Приложение

Приложение
к постановлению
Правительства
Тюменской области
от 10 ноября 2015 г. N 504-п

Положение
о Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Тюменской области

I. Общие положения

1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Тюменской области (далее - Комиссия) создается в целях координации деятельности органов и учреждений областной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, контроля за деятельностью муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, действующих в Тюменской области.

2. Комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и ратифицированными ею международными соглашениями в сфере защиты прав детей, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законодательством Тюменской области и настоящим Положением.

3. Комиссия является коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - система профилактики) Тюменской области, обеспечивающим координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики, направленной на предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

4. Комиссия организует свою работу во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, предприятиями, организациями независимо от ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы.

5. Комиссия не обладает правами юридического лица, имеет бланк и печать со своим наименованием.

6. Местонахождение Комиссии: 625000, г. Тюмень, ул. Володарского, 45 (председатель Комиссии); 625000, г. Тюмень, ул. Советская, д. 61, к. 601 (служба по обеспечению деятельности Комиссии).

II. Полномочия Комиссии

7. Задачами Комиссии являются:

а) предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;

б) обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

в) социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ;

г) выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

8. Для решения возложенных задач Комиссия осуществляет следующие полномочия:

а) организует осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

б) утверждает межведомственные проекты и планы мероприятий (алгоритмы межведомственного взаимодействия), координирует проведение индивидуальной профилактической работы органами и учреждениями системы профилактики в отношении несовершеннолетних и семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних, привлекает социально ориентированные общественные объединения к реализации планов индивидуальной профилактической работы и контролирует их выполнение;

в) принимает участие в разработке областных программ защиты прав и законных интересов, улучшений условий жизни, труда и отдыха несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий, контролирует реализацию этих программ;

г) координирует деятельность органов и учреждений системы профилактики, осуществляет мониторинг их деятельности в пределах и порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Тюменской области;

д) разрабатывает и вносит в исполнительные органы государственной власти Тюменской области предложения по осуществлению мероприятий в области защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений;

е) оказывает методическую помощь, осуществляет информационное обеспечение и контроль за деятельностью муниципальных комиссий, действующих в Тюменской области;

ж) участвует в разработке проектов нормативных правовых актов Тюменской области, направленных на профилактику безнадзорности, беспризорности, алкоголизма, наркомании и правонарушений несовершеннолетних, реабилитацию и ресоциализацию несовершеннолетних, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, защиту семьи с несовершеннолетними детьми, анализирует их эффективность;

з) принимает на основании информации органов и учреждений системы профилактики о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и других прав, а также о недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, меры к устранению выявленных нарушений и недостатков, обеспечивает конфиденциальность указанной информации при ее хранении и использовании;

и) может принимать участие в работе по ресоциализации несовершеннолетних осужденных, содержащихся в воспитательных колониях, дислоцируемых в других субъектах Российской Федерации, и вправе в установленном порядке посещать указанные исправительные учреждения;

к) может представлять в установленном порядке соответствующим субъектам системы профилактики предложения о совершенствовании работы по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;

л) принимает решения о допуске или недопуске к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних лиц, имевших судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, лиц, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям (за исключением лиц, лишенных права заниматься соответствующим видом деятельности по решению суда), с учетом вида и степени тяжести совершенного преступления, срока, прошедшего с момента его совершения, формы вины, отнесения в соответствии с законом совершенного деяния к категории менее тяжких преступлений, обстоятельств, характеризующих личность, в том числе поведения лица после совершения преступления, отношения к исполнению трудовых обязанностей, а также с учетом иных факторов, позволяющих определить, представляет ли конкретное лицо опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних;

м) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Тюменской области.

III. Структура и состав Комиссии

9. Комиссия действует на постоянной основе и в своей деятельности подотчетна Губернатору Тюменской области.

10. В состав Комиссии входят председатель Комиссии (первый заместитель Губернатора Тюменской области), заместители председателя Комиссии, ответственный секретарь Комиссии, представители органов и учреждений системы профилактики Тюменской области и иных государственных органов и учреждений:

Уполномоченный по правам ребенка в Тюменской области;

Департамент здравоохранения Тюменской области;

Департамент образования и науки Тюменской области;

Департамент по спорту и молодежной политике Тюменской области;

Департамент социального развития Тюменской области;

Департамент труда и занятости населения Тюменской области;

Комитет по делам национальностей Тюменской области;

Следственное управление Следственного комитета России по Тюменской области;

Управление Федеральной службы судебных приставов России по Тюменской области;

Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Тюменской области;

Управление Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков России по Тюменской области;

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тюменской области;

подразделение по делам несовершеннолетних Тюменского линейного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте;

Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тюменской области;

государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тюменской области "Областной наркологический диспансер".

Персональный состав Комиссии утверждается протоколом заседания Комиссии.

11. Председатель Комиссии:

а) осуществляет руководство деятельностью Комиссии;

б) председательствует на заседании Комиссии и организует ее работу;

в) имеет право решающего голоса при голосовании на заседании Комиссии;

г) представляет Комиссию в государственных органах, органах местного самоуправления и иных организациях;

д) утверждает повестку заседания Комиссии;

е) назначает дату заседания Комиссии;

ж) дает заместителю председателя Комиссии, ответственному секретарю Комиссии, членам Комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии;

з) представляет уполномоченным органам (должностным лицам) предложения по формированию персонального состава Комиссии;

и) осуществляет контроль за исполнением плана работы Комиссии, подписывает постановления Комиссии;

к) несет персональную ответственность за организацию работы Комиссии и представление отчетности о состоянии профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тюменской области.

12. Заместители председателя Комиссии:

а) выполняют поручения председателя Комиссии;

б) исполняют обязанности председателя Комиссии в его отсутствие;

в) обеспечивают контроль за исполнением постановлений Комиссии;

г) обеспечивают контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседании Комиссии.

13. Ответственный секретарь Комиссии:

а) осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании Комиссии;

б) выполняет поручения председателя и заместителя председателя Комиссии;

в) оповещает членов Комиссии и лиц, участвующих в заседании Комиссии, о времени и месте заседания, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение Комиссии;

г) осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений, принимаемых Комиссией по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании;

д) отвечает за ведение делопроизводства Комиссии, обеспечивает вручение копий постановлений Комиссии.

14. Члены Комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов, отнесенных к компетенции комиссии, и осуществляют следующие функции:

а) участвуют в заседании Комиссии и его подготовке;

б) предварительно (до заседания Комиссии) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;

в) вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса и о запросе дополнительных материалов по нему;

г) вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;

д) участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых Комиссией по рассматриваемым вопросам, и голосуют при их принятии;

е) посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;

ж) выполняют поручения председателя Комиссии.

15. Заседания Комиссии проводятся не реже одного раза в квартал. По решению председателя заседания могут быть внеочередными и выездными.

16. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов. Члены комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены.

17. На заседании Комиссии председательствует ее председатель либо заместитель председателя Комиссии.

18. Решения Комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии.

19. Протокол заседания комиссии подписывается председательствующим на заседании Комиссии и секретарем заседания Комиссии.

20. Комиссия по вопросам, отнесенным к ее компетенции, принимает решения и выносит постановления в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тюменской области.

21. Постановления Комиссии направляются членам Комиссии, в органы и учреждения системы профилактики и иным заинтересованным лицам и организациям.

22. Постановления, принятые Комиссией, обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики.

23. Органы и учреждения системы профилактики обязаны сообщить Комиссии о мерах, принятых по исполнению постановления, в указанный в нем срок.

24. Постановление Комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Решение Комиссии о допуске или недопуске к педагогической деятельности лиц, имевших судимость, может быть обжаловано в суде.