 году Департаменту доведены лимиты в размере 113,2 млн. руб., что на 72% ниже потребности и позволит обеспечить 4 тыс. чел. (25% от нуждающихся).

В том числе, в октябре 2014 года Департаменту социального развития Тюменской области выделены средства из федерального бюджета на обеспечение граждан-получателей набора социальных услуг санаторно-курортными путевками в санатории Крымского федерального округа в период с октября по декабрь 2014 года в размере 33,6 млн. руб. В ноябре 2014 года санаторно-курортными путевками обеспечено 800 граждан в санатории "Горный", г. Ялта, "Приморье", г. Евпатория, "Орен-Крым", г. Евпатория. Для граждан организован проезд авиационным транспортом. Санаторно-курортные путевки предоставлялись гражданам с заболеваниями нервной системы, системы кровообращения, опорно-двигательного аппарата.

Средняя стоимость путевки для ребенка - 21 тыс. руб., для взрослого - 19 тыс. руб.

Перечень услуг, входящих в стоимость санаторно-курортной путевки, для инвалида, ребенка-инвалида (в соответствии с медицинскими стандартами, утвержденными приказами Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 2004 г.):

- прием (осмотр, консультация) врача-терапевта (педиатра), врача-специалиста;

- уточняющие диагностические процедуры;

- бальнеотерапия (лечебные ванны, души);

- лечебная физкультура;

- массаж;

- аппаратная физиотерапия;

- психотерапия;

- неотложная медицинская помощь;

- диетическое питание.

Средняя наборность услуг по санаторно-курортной путевки для взрослых составляет 5 - 6 медицинских процедур, для детей - 7 - 8 медицинских процедур.

Лечебные процедуры назначаются врачом санатория в зависимости от состояния здоровья инвалида, ребенка-инвалида и профиля заболевания инвалида, ребенка-инвалида.

В целях реализации права инвалидов на свободное перемещение с максимально возможной независимостью Департаментом социального развития Тюменской области осуществляется обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации.

В 2014 году в целях реализации переданных федеральных полномочий по обеспечению граждан техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, Тюменской области предусмотрены ассигнования из федерального бюджета в размере 197 125,4 тыс. руб. В рамках израсходованных денежных средств обеспечено 25 084 чел, что составляет 64,7% от нуждающихся.

Инвалиды обеспечиваются следующими основными видами технических средств реабилитации и услуг, предоставляющими возможность индивидуальной мобильности:

- Кресло-коляски;

- Трости опорные и тактильные, костыли;

- Ходунки;

- Протезы;

- Ортопедическая обувь;

- Собаки-проводники с комплектом снаряжения;

- Услуги по сурдопереводу.

Порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации в Тюменской области регламентирован постановлением Правительства Тюменской области от 30.12.2010 N 394-п "О порядке осуществления переданных федеральных полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно".

Обеспечение техническими средствами реабилитации производится на основании индивидуальной программы реабилитации инвалида и личного заявления путем предоставления средств реабилитации либо выплаты компенсации расходов в случае самостоятельного их приобретения.

В случае если выданное средство реабилитации вышло из строя в период после окончания гарантийного срока, гражданину осуществляется его бесплатный ремонт либо производится досрочная замена.

Закуп средств реабилитации для инвалидов осуществляется Департаментом с применением Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" путем проведения открытых аукционов в электронной форме.

По итогам проведенных конкурсных процедур Департаментом заключаются государственные контракты на поставку средств реабилитации. В процессе исполнения контракта Департаментом осуществляется контроль за сроками поставки и качеством поставляемого товара.

В качестве дополнительной меры социальной поддержки инвалиды в Тюменской области за счет средств областного бюджета обеспечиваются техническими средствами реабилитации, не входящими в федеральный гарантированный перечень:

Так, в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 27.06.2007 N 136-п "О дополнительной мере социальной поддержки инвалидов в Тюменской области" инвалиды согласно рекомендациям в индивидуальной программе реабилитации, обеспечиваются следующими видами средств реабилитации, предоставляющими возможность индивидуальной мобильности:

- диктофон для инвалидов по зрению;

- пандус телескопический (для инвалидов-колясочников).

Приоритетными направлениями деятельности Департамента, как уполномоченного органа, являются контроль за качеством закупаемых технических средств реабилитации и обеспечение доступности технических средств реабилитации для граждан.

Значимую роль в успешной интеграции инвалидов в общество играет социальная реабилитация инвалидов.

Организация социальной реабилитации инвалидов строится с учетом принципа адресного подхода, что обеспечивается единой корпоративной информационной системой социальной защиты населения.

На областном уровне сформирован электронный регистр инвалидов, который позволяет иметь в актуальном режиме персонифицированную информацию об инвалидах, их потребностях в реабилитационных мероприятиях и предоставлении им мер социальной поддержки и реабилитационных услуг согласно индивидуальным программам реабилитации инвалида (ИПР).

С целью повышения эффективности работы по реализации индивидуальных программ реабилитации (ИПР) детей-инвалидов путем межведомственного взаимодействия подготовлен и утвержден приказом Департамента социального развития Тюменской области от 04.06.2014 N 176-п "План мероприятий по созданию и ведению "Банка данных детей-инвалидов".

В соответствии с планом разработано Положение о порядке формирования и ведения областного межведомственного банка данных детей-инвалидов (далее - Банк данных). В настоящее время ведется подготовка нормативного правового акта для утверждения положения о Банке данных.

Подготовлены проекты соглашений с ведомствами - участниками работы с Банком данных. В связи с тем, что правовым основанием для межведомственного взаимодействия является нормативный правовой акт об утверждения положения о Банке данных, соглашения будут заключены после принятия нормативного правового акта.

Ведется работа по подготовке информационной системы для работы с Банком данных. Определены специалисты ведомств-участников ведения Банка данных для работы в пилотном режиме.

Банк данных позволит ведомствам оперативно получать информацию о нуждаемости в реабилитационных услугах и своевременно подключаться к работе по реализации (ИПР) детей-инвалидов, планировать работу на основе полной и актуальной информации о потребности в мероприятиях по реабилитации, производить оценку полноты реализации ИПР.

В системе органов социальной защиты населения реабилитационные услуги инвалидам, детям-инвалидам и членам их семей оказываются в 47 организациях социального обслуживания населения, в том числе:

- в 6 областных базовых реабилитационных центрах (Областной центр реабилитации инвалидов, областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Родник", центр медицинской и социальной реабилитации "Пышма", социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Согласие" (город Ишим), социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних города Тобольска, социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних села Омутинское);

- в 25 центрах социального обслуживания населения с отделениями реабилитации инвалидов;

- в 15 стационарных организациях социального обслуживания населения;

- в социально-оздоровительном центре граждан пожилого возраста и инвалидов "Красная гвоздика".

Ежегодно в организациях социального обслуживания проходят реабилитацию более 20 тыс. человек.

На базе областных базовых реабилитационных центров проводится комплексная реабилитация инвалидов, детей-инвалидов и членов их семей, разрабатываются и апробируются инновационные реабилитационные программы и технологии, в том числе с использованием сети "Интернет". В деятельности учреждений используются как комплексные, так и профильные программы (по одному из направлений реабилитации).

В Областном центре реабилитации инвалидов обслуживаются инвалиды, дети-инвалиды с различными патологиями.

При прохождении программы курсовой комплексной реабилитации каждому инвалиду разрабатывается индивидуальная программа с учетом особенностей состояния здоровья, выраженности функциональных нарушений, возможности посещения учреждения.

Для инвалидов, детей-инвалидов и членов их семей в центре реализуются следующие инновационные программы:

- "Первый шаг" в рамках которой междисциплинарная команда, состоящая из врача-педиатра, врача-реабилитолога, врача-физиотерапевта, психолога, логопеда, специалиста по социальной работе, помогают семье создать оптимальные условия для развития ребенка и стать полноправным участником процесса реабилитации;

- "Дистанционная абилитация" направлена на обеспечение доступности основных методов и навыков реабилитационных мероприятий, повышение уровня абилитационной компетентности родителей, воспитывающих ребенка с тяжелыми, множественными, системными нарушениями, с применением современных компьютерных технологий;

- "Легкий звук" для особых детей с задержкой психо-речевого развития, формирование представления о звуках, развитие слухового и зрительного внимания, фонематического слуха, речевого дыхания, силы голоса, развитие чувства ритма, артикуляционной, мелкой и общей моторики, развитие положительных эмоций.

- "Мы вместе" - совместное прохождение курса реабилитации членами одной семьи, разработку для каждой семьи методических рекомендаций по предотвращению прогрессирования имеющихся функциональных нарушений;

- "Ступени" - комплексная реабилитация детей с ДЦП, реализация коррекционных методик по восстановлению двигательной активности у детей с ДЦП, в т.ч. с использованием передовых технологий авиакосмической медицины (аппарат "Корвит", тренажер "Гросса", костюмы "Адели", "Фаэтон");

- "Тепло маминого сердца" - реабилитация женщин-колясочниц, имеющих детей в возрасте до 13 лет;

- "Лидер" - реабилитация молодых инвалидов, страдающих легкой степенью психических расстройств;

- Программы по реабилитации людей, получивших инвалидность внезапно (травмы, последствия перенесенного острого заболевания), включающие проведение реабилитационных мероприятий на раннем этапе в подостром периоде (психологическая коррекция, адаптивная физкультура, массаж, обучение самообслуживанию, пользованию техническими средствами реабилитации).

С 2013 года при финансовом участии Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации в центре реализуется проект "Хочу учиться как все", цель которого - реабилитация и подготовка детей с детским церебральным параличом к учебе в школе. Проект включает реабилитационные занятия для детей по логопедической, психологической коррекции, формированию навыков общения, персональной сохранности, ориентации. Специалисты центра также проводят психолого-педагогическую работу с родителями, которая помогает мотивировать и подготовить семью к обучению детей в общеобразовательных школах.

Дети, участвовавшие в данном проекте, успешно интегрированы в среду здоровых сверстников. Занятия помогли сформировать определенные графические навыки и умения, необходимые при поступлении в школу.

В рамках проекта в 2013 году подготовлено к школе 25 детей с ДЦП, из них 18 детей обучаются как в специальных коррекционных образовательных, так и в общеобразовательных школах.

В 2014 году приняли участие в программе 25 детей с ДЦП. Из них 22 ребенка поступили в образовательные учреждения. По остальным детям - отсрочка обучения по состоянию здоровья.

Ежегодно в Областном центре реабилитации инвалидов обслуживается более 8 000 инвалидов, детей-инвалидов.

В центре медицинской и социальной реабилитации "Пышма" осуществляется комплексная реабилитация слепых и слабовидящих инвалидов, детей-инвалидов, детей с нарушением зрения, патологией речи, слухоречевой патологией.

Для инвалидов, детей-инвалидов по зрению, инвалидов и детей-инвалидов, имеющих заболевания органов зрения и нуждающихся по медицинским показаниям в реабилитационных мероприятиях в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, разработана программа комплексной курсовой реабилитации, которая направлена на обучение инвалидов, детей-инвалидов основам мобильности с использованием специальных приспособлений для ориентирования в повседневной жизнедеятельности. Программа также включает социально-медицинские услуги по профилактике прогрессирования сопутствующих вторично развивающихся функциональных расстройств (психопатические и речевые нарушения) и общеоздоровительные мероприятия.

Для обучения разработаны специальные реабилитационные программы, в содержание которых включен научный и практический опыт ведущих тифлопедагогов и тифлопсихологов.

Также в центре создана "доступная среда", которая постоянно совершенствуется и дополняется: по основным маршрутам передвижения имеются звуковые и тактильные ориентиры, маяки, контрастная окраска поверхностей, указатели по Брайлю, рельефно-графические схемы корпусов, брайлевские схемы. В библиотеке имеется брайлевская литература, тифлоигры, говорящие книги.

Важной составляющей в реабилитации инвалидов, детей-инвалидов по зрению является использование современных информационных и геоинформационных технологий. Одна из таких технологий, используемых в центре реабилитации "Пышма" - компьютерная программа экранного доступа JAWS.

Основная реабилитационная направленность учебной программы по реабилитационному курсу "Обучение компьютерной грамотности инвалидов, детей-инвалидов по зрению" - это формирование у инвалида восприятия компьютера как помощника в различных видах деятельности, понимание его назначения и возможностей для достижения поставленных целей.

Также в Центре медицинской и социальной реабилитации "Пышма" реализуется программа по социальной реабилитации инвалидов первой и второй групп по зрению, детей-инвалидов с использованием инновационных методик по пространственному ориентированию и мобильности с применением GPS-навигации. Реализация данной программы в Тюменской области позволяет в большей мере решить проблему социальной изолированности инвалидов по зрению, в том числе молодых, трудоспособных инвалидов, социально адаптировать незрячих граждан в современное общество с использованием новейших информационных технологий.

Кроме того, в центре реализуется следующие проекты по профилактике детской инвалидности:

- проект по реабилитации детей с ослабленным зрением. Детям предоставляются услуги по медицинской реабилитации, консультации врачей (педиатра, офтальмолога), медикаментозное лечение, аппаратное офтальмологическое лечение, аппаратная физиотерапия, массаж, лечебная физкультура, адаптивная физическая культура, водолечение, психолого-педагогические услуги;

- проект по реабилитации детей с речевой патологией. Детям с ограниченными возможностями предоставляется комплекс мероприятий: консультации врачей (педиатра, невропатолога, психиатра), оздоровительные процедуры, лекарственная терапия, ежедневно проводятся занятия с логопедом, дефектологом, психологом, инструктором по лечебной физкультуре.

Для улучшения эффективности на время прохождения реабилитационного курса родители активно привлекаются к проведению мероприятий.

В процессе реабилитации ребенка сопровождающий его родитель получает знания по реабилитации и навыки по уходу за ребенком, что способствует повышению уровня абилитационной компетентности и информированности. Также в рамках путевки членам семей предоставляются социально-бытовые, социально-медицинские, социально-психологические, социально-педагогические (обучение родителей приемам и методам реабилитации).

В центре проходят реабилитацию не только дети-инвалиды с патологией речи, но и дети, имеющие различные нарушения речи, которые могут привести к инвалидности, если своевременно не помочь ребенку компенсировать отклонения, а также дети со слухоречевой патологией и дети-инвалиды после кохлеарной имплантации.

По окончанию курса реабилитации специалистами центра оказывается постреабилитационное сопровождение семей, дети которых прошли реабилитацию в центре.

Ежегодно в центре "Пышма" курс реабилитации проходят около 1000 инвалидов, детей-инвалидов, детей с ослабленным зрением и нарушением речи, слухоречевой патологией.

В Областном реабилитационном центре "Родник" комплексную реабилитацию проходят дети с психическими заболеваниями, заболеваниями нервной системы, в т.ч. с ДЦП, врожденными аномалиями, болезнями внутренних органов, костно-мышечной системы, лор-органов и члены их семей.

Центр оснащен необходимым медицинским, реабилитационным и технологическим оборудованием. Для каждого ребенка составляется индивидуальная программа.

На базе Центра реализуются следующие инновационные технологии по реабилитации детей-инвалидов:

- реализация программы комплексной реабилитации детей с детским церебральным параличом с внедрением технологии "Аква-ЛФК" (использование специализированного бассейна). Инструктором по лечебной физкультуре для малоподвижных детей с детским церебральным параличом проводятся индивидуальные и групповые занятия в бассейне с использованием подводных тренажеров "Unifit". Применение данной технологии в комплексе с другими реабилитационными мероприятиями увеличивает эффективность проведения реабилитационного курса в целом;

- реализация инновационной методики лазеротерапии для детей с нарушениями речи;

- реализация метода высокотоновой терапии детей с ДЦП;

- реализация инновационного метода физиолечения детей с психоневрологической патологией;

- реализация совместного с Тюменской государственной медицинской академией проекта по реабилитации и оздоровлению детей с бронхиальной астмой, не имеющих инвалидности;

- внедрение программы "Комплексная реабилитация детей с ДЦП на основе передовых технологий и мирового опыта". В процессе реализации программы используются новые физиотерапевтические методики: магнитофарез, СМТ-фарез, микрополяризация, цветоритмотерапия, транскраниальная магнитотерапия, а также лечебная физкультура в бассейне.

В процессе реабилитации активно участвуют родители ребенка-инвалида. В рамках путевки членам семей предоставляются социально-бытовые, социально-педагогические (обучение родителей приемам и методам реабилитации) услуги.

Ежегодно в центре "Родник" курс реабилитации проходят более 1000 детей-инвалидов.

Курс реабилитации в Социально-оздоровительном центре граждан пожилого возраста и инвалидов "Красная гвоздика" включает весь спектр санаторно-курортного лечения, направленный не только на оздоровление пожилых граждан, но и на профилактику прогрессирования возрастзависимой патологии, профилактику преждевременного старения. Оздоровительные услуги доступны для детей и взрослых с заболеваниями пищеварения, органов дыхания, опорно-двигательного аппарата, нервной системы, эндокринной системы, кожных заболеваний.

Ежегодно в центре "Красная гвоздика" курс реабилитации проходят более 2500 людей пожилого возраста, инвалидов.

В территориальных комплексных центрах социального обслуживания населения, межтерриториальных социально-реабилитационных центрах организацию реабилитационного процесса инвалидов, детей-инвалидов в дневное время осуществляют "отделения дневного пребывания для несовершеннолетних и социальной реабилитации инвалидов".

Обслуживание инвалидов, детей-инвалидов в отделениях дневного пребывания осуществляется бесплатно.

В рамках курса реабилитации инвалиды, дети-инвалиды, обучаются навыкам самообслуживания, персональной сохранности, поведения в быту и общественных местах, ориентации, общения и пользования техническими средствами реабилитации, оказывается психологическая помощь и поддержка, проводятся творческие и спортивные занятия. Реабилитационные мероприятия проводятся с максимальным вовлечением в реабилитационный процесс членов семей инвалидов, детей-инвалидов. В процессе реабилитации используются инновационные методики и технологии, профильные и комплексные программы.

В 2010 - 2012 годах в рамках программы "Первый шаг" комплексные центры социального обслуживания населения Тюменской области были оснащены современным реабилитационным оборудованием (комплекты оборудования для сенсорной комнаты; функциональные стулья для восстановления двигательного аппарата; вертикализаторы; ходунки с креплением для ног; системы ортопедических подушек для раннего развития двигательной активности "Ирли активити систем"; лечебные костюмы Адели; детские тренажеры для ходьбы; приспособления двухъярусные для обучения ходьбе; горки для ходьбы; препятствия для тренировки ног; тактильные дорожки, модули настенные и др.).

В 2013 году для отделений реабилитации в рамках программы "Мы вместе" приобретается следующее оборудование: наборы для развития сенсомоторных навыков, наборы пиктограмм (для слепых детей, детей с интеллектуальными расстройствами), наборы стендов для восстановления бытовых навыков, оборудование для мобильных кабинетов реабилитации (велотренажеры, кардиотренажеры, доска для обучения ползанью, ходунки, манеж, специальные брусья для обучения ходьбе), наборы тематической литературы для специалистов отделений реабилитации и детей-инвалидов.

Приобретённое оборудование позволяет эффективно проводить занятия с инвалидами, детьми-инвалидами, страдающими двигательными и сенсорными расстройствами.

В настоящее время в центрах можно получить услуги специалиста по адаптивной физкультуре, массажиста и логопеда.

Для обеспечения последовательности и этапности предоставляемых инвалидам, детям-инвалидам медико-социальных и социально-оздоровительных услуг центрами налажено взаимодействие с учреждениями здравоохранения, молодежной политики и спорта, образования, культуры.

Ежегодно в территориальных комплексных центрах социального обслуживания населения, межтерриториальных социально-реабилитационных центрах проходят реабилитацию более 8 000 инвалидов, детей-инвалидов.

В стационарных организациях социального обслуживания населения созданы специализированные кабинеты, где в соответствии с индивидуальной программой осуществляются мероприятия социальной, медицинской и допрофессиональной реабилитации инвалидов, проживающих в учреждении.

В ходе проводимых реабилитационных мероприятий специалистами устанавливается степень нарушенных функций инвалида, проводятся в соответствии с рекомендациями индивидуальной программы реабилитации реабилитационные мероприятия, направленные на восстановление и поддержание нарушенных функций.

Деятельность стационарных организаций направлена на оказание инвалидам (детям-инвалидам) комплексных услуг и включает в себя социально-бытовые, социально-медицинские, социально-психологические, социально-педагогические, социально-правовые, физкультурно-оздоровительные услуги.

На территории Тюменской области функционирует автономное стационарное учреждение социального обслуживания населения Тюменской области "Детский психоневрологический дом-интернат" (переименован в феврале 2013 года, ранее - Успенский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей).

Дом-интернат предназначен для постоянного, временного (до 6 месяцев) и пятидневного в неделю проживания детей-инвалидов с аномалиями умственного развития.

В детском психоневрологическом интернате созданы соответствующие условия для осуществления необходимых социально-реабилитационных мероприятий: предусмотрены помещения для трудовых мастерских, занятий по физической культуре, досуговых и культурных мероприятий, социально-бытового и медицинского обслуживания. Необходимые изделия медицинского назначения, средства ухода и реабилитации, тематический инвентарь имеются в полном объеме. Учреждение укомплектовано необходимой мебелью, реабилитационным оборудованием. Оборудовано компьютерным классом с выходом в Интернет.

В соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в отношении всех воспитанников, проживающих в доме-интернате, разработаны индивидуальные программы реабилитации (далее - ИПР). Реабилитационная работа с детьми-инвалидами осуществляется в соответствии с рекомендациями ИПР и по итогам ежегодно проводимой диспансеризации.

В доме-интернате успешно реализуется программа медицинской реабилитации, мероприятия которой позволяют своевременно и в полном объеме оказывать детям с ограниченными возможностями здоровья необходимые медицинские услуги.

Для проведения медицинской реабилитации дом-интернат располагает необходимыми специалистами, средним медицинским персоналом и набором медицинских кабинетов, имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности. Врачебный, сестринский персонал своевременно проходит обучение на курсах повышения квалификации.

В доме-интернате используются современные методы медицинской реабилитации детей-инвалидов, применяются инновационные медицинские технологии, современные лекарственные препараты, функционирует кабинет ЛФК, массажный кабинет, предоставляются оздоровительные процедуры: утренняя гимнастика, водолечение, фито-бар. На базе дома-интерната реализуются следующие инновационные технологии и методики по медицинской реабилитации детей-инвалидов:

- проведение динамической электронейростимуляции;

- реализация физиотерапевтических методик для детей с психоневрологической патологией;

- проведение коррекционной, диагностической, лечебной работы с применением биологически обратной связи (БОС);

- применение методики Денас-терапии, в целях нормализации магнитного поля ребенка;

- профилактика заболеваний, поднятие иммунитета с использованием фитобочки паровой;

- реализация современных методик по реабилитации детей с психоневрологической патологией, в т.ч. с ДЦП, с использованием специального оборудования: тренажер Гросса, применение нейро-физиологического костюма "Адели" для коррекции двигательных расстройств) и др. технологии.

Особую значимость медицинская реабилитация приобретает в комплексе с социальной, так как именно данный комплекс даёт максимально возможный эффект. В рамках реализации социальной реабилитации в доме-интернате разработана программа социально-психологической реабилитации, рассчитанная на детей-инвалидов с тяжелой формой умственной отсталости, в содержание которой включен научный и практический опыт ведущих российских и зарубежных психологов и психиатров.

Посредством использования различных технологий, применяемых в данной программе, у детей с психической патологией обогащается опыт межличностного общения и взаимодействия, развивается и совершенствуется речь, воспитываются социальные, трудовые и эстетические установки. Кроме того, мероприятия социально-психологической реабилитации направлены на оптимальное развитие личности детей данной категории с учётом их индивидуальных потребностей, состояния здоровья, особенностей психофизического развития, индивидуальных программ реабилитации.

Программные мероприятия реализуются через групповые, индивидуальные занятия, часы общения, предметные недели, занятия в сенсорной комнате.

Для оказания социальной реабилитации дом-интернат располагает необходимыми квалифицированными специалистами, имеющими высшее, среднее образование, (психологи, специалисты по социальной работе, логопеды, воспитатели и др. специалисты).

Мероприятия по медицинской и социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья, проводимые в доме-интернате, относятся к числу важнейших задач, стоящих перед учреждением. Комплекс реабилитационных мероприятий, современное медицинское оборудование, квалифицированные специалисты позволяют эффективно проводить занятия с детьми-инвалидами, страдающими, в том числе двигательными расстройствами, создают возможность улучшения психо-эмоционального состояния ребенка, способствуют восстановлению утраченных функций организма.

В целях оценки качества мероприятий, проводимых в рамках медицинской и социальной реабилитации, а также для получения консультаций привлекается профессорский состав Тюменской государственной медицинской академии и внештатные специалисты по психиатрии, неврологии, педиатрии департамента здравоохранения Тюменской области.

Охват комплексной реабилитацией детей, с ограниченными возможностями здоровья, проживающих в АСУ СОН ТО "Детский психоневрологический дом-интернат", составляет 100%. Охват детей диспансерным наблюдением составляет - 100%. В условиях дома-интерната на основании заключений областной психолого-медико-педагогической службы организовано обучение по программе для глубоко умственно отсталых детей и по программе VIII вида коррекционной школы с привлечением педагогов учреждения образования.

Для организации образовательного процесса за счет средств областного бюджета учреждениями приобретаются необходимые методические материалы, настольно-печатные игры, мозаика, конструкторы и другие материалы.

В стационарных учреждениях социального обслуживания населения ежегодно реабилитационные услуги получают около 3 400 инвалидов (в том числе дети-инвалиды).

В Тюменской области в рамках развития частно-государственного партнерства крупные частные организации, средний и малый бизнес создают условия для проведения социально-реабилитационных мероприятий посредством предоставления помещений, оказания учреждениям и семьям с детьми-инвалидами спонсорской поддержки.

По инициативе Правительства Тюменской области в 2011 году разработан и реализуется благотворительный проект социального партнерства "Ключ к жизни", направленный на привлечение средств бизнеса и общественности для оказания адресной медицинской помощи, социальной реабилитации и адаптации в обществе детей с ограничениями по здоровью.

В рамках проекта проводится высокотехнологичное лечение детей с тяжелыми заболеваниями в лучших российских и зарубежных клиниках, проводится обеспечение дорогостоящими техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями.

С начала реализации проекта более 300 детей с тяжелыми заболеваниями получили специализированную медицинскую и реабилитационную помощь.

Совершенствование системы ранней профилактики инвалидности у детей

Первые годы жизни являются чрезвычайно важными для всего дальнейшего развития ребенка. Именно в это время формируются основные навыки жизнедеятельности, основы личности и характера. В раннем возрасте ребенок обладает большим потенциалом в плане физического, эмоционального, когнитивного и социального развития.

В настоящее время отмечается тревожная тенденция выявления большого количества детей, имеющих нарушения развития, с наследственной и приобретенной патологией, причиной которых могут быть различные экологические, биологические, социально-психологические и другие факторы и их сочетание. Важным условием эффективной помощи детям выступает развитие системы ранней помощи, которая объединяет деятельность разных учреждений, оказывающих услуги детям, имеющим нарушения, приводящие к инвалидности, особым детям и семьям с такими детьми.

В Тюменской области за 2010 - 2012 годы более 4 тысяч детей в возрасте от 0 до 3 лет получили комплексную помощь и поддержку в рамках региональной программы "Первый шаг".

В областном центре реабилитации инвалидов, а также в комплексных центрах социального обслуживания населения в 23 муниципальных районах Тюменского региона ежегодно помощь получают более 500 детей раннего возраста и членов их семей. За период реализации программы особым детям оказываются различные формы помощи. Комплексная реабилитация включает в себя работу с семьями, направленную на привлечение ее членов к проведению коррекционно-оздоровительных мероприятий и на стабилизацию семейных отношений, социальный патронаж, организацию школ для родителей с целью их информированности о потенциальных возможностях ребенка, о его перспективах в различных аспектах реабилитации, восстановительно-развивающие услуги для детей.

В процессе реализации программы сложилась модель работы с семьей ребенка раннего возраста.

Работа проводится в тесном содружестве с организациями здравоохранения, образования, общественными организациями. В функции межведомственного взаимодействия специалистов входит выявление семей, имеющих особых детей, проведение постоянного социального патронажа, организация реабилитационных услуг.

Специалисты организаций социального обслуживания населения оказывают комплексные услуги детям раннего возраста, направленные на устранение или возможно более полную компенсацию ограничения жизнедеятельности, вызванных у ребенка его заболеванием. Успешное решение этих задач может быть обеспечено на основе междисциплинарного подхода специалистами медицинского, педагогического и социального профиля. В этом случае составляющие компоненты не просто интегрируются, но именно преобразуются в составе принципиально нового синтеза научного знания и социальной практики.

Развитие инклюзивного образования, обеспечение доступности образовательной среды:

Одним из приоритетных направлений государственной политики должно стать обеспечение доступности образовательных учреждений с целью создания условий для предоставления детям-инвалидам, с учетом особенностей их психофизиологического развития, равного доступа к качественному образованию в обычных образовательных учреждениях.

С целью обеспечения доступности образования детям-инвалидам при проведении реконструкции и строительстве школ на стадии разработки проектно-сметной документации предусматривается устройство поручней, пандусов, подъемников, лифтов, широких дверных проемов, специально оборудованных универсальных кабин в общественных туалетах, приобретение современного технологического оборудования и мебели, пригодных для использования МГН.

Это комплексная проблема, пути её решения связаны не только с созданием комфортных и безопасных условий для проживания данной категории, но и с обеспечением учреждений социальной сферы педагогическими кадрами, повышением уровня их компетентности, с развитием новых организационных форм и механизмов развития системы.

В области созданы условия для реализации детьми-инвалидами конституционного права на дошкольное образование, основное общее образование, среднее (полное) общее образование.

Численность детей-инвалидов дошкольного возраста в области составляет более 1 тыс. чел., из них 81% охвачено образовательными услугами. Дети-инвалиды дошкольного возраста, в том числе с проблемами слуха, зрения, речи и опорно-двигательного аппарата, воспитываются в коррекционных дошкольных образовательных учреждениях. Кроме того, дети-инвалиды посещают специальные (коррекционные) группы и общие группы с предоставлением реабилитационных услуг в детских учреждениях общего типа.

Услугами дошкольного образования охвачено 66% детей-инвалидов в специальных (коррекционных) дошкольных учреждениях, 34% детей - в детских учреждениях общего типа в специальных (коррекционных) группах или в массовых с предоставлением реабилитационных услуг.

Преимущество интегрированного обучения состоит в том, что оно обеспечивает более полную адаптацию и социализацию детей, предоставляет более широкий, по сравнению с коррекционной школой, доступ к качественным образовательным услугам, способствует формированию толерантного отношения к проблемам инвалидов. Необходимым условием реализации данного направления является создание в обычных образовательных учреждениях универсальной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию детей-инвалидов.

Образование детей-инвалидов, имеющих соответствующие рекомендации, осуществляется в специальных (коррекционных) школах и общеобразовательных школах в коррекционных классах, в интегрированных классах и на дому. В специальных (коррекционных) образовательных учреждениях обучается 911 детей-инвалидов, в коррекционных классах общеобразовательных школ - 164 ребенка-инвалида, в интегрированных классах - 1172 ребенка-инвалида, на дому - 696 детей-инвалидов. Дети с умеренной и тяжелой умственной отсталостью, а также с тяжелыми дефектами обучаются как в специальных (коррекционных) школах, так и на дому. Для коррекции недостатков развития, обеспечения освоения общеобразовательных программ для детей с ограниченными возможностями организуются фронтальные и индивидуальные занятия коррекционно-развивающей и предметной направленности.

С 2009 года в рамках приоритетного национального проекта "Образование" открыто новое направление - "Развитие дистанционного обучения для детей-инвалидов". Данная форма наиболее эффективна для обучения детей-инвалидов, имеющих сохранный интеллект.

Дистанционное обучение внедрено в 109 школах области. Всего дистанционными формами охвачено 225 детей-инвалидов из всех 26 муниципальных образований.

Прием в образовательные учреждения профессионального обучения Тюменской области осуществляется в форме государственного задания, при формировании которого учитывается количество выпускников образовательных учреждений, относящихся к категории инвалидов с недостатками в физическом и умственном развитии.

Сегодня обучение осуществляется по 47 профессиям и специальностям начального, среднего и высшего профессионального образования. В каждом отдельном случае вопросы обучения решаются индивидуально, в зависимости от степени нарушений функций организма, специфики выбранной профессии или специальности.

Открытие новых направлений подготовки осуществляется на основе предложений Главного бюро медико-социальной экспертизы по Тюменской области и Тюменской областной организации всероссийского общества инвалидов.

Получать профессиональное образование инвалиды могут в различных формах: очной, заочной, а также по индивидуальным учебным планам, разрабатываемым учебными заведениями конкретно для данного студента. Профессиональное обучение рекомендовано 347 детям-инвалидам и инвалидам, из них: 255 человек обучается в учреждениях начального и среднего профессионального образования (29% от числа инвалидов и детей-инвалидов, которым рекомендовано профессиональное обучение), 92 студента - в учреждениях высшего профессионального образования (61%).

В настоящее время обучение с использованием дистанционных образовательных технологий осуществляют Тюменский государственный университет, Тюменская государственная сельскохозяйственная академия, Тюменская государственная академия культуры, искусств и социальных технологий. Кроме того, Тюменский государственный нефтегазовый университет и Тобольская государственная социально-педагогическая академия осуществляют обучение на заочном отделении с использованием дистанционных технологий.

Профессиональная ориентация и занятость инвалидов:

Профессиональная реабилитация инвалидов занимает ведущее место в системе реабилитации, так как является решающим условием для интеграции инвалидов в общество. С целью обеспечения доступности занятости должны быть сформированы условия, обеспечивающие конкурентоспособность инвалидов на рынке труда.

Содействие трудоустройству инвалидов осуществляется органами занятости населения в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" в рамках государственной программы Тюменской области "Основные направления развития в области содействия занятости населения, трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений в Тюменской области" на 2014 - 2016 годы (далее - Программа).

Ежегодно в органы службы занятости населения Тюменской области за содействием в трудоустройстве обращается более 2,5 тыс. трудоспособных граждан, имеющих инвалидность.

В 2013 году в органы занятости населения за содействием в трудоустройстве обратились 2757 инвалидов, в 1 полугодии 2014 года - 1391 инвалид.

Трудоустройство граждан с инвалидностью осуществляется в соответствии с рекомендациями о противопоказанных и доступных условиях и видах труда, установленными индивидуальными программами реабилитации.

Трудоустройство инвалидов осуществляется в рамках следующих мероприятий:

- временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

- временное трудоустройство граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

- проведение оплачиваемых общественных работ;

- временное трудоустройство безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

- содействию самозанятости безработных граждан;

- содействие трудоустройству незанятых инвалидов в рамках дополнительных мероприятий.

В 2013 году трудоустроено 1647 инвалидов, доля трудоустройства инвалидов от числа обратившихся составила в 2013 году 59,7%. В 1 полугодии 2014 года трудоустроено 943 инвалида, доля трудоустройства инвалидов от числа обратившихся в 2014 году составила 67,8%.

Реализация мероприятия по содействию трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) рабочие места является одной из основных задач Программы Тюменской области по реализации дополнительного мероприятия по содействию трудоустройству незанятых инвалидов в 2014 году, утвержденной распоряжением Правительства Тюменской области от 10.02.2014 N 130-рп. В рамках указанной Программы запланирована организация 139 дополнительных оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов.

Возмещение нормативных затрат работодателям на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения рабочих мест для трудоустройства инвалидов, а также на оплату труда инвалидов, осуществляется в рамках Положения о порядке и условиях возмещения нормативных затрат организациям на мероприятия по содействию трудоустройству незанятых инвалидов в 2014 - 2015 годах, утвержденного Постановлением Правительства Тюменской области от 16.04.2014 N 165-п "О мерах по реализации дополнительного мероприятия по содействию трудоустройству незанятых инвалидов в 2014 - 2015 годах".

В рамках дополнительных мероприятий по содействию трудоустройству незанятых инвалидов в 2013 году было заключено 222 договора на создание 859 рабочих мест, на созданные рабочие места всего трудоустроено 876 инвалидов, в том числе на постоянные рабочие места трудоустроено 136 инвалидов, в 1 полугодии 2014 года заключено 108 договоров на создание 503 рабочих мест, на которые трудоустроено 422 инвалида, в том числе на постоянные рабочие места - 61 инвалид. Рабочие места создавались по следующим профессиям: архивариус, машинист моечной установки, оператор станков с программным управлением, бухгалтер, продавец непродовольственных товаров, слесарь по ремонту сельскохозяйственных машин и оборудования, пробоотборщик, делопроизводитель, инженер-механик и т.д.

С начала года органы службы занятости населения осуществляют информирование и консультирование работодателей, представителей работодателей о возможности создания рабочих мест для трудоустройства инвалидов в рамках дополнительных мероприятий по трудоустройству незанятых инвалидов, формируют перечень организаций, в которых могут быть созданы рабочие места.

На решение задач в оказании помощи инвалидам в профессиональном самоопределении, выборе сферы деятельности с учетом интересов, возможностей и потребностей рынка труда направлена реализация мероприятия по профессиональной ориентации.

Государственная услуга по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования в 2013 году оказана 794 инвалидам, в 1 полугодии 2014 г. - 549 гражданам с инвалидностью.

В целях повышения мотивации к труду, получения навыков самостоятельного поиска работы, органами службы занятости предоставляется государственная услуга по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда. В 2013 году данная государственная услуга оказана 136 гражданам с инвалидностью, в 1 полугодии 2014 г. - 169 инвалидам.

Профессиональное обучение, дополнительное профессиональное образование в 2013 году прошли 34 гражданина с инвалидностью, в 1 полугодии 2014 года - 28 инвалидов.

Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных инвалидов проводится в соответствии с рекомендациями органов медико-социальной экспертизы по профессиям, востребованным на рынке труда, в частности оператор котельной, оператор котельной, кондитер, портной, обувщик, продавец, электромонтер и другим.

Правовые основы социальных гарантий обеспечения занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы в части квотирования рабочих мест определяются Законом Тюменской области от 31.03.2000 N 168 "О квотировании рабочих мест в Тюменской области". Порядок квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Тюменской области закреплен постановлением Администрации Тюменской области от 28.10.2003 N 356.

В соответствии с данными нормативно-правовыми актами на территории юга Тюменской области работодателям численность работников, которых составляет не менее 35 человек, квота для приема на работу инвалидов установлена в размере 3%.

Сведения о выполнении квот по трудоустройству инвалидов работодатели представляют в Центры занятости населения ежемесячно.

Ежемесячно более 900 организаций, подлежащих квотированию (40,1% от общего числа подлежащих квотированию организаций), предоставляют в органы занятости населения сведения о выполнении квоты по трудоустройству инвалидов. По сведениям работодателей, представленным в Центры занятости населения, на данных предприятиях в счет установленной квоты осуществляют трудовую деятельность 3,2 тыс. инвалидов.

На квотируемые рабочие места в 2013 году по направлению органов занятости населения трудоустроены 30 человек, в 1 полугодии 2014 года - 38 человек.

В целях оказания содействия инвалидам заключены Соглашения о порядке взаимодействия с областными общественными организациями инвалидов, предусматривающие содействие предприятиям, не имеющим возможности резервирования или создания на своем производстве рабочих мест, в счет установленной для данного предприятия квоты, в аренде рабочих мест для устройства инвалидов на других предприятиях. Учреждениями и организациями заключено 38 договоров аренды на 330 рабочих места для трудоустройства инвалидов, в том числе с общественными объединениями инвалидов 30 договоров на которые трудоустроены инвалиды.

В 2013 году в рамках Программы охвачено различными формами занятости - 61%, в 1 полугодии 2014 года - 70%.

В целях беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры во всех 22 ГАУ ТО Центрах занятости населения созданы условия (установлены пандусы, поручни) для беспрепятственного доступа граждан с инвалидностью.

В 6 ГАУ ТО Центрах занятости населения, расположенных на 2 этаже административных зданий, для инвалидов установлены кнопки вызова, а при входе в здания размещены таблички с номерами телефонов специалистов. Государственные услуги в сфере занятости населения инвалидам предоставляются на 1 этажах административных зданий по договоренности.

Работа по эффективному и своевременному информированию населения о реализации на территории Тюменской области мероприятий, направленных на содействие в трудоустройстве инвалидам в 2014 году, осуществляется посредством различных форм и методов.

Велась подготовка и осуществлялась публикация информационных сообщений, официальных документов, пресс-релизов, специальных выпусков тематической информации, выпусков целевых полос на актуальные темы по основным направлениям работы органов службы занятости населения региона на официальном сайте "Занятость населения Тюменской области, всероссийском информационном портале "Работа в России", официальных сайтах муниципальных образований юга Тюменской области, сайтах учебных заведений. Подготовлено 2824 публикаций в печатных и электронных СМИ и прозвучало 608 выступлений на радио и телевидении, издано 418 буклетов и брошюр общим тиражом 54161 экземпляров. Информационные сообщения распространялись в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по средствам всемирной системы обмена короткими сообщениями Twitter, страниц в социальных сетях "Вконтакте" и "Фэйсбук".

В совместном пресс-центре агентств "Интерфакс-Урал" и "Тюменская линия" проведено 14 пресс-конференций и информационных встреч с представителями СМИ в рамках мероприятий, проводимых службой занятости. В текущем году органами службы занятости населения Тюменской области организованы 150 ярмарок вакансий рабочих мест для инвалидов и граждан, испытывающих трудности в поиске подходящей работы.

При организации информационного обеспечения деятельности органов службы занятости населения осуществляется взаимодействие с департаментом информационной политики Тюменской области, пресс-службами федеральных, региональных, муниципальных органов власти региона. Кроме того, формируются еженедельные медиапланы для СМИ.

По состоянию на 31.12.2013 на телефоны "горячей линии" службы занятости поступило 5299 звонков: 3890 - от граждан и 1409 - от работодателей.

В целях доступного и наиболее полного информирования населения о порядке предоставления государственных услуг широко используются информационные стенды в ГАУ ТО ЦЗН (320 стендов), стенды в помещениях иных органов и учреждений (451 стенд), приобретается новая оргтехника, программные продукты, проводится переоснащение компьютерной техники, установлено новое программное обеспечение на серверное оборудование, внедряется система автоинформирования. ГАУ ТО ЦЗН оборудованы информационными бегущими строками (22 строки), продолжена работа по оснащению телевизионными панелями, работает постоянная телефонная связь (204 средств телефонной связи), установлена IP-телефония, все центры имеют доступ к Интернет-ресурсам. Организованы зоны свободного доступа в Интернет.

Ведется работа по использованию получателями государственных услуг информационных киосков, позволяющими гражданам самостоятельно осуществлять подбор вариантов подходящей работы, получать информацию о социальных выплатах. Всего в ГАУ ТО ЦЗН функционируют 72 информационных киоска.

Проводились выступления директоров государственных автономных учреждениях Тюменской области Центров занятости населения на советах глав сельских поселений и Думах муниципальных районов, на комиссиях по самозанятости в присутствии глав сельских поселений с привлечением работодателей.

Осуществлялось участие в работе районных межведомственных комиссий по координации деятельности реабилитации инвалидов.

Проведены опросы безработных граждан, состоящих на учете и относящихся к категории инвалидов, с целью выявления их потребности в трудоустройстве и профессиональном обучении.

Организованы и проведены ежемесячные встречи в районных МСЭ с незанятыми инвалидами.

Регулярно проводилась информационно-разъяснительная работа с работодателями с выездом на предприятия.

Осуществлялись рейды мобильной бригады совместно с Комплексными центрами социального обслуживания населения в семьи с инвалидами.

Организована работа он-лайн приемной директора Департамента труда и занятости населения Тюменской области на Тюменском городском портале "Наш город.ru", позволяющая жителям региона задавать свои вопросы в адрес Департамента посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Ведутся постоянные рубрики на портале для родителей "Детки" и молодежном информационном ресурсе "МойПортал.ру".

На официальном портале органов государственной власти в рубрике "Блог директора Департамента труда и занятости населения Тюменской области" размещены посты на тему: "Мероприятия, реализуемые службой занятости для граждан с инвалидностью" и "Квотирование рабочих мест для трудоустройства инвалидов".

На сайте "Занятость населения Тюменской области":

- работает специальный раздел для инвалидов - "Граждане с инвалидностью", который содержит информацию для граждан с инвалидностью о государственных услугах, предоставляемых органами службы занятости населения и мероприятиях, проводимых с целью трудоустройства данной категории граждан. В том числе, на сайте в помощь людям, имеющим ограниченные возможности по здоровью создана версия для слабовидящих;

- создана актуальная тема о реализации в Тюменской области Указов Президента Российской Федерации, в которой размещены отчеты о деятельности службы занятости во исполнение майских указов.

В рамках реализации пилотного проекта по отработке подходов к организации и проведению медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов с учетом положений Международной классификации функционирования, ограничения жизнедеятельности и здоровья государственным автономным учреждением Тюменской области "Центр занятости населения г. Тюмени и Тюменского района" инвалидам с определенным буквенным кодом оказывается ситуационная помощь.

Создание условий для самореализации инвалидов посредством физической культуры, спорта, культуры и творчества:

В системе социальной реабилитации инвалидов все большее значение приобретают активные формы, наиболее эффективной из них являются занятия физической культурой и спортом. Систематические занятия физической культурой и спортом способствуют не только оздоровлению и увеличению функциональных возможностей организма, но также благоприятно воздействуют на развитие личности, возвращая чувство социальной полноценности и способствуя самоактуализации.

Первостепенным условием привлечения инвалидов к занятиям физической культурой и спортом является доступность и качество материально-спортивной базы. Ее составляют более трех тысяч спортивных сооружений, 47% которых доступны для всех групп инвалидов. Для обеспечения свободного доступа на спортивные объекты людей с ограниченными возможностями при разработке проектов строительства и реконструкции всех спортивных объектов обязательно учитываются потребности инвалидов.

Физкультурно-оздоровительная и спортивно-массовая работа с данной категорией населения проводится на базе центров по месту жительства, в учреждениях дополнительного образования спортивной направленности, в центрах социального обслуживания и на базе общеобразовательных учреждений (плоскостные площадки, спортивные залы).

В целях привлечения детей-инвалидов к реабилитации средствами физкультуры и спорта в области организованы занятия по наиболее востребованным видам спорта на базе специализированных спортивных школ, клубов по месту жительства. В реабилитационно-тренировочном процессе по зимним и летним видам спорта (баскетбол на колясках, биатлон, волейбол, голбол, конный спорт, легкая атлетика, лыжные гонки, мини-футбол, плавание, танцы на колясках, футбол, шахматы, шашки, шорт-трек) регулярно принимают участие около тысячи детей-инвалидов.

С 2011 года на базе учреждений дополнительного образования детей и подростков спортивной направленности создаются отделения и группы по адаптивной физической культуре для детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе:

- в 2011 году открыто отделение в МАО УДОД "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва N 3" города Тюмени, где занимаются дети-инвалиды по зрению, слуху, с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, в том числе на колясках;

- в 2012 году организованы отделения для детей-инвалидов на базе "Центра олимпийской подготовки "Тюмень-дзюдо" ("спорт глухих"/дзюдо и "Областной специализированной детской спортивной школы Олимпийского резерва" ("спорт слепых", "спорт глухих", "спорт лиц с поражением ОДА"/легкая атлетика.

- в 2013 году на базе "Центр олимпийской подготовки "Тюмень-дзюдо" начало работу отделение плавания ("спорт лиц с поражением ОДА").

По состоянию на 01.01.2014 на базе 30 учреждений дополнительного образования детей и подростков спортивной направленности функционируют отделения и группы по адаптивной физкультуре в 15 муниципальных образованиях Тюменской области. Планируется открытие новых отделений для инвалидов в Абатском, Бердюжском, Голышмановском, Казанском, Нижнетавдинском, Тюменском муниципальных районах, городах Тюмени, Ишиме, Тобольске.

В целях привлечения инвалидов к систематическим занятиям физической культурой и спортом ежегодно проводятся областные мероприятия: Спартакиада инвалидов Тюменской области, детско-юношеская Спартакиада, слет туристов-инвалидов "Робинзонада", соревнования по баскетболу на инвалидных колясках, мини-футболу, шахматно-шашечный турнир и другие.

В 2013 году доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в Тюменской области составила 8,5% (9,3 тыс. человек) от общей численности населения данной категории, в 2012 году - 6,3% (6,9 тыс. человек).

В области уделяется большое внимание подготовке высококвалифицированных спортсменов с ограниченными физическими возможностями. Тренировочный процесс осуществляется на базе государственного автономного учреждения Тюменской области "Центр спортивной подготовки и проведения спортивных мероприятий".

Спортсмены с ограниченными физическими возможностями принимают участие во всероссийских и международных соревнованиях. В Тюменской области современная материально спортивная база позволяет проводить соревнования всероссийского и международного уровня: по плаванию, спортивному ориентированию, лыжным гонкам и биатлону.

Ведущие спортсмены-инвалиды достойно представляют Тюменскую область на официальных всероссийских и международных соревнованиях. Так на XI Паралимпийских зимних играх 2014 года в г. Сочи Тюменскую область в составе сборной команды Российской Федерации представляли 5 спортсменов по спорту слепых (лыжные гонки/биатлон). На счету тюменских паралимпийцев - 15 медалей: 6 золотых, 7 серебряных и 2 бронзовых.

В целях формирования культурно-творческих начал, активизации привлечения людей с ограниченными физическими возможностями к творческой деятельности и самореализации ежегодно проводятся мероприятия, направленные на развитие духовного, творческого, художественного и интеллектуального потенциала инвалидов, в том числе детей и молодежи.

Деятельность по социокультурной реабилитации осуществляют учреждения и организации культуры, организации дополнительного образования сферы молодежной политики.

Ежегодно осуществляется система мер, направленная на выявление и поддержку одаренных людей с ограниченными физическими возможностями в том числе, детей и талантливой молодёжи. С этой целью проводятся областные конкурсы и фестивали: фестиваль творчества детей-инвалидов "Будущее для всех", фестиваль творчества "Добру и пониманию путь открыт", конкурс на лучшего чтеца по системе Брайля; межрегиональный конкурс ведущих игровых программ для инвалидов "Играйте на здоровье" и др.

Лауреаты и дипломанты областных конкурсов принимают участие в конкурсах Всероссийского и международного уровня.

Кроме того, в области ежегодно Департамент по спорту и молодежной политике Тюменской области организует конкурс грантовой поддержки проектов общественных детских и молодежных организаций. В 2014 году поддержку получили 9 детских и молодежных общественных объединений на реализацию 11 проектов, в том числе проектов для детей с ограниченными возможностями здоровья.

В течение 1 полугодия 2014 года в Тюменской области постоянную досуговую деятельность обеспечивали 64 учреждения сферы молодежной политики, в которых занимались 1,2 тыс. детей-инвалидов.

Кроме того, эффективной формой социокультурной реабилитации людей с ограниченными возможностями здоровья стало вовлечение данной категории людей в работу клубных объединений. С 2013 года на базе ГАУ ДОД ТО "Областной центр дополнительного образования детей и молодежи" реализуется проект - клуб общения молодых инвалидов.

Также с целью вовлечения большего количества детей-инвалидов к занятости на базе учреждений сферы молодежной политики проводятся дни открытых дверей, где презентуется работа кружков и секций, в которых могут заниматься дети-инвалиды. В учреждениях сферы молодежной политики размещаются специализированные стенды с информацией об услугах, оказываемых учреждениями для детей и молодежи с особенностями здоровья.

Другим направлением работы по социокультурной реабилитации людей с ограниченными возможностями является организация их участия в творческих мероприятиях для молодежи. Ежегодно проводится открытый Кубок КВН среди молодежи с ограниченными возможностями, победители областных игр КВН направляются для участия в Международном фестивале интегрированного КВН.

Основной целью в реализации прав населения с ограниченными возможностями в сфере культуры является создание условий для их вовлечения, наравне с другими в культурную жизнь, для организации и проведения содержательного досуга, а также обеспечение доступности к объектам культуры.

Участие в культурной жизни, проведении досуга и отдыха инвалидов, закреплённые данной статьей Конвенции регламентируется Законом Тюменской области от 28.12.2004 N 330 "О государственной политике в сфере культуры и искусства в Тюменской области", которым предусмотрены основные полномочия и направления реализации культурной политики в регионе.

Постановлением Правительства Тюменской области от 17.01.2011 N 2-п "Об утверждении Положения о департаменте культуры Тюменской области" закреплено полномочие и право департамента культуры определять порядок установления льгот государственными учреждениями культуры для определённых категорий граждан, в том числе для инвалидов.

Постановлением Правительства Тюменской области от 16.09.2013 N 393-п "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан при посещении государственных музеев в Тюменской области" утвержден порядок и условия социальной поддержки, осуществляемой путем предоставления права льготного (без оплаты стоимости входного билета) посещения государственных музеев, находящихся в ведении Тюменской области. Определен перечень лиц, имеющих право льготного посещения государственных музеев, находящихся в ведении Тюменской области, в том числе инвалиды.

В рамках мероприятий государственной программы Тюменской области "Основные направления развития культуры" библиотеки Тюменской области комплектуются носителями информации специальных форматов.

Фонд Тюменской областной специальной библиотеки для слепых (далее - ТОСБС) насчитывает более 80 тысяч единиц хранения и включает специальные виды изданий для незрячих: книги рельефно-точечного и укрупненного шрифтов, "говорящие" книги на аудиокассетах и флэш-картах, издания на CD, рельефно-графические пособия, тактильные рукодельные книги для самых маленьких, а также стандартную печатную литературу и большой выбор периодических изданий. В настоящее время библиотека переходит к обслуживанию читателей на основе флэш-технологий.

В библиотеке создан уникальный фонд литературы по проблемам социальной помощи и адаптации инвалидов по зрению. Читатели, которые не могут самостоятельно посещать библиотеку, обслуживаются на дому. Читатели, проживающие за пределами города Тюмени, получают литературу по почте или в библиотечных пунктах. Библиотека имеет филиал в городе Ялуторовске и 11 библиотечных пунктов по Тюменской области, которые организованы при местных организациях ВОС; на базе массовых библиотек; при структурах соцзащиты; коррекционных образовательных учреждений.

Для незрячих читателей созданы условия для самостоятельной работы с информацией:

- оборудованы автоматизированные рабочие места, оснащенные брайлевскими дисплеями, сканером, брайлевским принтером, программами экранного доступа, русифицированными синтезаторами речи, программами увеличения изображения на экране;

- свободный доступ в Интернет;

- для работы в читальном зале предоставляются: электронная лупа, ручные лупы, тифлоприборы, тифломагнитофоны.

В библиотеке работает психологическая служба. ТОСБС принимает активное участие в формировании системы интегрированного библиотечного обслуживания лиц с физическими ограничениями в Тюменской области. В современных условиях она выполняет функции методического центра по работе с инвалидами для муниципальных библиотек области и занимает прочное место в социальной и культурной жизни региона, постепенно становится центральным звеном в обеспечении прав инвалидов на получение информации, образования, услуг в сфере культуры и досуга.

Количество инвалидов, имеющих в индивидуальных программах реабилитации рекомендации по социокультурной реабилитации, в 2013 году составляет 38 722 человека. Более 8% из них составляют дети.

Количество инвалидов, получивших услугу по социокультурной реабилитации в учреждениях культуры, в 2013 году составляет 89% от общей численности инвалидов, имеющих ИПР.

Участниками культурно-досуговых мероприятий стали 35 469 человек, участниками творческих коллективов и любительских объединений являются 4 583 человека, библиотечными услугами воспользовались в прошедшем году 12 491 читателей.

В целом, по итогам 2013 года для населения с ограниченными возможностями культурно-досуговыми учреждениями реализовано около 3000 мероприятий, что в общем объёме проведённых мероприятий составляет 2,2%. Количество посещений мероприятий для инвалидов составило около 113 тысяч.

Численность детей-инвалидов, обучающихся в Детских школах искусств, увеличилось за последние три года на 2,8%. В два раза, в сравнении с 2011 годом увеличилось количество детей-инвалидов, занимающихся в кружках и студиях.

Взаимодействие с общественными организациями инвалидов

В Тюменской области функционируют общественные организации инвалидов, деятельность которых направлена на социальную адаптацию и реабилитацию инвалидов и их семей, из них наиболее активно участвуют в формировании безбарьерной среды для людей с ограниченными возможностями:

- Тюменская областная организация Всероссийского общества инвалидов (далее - ВОИ), в состав которой входит 28 местных организаций (филиалы во всех районных центрах Тюменской области);

- Тюменская областная организация Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийского ордена Трудового Красного Знамени общества слепых" (далее - ВОС), в состав которой входит 11 местных организаций;

- Тюменское региональное отделение Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское общество глухих" (далее - ВОГ), в состав которой входит 5 местных организаций.

На региональном уровне вопросы поддержки общественных организаций инвалидов регулируются следующими законодательными актами:

- Постановление Правительства Тюменской области от 24.11.2009 N 339-п "Об утверждении порядка определения объема и предоставления субсидий из областного бюджета некоммерческим организациям".

В указанного Постановления ежегодно из средств областного бюджета выделяются денежные средства на проведение в общественных организациях инвалидов мероприятий по реабилитации инвалидов, детей-инвалидов, участие в организации и проведении областных культурно-массовых и спортивных мероприятий, информирование и консультирование инвалидов и членов их семей по вопросам социальной реабилитации. Общественные организации инвалидов (ВОИ, ВОС, ВОГ) также активно участвуют, в том числе, в проведении мониторингов доступности наиболее востребованных инвалидами объектов социальной и транспортной инфраструктуры, согласовании реестров приоритетных объектов социальной инфраструктуры, утверждении межведомственных планов мероприятий по оборудованию социальных объектов элементами доступности. Кроме того, общественными организациями инвалидов ведутся электронные карты доступности объектов, реализуются программы по дооборудованию объектов жилого фонда для инвалидов-колясочников.

более 26 млн. рублей на реализацию социально-реабилитационных программ, в 2013 году - 23,9 млн. рублей, в 2014 году - 8,2 млн. рублей.

- Постановление Правительства Тюменской области от 17.10.2011 N 363-п "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета Тюменской области социально ориентированным некоммерческим организациям".

В рамках реализации указанного постановления, по решению экспертного совета в 2012 году общественным организациям инвалидов выделялась субсидия за счет средств областного бюджета на реализацию социальных программ по основным направлениям деятельности, в том числе направленных на содействие занятости инвалидов.

В целях поддержки Тюменских региональных отделений общественных организаций инвалидов Распоряжением Правительства Тюменской области от 17.10.2011 г. N 1893-рп была утверждена Комплексная региональная программа "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, деятельность которых направлена на социальную поддержку отдельных категорий граждан в Тюменской области на 2011 - 2013 годы". Основным направлением применения программы являлась поддержка реализации проектов социально-ориентированных некоммерческих организаций, направленных на решение актуальных социальных проблем в области реабилитации инвалидов (в том числе содействие занятости), а также формирование благоприятных условий деятельности социально-ориентированных некоммерческих организаций.

Объем финансирования программы из регионального бюджета в части поддержки некоммерческих организаций, деятельность которых направлена на социальную адаптацию и реабилитацию инвалидов и их семей в 2012 году составлял:

- ВОИ - 3 889,0 тыс. руб.;

- ВОС - 1 124,0 тыс. руб.;

- ВОГ - 557,0 тыс. руб.

По итогам конкурсного отбора о предоставлении субсидий из федерального бюджета на поддержку программ социально ориентированных некоммерческих организаций, на реализацию указанной программы были выделены средства из федерального бюджета, которые направлены, в том числе, на создание в регионе служб сопровождения инвалидов в целях содействия их трудоустройству (далее - Службы сопровождения).

Деятельность Служб сопровождения направлена на содействие в профессиональной реабилитации, в том числе профориентацию, профессиональное обучение и трудоустройство и интеграцию людей с ограниченными возможностями здоровья в общество.

Специалистами Служб сопровождения оказывается помощь инвалидам в составлении анкеты соискателя, ведется поиск потенциальных работодателей, разработан и поддерживается в актуальном режиме банк данных, организуются встречи соискателей-инвалидов с работодателями, проводится консультирование инвалидов по вопросам профессиональной ориентации и трудоустройства, реализации областных программ по содействию в трудоустройстве (самозанятости, самообеспечения и т.д.). Молодым людям с ограниченными возможностями здоровья оказывается содействие в выработке мотивации к самостоятельному активному поиску работы. Также на личном приеме для консультирования специалисты Служб сопровождения используют сайт Центра занятости, молодежной биржи труда.

Всего за 2013 год в Службы сопровождения обратились 1542 инвалида, привлечено к сотрудничеству 202 работодателя, занесено в банк вакансий 602 соискателя, трудоустроен 371 человек. Всего за 1 полугодие 2014 года в Службы сопровождения обратились 344 инвалида, привлечен к сотрудничеству 41 работодатель, трудоустроено 85 человек.

Специалисты Служб сопровождения активно сотрудничают с администрациями муниципалитетов по вопросам трудоустройства, образования, службами занятости населения, управлениями социальной защиты населения, Центрами социального обслуживания, комитетами культуры, органами здравоохранения, МСЭ в вопросах разработки ИПР и получении информации о вновь освидетельствованных и переосвидетельствованных инвалидах и другими заинтересованными ведомствами и организациями.

Развитие системы информационно-методического и кадрового обеспечения в сфере реабилитации и социальной интеграции:

Совершенствование системы подготовки специалистов для работы с инвалидами является одной из важных задач всех органов исполнительной власти Тюменской области.

Обучение кадров, повышение квалификации специалистов-реабилитологов учреждений отрасли "Социальная политика" проводится систематически областными базовыми реабилитационными центрами, которые являются методическими площадками по отработке и внедрению в работу учреждений социального обслуживания населения инновационных методик и технологий по реабилитации инвалидов, детей-инвалидов.

Так, Областным центром реабилитации инвалидов организуются тематические курсы повышения квалификации с приглашением преподавателей Тюменской государственной медицинской академии, высших учебных заведений других регионов, специалистов-практиков в области реабилитации, в т.ч. зарубежных специалистов. Специализированными реабилитационными центрами проводятся международные и межрегиональные научно-практические конференции.

В 2013 году проведено совместно с Тюменской государственной медицинской академией 6 обучающих циклов, в 1 полугодии 2014 года - 2 обучающих цикла.

Ежегодно в обучении принимают участие около 250 специалистов отрасли "Социальная политика".

С целью повышения уровня профессиональной подготовки специалистов - экспертов в области паспортизации социально значимых объектов 80 специалистов Тюменской области из различных ведомств и 20 представителей первичных общественных организаций инвалидов в октябре 2013 года приняли участие в информационно-методическом семинаре по вопросам формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, проводимом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В марте 2014 года Департаментом социального развития Тюменской области организован и проведен семинар по реализации федеральных полномочий в части обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями. В работе стажерской площадки приняли участие представители Министерства труда и социальной защиты РФ, представители Департамента социального развития Тюменской области, руководитель ФКУ ГБ МСЭ по Тюменской области, руководители учреждений, занимающихся реализацией федеральных полномочий субъектов РФ. Общее количество участников - 43 человека.

Обеспечение доступности для инвалидов средств информации коммуникации:

В сфере "информация и связь" потребность в софинансировании из средств федерального бюджета в 2014 году на мероприятия, связанные с обеспечением для инвалидов информационной доступности, отсутствует.

В рамках Программы проводятся следующие мероприятия:

- субтитрирование телевизионных передач на областных каналах (ежегодно из областного бюджета выделяются денежные средства в размере более 1,6 млн. руб.);

- размещение информации о мерах социальной поддержки, о мероприятиях по реабилитации инвалидов и др. на портале органов исполнительной власти Тюменской области, сайтах областных реабилитационных центров, средствах массовой информации;

- привлечение к информированию населения общественных организаций инвалидов (ежегодно из областного бюджета выделяются денежные средства на поддержку общественных организаций инвалидов в размере около 15 млн. руб.);

- развитие сети инфокиосков, размещение стендов с информацией в приоритетных социальных объектах и другие.

Услуги по субтитрированию телевизионных информационных программ на областных каналах оказывают:

- Федеральное государственное унитарное предприятие "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" филиал ВГТРК ГТРК "Регион-Тюмень"

а) новостная программа (новости политики, медицины, экономики, культуры, социальной сферы, занятости населения, спорта) "Вести - Тюмень" на ТК "Россия 24";

б) информационная программа "Вести-Регион-Тюмень", освещающая экономико-политические события, культурно-массовые и спортивные мероприятия в Тюменской области на ТК "Россия 1";

в) информационная программа "Вести-Регион-Тюмень", освещающая экономико-политические события, культурно-массовые и спортивные мероприятия в Тюменской области на ТК "Россия 1".

- Закрытое акционерное общество "Тюменское региональное телевидение и радио"

а) информационные программы (экономико-политические события, культурно-массовые мероприятия, события спортивной деятельности).

На реализацию услуг по субтитрированию из областного бюджета предусмотрено 1618,0 тыс. руб.

В 2013 году оказано 252 часа субтитров, за 1 полугодие 2014 года оказано 119,4 часов субтитров.

В регионе на 1 января 2014 года зарегистрировано 681 средство массовой информации, из них: 480 - печатных, 179 - электронных и 22 информационных издания. Большая часть из них - социально ориентированы.

За 2013 год в рамках медиа-проекта "Социальное развитие", в том числе по вопросам социализации людей с ограниченными возможностями здоровья, вовлечении их в общеполезную творческую деятельность в областных средствах массовой информации вышло 982 материала, из них: в печатных изданиях - 392, на телевидении - 199 сюжетов и 391 сообщение в информационных изданиях.

Материалы не только информируют общественность о проводимой в регионе политике, направленной на полную адаптацию в социуме особых людей с учетом потребностей и индивидуального выбора инвалидов, но и рассказывают о деятельности учреждений социальной защиты, реабилитации и трудоустройстве маломобильных групп населения. В этом направлении интересны материалы о сотрудничестве службы занятости, малого и среднего бизнеса, профессиональной ориентации жителей области с ограниченными возможностями здоровья.

Публикации в газетах "Тюменская область сегодня", "Тюменская правда", "Тюменские извести" касаются и нововведений в законодательстве, реализации мер социальной поддержки, финансируемых из федерального бюджета и бюджета области, возмещении работодателям затрат на оплату труда инвалидов, приобретении оборудования для оснащения рабочих мест, компенсации расходов на заработную плату наставникам. Волнуют журналистское сообщество и вопросы социализации инвалидов, доступности социальных объектов и услуг в приоритетных сферах жизни для маломобильных групп населения. Все материалы отличаются взвешенным, профессиональным подходом к проблеме.

С 2010 года в Тюменской области действует Программа Губернатора Тюменской области по повышению компьютерной грамотности населения "Расширяя горизонты". Цель программы - повышение уровня компьютерной грамотности населения и доступности сети "Интернет". В рамках Программы проводятся бесплатные обучающие семинары для граждан с выдачей сертификатов о прохождении обучения.

В рамках программы "Расширяя горизонты" работают три класса для людей с ограниченными физическими возможностями по зрению. Занятия в данных классах также проводят тренеры с ограниченными физическими возможностями по зрению, прошедшие обучение по программе подготовки тренеров. Классы открыты в городах Тюмень, Ялуторовск и Тобольск и оборудованы компьютерной техникой, специализированными дисплеями Брайля и программным обеспечением "Jaws for Windows". За период их действия работе на компьютере и в сети Интернет обучилось более 650 человек.

Для проведения обучающих семинаров разработана трехступенчатая программа в зависимости от уровня знаний слушателей: начальный, базовый и продвинутый курсы. Длительность семинара зависит от выбранного направления и составляет от 6 до 32 часов.

Кроме того, для граждан с ограниченными физическими возможностями, курсы по Программе Губернатора Тюменской области по повышению уровня компьютерной грамотности населения "Расширяя горизонты" можно пройти дистанционно, т.е. не выходя из дома. Также как и программа очной формы обучения, дистанционная программа включает в себя всю самую необходимую информацию о персональном компьютере и сети Интернет.

Для дистанционного обучения нужно зарегистрироваться в системе электронного обучения по адресу edu.admtyumen.ru.

Для всех слушателей Программы "Расширяя горизонты" реализована возможность приобретения компьютерной техники по доступным ценам. Компания "Арсенал+" разработала линейку компьютеров, отвечающих всем необходимым требованиям для комфортной работы и выхода в Интернет. На данную технику существуют льготные кредитные схемы покупки по сниженным процентным ставкам от "Западно-Сибирского банка Сбербанка России", "Запсибкомбанка" и "Россельхозбанка". В линейке компьютеров по Программе представлено пять моделей различной конфигурации по цене от 13 до 18 тысяч рублей.

В 2011 году была внедрена и настроена версия Официального портала органов государственной власти Тюменской области для пользователей с ограниченными возможностями по зрению (далее - версия Портала для пользователей с ОВЗ). Портал органов государственной власти Тюменской области размещён по адресу www.admtyumen.ru. Внедрение и настройка версии Портала для пользователей с ОВЗ направлены на достижение следующих целей:

- повышение доступности размещенной на Портале ОГВ ТО информации;

- повышение возможностей Портала ОГВ ТО по информационной поддержке людей с ограниченными возможностями.

Также настроена подсистема "Доступная среда для инвалидов" с внедрением модуля "Технические средства реабилитации". Основные цели данного модуля:

- Предоставление инвалидам и лицам с ограничениями жизнедеятельности сведений о существующих технических средствах реабилитации (далее - ТСР), в том числе, доступных бесплатно за счет федерального бюджета и бюджета Тюменской области.

- Предоставление инвалидам и лицам с ограничениями жизнедеятельности сведений об имеющихся в продаже ТСР, поставщиках и производителях ТСР.

- Предоставление инвалидам и лицам с ограничениями жизнедеятельности нормативно-справочной информации о порядке получения, ремонта и замены ТСР и получения компенсации за приобретенные ТСР в режиме консультации, т.е. мер социальной поддержки для инвалидов и отдельных категорий граждан.

В 2012 году Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации разработана Методика формирования и обновления карт доступности объектов и услуг, которая должна стать основой для создания на уровне субъектов Российской Федерации единых (сопоставимых по форме, дизайну, структуре и порядку сбора и обновления информации) электронных карт, в том числе "маршрутизаторов", позволяющих найти требуемый объект по заданным параметрам, составить наиболее удобный маршрут передвижения для инвалидов и других маломобильных групп населения (по расстоянию, по времени, по доступности). Методика призвана стать основой для унификации формы и структуры информации о состоянии доступности объектов и услуг, как в субъектах Российской Федерации, так и в целом по России, с возможностью получения и обмена информацией на международном уровне.

В начале 2014 года реализован модуль "Объекты социальной инфраструктуры" подсистемы "Доступная среда" с учетом положений вышеуказанной Методики.

Положительным социальным эффектом от внедрения подсистемы "Доступная среда" является ускорение процесса адаптации инвалидов в социальную жизнь области, повышение эффективности затрат на приспособление объектов за счет правильной расстановки приоритетов в плане реализации мероприятий.

Официальный портал органов государственной власти Тюменской области предоставляет доступ гражданам, структурам бизнеса и государственным/муниципальным структурам к информационным и сервисным услугам, предоставляемых органами государственной власти и муниципальными образованиями через универсальный web-интерфейс и единую точку доступа к сервисам и информационным ресурсам через сеть Интернет.

Модуль портала "Сайт "Государственные услуги Тюменской области" предназначен для оперативного информирования, обеспечения доступности и прозрачности сведений о государственных услугах и административных регламентах, их предоставления исполнительными органами власти Тюменской области гражданам и организациям, повышение эффективности и качества деятельности исполнительной власти Тюменской области по обеспечению реализации прав и законных интересов физических и юридических лиц. Этот ресурс значительно помогает в вопросе получения государственных услуг маломобильным группам населения, минимизируя их перемещения по объектам Тюменской области.

Для быстрой и легкой работы в сети Интернет в Тюменской области функционирует Региональная сеть бесплатного интернета "TyumenFree". 85 точек доступа, расположенных в городских парках, площадях, медицинских, культурных и спортивных учреждениях в городах Тюмень, Ялуторовск, Ишим, Тобольск и Заводоуковск облегчают пользование сетью лицам с ограниченными физическими возможностями. Кроме того, по всей территории Тюменской области работают Пункты коллективного доступа к сети Интернет, созданные для бесплатного доступа жителей сети Интернет. Для этого в библиотеках оборудованы рабочие места, оснащенные всеми необходимыми средствами для работы в Интернет. Пользователи ПКДИ имеют доступ к фондам электронной президентской библиотеки им. Б.Н. Ельцина, Тюменской областной научной библиотеки им. Д.И. Менделеева и электронному библиотечному фонду, размещенному на файловом сервере ПКДИ. Сегодня на территории области уже работают 46 пунктов коллективного доступа к сети Интернет.

Информирование инвалидов об уровне доступности приоритетных объектов и услуг Тюменской области осуществляется посредством наполнения открытыми данными единой общероссийской интерактивной карты доступности объектов на сайте "Жить вместе".

Для формирования карты ответственные исполнители используют материалы паспортизации объектов и ежеквартальные отчеты организаций о выполнении мероприятий по дооборудованию объектов элементами доступности. На текущую дату обработана и занесена информация около 900 объектов.

Полноценному внесению данных на общероссийскую карту доступности препятствуют частые технические сбои в работе сервера портала.

До конца текущего года планируется начать разработку регионального информационного ресурса "Модуль "Карта доступности объектов социальной инфраструктуры" на официальном портале органов государственной власти. По итогам открытого аукциона, состоявшегося 22.11.2013 года, определен разработчик программного комплекса - ООО "Систематика" (г. Санкт-Петербург). Порядок представления информации на региональной карте доступности будет соответствовать требованиям методических рекомендаций, установленных Минтрудом РФ.

В Тюменской области операторы связи осуществляют мероприятия по доступу инвалидов к инфраструктуре связи за счет собственных средств.

Операторы связи обеспечивают доступ инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, а также беспрепятственное пользование средствами связи и информации в салонах продаж и обслуживания абонентов, находящихся в собственности предприятий. Большинство помещений соответствуют требованиям, необходимым для доступности инвалидов к указанным объектам: имеются ограждения с поручнями на наружных лестницах, установлены пандусы, дублирующие наружные лестницы, над пандусом установлен козырек, противоскользящее покрытие на ступенях наружной лестницы и др. требования.

У инвалидов по слуху ограничены возможности по доступу к различным видам информации. Инвалид остается беспомощным при возникновении экстренных ситуаций. Реализация в 2014 году в г. Тюмени пилотного проекта по организации работы круглосуточной диспетчерской службы обеспечит предоставление инвалидам с полной потерей слуха бесплатных справочно-информационных услуг (передача сообщений любому слышащему абоненту, в т.ч. служащему в органах исполнительной власти или работнику организации сферы обслуживания, вызов скорой помощи, службы спасения, полиции и т.д.).

Преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование толерантного позитивного отношения общества к проблемам инвалидов и других МГН:

Сегодня в области широко освещаются достижения инвалидов - спортсменов, положительные примеры успешной реабилитации людей с ограниченными возможностями. При проведении различных массовых культурных и спортивных мероприятий организаторы создают все условия для привлечения к ним инвалидов вместе со здоровыми людьми.

В школах области проводятся уроки толерантности. Традиционными становятся проведение школьных праздников, утренников в школах и детских садах с приглашением детей-инвалидов, проживающих на микроучастке образовательного учреждения. При поддержке общественных организаций инвалидов дети-инвалиды выступают с творческими концертами в учреждениях, работающих с детьми и подростками.

В рамках Международного дня инвалидов на территории Тюменской области в ноябре - декабре проводятся широкомасштабные мероприятия, направленные на повышение уровня информированности населения о жизни и проблемах инвалидов.

Для общественных организаций инвалидов, партнеров, инвалидов учреждениями социальной сферы проводятся "Дни открытых дверей".

Ежегодно в редакции АНО "Тюменская область сегодня" проводится "горячая линия" для населения, в которой специалисты всех органов исполнительной власти отвечают гражданам на все интересующие и проблемные вопросы.

В области проводятся социальные акции, направленные на оказание психологической поддержки семьям, имеющим в своем составе детей-инвалидов. так, на интернет-сайте Областного центра реабилитации инвалидов создан форум, где специалистами учреждения в режиме он-лайн проводится информирование и консультирование граждан по вопросам реабилитации. Организована работа информационно-консультативной службы, специалисты которой по телефону информируют граждан о возможности получения реабилитационной помощи в учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях различной ведомственной принадлежности.

Раздел 2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Целью подпрограммы является создание условий для обеспечения инвалидам и другим МГН равного доступа к физическому окружению, транспорту, информации и связи, социальным объектам и услугам.

В соответствии с указанной целью определены основные задачи подпрограммы:

1) совершенствование нормативно-правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН;

2) повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН;

3) повышение доступности и качества медико-социальных, реабилитационных услуг;

4) совершенствование системы ранней профилактики инвалидности у детей;

5) развитие инклюзивного образования, обеспечение доступности образовательной среды и занятости инвалидов, в т.ч. детей-инвалидов;

6) создание условий для самореализации инвалидов посредством физической культуры, спорта, культуры и творчества;

7) развитие системы информационно-методического и кадрового обеспечения в сфере реабилитации и социальной интеграции инвалидов;

8) обеспечение доступности для инвалидов средств информации и коммуникации;

9) преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН.

Мероприятия подпрограммы нацелены на увеличение доли доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности за счет организаций с различной организационно-правовой формой.

Кроме того, большое внимание будет уделено развитию системы профилактики и реабилитации, обучения специалистов-реабилитологов, созданию условий для привлечения инвалидов к культурно-массовым мероприятия, занятиям спортом, охвату различными формами занятости, что будет способствовать улучшению качества жизни людей с инвалидностью.

Раздел 3. Система основных программных мероприятий

Для реализации цели подпрограммы определены следующие задачи:

Задача 1. Совершенствование нормативно-правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН

В рамках задачи намечено выполнение следующих мероприятий:

- Актуализация, корректировка отраслевых нормативно-правовых актов, соглашений, программ по вопросам формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН, с учетом положений Конвенции ООН о правах инвалидов, приказов и методических писем Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

- Проведение конференций, круглых столов с участием бизнес-структур, хозяйствующих субъектов по вопросам доступности и адаптации социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры, жилого фонда.

В целом реализация программных мероприятий Задачи N 1 будет способствовать совершенствованию имеющейся нормативно-правовой базы и организационных механизмов развития системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов, формированию для них доступной среды жизнедеятельности.

Задача 2. Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН

В рамках задачи намечено выполнение следующих мероприятий:

- Строительство (реконструкция) зданий и сооружений, оборудование их в соответствии с требованиями строительных норм и правил по обеспечению их доступности для инвалидов и других МГН.

- Актуализация перечня приоритетных объектов социальной инфраструктуры и услуг с учетом мнения общественных организаций инвалидов. Разработка паспортов объектов, вновь включенных в перечень с 2014 года, в соответствии с Методическими рекомендациями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

- Дооборудование для МГН приоритетных объектов социальной инфраструктуры элементами доступности и техническими средствами адаптации (оборудование зон оказания услуг).

- Проведение регионального мониторинга потребностей инвалидов и соблюдения положений Конвенции с участием общественных организаций инвалидов и волонтеров.

В целом реализация программных мероприятий Задачи N 2 будет способствовать повышению уровня доступности для инвалидов и других МГН приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности.

Задача 3. Повышение доступности и качества медико-социальных, реабилитационных услуг

- Расширение спектра медико-социальных услуг на базе областных специализированных реабилитационных центров, внедрение новых реабилитационных технологий по работе с инвалидами, детьми-инвалидами, членами их семей.

- Обеспечение адресности и повышение качества предоставляемых инвалидам технических средств реабилитации, протезно-ортопедических изделий.

- Обеспечение адресности и повышение качества предоставления инвалидам санаторно-курортных путевок.

- Реализация проекта социального партнерства органов государственной власти и бизнес - структур "Ключ к жизни" по оказанию адресной помощи детям-инвалидам, детям, страдающим тяжелыми заболеваниями, в том числе дорогостоящей и высокотехнологичной медицинской помощи в зарубежных клиниках.

В целом реализация программных мероприятий Задачи N 3 будет способствовать:

- увеличению количества обслуженных инвалидов, в том числе детей-инвалидов;

- повышению объема и качества, расширению спектра медико-социальных, реабилитационных услуг, оказываемых учреждениями здравоохранения, социальной защиты населения;

- повышению эффективности межведомственного взаимодействия при реализации индивидуальных программ реабилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов.

Задача 4. Совершенствование системы ранней профилактики инвалидности у детей

В рамках задачи намечено выполнение следующих мероприятий:

- Совершенствование системы ранней профилактики инвалидности у детей.

В целом реализация программных мероприятий Задачи N 4 будет способствовать:

- снижению уровня первичной детской инвалидности;

- внедрению в работу учреждений социальной сферы, предприятия и организаций методик оказания инвалидам с определенным кодом ситуационной помощи;

- увеличению доли инвалидов, в т.ч. детей-инвалидов, получивших положительные результаты реабилитации.

Задача 5. Развитие инклюзивного образования, обеспечение доступности образовательной среды и занятости инвалидов, в т.ч. детей-инвалидов

В рамках задачи намечено выполнение следующих мероприятий:

- Государственное полномочие по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам.

- Организация дистанционного образования детей-инвалидов.

- Формирование сети базовых образовательных учреждений, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития в рамках государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы.

- Получение образовательных услуг детьми-инвалидами в учреждениях среднего профессионального образования.

- Содействие занятости инвалидов.

- Создание рабочих мест для трудоустройства инвалидов (по договорам аренды рабочих мест, организация трудовой деятельности на производственных участках и предприятиях общественных организациях инвалидов).

- Создание и обеспечение функционирования в общественных организациях инвалидов служб сопровождения в целях содействия трудоустройству (поиск потенциальных работодателей, ведение с ними переговоров, составление банка данных о вакансиях, отбор инвалидов, проведение с ними собеседования, составление социологической карты инвалида).

- Обеспечение проведения социально значимых мероприятий для отдельных категорий граждан, в том числе реализация программ и проектов направленных на улучшение качества жизни инвалидов, поддержка общественных организаций инвалидов.

В целом реализация программных мероприятий Задачи N 5 будет способствовать:

- увеличению числа детей-инвалидов, которым созданы необходимые условия по общеобразовательным программам на дому в дистанционной форме обучения;

- увеличению доли детей с ограниченными возможностями здоровья, получающих все виды образования;

- увеличению доли детей с ограниченными возможностями здоровья, продолживших обучение в учреждениях профессионального образования;

- увеличению числа инвалидов, охваченных различными формами занятости согласно ИПР;

- увеличение количества рабочих мест для инвалидов, созданных общественными организациями инвалидов.

Задача 6. Создание условий для самореализации инвалидов посредством физической культуры, спорта, культуры и творчества

В рамках задачи намечено выполнение следующих мероприятий:

- Организация и проведение физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий по видам спорта, организация и подготовка к участию спортивных команд в физкультурных мероприятиях и спортивных мероприятиях по видам спорта среди инвалидов

- Организация дополнительного образования творческой, художественно-эстетической и научно-технической направленности для детей и молодежи, в том числе детей-инвалидов.

В целом реализация программных мероприятий Задачи N 6 будет способствовать увеличению числа инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом.

Задача 7. Развитие системы информационно-методического и кадрового обеспечения в сфере реабилитации и социальной интеграции инвалидов

- Проведение обучающих семинаров, конференций, форумов по вопросам повышения доступности и качества медико-социальных, реабилитационных услуг, в т.ч. на межрегиональном и международном уровне.

В целом реализация программных мероприятий Задачи N 7 будет способствовать созданию системы информационно-методического обеспечения, повышения квалификации и аттестации специалистов, занятых в сфере реабилитации и социальной интеграции инвалидов.

Задача 8. Обеспечение доступности для инвалидов средств информации и коммуникации

В рамках задачи намечено выполнение следующих мероприятий:

- Ведение на портале органов государственной власти Тюменской области рубрики "Реабилитация инвалидов", интернет-приемной Департамента социального развития Тюменской области.

- Поддержка версии портала органов государственной власти Тюменской области для пользователей с ограниченными возможностями по зрению.

- Разработка и поддержка на портале органов государственной власти Тюменской области подсистемы "Доступная среда для инвалидов.

- Реализация услуг по субтитрированию телевизионных информационных программ на областных каналах.

- Проведение правового информирования и правового просвещения населения по вопросам предоставления инвалидам I, II группы, семьям с детьми-инвалидами бесплатной юридической помощи.

В целом реализация программных мероприятий Задачи N 8 будет способствовать созданию эффективной действующей системы информационного, консультативного обеспечения инвалидов и других маломобильных групп населения на основе традиционных и современных информационно-коммуникационных технологий, с учетом особенностей восприятия.

Задача 9. Преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН

- Формирование толерантного отношения общества к проблемам людей с ограниченными возможностями (в рамках участия в общественно-просветительской кампании по формированию толерантного отношения общества к проблемам людей с ограниченными возможностями, инициированной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации).

- Развитие системы волонтерского движения по привлечению детей и молодежи к социально-значимой деятельности, в т.ч. оказанию помощи инвалидам, детям-инвалидам, находящимся на социальном обслуживании в учреждениях социального обслуживания населения.

В целом реализация программных мероприятий Задачи N 9 будет способствовать:

- преодолению социальной разобщенности и "отношенческих" барьеров в обществе;

- развитию системы волонтерского движения по привлечению молодежи к социально-значимой деятельности в отношении инвалидов, в том числе детей-инвалидов.

Раздел 4. Финансовое обеспечение подпрограммы

Финансовое обеспечение подпрограммы осуществляется в рамках отраслевых государственных программ органов исполнительной власти Тюменской области, средств федерального бюджета, общественных организаций инвалидов, органов местного самоуправления.

Финансирование по подпрограмме представлено в приложении N 1.

Раздел 5. Ожидаемые конечные результаты и показатели подпрограммы

Для оценки результатов реализации подпрограммы используются следующие целевые показатели и индикаторы эффективности ее реализации:

1) показатель цели: доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов;

2) доля отраслевых, нормативно-правовых актов, соглашений, программ по вопросам формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН, полностью соответствующих требованиям федерального законодательства о социальной защите населения Российской Федерации;

3) доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов;

4) доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг;

5) доля парка подвижного состава городского транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава;

6) доля объектов учреждений и организаций отрасли, оборудованных элементами доступности для инвалидов и МГН;

7) удельный вес инвалидов, получивших услуги по медицинской реабилитации, от общего числа инвалидов, нуждающихся в медицинской реабилитации;

8) доля инвалидов, получивших положительные результаты реабилитации, в общей численности инвалидов, прошедших реабилитацию (взрослые, дети);

9) количество детей, получивших реабилитационные услуги в рамках реализации программ по ранней профилактике инвалидности у детей;

10) доля трудоустроенных инвалидов от общего числа инвалидов, обратившихся за содействием в трудоустройстве, в органы службы занятости;

11) количество рабочих мест для инвалидов, созданных общественными организациями инвалидов;

12) доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения;

13) доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых в сфере реабилитации и социальной интеграции инвалидов;

14) доля специалистов сферы образования, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам образования, социальной адаптации и интеграции детей-инвалидов, среди всех специалистов, занятых в этой сфере;

15) количество произведенных и транслированных субтитров для субтитрирования информационных телевизионных программ на региональных каналах;

16) доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов;

17) численность граждан, вовлечённых в социально-реабилитационные мероприятия некоммерческих организаций, деятельность которых направлена на социальную поддержку инвалидов, ветеранов и граждан пожилого возраста.

Раздел 6. Оценка неблагоприятных факторов реализации подпрограммы

Проблемы в части обеспечения жизнедеятельности инвалидов и других МГН:

- недостаточный уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН;

- действующая система реабилитации не достаточно обеспечивает комплексный подход к реабилитации инвалидов, проживающих в сельской местности и имеющих высокий реабилитационный потенциал;

- равнодушное отношение общества к инвалидам, социальная разобщенность инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами.

Основные подходы к решению проблем:

- Создание доступной среды для инвалидов, что будет способствовать реализации инвалидами своих прав и основных свобод, полноценному участию в жизни общества.

- Совершенствование алгоритма межведомственного взаимодействия по вопросам формирования безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН;

- Повышение квалификации специалистов, занимающихся социальной реабилитацией инвалидов, в т.ч. детей-инвалидов.

- Проведение мероприятий подпрограммы, направленных на устранение социальной разобщенности инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами.

Раздел 7. Механизм реализации подпрограммы

Государственный заказчик-координатор подпрограммы - департамент социального развития Тюменской области.

Департамент социального развития Тюменской области:

- Разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для реализации подпрограммы;

- Определяет критерии и показатели эффективности реализации комплексной Программы;

- Устанавливает формы документов по предоставлению отчетных данных и аналитических информаций по реализации комплексной Программы.

Источники получения информации:

- аналитическая информация исполнителей, территориальных федеральных органов исполнительной власти, общественных организаций инвалидов;

- отчетные, статистические данные государственных заказчиков, общественных организаций инвалидов;

- анкетирование, опрос населения по вопросам предоставления качественных реабилитационных услуг.

Государственными заказчиками и исполнителями программных мероприятий являются:

- Департамент социального развития Тюменской области;

- Департамент здравоохранения Тюменской области;

- Департамент образования и науки Тюменской области;

- Департамент труда и занятости населения Тюменской области;

- Департамент по спорту и молодежной политике Тюменской области;

- Департамент культуры Тюменской области;

- Департамент информатизации Тюменской области;

- Главное управление строительства Тюменской области;

- федеральное казенное учреждение "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тюменской области".

Исполнители, в части своей компетенции:

- Готовят предложения по формированию перечня программных мероприятий на финансовый год;

- Реализуют мероприятия по реализации комплексной Программы;

- Проводят мониторинги результатов реализации программных мероприятий;

- Ведут периодическую отчетность о реализации комплексной Программы;

- Готовят аналитические информации о реализации комплексной Программы;

- Несут ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию программных мероприятий;

- Обеспечивают целевое, эффективное использование средств, выделяемых на реализацию комплексной Программы;

- Участвуют в подготовке ежегодного доклада о реализации комплексной Программы.

Организационные мероприятия

1. Проведение анализа и корректировки отраслевых нормативно-правовых актов, определяющих полномочия и обязанности органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и подведомственных им учреждений, организаций по обеспечению условий для полноценной интеграции инвалидов, с учетом положений Конвенции ООН о правах инвалидов, приказов и методических писем Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

2. Проведение конференций, круглых столов с участием бизнес-структур, хозяйствующих субъектов по вопросам доступности и адаптации социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры, жилого фонда.

3. Проведение паспортизации жилых зданий и помещений, объектов транспорта и дорожно-транспортной инфраструктуры, связи и информации, мест приложения труда (специализированные предприятия и организации, специальные рабочие места для инвалидов).

4. Проведение паспортизации объектов потребительского рынка и сферы услуг. Создание условий для обеспечения беспрепятственного доступа к ним.

5. Разработка и реализация Плана мероприятий, направленных на создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры (в части установки пандусов, подъемников и других элементов доступности).

6. Адаптация для инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата, инвалидов по зрению объектов жилищного фонда.

7. Проведение регионального мониторинга потребностей инвалидов и соблюдения положений Конвенции с участием общественных организаций инвалидов и волонтеров.

8. Расширение спектра медико-социальных услуг на базе областных специализированных реабилитационных учреждений, внедрение новых реабилитационных технологий по работе с инвалидами, детьми-инвалидами, членами их семей.

9. Повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов, детей-инвалидов, в т.ч. проживающих в отдаленных сельских территориях на базе областных социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних (отделения реабилитации), территориальных центров (комплексных центров) социального обслуживания населения (отделения реабилитации), в том числе дооборудование зон оказания услуг.

10. Обеспечение адресности и повышение качества предоставляемых инвалидам технических средств реабилитации, протезно-ортопедических изделий.

11. Обеспечение адресности и повышение качества предоставления инвалидам санаторно-курортных путевок.

12. Совершенствование форм организации медико-социальной помощи в организациях здравоохранения, в том числе при обследовании для направления на медико-социальную экспертизу.

13. Реализация проекта социального партнерства органов государственной власти и бизнес-структур "Ключ к жизни" по оказанию адресной помощи детям-инвалидам, детям, страдающим тяжелыми заболеваниями, в том числе дорогостоящей и высокотехнологичной медицинской помощи в зарубежных клиниках.

14. Совершенствование системы ранней профилактики инвалидности у детей.

15. Организация на территории области работы мобильных кабинетов реабилитации для детей раннего возраста с патологией опорно-двигательного аппарата.

16. Проведение оперативного индивидуального консультирования на дому родителей, имеющих детей с тяжелыми системными нарушениями функций организма, специалистами служб ранней помощи посредством использования режима видеосвязи.

17. Внедрение инновационных технологий комплексной диагностики и ранней медико-социальной помощи детям с отклонениями в развитии и здоровье и их семьям.

18. Организация информационного и методического сопровождения родителей, имеющих детей с отклонениями в развитии и здоровье, в т.ч. дистанционно, о возможностях реабилитации, оказания реабилитационной помощи в домашних условиях, соблюдении преемственности специализированной реабилитационной помощи.

19. Создание групп родительской взаимопомощи по осуществлению реабилитационных и профилактических мероприятий.

20. Обеспечение преемственности ранней помощи в дошкольном возрасте, развития инклюзивного дошкольного образования, организации комплексной подготовки ребенка-инвалида и ребенка с ограниченными возможностями здоровья к обучению в школе, в том числе в рамках реализации в г. Тюмени пилотного проекта с участием Областного центра реабилитации инвалидов, 2-х дошкольных учреждений с преимущественным нахождением в них детей-участников программы "Первый шаг", 2-х образовательных учреждений - участников федерального пилотного проекта в рамках государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы.

21. Предоставление психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, в своем развитии и социальной адаптации.

22. Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

23. Организация дистанционного образования детей-инвалидов.

24. Проведение областных и участие во Всероссийских интеллектуальных конкурсах, форумах, фестивалях, олимпиадах для детей с ограниченными возможностями здоровья.

25. Проведение курсовой подготовки педагогических работников в рамках государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы.

26. Создание и обеспечение функционирования в общественных организациях инвалидов служб сопровождения в целях содействия трудоустройству (поиск потенциальных работодателей, ведение с ними переговоров, составление банка данных о вакансиях, отбор инвалидов, проведение с ними собеседования, составление социологической карты инвалида).

27. Создание рабочих мест для трудоустройства инвалидов (по договорам аренды рабочих мест, организация трудовой деятельности на производственных участках и предприятиях общественных организаций инвалидов).

28. Обеспечение проведения социально значимых мероприятий для отдельных категорий граждан, поддержка общественных организаций инвалидов.

29. Организация и проведение физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий по видам спорта, организация и подготовка к участию спортивных команд в физкультурных мероприятиях и спортивных мероприятиях по видам спорта среди инвалидов.

30. Организация дополнительного образования творческой, художественно-эстетической и научно-технической направленности для детей и молодежи, в том числе детей-инвалидов.

31. Организация и проведение областного фестиваля команд КВН среди молодых инвалидов.

32. Организация и проведение областного фестиваля творчества инвалидов (детей-инвалидов).

33. Организация физкультурно-оздоровительных и спортивных групп для инвалидов, в т.ч. открытие групп, отделений на базе учреждений спортивной направленности.

34. Организация обучения и повышения квалификации специалистов, укрепление и развитие кадрового потенциала сферы физической культуры и спорта.

35. Проведение обучающих семинаров, конференций, форумов по вопросам повышения доступности и качества медико-социальных, реабилитационных услуг, в т.ч. на межрегиональном и международном уровне.

36. Ведение на портале органов государственной власти Тюменской области рубрики "Реабилитация инвалидов", интернет-приемной Департамента социального развития Тюменской области.

37. Реализация услуг по субтитрированию телевизионных информационных программ на областных каналах.

38. Организация и проведение информационных компаний с участием общественных организаций инвалидов, спортивных и культурно-массовых мероприятий, в том числе с привлечением бизнес-структур.

39. Создание и развитие городских диспетчерских служб по предоставлению бесплатных справочно-информационных услуг инвалидам с полной потерей слуха.

40. Проведение правового информирования и правового просвещения населения по вопросам предоставления инвалидам I, II группы, семьям с детьми-инвалидами бесплатной юридической помощи.

41. Обеспечение доступа инвалидам и другим маломобильным группам населения к электронным государственным услугам посредством сети Интернет.

42. Информирование населения через средства массовой информации Тюменской области, официальный портал органов государственной власти о проблемах инвалидов, а также о мероприятиях по их решению.

43. Формирование толерантного отношения общества к проблемам людей с ограниченными возможностями (в рамках участия в общественно-просветительской кампании по формированию толерантного отношения общества к проблемам людей с ограниченными возможностями, инициированной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации).

44. Развитие системы волонтерского движения по привлечению детей и молодежи к социально-значимой деятельности, в т.ч. оказанию помощи инвалидам, детям-инвалидам, находящимся на социальном обслуживании в учреждениях социального обслуживания населения.

45. Мониторинг высокопроизводительных рабочих мест.

Правовые мероприятия

1. Внесение изменений в постановление Правительства Тюменской области "О порядке осуществления переданных федеральных полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно".

2. Внесение изменений в постановление Правительства Тюменской области "О дополнительной мере социальной поддержки инвалидов в Тюменской области".

3. Внесение изменений в постановление Правительства Тюменской области "О социальной поддержке отдельных категорий граждан, нуждающихся в протезно-ортопедических изделиях, в Тюменской области".

4. Внесение изменений в постановление Правительства Тюменской области "О реабилитации отдельных категорий граждан в специализированных реабилитационных центрах в Тюменской области".

5. Внесение изменений в постановление Правительства Тюменской области "О социальной поддержке отдельных категорий граждан, нуждающихся в оздоровлении и санаторно-курортном лечении, в Тюменской области".

Раздел 8. Мониторинг реализации подпрограммы

Объектами мониторинга подпрограммы являются мероприятия подпрограммы, реализуемые на территории области.

Исполнители 2 раза в год (полугодие, год) до 10 июля и 1 марта предоставляют в Департамент социального развития Тюменской области отчет о реализации подпрограммы "Доступная среда" (далее - Отчет) в соответствии с утверждённым Порядком.

Исполнители ежеквартально предоставляют в Департамент социального развития Тюменской области в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом отчет по форме (Приложение 2), утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 27.12.2012 N 633н.

Исполнители представляют в Департамент социального развития Тюменской области до 13 января очередного финансового года отчеты по формам (Приложения 2, 3, 4), утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 27.12.2012 N 633н.

Департамент социального развития Тюменской области представляет ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации отчет по форме (Приложение 2), утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 27.12.2012 N 633н.

Департамент социального развития Тюменской области представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации до 15 января очередного финансового года годовые отчеты по формам (Приложения 2, 4), утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 27.12.2012 N 633н.

Департамент социального развития Тюменской области представляет до 20 января очередного финансового года отчет по форме (Приложение 3), утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 27.12.2012 N 633н.

<< Назад		Приложение >> N 1. Перечень основных мероприятий государственной программы Тюменской области "Основные направления развития отрасли...
	Содержание Постановление Правительства Тюменской области от 22 декабря 2014 г. N 664-п "Об утверждении государственной программы...

Приложение. Государственная программа Тюменской области "Основные направления развития отрасли "Социальная политика" до 2020 года

Информация об изменениях:

С изменениями и дополнениями от:

ГАРАНТ:

Приложение N 1. Перечень основных мероприятий государственной программы Тюменской области "Основные направления развития отрасли "Социальная политика" до 2020 года

Приложение N 4. Показатели государственной программы Тюменской области "Основные направления развития отрасли "Социальная политика" до 2020 года

Приложение N 5. Мониторинг реализации государственной программы Тюменской области "Основные направления развития отрасли "Социальная политика" до 2020 года

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас