Приложение

Приложение
к решению
Думы
Тюменского
муниципального района
от 27 ноября 2015 г. N 35

Положение
об управлении жилищно-коммунального хозяйства Администрации Тюменского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Настоящим Положением регулируется правовой статус, структура и организация деятельности управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации Тюменского муниципального района (далее - Управление ЖКХ).

1.2. Управление ЖКХ является отраслевым структурным подразделением Администрации Тюменского муниципального района (далее - Администрация района) и создано с целью реализации полномочий Администрации района в сфере жилищно-коммунального хозяйства, установленных законодательством Российской Федерации.

1.3. Управление ЖКХ осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, Указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами и иными нормативными правовыми актами Тюменской области, Уставом муниципального образования Тюменский муниципальный район, муниципальными нормативными правовыми актами Тюменского муниципального района, настоящим Положением.

1.4. Управление ЖКХ является юридическим лицом, имеет лицевой счет, печать, бланки и штампы со своим наименованием.

1.5. Полное наименование управления ЖКХ - Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации Тюменского муниципального района.

1.6. Сокращенное наименование управления ЖКХ - Управление ЖКХ.

1.7. Управление ЖКХ осуществляет свою деятельность во взаимодействии с отраслевыми (функциональными) структурными подразделениями Администрации района, органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями и организациями, общественными объединениями и гражданами, представляя интересы Администрации района в пределах своей компетенции.

1.8. Место нахождения Управления ЖКХ: 625049, Российская Федерация, Тюменская область, г. Тюмень, ул. Московский тракт, 115.

2. Структура и организационная деятельность

2.1. В Управление ЖКХ входят:

- жилищно-технический отдел;

- отдел жилищно-коммунальных услуг;

- отдел программ жилищно-коммунального комплекса;

- сектор экономики, бухгалтерского учета и отчетности;

- сектор договорной и административно-кадровой работы.

2.2. Структура Управления ЖКХ, численность и наименование должностей Управления ЖКХ утверждаются распоряжением Администрации района в соответствии со структурой Администрации района, утвержденной Думой Тюменского муниципального района.

2.3. Управление ЖКХ возглавляет начальник управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой района по представлению заместителя Главы района, курирующего вопросы жилищно-коммунального хозяйства, строительства и архитектуры, в соответствии с действующим трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе. В период временного отсутствия начальника управления (отпуск, командировка, временная нетрудоспособность) исполнение обязанностей начальника управления возлагается на заместителя начальника управления.

2.4. Права и обязанности начальника управления и заместителя начальника устанавливаются должностными инструкциями.

2.5. Управление ЖКХ непосредственно подчиняется заместителю Главы района, курирующему вопросы жилищно-коммунального хозяйства.

2.6. Планирование работы и отчетность Управления ЖКХ осуществляется в порядке, установленном муниципальными правовыми актами Тюменского муниципального района.

2.7. Управление ЖКХ является участником бюджетного процесса, обладает правами и обязанностями участников бюджетного процесса в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.

2.8. Деятельность Управления ЖКХ финансируется из средств бюджета Тюменского муниципального района. Управление ЖКХ использует бюджетные средства в соответствии с ежегодно утверждаемой сметой расходов. Финансирование расходов Управлением ЖКХ осуществляется в соответствии с бюджетной росписью через лицевой счет, открытый в финансовом органе муниципального образования Тюменский муниципальный район для главных распорядителей бюджетных средств в соответствии с Порядком открытия и ведения лицевых счетов и Порядком исполнения бюджета муниципального образования Тюменский муниципальный район по расходам и санкционирования оплаты денежных обязательств.

2.9. Переименование, реорганизация и ликвидация Управления ЖКХ осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, на основании решения Думы Тюменского района о структуре Администрации района в порядке, установленном действующим законодательством.

2.10. Руководители структурных подразделений Управления ЖКХ несут персональную ответственность за деятельность возглавляемых подразделений.

2.11. Начальник управления:

2.11.1. организует работу и обеспечивает руководство деятельностью Управления ЖКХ;

2.11.2. утверждает положения о структурных подразделениях Управления ЖКХ;

2.11.3. определяет полномочия и распределяет обязанности между сотрудниками Управления ЖКХ, утверждает должностные инструкции;

2.11.4. координирует работу структурных подразделений и сотрудников Управления ЖКХ при выполнении, возложенных на них задач и функций;

2.11.5. вносит на рассмотрение Главе района предложения о численности и наименованиях должностей Управления ЖКХ. Утверждает штатное расписание Управления ЖКХ в соответствии с численностью и наименованиями должностей Управления ЖКХ, утвержденными Администрацией района;

2.11.6. решает в соответствии с законодательством Российской Федерации, Тюменской области, муниципальными правовыми актами Тюменского муниципального района о муниципальной службе вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы сотрудниками Управления ЖКХ;

2.11.7. готовит представления о назначении и увольнении руководителей подведомственных муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий, осуществляет их назначение;

2.11.8. применяет меры дисциплинарного взыскания и поощрения к работникам Управления ЖКХ, руководителям подведомственных муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий;

2.11.9. формирует кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы Управления ЖКХ;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

2.11.8. действует без доверенности от имени Управления ЖКХ, представляет его интересы во всех государственных органах, учреждениях и организациях;

2.11.9. обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины в Управлении ЖКХ;

2.11.10. выдает доверенности, подписывает договоры, контракты, соглашения и иные документы в пределах полномочий Управления ЖКХ;

2.11.11. издает по вопросам, отнесенным к компетенции Управления ЖКХ, правовые акты в форме приказов;

2.11.12. осуществляет иные права и обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Тюменской области, муниципальными правовыми актами Тюменского муниципального района, настоящим Положением, должностными инструкциями.

2.12. Начальник управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление ЖКХ задач и функций.

3. Задачи

3.1. Управление ЖКХ в процессе своей деятельности решает следующие основные задачи:

3.1.1. Реализация политики, направленной на обеспечение устойчивого функционирования и развития отрасли жилищно-коммунального хозяйства в Тюменском муниципальном районе.

3.1.2. Осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования Тюменский муниципальный район, осуществление перераспределенных с органами государственной власти Тюменской области полномочий.

4. Функции

4.1. Для решения задачи по реализации политики, направленной на обеспечение устойчивого функционирования и развития отрасли жилищно-коммунального хозяйства в Тюменском муниципальном районе, Управление ЖКХ реализует следующие функции:

4.1.1. осуществляет обязанности наймодателя жилых помещений муниципального жилищного фонда Тюменского муниципального района, установленные муниципальным правовым актом Администрации района;

4.1.2. организует в границах муниципального района электро- и газоснабжение поселений и организует в границах поселений электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

4.1.3. участвует в регулировании тарифов и надбавок в рамках разработки инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

4.1.4. осуществляет информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, осуществляет координацию и контроль выполнения данных мероприятий подведомственными муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями;

4.1.5. организует проведение мероприятий по утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

4.1.6. организует содержание на территории Тюменского муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организует предоставление ритуальных услуг;

4.1.7. осуществляет функции и полномочия учредителя (собственника имущества) муниципальных предприятий и учреждений, установленные муниципальным правовым актом Администрации района.

4.1.8. организует осуществление вопроса местного значения, не закрепленного за сельскими поселениями Тюменского муниципального района, по капитальному ремонту муниципального жилищного фонда сельских поселений Тюменского муниципального района.

4.2. Для решения задачи по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования Тюменский муниципальный район, осуществлению перераспределенных с органами государственной власти Тюменской области полномочий, Управление ЖКХ реализует функции, направленные на исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования Тюменский муниципальный район, исполнение перераспределенных с органами государственной власти Тюменской области полномочий, закрепленных муниципальным правовыми актами Администрации района за Управлением ЖКХ.

5. Полномочия

5.1. В рамках реализации функции по осуществлению обязанностей наймодателя жилых помещений муниципального жилищного фонда Тюменского муниципального района, установленные муниципальным правовым актом Администрации района, Управление ЖКХ осуществляет полномочия, определенные указанным муниципальным правовым актом.

5.2. В рамках реализации функций по организации в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений и организации в границах поселений электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, Управление ЖКХ осуществляет следующие полномочия:

5.2.1. осуществляет выполнение требований, установленных правилами оценки готовности к отопительному периоду для муниципальных образований, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду;

5.2.2. осуществляет мониторинг своевременности и качества устранения аварий, повреждений на объектах жилищно-коммунального хозяйства Тюменского муниципального района;

5.2.3. осуществляет подготовку исходных данных для составления перечня объектов и мероприятий по повышению устойчивости и эффективности работы инженерных систем объектов Тюменского муниципального района для включения в муниципальную программу Тюменского муниципального района, предоставление отчетов по ней;

5.2.4. организует обеспечение надежного теплоснабжения потребителей на территории Тюменского муниципального района, в том числе принимает меры по обеспечению теплоснабжением потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств, либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

5.2.5. организует рассмотрение обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения на территории Тюменского муниципального района в соответствии с порядком их рассмотрения, установленным Правительством Российской Федерации;

5.2.6. согласовывает вывод источников тепловой энергии, тепловых сетей, расположенных на территории Тюменского муниципального района, в ремонт и из эксплуатации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

5.2.7. разрабатывает и обеспечивает реализацию планов мероприятий по повышению эффективности деятельности муниципальных предприятий жилищно-коммунального хозяйства;

5.2.8. в случае прекращения или ограничения водоснабжения по основаниям, установленным Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", обеспечивает население питьевой водой, в том числе путем подвоза воды.

5.2.9. осуществляет координацию и контроль деятельности органов местного самоуправления сельских поселений при осуществлении переданных им полномочий по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, в том числе контроль за реализацией Соглашения о передаче Администрацией района осуществления части своих полномочий по вопросам местного значения администрациям муниципальных образований Тюменского муниципального района (далее - Соглашение);

5.2.10. организует предоставление информации по запросам администраций сельских поселений, необходимой для осуществления переданных по Соглашениям полномочий;

5.2.11. организует разработку и утверждение методики расчета объема межбюджетных трансфертов, предоставляемых сельским поселениям для осуществления полномочий, передаваемых по Соглашениям;

5.2.12. обеспечивает расчет объема межбюджетных трансфертов, предоставляемых сельским поселениям для осуществления полномочий, передаваемых по Соглашениям.

5.3. В рамках реализации функции по участию в регулировании тарифов и надбавок при разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, Управление ЖКХ осуществляет следующие полномочия:

5.3.1. организует и участвует в подготовке технических заданий по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса и программ развития систем коммунальной инфраструктуры;

5.3.2. согласовывает проекты договоров, заключаемых в целях развития систем коммунальной инфраструктуры;

5.3.3. организует согласование и утверждение инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности;

5.3.4. участвует в мониторинге выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса и программ по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

5.3.5. запрашивает в рамках предоставленных полномочий информацию у организаций коммунального комплекса, предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации;

5.3.6. участвует в разработке программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Тюменского муниципального района, вносит предложения по ее изменениям;

5.3.7. готовит предложения по выдаче предписаний в пределах своих полномочий в рамках действующего законодательства Российской Федерации, которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса Тюменского муниципального района;

5.3.8. определяет необходимость заключения концессионного соглашения в отношении объектов жилищно-коммунального хозяйства, в том числе, определение перечня объектов жилищно-коммунального хозяйства и мероприятий, предлагаемых к передаче (проведению) по концессионному соглашению, и направляет соответствующее предложение Главе района;

5.3.9. разрабатывает общую концепцию проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры Тюменского муниципального района, в целях повышения качества и надежности предоставления коммунальных услуг населению;

5.3.10. предоставляет по запросам (обращениям) граждан следующую информацию:

1) о муниципальных программах в сфере коммунальных услуг, муниципальных нормативных правовых актах, регулирующих отношения в данных сферах;

2) о состоянии объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры, расположенных на территории Тюменского муниципального района, о лицах, учреждениях, предприятиях, осуществляющих эксплуатацию указанных объектов, о производственных программах и об инвестиционных программах организаций, поставляющих ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, о соблюдении установленных параметров качества товаров и услуг таких организаций;

3) о состоянии расчетов исполнителей коммунальных услуг (лиц, осуществляющих предоставление коммунальных услуг) с лицами, осуществляющими производство и реализацию ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также с лицами, осуществляющими водоотведение;

4) о состоянии расчетов потребителей с исполнителями коммунальных услуг.

5.4. В рамках реализации функции по осуществлению информационного обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, осуществлению координации и контроля выполнения данных мероприятий подведомственными муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями, Управление ЖКХ осуществляет следующие полномочия:

5.4.1. проводит информационную работу с муниципальными образованиями о выполнении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных;

5.4.2. участвует в местных, региональных и федеральных программах информационного обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

5.4.3. организует методическое обеспечение деятельности муниципальных унитарных предприятий в вопросах энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

5.4.4. осуществляет контроль за выполнением обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности подведомственными муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями;

5.4.5. осуществляет контроль за применением материалов, отвечающих требованиям энергетической эффективности, при проведении работ по ремонту объектов жилищно-коммунального хозяйства.

5.5. В рамках реализации функции по организации проведения мероприятий по утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, Управление ЖКХ осуществляет следующие полномочия:

5.5.1. осуществляет ведение реестров несанкционированных свалок, выявленных на территории Тюменского муниципального района;

5.5.2. организует мероприятия по ликвидации несанкционированных свалок на территории Тюменского муниципального района;

5.5.3. осуществляет распределение специализированной техники для вывоза твердых бытовых отходов с территории Тюменского муниципального района;

5.5.4. участвует в проведении мероприятий по предотвращению случаев образования несанкционированных свалок.

5.6. В рамках реализации функции по организации проведения мероприятий по содержанию мест захоронений на территории Тюменского муниципального района межпоселенческих мест захоронения и предоставлению ритуальных услуг:

5.6.1. осуществляет ведение реестров межпоселенческих мест захоронения;

5.6.2. осуществляет ведение реестров организаций, оказывающих ритуальные услуги на территории межпоселенческих мест захоронения.

5.7. Организует выполнение работ по капитальному ремонту муниципального жилищного фонда сельских поселений в порядке, установленном муниципальным правовым актом Администрации района.

5.8. В рамках реализации функций, направленных на исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования Тюменский муниципальный район, и исполнение перераспределенных с органами государственной власти Тюменской области полномочий, закрепленных муниципальным правовыми актами Администрации района за Управлением ЖКХ, исполняет соответствующие полномочия, установленные вышеуказанными актами Администрации.

5.9. Управление ЖКХ осуществляет следующие общие полномочия по вопросам, относящимся к своей сфере деятельности:

5.9.1. осуществляет мониторинг федерального и регионального законодательства;

5.9.2. разрабатывает проекты муниципальных правовых актов, в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

5.9.3. проводит ревизию муниципальных правовых актов;

5.9.4. разрабатывает и реализует муниципальные программы;

5.9.5. осуществляет стратегическое планирование развития отрасли жилищно-коммунального хозяйства;

5.9.6. осуществляет функции муниципального заказчика при размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг для нужд Управления ЖКХ в соответствии с требованиями действующего законодательства;

5.9.7. рассматривает заявления и обращения физических и юридических лиц, подготавливает проекты ответов и заключений на них;

5.9.8. обеспечивает информационное освещение своей деятельности в установленном действующим законодательством порядке;

5.9.9. координирует деятельность муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий, подведомственных Управлению ЖКХ;

5.9.10. участвует в осуществлении мероприятий по созданию, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и муниципальных учреждений в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

5.9.11. участвует в реализации мероприятий по гражданской обороне в жилищно-коммунальном хозяйстве в соответствии с планом Тюменского муниципального района;

5.9.12. осуществляет сбор и составление сводной статистической, экономической и иной, предусмотренной действующим законодательством отчетности по жилищно-коммунальному хозяйству Тюменского муниципального района с целью обобщения и проведения комплексного анализа функционирования отрасли, разработки краткосрочных и среднесрочных планов развития отрасли;

5.10. В рамках реализации функции и полномочия учредителя (собственника имущества) муниципальных предприятий и учреждений, установленные муниципальным правовым актом Администрации района, Управление ЖКХ осуществляет полномочия, определенные указанным муниципальным правовым актом.

5.11. Организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке и бронированию сотрудников Управления ЖКХ, пребывающих в запасе.

5.12. Организует выполнение работ по приведению помещений муниципального жилищного фонда сельских поселений в соответствие с требованиями пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иными требованиями в порядке, установленном муниципальным правовым актом Администрации района.

5.13. Принимает участие в решении вопросов местного значения сельских поселений, в том числе:

- оказывает содействие органам местного самоуправления сельских поселений в осуществлении ими полномочий по организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

- оказывает содействие органам местного самоуправления сельских поселений в осуществлении ими полномочий по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора до 31.12.2015;

- оказывает содействие органам местного самоуправления сельских поселений в осуществлении ими полномочий по участию в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений с 01.01.2016;

- оказывает содействие органам местного самоуправления сельских поселений в осуществлении ими полномочий по утверждению правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм) в рамках компетенции Управления ЖКХ;

- организует реализацию полномочий органов местного самоуправления сельских поселений, переданных Администрации района, по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения, в части полномочий по осуществлению функции по транспортировке тел (останков тел) умерших (погибших) граждан во внебольничных условиях в места проведения патологоанатомического вскрытия, судебно-медицинской экспертизы и предпохоронного содержания.

5.14. Осуществляет иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с федеральными правовыми актами, правовыми актами Тюменской области, а также муниципальными правовыми актами, поручениями Главы района, соглашениями о передаче полномочий.

6. Права

В процессе своей деятельности в рамках своих полномочий Управление ЖКХ имеет право:

6.1. Взаимодействовать со структурными подразделениями Администрации района, органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями всех форм собственности.

6.2. Запрашивать и получать в установленном порядке от руководителей структурных подразделений Администрации района, учреждений, иных организаций необходимые пояснения, документы и материалы.

6.3. По согласованию с заместителем Главы района, курирующим вопросы жилищно-коммунального хозяйства, строительства и архитектуры, вносить на рассмотрение Главе района проекты муниципальных правовых актов Тюменского муниципального района по вопросам, отнесенным к компетенции Управления ЖКХ.

6.4. По согласованию с заместителем Главы района, курирующим вопросы жилищно-коммунального хозяйства, строительства и архитектуры, вносить на рассмотрение Главе района, заместителям Главы района предложения для принятия решений по реализации задач и функций, возложенных настоящим Положением на Управление ЖКХ.

6.5. Проводить совещания, семинары, конференции, круглые столы для рассмотрения вопросов, относящихся к сфере деятельности Управления ЖКХ.

6.6. Пользоваться в установленном порядке информационными банками данных Администрации района, компьютерной, копировальной и множительной техникой, использовать муниципальные системы связи и коммуникации.

6.7. Заключать договоры в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Тюменского муниципального района в пределах компетенции Управления ЖКХ.

6.8. Привлекать к работе на договорных условиях научно-исследовательские организации, центры, издательства, отдельных ученых для разработки и реализации научного и информационного обеспечения деятельности отрасли жилищно-коммунального хозяйства.

6.9. Осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации, Тюменской области, муниципальными правовыми актами Тюменского муниципального района.