Приложение 1. Информация о ходе выполнения постановления Тюменской областной Думы от 24.11.2011 N 3373 "О рекомендациях "круглого стола" по теме: "Обеспечение продовольственной безопасности Тюменской области: проблемы и перспективы"

Приложение 1
к постановлению
Тюменской областной Думы
от 22 октября 2015 г. N 3212

Информация
о ходе выполнения постановления Тюменской областной Думы от 24.11.2011 N 3373 "О рекомендациях "круглого стола" по теме: "Обеспечение продовольственной безопасности Тюменской области: проблемы и перспективы"
(представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 29.09.2015)

1. Участие Тюменской области в завершении строительства логистического центра с цехом глубокой переработки мясоовощной продукции в Тюменском районе.

Реализация инвестиционного проекта "Строительство логистического центра с цехом по глубокой переработке мясоовощной продукции в г. Тюмени" поддерживалась в рамках программы "Сотрудничество" в части приобретения технологического оборудования по переработке, хранению и реализации сельскохозяйственной продукции для логистических центров. В частности, осуществлялась бюджетная поддержка ООО "Эвика" по оснащению технологическим и роботизированным оборудованием логистического центра в Тюменском районе.

На сегодняшний день на предприятии работают 2 цеха: рыбный и мясоперерабатывающий. Для завершения строительства складского комплекса ведется поиск инвестора.

В Тюменской области запланировано строительство 4 логистических центров с общим объемом инвестиций более 4 млрд. рублей. Их открытие создаст в регионе около 2,2 тыс. рабочих мест.

Строительство подобных объектов является одним из важнейших направлений развития транспортной инфраструктуры. Так, ЗАО "Тандер" (торговая сеть "Магнит") ведет строительство логистическо-распределительного центра стоимостью 1,5 млрд. рублей на площади 200 тыс. квадратных метров. Второй проект - распределительный центр в Тюменском районе реализует "X5 Ритейл Групп" с затратами на строительство в размере 1,2 млрд. рублей. Строительство третьего логистического центра в городе Ялуторовске реализует "СПС-Инвест" (бренд "Красное и Белое") с инвестициями 800 млн. рублей, четвертый проект реализует компания "Партнер-маркет" с инвестициями в 1,015 млрд. рублей.

Ялуторовский мясокомбинат построит первый в городе Тюмени современный логистический центр общей площадью 4500 кв. метров, который откроется по адресу: ул. Чекистов, 31а. Застройщиком выступает ООО "Сибстрой", для управления центром создана отдельная компания "ТюменьЛогистикХолод". Данный проект позволит арендаторам - региональным и федеральным торговым сетям улучшить логистику, сэкономить временные и финансовые затраты.

Одной из важнейших составляющих, определяющих уровень логистического центра, является его расположение, так как основная его задача - минимизация издержек, сокращение цепи поставок, повышение их маневренности, правильное распределение товарных потоков. Наличие современного склада в непосредственной близости от центра Тюмени поможет арендатору доставить товар до потребителя в кратчайшие сроки и с минимальными потерями.

Кроме того, логистический центр позволит одновременно заниматься обработкой и хранением грузов на складе, таможенным оформлением и распределением товаров, а также существенно снизить финансовые и временные затраты региональным ритейлерам и производителям на доставку товаров до потребителя.

2. Содействие в создании производств по переработке и предпродажной подготовке картофеля и местной плодово-ягодной продукции.

На 1 января 2015 года в Тюменской области в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей постоянные специализированные мощности по хранению картофеля и овощей составляют 199,0 тыс. тонн, что обеспечивает практически полную закладку полученного урожая. Вместе с тем для обеспечения сохранности картофеля и овощей необходима модернизация складских помещений, так как существующие не имеют систем охлаждения, что ухудшает условия хранения и сохранности продукции.

В 2015 году в области планируется построить и ввести в эксплуатацию дополнительно хранилищ на 22,5 тыс. тонн картофеля и овощей. ООО Агрофирма "КРиММ" приступило к реализации в текущем году нового инвестиционного проекта по строительству овощехранилища емкостью 13 500 тонн. В настоящий период производится запуск холодильных камер общей емкостью хранения 4 500 тонн. Первая партия продукции будет заложена на хранение ориентировочно 10 октября 2015 года.

Важная задача по совершенствованию рыночной культуры поставлена перед сельскохозяйственными товаропроизводителями в послании Губернатора Тюменской областной Думе в 2013 году. Для овоще- и картофелеводческих предприятий это задача - предпродажная подготовка картофеля и овощей.

В соответствии с этим сельскохозяйственным предприятиям Тюменской области, осуществляющим производство картофеля и овощей, в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 14.05.2012 N 180-п "Об утверждении положений о порядках предоставления средств областного и федерального бюджетов на государственную поддержку сельскохозяйственного производства" оказывается государственная поддержка из областного бюджета в виде субсидии на техническое и технологическое оснащение и перевооружение в растениеводстве, в т.ч. на приобретение технологического оборудования для сортировки, мойки, расфасовки и упаковки овощей и картофеля. В рамках оптимизации бюджетных расходов размер субсидий, предоставляемых на техническое и технологическое оснащение и перевооружение в растениеводстве, снижен с 50% стоимости приобретения машин и оборудования до 20%.

Тем не менее приобретенное сельскохозяйственными предприятиями Тюменской области в рамках данного программного мероприятия оборудование для предпродажной подготовки позволило им в 2014 году реализовать на потребительский рынок 59,509 тыс. тонн картофеля и 22,539 тыс. тонн овощей, прошедших предпродажную подготовку. Из них прошли мойку 630 тонн картофеля и 213 тонн овощей (ООО "Агрофирма "КРиММ"). В том числе реализовано от общего объема в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре 24% картофеля, 25% овощей, в Ямало-Ненецком автономном округе 15% картофеля, 15% овощей.

За первое полугодие 2015 года сельскохозяйственными предприятиями реализовано около 11,0 тыс. тонн картофеля и 4,0 тыс. тонн овощей, в т.ч. прошло сортировку 97,3%, фасовку - 77%. Помимо выпуска продукции в традиционной крупной и средней таре выпускается продукция в потребительской упаковке (полиэтиленовый пакет) весом 1,0 кг с нанесением полной информации, соответствующей требованиям нормативно-технической документации, в том числе с указанием сорта и места выращивания продукции. За первое полугодие 2015 года в торговлю поступило 150 тонн мытого картофеля и 80 тонн мытых овощей.

В рамках исполнения поручения Губернатора Тюменской области по подготовке программ развития предприятий агропромышленного комплекса с учетом увеличения объемов выпускаемой продукции в целях ее реализации в городах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа предприятия, осуществляющие производство и предпродажную подготовку картофеля и овощей, планируют увеличение поставок картофеля на 7,17 тыс. тонн, в том числе за счет Нижнетавдинского района - на 4 тыс. тонн, Юргинского района - на 2 тыс. тонн, Абатского района - на 1,5 тыс. тонн.

К 2017 году планируемый объем поставок картофеля составит 19,0 тыс. тонн (рост к уровню 2014 года на 47%), овощей - 10,1 тыс. тонн (увеличение в 2 раза к уровню 2014 года).

Также уполномоченным исполнительным органом государственной власти Тюменской области проработан вопрос о централизованной закупке излишков продукции, выращенной гражданами на приусадебных (дачных) участках, с ООО "ТПК "Ягоды плюс" - единственным предприятием на территории г. Тюмени, осуществляющим переработку плодов, ягод и дикоросов. В настоящее время ООО "ТПК "Ягоды плюс" проводится разработка рецептур и технологической документации по изготовлению продуктов с использованием местных яблок, с учетом их особенностей. Совместно с НВФ "Центр пищевых технологий" (г. Новосибирск) подготовлены изменения в ранее разработанную нормативно-техническую документацию ТУ 9165-058-79036338-2015, используемую при приготовлении смесей, сырьем для которых являются местные яблоки.

На сегодняшний день ассортимент предприятия пополнился ягодно-яблочными смесями под брендом "Я-Яшка", которые изготавливаются из свежемороженых ягод и нарезанных кубиком тюменских яблок: "Смородина, вишня, яблоко", "Смородина, клубника, яблоко", "Клубника, вишня, яблоко", "Брусника, вишня, яблоко", "Брусника, клубника, яблоко", "Брусника, смородина, яблоко", "Яблоко кубик".

В целях организации закупки плодовой продукции, выращенной гражданами на приусадебных (дачных) участках, управами Центрального и Калининского административных округов администрации г. Тюмени совместно с Тюменским областным союзом садоводов были определены 2 места закупки продукции в местах наибольшего сосредоточения садоводческих объединений, расположенных по Велижанскому и Московскому трактам. Кроме того, ввиду высокой концентрации садовых обществ транспортное обслуживание Велижанского и Московского трактов обеспечено автобусами большой вместимости по нескольким сезонным маршрутам.

Информация о закупке излишков плодовой продукции была опубликована 19 августа текущего года на официальном сайте администрации г. Тюмени, а также доведена до председателей садоводческих объединений.

Пробная закупка излишков яблок, выращенных на дачных и приусадебных участках г. Тюмени, была проведена 22 августа текущего года на дачных участках, расположенных на 9-м км Велижанского тракта и по адресу: Московский тракт, стр.1, с/о "Тополя", с последующей их транспортировкой на территорию цеха ООО "ТПК "Ягоды плюс" для дальнейшей переработки (адрес: ул. 30 лет Победы, 25).

По итогам проведенных закупок собрано 1,794 тонны яблок на сумму 26 910 рублей. Основными проблемами, с которыми столкнулось предприятие при осуществлении закупок, являются:

- очень маленький размер яблок, в результате чего их переработка требует больших трудозатрат при низком выходе готовой продукции;

- наличие повреждений части урожая яблок, в результате чего необходима его выбраковка.

В последующие дни при проведении закупок наблюдалось снижение активности горожан. Тем не менее предприятие ООО "ТПК "Ягоды плюс" планирует на сентябрь 2015 года увеличить объем закупок яблок с приусадебных и дачных участков до 23 - 25 тонн, черноплодной рябины до 10 - 12 тонн.

В настоящее время, ввиду полной загрузки автомобильного транспорта предприятия на сборе дикоросов в Ярковском, Тобольском, Уватском районах, ООО "ТПК "Ягоды плюс" осуществляет закупку плодов в ежедневном режиме непосредственно на предприятии в количестве от 300 до 1000 кг.

В планах ООО "ТПК "Ягоды плюс" на 2016 год - осуществление сбора черной и красной смородины, вишни и облепихи. Предприятием сформирована программа развития и подготовлен проект по строительству комплекса по переработке дикоросов, ягод, овощей и фруктов стоимостью 30 млн. рублей. На территории Тюменского района в с. Горьковка ООО "ТПК "Ягоды плюс" приобретен земельный участок площадью 1,8 га для реализации инвестиционного проекта по созданию регионального производственного перерабатывающего комплекса.

В настоящее время идет подготовка бизнес-плана по реализации проекта, после чего предприятие планирует выйти с инициативой об оказании государственной поддержки в Правительство Тюменской области.

В целях обеспечения населения Тюменской области безопасной сельскохозяйственной, рыбной продукцией и продовольствием действует региональная программа продовольственной безопасности Тюменской области на 2011 - 2020 годы (далее - Программа).

Задачами Программы являются:

устойчивое развитие производства продовольствия и сельскохозяйственного сырья;

достижение и поддержание физической и экономической доступности пищевых продуктов в объемах и ассортименте, соответствующих установленным рациональным нормам потребления;

обеспечение качества и безопасности пищевых продуктов, производимых и реализуемых на предприятиях области;

формирование здорового типа питания.

В рамках реализации Программы за первое полугодие 2015 года достигнуты следующие значения показателей:

1) показатели устойчивого развития производства продовольствия и сельскохозяйственного сырья:

индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах) - 99,4% (план на 2015 год - 103%). Значение показателя будет достигнуто до конца текущего года (данный показатель введен в Программу в конце 2014 года);

производство скота и птицы на убой (в живом весе) в хозяйствах всех категорий - 57,6 тыс. тонн (план на 2015 год - 158,0 тыс. тонн, фактическое значение в первом полугодии 2014 года - 56,8 тыс. тонн);

производство молока в хозяйствах всех категорий - 271,8 тыс. тонн (план на 2015 год - 586,0 тыс. тонн, фактическое значение в первом полугодии 2014 года - 272,5 тыс. тонн);

2) показатели достижения доступности пищевых продуктов в объемах и ассортименте, соответствующих установленным рациональным нормам потребления:

отношение индекса потребительских цен на продовольственные товары (без алкогольной продукции) к сводному индексу потребительских цен по Тюменской области (без автономных округов) - 1,015 (план на 2015 год - не более 1, фактическое значение в первом полугодии 2014 года - 1). Невыполнение показателя связано с ростом цен на продовольственные товары в регионе;

обеспеченность населения области площадью торговых объектов по продаже продовольственных товаров - 187,8 (план на 2015 год - 100%, фактическое значение в первом полугодии 2014 года - 100%), показатель перевыполнен в 1,9 раза;

оборот розничной торговли продуктами питания в расчете на душу населения - 50,4 тыс. рублей (план на 2015 год - 105 тыс. рублей, фактическое значение в первом полугодии 2014 года - 47,3 тыс. рублей). Значение показателя будет достигнуто до конца текущего года в связи с ежегодным ростом оборота в преддверии новогодних праздников;

количество проведенных сельскохозяйственных и продовольственных ярмарок в муниципальных образованиях области - 304 (план на 2015 год - 370, фактическое значение в первом полугодии 2014 года - 170);

3) показатели обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, производимых и реализуемых на предприятиях области:

количество массовых пищевых отравлений и кишечных заболеваний, связанных с продукцией предприятий пищевой промышленности, общественного питания и организованного питания, в образовательных и летних оздоровительных учреждениях на территории области - 0, что соответствует плановому значению (фактическое значение в первом полугодии 2014 года - 0);

количество проб йодированной соли, исследованных с целью профилактики йододефицитных состояний в образовательных учреждениях, предприятиях торговли, - 283 (план на 2015 год - 550). Значение показателя будет достигнуто до конца текущего года (данный показатель введен в Программу в конце 2014 года);

количество проб продовольственного сырья и пищевых продуктов, исследованных на ГМО, ГММ, - 137 (план на 2015 год - 300, фактическое значение в первом полугодии 2014 года - 128);

4) показатели формирования здорового типа питания:

количество разработанных материалов для проведения санитарно-просветительской работы по профилактике микронутриентной недостаточности - 2 (план на 2015 год - 3, фактическое значение в первом полугодии 2014 года - 1);

число лиц, обученных основам здорового питания в центрах здоровья, -54 713 (план на 2015 год - 106900, фактическое значение в первом полугодии 2014 года - 43 510).