Приложение. Положение о комитете по образованию Администрации города Тобольска

Приложение
к решению
Тобольской городской Думы
от 27 октября 2015 г. N 16

Положение
о комитете по образованию Администрации города Тобольска

1. Общие положения

1.1. Комитет по образованию администрации города Тобольска (далее Комитет) является структурным подразделением Администрации города Тобольска. Комитет создан для реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования в пределах своей компетенции, установленной настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами города Тобольска.

1.2. Настоящим Положением определяется правовое положение, предмет, цели деятельности и функции, права и обязанности, порядок финансирования, организации деятельности, реорганизации и ликвидации Комитета, внесения изменений и дополнений в настоящее Положение.

1.3. В своей деятельности Комитет руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации "Об образовании в Российской Федерации", а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Тюменской области, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования, Уставом города Тобольска, иными муниципальными правовыми актами города, а также настоящим Положением.

1.4. Комитет является юридическим лицом в форме муниципального казенного учреждения, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, приобретает от своего имени имущественные и связанные с ними личные неимущественные права, несет ответственность, отвечает по своим обязательствам в соответствии с действующим законодательством, заключает договоры от своего имени, выступает от своего имени истцом и ответчиком в суде, арбитражном суде. Права юридического лица у Комитета возникают с момента его государственной регистрации.

1.5. Полное наименование Комитета: Комитет по образованию администрации города Тобольска.

1.6. Сокращенное наименование: Комитет по образованию.

1.7. Место нахождения Комитета:

Юридический адрес: 626152, Российская Федерация, Тюменская область, город Тобольск, улица Семена Ремезова, N 27.

Фактический адрес: 626152, Российская Федерация, Тюменская область, город Тобольск, улица Семена Ремезова, N 27.

1.8. Деятельность Комитета осуществляется за счет средств бюджета города Тобольска.

1.9. Комитет отвечает по своим обязательствам находящимся в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества.

1.10. Комитет имеет круглую печать с изображением герба города Тобольска, штампы, бланки со своим наименованием, лицевые счета, открытые в Комитете финансов администрации города Тобольска.

2. Предмет и цели деятельности Комитета

2.1. Комитет осуществляет на территории города Тобольска управленческие функции, включая выполнение государственных полномочий, переданных городу Тобольску в сфере образования.

2.2. Предметом деятельности Комитета является:

2.2.1. Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

2.2.2. Организация предоставления психолого-педагогической, социальной педагогической помощи обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, своем развитии и социальной адаптации.

2.2.3. Обеспечение государственных гарантий прав граждан, содержащихся в исправительных организациях уголовно-исполнительной системы, на получение общедоступного и бесплатного основного общего и среднего общего образования.

2.2.4. Социальная поддержка семей, имеющих детей, осуществляемая путем частичной оплаты питания детей, обучающихся в муниципальных и негосударственных образовательных организациях.

2.2.5. Социальная поддержка семей, имеющих детей, осуществляемая путем частичного возмещения расходов муниципальным образовательным организациям, оказывающим услуги по обучению, воспитанию, присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста и финансируемым из областного бюджета.

2.2.6. Социальная поддержка семей, имеющих детей, осуществляемая путем предоставления компенсации части родительской платы за присмотр и уход в муниципальных и негосударственных образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

2.2.7. Организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Тюменской области).

2.2.8. Организация отдыха детей в каникулярное время.

2.2.9. Создание условий для всестороннего развития обучающихся в части организации и проведения мероприятий по добровольной подготовке граждан к военной службе в муниципальных образовательных организациях.

2.3. Целями деятельности Комитета в рамках пункта 2.1. настоящего Положения являются:

2.3.1. Создание необходимых условий для организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам, а также по предоставлению дополнительного образования детям.

2.3.2. Создание необходимых условий для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья.

2.3.3. Выявление и поддержка лиц, проявивших выдающиеся способности, показавших высокий уровень интеллектуального развития и творческих способностей в определенной сфере учебной и научно-исследовательской деятельности, в научно-техническом и художественном творчестве, в физической культуре и спорте, а также оказание содействия в получении такими лицами образования.

2.3.4. Реализация основных направлений и приоритетов государственной политики для поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, социально-педагогической поддержки детей, воспитывающихся в детских домах.

2.3.5. Организация общедоступного и бесплатного основного общего и среднего общего образования гражданам, содержащимся в исправительных организациях уголовно - исполнительной системы.

2.3.6. Разработка, а также согласование проектов муниципальных правовых актов города Тобольска по вопросам, входящим в компетенцию Комитета.

2.3.7. Разработка рекомендаций по обновлению содержания образования, в том числе с учетом новых педагогических технологий, совершенствованию системы профильного и предпрофильного обучения.

2.3.8. Разработка организационных, правовых, информационных, методических рекомендаций для муниципальных образовательных организаций, в том числе разработка и внедрение в практику работы программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних.

2.3.9. Организации летнего отдыха, досуга и занятости детей.

2.3.10. Разработка рекомендаций для муниципальных образовательных организаций по осуществлению профессиональной переподготовки педагогических работников, проведения аттестации с целью выявления уровня подготовленности и профессионализма.

2.3.11. Разработка и реализация мер по целевому, рациональному и эффективному расходованию бюджетных средств.

2.3.12. Определение необходимости в затратах на содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, на обустройство прилегающей к ним территории, оказание содействия в обеспечении необходимым имуществом.

3. Организация деятельности Комитета

3.1. Структура и штатная численность Комитета утверждаются Главой города Тобольска.

3.2. Комитет подчинен Главе города Тобольска. Непосредственный контроль, за деятельностью Комитета осуществляет курирующий Первый заместитель Главы города Тобольска.

3.3. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями администрации города Тобольска, муниципальными предприятиями и организациями, Тобольской городской Думой, структурными подразделениями Правительства Тюменской области, органами государственной власти Российской Федерации.

3.4. Комитет по поручению Администрации города Тобольска от имени муниципального образования город Тобольск (далее - город Тобольск) осуществляет функции и полномочия учредителя муниципальных организаций в сфере образования.

3.5. Комитет возглавляет председатель Комитета, который назначается на должность муниципальной службы и освобождается от должности Главой города Тобольска в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, федеральным и областным законодательством, регламентирующим порядок поступления на муниципальную службу, и муниципальными правовыми актами города Тобольска.

3.6. В период временного отсутствия (отпуск, командировка, временная нетрудоспособность) председателя Комитета его должностные обязанности исполняет заместитель председателя на основании распоряжения Главы города Тобольска.

4. Основные функции и обязанности Комитета

4.1. В соответствии с основными целями Комитет осуществляет следующие функции и обязанности:

4.1.1. Обеспечение и защита конституционных прав граждан на получение бесплатного и общедоступного образования.

4.1.2. Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

4.1.3. Организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Тюменской области).

4.1.4. Осуществление комплексного анализа и прогнозирования, развития системы общего образования города Тобольска.

4.1.5. Создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

4.1.6. Обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

4.1.7. Учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования проживающих на территории города Тобольска и форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей.

4.1.8. Закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями города Тобольска.

4.1.9. Согласование решения на оставление обучающимся, достигшим возраста пятнадцати лет, общеобразовательной организации до получения основного общего образования. Совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав и родителями (законными представителями) несовершеннолетнего, оставившего общеобразовательную организацию до получения основного общего образования, не позднее чем в месячный срок принимает меры по продолжению освоения несовершеннолетним образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с его согласия по трудоустройству.

4.1.10. Обеспечение перевода совершеннолетних обучающихся с их согласия и несовершеннолетних обучающихся с согласия их родителей (законных представителей) в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным образовательным программам соответствующих уровня и направленности, в случае прекращения деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность, аннулирования соответствующей лицензии, лишения ее государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе или истечения срока действия государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе, а также приостановления действия лицензии, приостановления действия государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования.

4.1.11. Выдача разрешения на прием детей в общеобразовательную организацию на обучение по образовательным программам начального общего образования до достижения ими возраста шести лет и шести месяцев или позже достижения ими возраста восьми лет.

4.1.12. Организация решения вопроса устройства ребенка в другую общеобразовательную организацию на основании обращения родителей (законных представителей) в случае отказа в приеме ребенка в общеобразовательную организацию по причине отсутствия в ней свободных мест.

4.1.13. Организация помощи родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся в воспитании детей, охране и укреплении их физического и психического здоровья, развитии индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений их развития в пределах своей компетентности.

4.1.14. Утверждение изменений, вносимых в уставы муниципальных организаций, муниципальных образовательных организаций, а также новых редакций уставов, принятие решений о переименовании муниципальных организаций, муниципальных образовательных организаций (за исключением присвоения им имен собственных), о выдаче разрешений муниципальным образовательным организациям на открытие филиалов и представительств.

4.1.15. Создание консультативных, совещательных и иных органов в сфере образования.

4.1.16. Рассмотрение заявлений несовершеннолетних о выдаче разрешения на заключение брака.

4.1.17. Организация и реализация мер, направленных на охрану здоровья и обеспечение безопасности обучающихся в муниципальных образовательных организациях.

4.1.18. Осуществление взаимодействия с организациями профессионального образования в части профориентационной подготовки обучающихся.

4.1.19. Организация и проведение олимпиад и иных интеллектуальных и (или) творческих конкурсов, физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, направленных на выявление и развитие у обучающихся интеллектуальных и творческих способностей, способностей к занятиям физической культурой и спортом, интереса к научной (научно-исследовательской) деятельности, творческой деятельности, физкультурно-спортивной деятельности, на пропаганду научных знаний, творческих и спортивных достижений.

4.1.20. Осуществление взаимодействия с органами местного самоуправления по социальной, материальной и правовой поддержке работников муниципальных образовательных организаций.

4.1.21. Содействие в организации повышения квалификации руководящих и педагогических работников муниципальных образовательных организаций.

4.1.22. Установление порядка и сроков проведения аттестации кандидатов на должность руководителя муниципальной образовательной организации.

4.1.23. Планирование развития сети муниципальных образовательных организаций с учетом потребностей населения города Тобольска, определение потребности и внесение предложений о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных организаций, муниципальных образовательных организаций, определение целей, условий и порядка их деятельности. Организация в установленном законом порядке работы комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательных организации, подготовка проектов такого решения.

4.1.24. Взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам образования и воспитания детей. Обеспечение открытости и доступности информации о системе образования.

4.1.25. Формирование сводного отчета финансово-хозяйственной деятельности муниципальных организаций, муниципальных и негосударственных образовательных организаций, статистического и экономического отчета в целях передачи информации в органы местного самоуправления и иные органы.

4.1.26. Формирование муниципального задания муниципальным организациям, муниципальным образовательным организациям, разработка форм отчетности.

4.1.27. Заключение соглашения о порядке предоставления субсидий с муниципальными организациями, муниципальными образовательными организациями на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг, соглашений о порядке и условиях предоставления субсидий на иные цели.

4.1.28. Установление размера родительской платы за присмотр и уход в муниципальных образовательных организациях.

4.1.29. Осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных организаций, муниципальных образовательных организаций.

4.1.30. Организация мер по обеспечению учебниками и учебными пособиями, а также учебно-методическими материалами, средствами обучения и воспитания организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъекта Российской Федерации и местного бюджета.

4.1.31. Организация бесплатной перевозки учащихся до муниципальных образовательных организаций и обратно в случаях, установленных действующим законодательством.

4.1.32. Осуществление иных функции в соответствии с нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Тюменской области.

4.2. Комитет согласовывает:

4.2.1. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 4.2.1 пункта 4.2

4.2.2. Программу развития муниципальных образовательных организаций.

4.2.3. Передачу имущества образовательных организаций в аренду (безвозмездное пользование), на совершение иных сделок в отношении имущества, закрепленного за образовательными организациями в случаях и порядке, предусмотренных законодательством.

4.2.4. Проекты муниципальных правовых актов города Тобольска, затрагивающие вопросы, входящие в компетенцию Комитета.

4.3. Комитет при осуществлении своей деятельности обязан:

4.3.1. Соблюдать требования законодательства Российской Федерации, Тюменской области, нормативно-правовых актов Правительства Российской Федерации, Министерства образования и науки Российской Федерации, Правительства Тюменской области, муниципальных правовых актов города Тобольска.

4.3.2. Отчитываться перед соответствующими органами о результатах своей деятельности и деятельности муниципальных организаций, муниципальных образовательных организаций.

4.3.3. Вести бюджетный учет, составлять отчетность и осуществлять контроль за своевременным представлением их в соответствующие органы.

5. Права и ответственность Комитета

a. Права Комитета реализуются Председателем и сотрудниками в соответствии с установленным в должностных инструкциях распределением обязанностей.

5.2. Основные права Комитета:

5.2.1. Вносить в Администрацию города проекты распоряжений, постановлений, предложений по вопросам создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных организаций.

5.2.2. Участвовать в разработке рекомендаций и утверждать положения, инструкции, регламентирующие деятельность муниципальных организаций, муниципальных образовательных организаций.

5.2.3. Разрабатывать и предоставлять на утверждение Главы города Тобольска структуру и штатное расписание Комитета.

5.2.4. Вносить предложения Главе города Тобольска о введении дополнительных должностей, необходимых для улучшения и упорядочения деятельности Комитета, его структурных подразделений.

5.2.5. Координировать и анализировать деятельность муниципальных организаций, муниципальных образовательных организаций по вопросам, отнесенным к полномочиям Комитета (планирование, организация, контроль и анализ результатов).

5.2.6. Создавать советы, комиссии, рабочие группы.

5.2.7. Запрашивать и получать в установленном порядке у муниципальных и негосударственных образовательных организаций информацию, материалы и документы, необходимые для осуществления возложенных на Комитет функций.

5.2.8. Осуществлять комплектование муниципальных дошкольных образовательных организаций.

5.2.9. Осуществлять подбор кандидатур на должность руководителей муниципальных образовательных организаций для формирования кадрового резерва.

5.2.10. Рассматривать наградные материалы на работников муниципальных организаций, муниципальных и негосударственных образовательных организаций. Вносить в Администрацию города Тобольска предложения о поощрении работников Комитета, работников муниципальных и негосударственных образовательных организаций, обучающихся.

5.2.11. Вести учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных организациях.

5.2.12. Разрабатывать и внедрять в практику работы муниципальных образовательных организаций программы и методики, направленные на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних.

5.2.13. Обеспечивать проведение мероприятий по раннему выявлению незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ обучающимися в муниципальных общеобразовательных организациях.

5.2.14. Осуществлять контроль за деятельностью муниципальных организаций, муниципальных образовательных организаций за соблюдением законодательства Российской Федерации и законодательства Тюменской области в области образования несовершеннолетних, в части профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в пределах своей компетенции.

5.2.15. Проводить экспертизу учебных планов муниципальных образовательных организаций.

5.2.16. Участвовать в формировании бюджета города Тобольска по отрасли "Образование".

5.2.17. Иметь иные права в соответствии с действующим законодательством.

5.3. Основные права председателя Комитета:

5.3.1. Осуществляет руководство Комитетом и несет персональную ответственность за исполнение функций Комитета.

5.3.2. Действует без доверенности от имени Комитета и представляет Комитет в органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных образовательных организациях, в судах общей юрисдикции, арбитражных, мировых судах, органах прокуратуры, УВД, иных организациях и учреждениях.

5.3.3. Назначает на должность и освобождает от должности директоров муниципальных организаций, муниципальных образовательных организаций города Тобольска. Заключает с ними от имени Комитета трудовые договоры.

5.3.4. Издает в пределах своей компетенции приказы, дает указания и распоряжения, обязательные для исполнения руководителями муниципальных организаций, муниципальных образовательных организаций, работниками Комитета.

5.3.5. Распределяет обязанности между работниками Комитета, его структурными подразделениями, определяет их полномочия, утверждает Положения об отделах и секторах.

5.3.6. Утверждает уставы муниципальных организаций, муниципальных образовательных организаций, локальные акты Комитета.

5.3.7. Вносит на рассмотрение в Администрацию города проекты постановлений и распоряжений Администрации города, издаваемые Главой города Тобольска.

5.3.8. Ходатайствует о представлении в установленном порядке работников муниципальных организаций, муниципальных и негосударственных образовательных организаций к присвоению почетных званий, награждению правительственными наградами и другим видам поощрений.

5.3.9. Привлекает к дисциплинарной и иной ответственности в пределах своей компетенции директоров муниципальных организаций, муниципальных образовательных организаций.

5.3.10. Ведет прием граждан, рассматривает заявления и жалобы, принимает по ним необходимые меры.

5.3.11. Содействует в получении мер социальной поддержки, предусмотренных действующим законодательством, сотрудникам Комитета, директорам муниципальных образовательных организаций.

5.3.12. Выполняет иные функции, определенные федеральным законодательством, законодательством Тюменской области, нормативно-правовыми актами Департамента образования и науки Тюменской области, муниципальными правовыми актами города Тобольска.

5.4. Комитет несет ответственность за невыполнение, либо ненадлежащее выполнение возложенных полномочий.

5.5. Председатель несет дисциплинарную, административную и иную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

5.6. Права и обязанности работников Комитета определяются трудовыми договорами, должностными инструкциями.

6. Имущество Комитета

6.1. Имущество Комитета является муниципальной собственностью.

6.2. Комитет принимает меры по обеспечению целевого, эффективного использования и сохранности закрепленного за ним муниципального имущества.

6.3. Комитет в отношении закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им.

6.4. Порядок владения, пользования и распоряжения имуществом Комитета определяется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Тюменской области и муниципальными правовыми актами города Тобольска.

6.5. Комитет не вправе совершать сделки, последствием которых может быть отчуждение или обременение закрепленного имущества или имущества, приобретаемого за счет бюджетных средств.

6.6. Муниципальное имущество закрепляется за Комитетом на основании заключенного договора с Комитетом по управлению имуществом администрации города Тобольска и приказов Комитета по управлению имуществом администрации города Тобольска.

7. Финансовое обеспечение деятельности Комитета

7.1. Финансовое обеспечение деятельности Комитета осуществляется за счет средств бюджета города Тобольска, а также иных средств, полученных в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, и на основании бюджетной сметы.

7.2. Комитет имеет самостоятельный баланс, осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые в финансовом органе муниципального образования город Тобольск, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

7.3. Являясь главным распорядителем бюджетных средств, Комитет:

7.3.1. Обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.

7.3.2. Формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств.

7.3.3. Ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований.

7.3.4. Осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований.

7.3.5. Составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета.

7.3.6. Вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств.

7.3.7. Вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи.

7.3.8. Формирует муниципальные задания.

7.3.9. Организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности.

7.3.10. Формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств.

7.3.11. Осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

7.4. Комитет не имеет права предоставлять и получать кредиты (займы), приобретать ценные бумаги. Субсидии и бюджетные кредиты Комитету не предоставляются.

8. Реорганизация и ликвидация Комитета

8.1. Реорганизация и ликвидация Комитета осуществляется в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации.

8.2. Положение о Комитете, изменения и дополнения к нему утверждаются городской Думой по предложению Главы города и регистрируются в установленном порядке.