Приложение. Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление социальных выплат гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации"

Приложение
к постановлению
Администрации
Заводоуковского
городского округа
от 30 июня 2011 г. N 1011

Административный регламент
по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление социальных
выплат гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации"

I. Общие положения

1.1. Предмет регулирования административного регламента.

1.1.1. Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление социальных выплат гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации" (далее - муниципальная услуга), разработан в целях повышения качества предоставления и доступности социальных выплат из средств бюджета Заводоуковского городского округа и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.

1.1.2. Социальные выплаты гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, являются дополнительными относительно мер социальной поддержки населения, установленных федеральными законами и законами Тюменской области.

1.1.3. Социальные выплаты предоставляются в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Заводоуковского городского округа.

1.1.4. Социальная выплата предоставляется в виде денежной выплаты один раз в год.

1.2. Заявители муниципальной услуги.

Муниципальная услуга предоставляется гражданам, постоянно проживающим на территории городского округа, оказавшимся в трудной жизненной ситуации:

- пенсионерам по старости;

- инвалидам;

- малоимущим одиноко проживающим гражданам и малоимущим семьям;

- семьям, воспитывающих детей-инвалидов;

- гражданам, пострадавшим в результате пожаров, стихийных бедствий техногенного характера;

- гражданам, которым невозможно оказать необходимую медицинскую помощь в рамках территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи;

- детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях);

- многодетным семьям;

- семьям, имеющим детей на патронатном воспитании.

Под фактом трудной жизненной ситуации понимается ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина и которую он не может преодолеть самостоятельно.

Факт трудной жизненной ситуации подтверждается документами.

1.3. Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.

1.3.1. Информирование о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется непосредственно заведующей сектором писем и приема граждан администрации городского округа (далее - сектор писем), а также с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, посредством размещения информации на официальном портале органов государственной власти Тюменской области (www.admtyumen.ru), в средствах массовой информации.

1.3.2. Сведения о месте нахождения администрации: г. Заводоуковск, ул. Береговая, 27.

Заявление и документы принимаются в кабинете N 106.

Телефон для справок (34542) 6-17-85.

Электронная почта: admr@mail.ru.

Сайт администрации: zavodoukovsk.admtyumen.ru

Сведения о графике приема заявлений:

понедельник - пятница с 8.00 до 17.00, перерыв с 12.00 до 13.00.

1.3.3. Информирование заявителей о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистом сектора писем, при личном обращении, по телефону, письменно либо в сети Интернет на интернет-сайте "Государственные и муниципальные услуги в Тюменской области" (http://uslugi.admtyumen.ru/).

1.3.4. Информация о процедуре предоставления муниципальной услуги сообщается при личном или письменном обращении заявителя (законного представителя) в администрацию городского округа, по телефонам, размещается на интернет-сайтах, на информационных стендах администрации.

Информация о процедуре предоставления муниципальной услуги предоставляется бесплатно. На информационных стендах администрации содержится следующая информация:

- месторасположение сектора писем, график работы, номера телефонов, адрес электронной почты;

- процедура предоставления муниципальной услуги (административный регламент в текстовом виде и в виде блок-схемы - приложение N 1 к настоящему административному регламенту);

- перечень заявителей, имеющих право на получение муниципальной услуги;

- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

- основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги;

- порядок обжалования решения, действий или бездействия.

В любое время с момента сдачи документов на предоставление муниципальной услуги заявитель имеет право на получение сведений о предоставлении муниципальной услуги по телефону, с использованием электронной и иных средств связи или посредством личного посещения администрации городского округа.

II. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги.

2.1.1. Муниципальная услуга "Предоставление социальных выплат гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации".

2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу.

2.2.1. Предоставление муниципальной услуги осуществляется администрацией городского округа.

2.2.2. Заявление о предоставлении муниципальной услуги подается в секторе писем администрации городского округа.

2.2.3. Сектор писем, предоставляющий муниципальную услугу, не вправе требовать от заявителя: осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, утвержденный решением Думы Заводоуковского городского округа.

2.3. Результат предоставления муниципальной услуги.

2.3.1. Результатом предоставления муниципальной услуги является:

- предоставление муниципальной услуги - предоставление социальной выплаты;

- мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги.

2.4. Сроки предоставления муниципальной услуги.

2.4.1. Решение о предоставлении социальной выплаты либо об отказе в предоставлении принимается в течение 20 дней со дня регистрации заявления, с приложением необходимых документов, поступивших в администрацию городского округа.

В случае направления заявления без приложения документов, администрация городского округа в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления запрашивает у соответствующих органов недостающие документы и в 20-дневный срок со дня предоставления документов рассматривает заявление.

При проведении проверки дополнительно предоставленных документов по факту трудной жизненной ситуации конкретного заявителя указанный выше срок рассмотрения заявления продлевается до 30 дней, о чем заявитель должен быть письменно уведомлен.

2.4.2. Время ожидания в очереди для получения информации о процедуре предоставления муниципальной услуги при личном обращении не должно превышать 30 минут.

2.4.3. Выплата социальной выплаты осуществляется отделом бухгалтерского учета и отчетности в течение пяти рабочих дней со дня получения распоряжения администрации городского округа с пакетами документов.

2.5. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение муниципальной услуги.

N п/п	Нормативный правовой акт	Источник официального опубликования
1.	Решение Думы Заводоуковского городского округа от 29.05.2008 г. N 209 "Об установлении расходного обязательства муниципального образования "Заводоуковский городской округ"	Первоначальный текст документа опубликован в газете "Заводоуковские вести" от 07.06.2008 г. N 46
2.	Распоряжение администрации городского округа от 06.06.2008 г. N 178 "Об утверждении комиссии по оказанию социальной выплаты гражданам Заводоуковского городского округа"	Текст опубликован не был

2.6. Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

2.6.1. Для предоставления муниципальной услуги заявитель (законный представитель) подает в секторе писем администрации городского округа:

- заявление о предоставлении социальной выплаты.

Заявление заполняется на бумажном носителе либо в электронном виде. Бланк заявления можно получить у специалиста сектора писем или в сети Интернет на едином портале государственных и муниципальных услуг в Тюменской области (http://uslugi.admtyumen.ru/) (форма заявления приведена в приложении N 2 к настоящему административному регламенту).

2.6.2. Фактическое обстоятельство, указанное в заявлении о предоставлении социальной выплаты, подтверждается обследованием материально-бытовых условий семьи заявителя, проводимым АУ "Комплексный центр социального обслуживания населения" с составлением карточки обследования (форма карточки приведена в приложении N 3 к настоящему административному регламенту).

2.6.3. По желанию лица, имеющего право на предоставление социальной выплаты, к заявлению могут быть приложены:

- справка о регистрации по месту жительства;

- копии документов, удостоверяющих право на льготы (при наличии таковых);

- документы, подтверждающие трудную жизненную ситуацию, в том числе документы, подтверждающие предстоящие денежные затраты, или в случае понесенных затрат - документы, подтверждающие расходы, понесенные заявителем (не более чем за 6 месяцев, предшествующих обращению).

К числу документов, которые гражданин представляет в целях подтверждения факта трудной жизненной ситуации, относятся:

- справки соответствующих служб, протоколы решений уполномоченных органов или комиссий о размерах нанесенного ущерба (в случае пожара, стихийного или техногенного воздействия);

- справки из органов внутренних дел о факте рассмотрения заявлений граждан по факту кражи (хищения) личных вещей, денежных средств и т.д.;

- заключение (справка) медицинского учреждения (или отдела здравоохранения) о необходимости дорогостоящего лечения (операции);

- справка государственной или муниципальной организации здравоохранения о невозможности оказания необходимой медицинской помощи в рамках территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи (для получения социальной выплаты на оказание медицинской помощи);

- сведения о доходах всех совместно проживающих членов семьи (справки о заработной плате и об иных доходах);

- копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя, опекуна, попечителя или другого представителя гражданина, подавшего заявление, а также доверенность представителя, заверенная в установленном законом порядке;

- свидетельство о постановке на учет в налоговом органе (ИНН);

- свидетельство государственного пенсионного страхования.

Гражданин может представить иные документы, позволяющие обосновать факт трудной жизненной ситуации.

2.6.4. Сектор писем, предоставляющий муниципальную услугу не вправе требовать от заявителя:

- предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;

- предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

2.7. Перечень оснований для отказа в приеме заявления для предоставления муниципальной услуги.

2.7.1. Основанием для отказа в приеме заявления является неполное заполнение формы заявления на получение муниципальной услуги (в том числе поступившее в электронном виде).

2.8. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

2.8.1. Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является:

- предоставлены недостоверные сведения и документы;

- факт трудной жизненной ситуации не подтвержден документально.

2.9. Размер платы взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги.

2.9.1. Предоставление муниципальной услуги осуществляется на бесплатной основе.

2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги.

2.10.1. Прием заявителей ведется в порядке живой очереди. Время ожидания в очереди при подаче заявления на предоставление муниципальной услуги - не более 30 минут.

2.10.2. О принятом решении заявитель уведомляется в письменной форме в 10-дневный срок со дня принятия решения. В случае отказа в предоставлении муниципальной услуги в уведомлении указывается причина отказа, подлинники документов, подтверждающих факт трудной жизненной ситуации, могут быть возвращены по письменному запросу заявителя.

Уведомление направляется на почтовый адрес, указанный в заявлении, а при направлении заявления в электронном виде на электронный адрес.

2.11. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги.

2.11.1. Специалист сектора писем, ответственный за прием документов, регистрирует заявление в журнале регистрации с указанием:

- порядкового номера записи;

- даты приема заявления;

- фамилии, имени, отчества заявителя;

- адреса регистрации по месту жительства;

- вида муниципальной услуги, предоставляемой заявителю.

Срок выполнения действия - 3 минуты.

Информация о принятии заявления вносится в информационную базу данных.

Срок выполнения действия - 5 минуты.

2.12. Требования к местам предоставления муниципальной услуги.

2.12.1. Прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этой цели помещениях. В местах приема заявителей предусмотрены доступные места общественного пользования (туалеты) и хранения верхней одежды посетителей, средствами пожаротушения.

2.12.2. Места, где осуществляется прием граждан, оборудованы местами для ожидания в очереди, информационными стендами о порядке предоставления муниципальной услуги, стульями и столами, образцами заполнения документов, бланками заявлений, канцелярскими принадлежностями.

2.12.3. У здания администрации оборудованы парковочные места для автомобильного транспорта заявителей. Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.

2.13. Показатели доступности и качества муниципальной услуги:

- соблюдение сроков выполнения административных процедур и требований к порядку их выполнения;

- отсутствие фактов нарушения законодательства по результатам проверок качества оказания муниципальной услуги;

- отсутствие обоснованных жалоб от заявителей;

- информирование о порядке получения муниципальной услуги и осуществление подачи заявления на предоставление муниципальной услуги с использованием информационно-коммуникационной сети Интернет;

- транспортная доступность мест, где осуществляется прием граждан по вопросам, связанным с оказанием муниципальной услуги.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур

Последовательность административных процедур по предоставлению муниципальной услуги:

1. Прием и регистрация заявления на предоставление муниципальной услуги;

2. Формирование пакета документов для предоставления муниципальной услуги;

3. Рассмотрение заявлений о предоставлении муниципальной услуги;

4. Принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги;

5. Предоставление социальной выплаты.

Блок-схема предоставления муниципальной услуги приводится в приложении N 3.

3.1. Описание последовательности действий при приеме документов на предоставление муниципальной услуги.

3.1.1. Основанием для начала процедуры приема документов является обращение заявителя (законного представителя) в сектор писем с предоставлением заявления о предоставлении муниципальной услуги на бумажном носителе, либо в электронном виде.

3.1.2. Специалист сектора писем, ответственный за прием документов:

- проверяет правильность оформления заявления. Проводит сверку данных паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя, с данными, указанными в заявлении. Максимальный срок выполнения действия составляет 3 минуты;

- проверяет наличие сведений о заявителе в информационной базе данных, при необходимости вносит изменения. Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут;

- проверяет правильность снятия копий с представленных документов, подтверждающих трудную жизненную ситуацию, и удостоверяет выявленные расхождения. Максимальный срок выполнения действий - 3 минуты.

3.1.3. Специалист сектора писем, ответственный за прием документов, регистрирует заявление в журнале регистрации с указанием:

- порядкового номера записи;

- даты приема заявления;

- фамилии, имени, отчества заявителя;

- адреса регистрации по месту жительства;

- вида муниципальной услуги, предоставляемой заявителю.

Максимальный срок выполнения действия - 3 минуты.

3.1.4. Критерии приема заявления:

- полное заполнение формы заявления на получение муниципальной услуги (в том числе поступившее в электронном виде);

- наличие информации о проживании заявителя на территории городского округа.

3.1.5. Результатом административного действия является регистрация заявления либо отказ в приеме заявления в соответствии с основаниями, указанными в пункте 2.7.1. настоящего регламента.

3.2. Описание последовательности действий при формировании пакета документов для предоставления муниципальной услуги.

3.2.1. Основанием для начала процедуры формирования пакета документов является регистрация в журнале регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги.

3.2.2. Специалист сектора писем поручает автономному учреждению "Комплексный центр социального обслуживания населения" провести обследование материально-бытовых условий семьи заявителя с составлением соответствующего документа. Специалист АУ "КЦСОН", ответственный за проведение обследования, по поступившему заявлению в течение 10 рабочих дней после дня регистрации заявления проводит обследование материально-бытовых условий семьи заявителя.

3.2.3. Специалист сектора писем, ответственный за прием документов, не позднее 15 рабочих дней с момента регистрации заявления формирует пакет документов и передает его в комиссию.

3.2.4. Критерии формирования пакета документов:

- соответствие данных, указанных гражданином в заявлении, данным, имеющимся в органах социальной защиты населения.

3.2.5. Результатом административного действия является формирование пакета документов для предоставления муниципальной услуги и направление его в комиссию.

3.3. Описание последовательности действий при рассмотрении заявления о предоставлении муниципальной услуги.

3.3.1. Основанием для начала процедуры рассмотрения заявления о предоставлении муниципальной услуги является поступление в сектор писем зарегистрированного письменного обращения заявителя с приложенными к нему документами.

3.3.2. Специалист сектора писем, ответственный за проверку формирования пакетов документов, проверяет наличие оснований для предоставления муниципальной услуги.

Максимальный срок выполнения действия -15 минут.

3.3.3. Специалист сектора писем, ответственный за проверку формирования пакетов документов, готовит информацию о заявителях для рассмотрения комиссией по предоставлению социальных выплат гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации (далее - комиссия).

Максимальный срок выполнения действия составляет 15 минут по каждому заявителю.

3.3.4. Критерии рассмотрения заявления:

- идентификация гражданина, заполнившего заявления на получение муниципальной услуги;

- наличие трудной жизненной ситуации заявителя.

3.3.5. Результатом административного действия является рассмотрение комиссией заявления о предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

3.4. Описание последовательности действий при принятии решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

3.4.1. Основанием для начала процедуры по принятию решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги является организационная подготовка заседания комиссии.

3.4.2. Решение о предоставлении (в т.ч. о сумме выплаты) либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги принимается комиссией. Решение комиссии принимается большинством голосов и оформляется протоколом. Готовится проект распоряжения администрации Заводоуковского городского округа о социальной выплате и направляется главе администрации на утверждения.

3.4.3 Секретарь комиссии передает принятое распоряжение администрации городского округа с пакетами документов в отдел бухгалтерского учета и отчетности для осуществления выплаты.

Максимальный срок выполнения действия составляет два рабочих дня со дня проведения комиссии.

3.4.4. Критерии принятия решения:

- соответствие статуса заявителя требованиям настоящего регламента;

- наличие правовых оснований для предоставления муниципальной услуги.

3.4.5. Результатом административного действия является принятия распоряжения, решения о предоставлении либо об отказе в предоставления социальной выплаты.

3.5. Описание последовательности действий при предоставлении социальной выплаты.

3.5.1. Основанием для начала процедуры по предоставлению социальной выплаты является предоставление распоряжения и пакетов документов в отдел бухгалтерского учета и отчетности.

3.5.2. Специалист отдела бухгалтерского учета и отчетности (отдел), ответственный за перечисление денежных средств, осуществляет предоставление социальной выплаты непосредственно заявителю либо его опекуну, попечителю или представителю на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо путем перечисления денежных средств на лицевой счет заявителя в кредитной организации.

Максимальный срок выполнения действия составляет пять рабочих дней со дня получения распоряжения с пакетами документов.

3.5.3. Специалист сектора писем, ответственный за работу с обращениями граждан, письменно информирует гражданина о решении, принятом комиссией.

Максимальный срок выполнения действия составляет три рабочих дня со дня проведения комиссии.

3.5.4. Специалист сектора писем, ответственный за внесение данных в информационную базу, заносит информацию о гражданах, которым предоставлена социальная выплата.

Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут на каждого заявителя в течение одного дня после получения копии протокола и распоряжения.

3.5.5 Результатом административного действия является предоставление социальной выплаты непосредственно заявителю либо путем перечисления денежных средств на лицевой счет заявителя в кредитной организации.

IV. Порядок и формы контроля за предоставлением
муниципальной услуги

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется должностными лицами администрации Заводоуковского городского округа, участвующими в ее исполнении.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается заместителем главы администрации городского округа по социальным вопросам.

4.2. Контроль за полнотой и качеством осуществления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения, содержащие жалобы на действия (бездействие) и решения должностных лиц.

4.3. По результатам контроля осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.4. Для проведения проверки полноты и качества осуществления муниципальной услуги формируется комиссия, в состав которой включаются ответственные должностные лица администрации городского округа.

Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,
осуществляемых в ходе исполнения
муниципальной услуги

5.1. Заявители могут обратиться с жалобой на действия (бездействия) и решения, осуществляемые и принятые в ходе исполнения муниципальной услуги на основании настоящего административного регламента, устно либо письменно.

В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требует дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

5.2. В письменном обращении в обязательном порядке указываются:

- наименование органа, в которое направляется письменное обращение, либо соответствующее должностное лицо;

- фамилия, имя, отчество заявителя либо полное наименование для юридического лица;

- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, контактный телефон;

- суть обращения;

- личная подпись (подпись уполномоченного представителя) и дата.

Письменное обращение должно быть написано разборчивым почерком, позволяющим рассмотреть поступившее обращение.

5.3. Обращение заявителя, содержащее нецензурные выражения, либо не позволяющее установить лицо, обратившееся с соответствующим обращением, рассмотрению не подлежит.

5.4. Письменное обращение подлежит рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения заявителя.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в органы государственной власти, органы местного самоуправления для получения необходимых для рассмотрения обращения документов срок рассмотрения обращения может быть продлен на срок не более чем 30 дней.

О продлении срока рассмотрения заявитель уведомляется дополнительно.

5.5. Если в результате рассмотрения обращение признано обоснованным, то принимается решение о привлечении к ответственности специалистов администрации, допустивших нарушения в ходе предоставления муниципальной услуги, требований действующего законодательства, настоящего регламента и повлекшее за собой обращение.

Если в ходе рассмотрения обращение признано необоснованным, заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения обращения с указанием причин, почему оно признано необоснованным.

Заявителю направляется сообщение о принятом решении и действиях, осуществляемых в соответствии с принятым решением, в течение 10 рабочих дней после принятия решения.

5.6. Обращение считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы по существу на все поставленные в обращении вопросы.

5.7. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие), принятые решение в ходе предоставления муниципальной услуги в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.