Приложение. Методика проведения конкурса на включение в кадровый резерв государственных органов Тюменской области

Приложение
к распоряжению
Правительства
Тюменской области
от 17 ноября 2015 г. N 1785-рп

Методика
проведения конкурса на включение в кадровый резерв государственных органов Тюменской области

С изменениями и дополнениями от:

30 декабря 2015 г., 18 марта, 23 декабря 2016 г., 24 июля 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящая Методика разработана в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), постановлением Губернатора Тюменской области от 16.10.2013 N 237 "Об утверждении Положения о кадровом резерве на государственной гражданской службе Тюменской области" (далее - Постановление), а также на основании Методического инструментария по планированию найма и организации отбора кадров для замещения должностей государственной гражданской службы, подготовленного Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

1.2. Конкурс на включение в кадровый резерв государственных органов Тюменской области (далее - конкурс) проводится в порядке, установленном Постановлением.

1.3. Конкурс проводится конкурсной комиссией, образованной в соответствии с требованиями, установленными статьей 22 Федерального закона.

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Тюменской области от 24 июля 2017 г. N 861-рп в пункт 1.4 настоящего приложения внесены изменения, не распространяющиеся на конкурсы на включение в кадровый резерв государственных органов Тюменской области, объявление о приеме документов для участия в которых размещено в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", до дня вступления в силу названного распоряжения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. При проведении конкурса осуществляется оценка соответствия гражданских служащих (граждан), изъявивших желание участвовать в конкурсе (далее - кандидаты), базовым и профессионально-функциональным квалификационным требованиям.

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Тюменской области от 24 июля 2017 г. N 861-рп пункт 1.5 настоящего приложения изложен в новой редакции, не распространяющейся на конкурсы на включение в кадровый резерв государственных органов Тюменской области, объявление о приеме документов для участия в которых размещено в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", до дня вступления в силу названного распоряжения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.5. Основные понятия, используемые в настоящей Методике, применяются в том же значении, что и в распоряжении Правительства Тюменской области, определяющем подходы к установлению квалификационных требований для замещения должностей государственной гражданской службы в государственных органах Тюменской области.

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Тюменской области от 24 июля 2017 г. N 861-рп пункт 1.6 настоящего приложения изложен в новой редакции, не распространяющейся на конкурсы на включение в кадровый резерв государственных органов Тюменской области, объявление о приеме документов для участия в которых размещено в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", до дня вступления в силу названного распоряжения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.6. На первом этапе конкурса осуществляется оценка соответствия кандидата следующим квалификационным требованиям к:

а) уровню профессионального образования;

б) продолжительности стажа гражданской службы или работы по специальности (направлению подготовки);

в) специальности (направлению подготовки) - в случае принятия представителем нанимателя решения об установлении данного требования.

Оценка иных базовых и профессионально-функциональных знаний и умений кандидатов осуществляется на втором этапе конкурса, проводимого в порядке, установленном Постановлением, посредством конкурсных процедур, установленных настоящей Методикой и проводимых в дистанционной и (или) очной форме.

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Тюменской области от 24 июля 2017 г. N 861-рп в пункт 1.7 настоящего приложения внесены изменения, не распространяющиеся на конкурсы на включение в кадровый резерв государственных органов Тюменской области, объявление о приеме документов для участия в которых размещено в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", до дня вступления в силу названного распоряжения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.7. Оценка знания государственного языка Российской Федерации (далее - знание русского языка), знания основ Конституции Российской Федерации, законодательства о государственной гражданской службе и противодействии коррупции, системы федеральных и областных органов государственной власти (далее - знание основ законодательства), а также знаний и умений в области информационно-коммуникационных технологий осуществляется посредством проведения дистанционного тестирования на соответствие базовым квалификационным требованиям (далее - дистанционное тестирование).

1.7.1. Дистанционное тестирование представляет собой тест, состоящий из 30 вопросов (10 вопросов на знание русского языка, 15 вопросов на знание основ законодательства, 5 вопросов на знания и умения в области информационно-коммуникационных технологий), на которые возможен как один, так и несколько правильных ответов.

При этом каждый вопрос оценивается в 1 балл независимо от количества правильных ответов. В случае если кандидат при ответе на вопрос с несколькими правильными ответами указывает не все правильные ответы, то такой ответ на вопрос оценивается в 0 баллов.

Для прохождения теста кандидатам отводится 20 минут.

1.7.2. Для обеспечения объективности проведения дистанционного тестирования, база вопросов по каждому направлению, указанному в пункте 1.7 настоящей Методики (далее - База вопросов), формируется уполномоченным структурным подразделением Аппарата Губернатора Тюменской области. При этом тест для каждого кандидата формируется случайным образом с учетом соотношения, установленного пунктом 1.7.1 настоящей Методики.

База вопросов подлежит актуализации по мере необходимости, но не реже чем два раза в год.

1.7.3. Кандидаты обязаны пройти дистанционное тестирование в течение 3 календарных дней со дня его начала.

Тестирование начинается по истечении 5 календарных дней со дня направления кандидатам информации о проведении дистанционного тестирования.

Информация о проведении дистанционного тестирования направляется в письменном виде на адрес электронной почты, указанный в заявлении, представленном в соответствии с Постановлением.

После получения информации о проведении дистанционного тестирования кандидат обязан ответным электронным письмом подтвердить ее получение.

При отсутствии подтверждения от кандидата о получении информации, допускается дополнительное информирование данного кандидата посредством телефонной связи.

Кандидаты, не прошедшие дистанционное тестирование в установленный срок, не допускаются до участия в последующих конкурсных процедурах.

Кандидаты, заявившие об отсутствии у них возможности пройти дистанционное тестирование в связи с отсутствием доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, вправе пройти дистанционное тестирование в здании государственного органа или государственного учреждения Тюменской области, подведомственного данному государственному органу, где указанным кандидатам обеспечивается доступ к информационно-телекоммуникационной сети Интернет для прохождения дистанционного тестирования.

1.7.4. По результатам дистанционного тестирования составляется рейтинг кандидатов, прошедших тестирование.

До последующих конкурсных процедур допускаются кандидаты, набравшие по результатам дистанционного тестирования 22 и более баллов.

1.7.5. Рейтинг кандидатов приобщается к итоговому протоколу заседания конкурсной комиссии.

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Тюменской области от 24 июля 2017 г. N 861-рп в пункт 1.8 настоящего приложения внесены изменения, не распространяющиеся на конкурсы на включение в кадровый резерв государственных органов Тюменской области, объявление о приеме документов для участия в которых размещено в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", до дня вступления в силу названного распоряжения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.8. Определение соответствия кандидата, успешно прошедшего дистанционное тестирование, иным квалификационным требованиям, не указанным в пунктах 1.6 и 1.7 настоящей Методики, осуществляется посредством конкурсных процедур с применением методов оценки кандидатов, установленных разделом 3 настоящей Методики.

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Тюменской области от 18 марта 2016 г. N 224-рп в пункт 1.9 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.9. Конкурсные процедуры, а также их последовательность и методы оценки (в том числе время, требуемое для выполнения конкурсной процедуры, требования к оформлению эссе, реферата, кейса) определяются на первом этапе конкурса на основании предложений руководителей структурных подразделений, на должности гражданской службы в которых проводится конкурс, и утверждаются правовым актом государственного органа на основании протокола заседания конкурсной комиссии.

При этом время, требуемое для выполнения теста, определяется в соответствии с пунктом 3.1.4 настоящей Методики, время, требуемое для выполнения иных конкурсных процедур, требования к оформлению эссе, реферата, кейса определяются индивидуально для каждой конкурсной процедуры, исходя из ее содержания.

2. Подготовка и организация проведения конкурса

2.1. Организационно-документационное обеспечение проведения конкурса осуществляется специалистом кадровой службы государственного органа (иным уполномоченным должностным лицом).

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Тюменской области от 24 июля 2017 г. N 861-рп в пункт 2.2 настоящего приложения внесены изменения, не распространяющиеся на конкурсы на включение в кадровый резерв государственных органов Тюменской области, объявление о приеме документов для участия в которых размещено в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", до дня вступления в силу названного распоряжения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Для оценки соответствия кандидатов иным квалификационным требованиям, не указанным в пунктах 1.6 и 1.7 настоящей Методики, применяются следующие методы:

а) тестирование;

б) написание эссе;

в) написание реферата;

г) решение профессиональных проблемных ситуаций (кейсов);

д) проведение групповых дискуссий;

е) собеседование;

ж) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта "ж" пункта 2.2

з) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта "з" пункта 2.2

Применение всех перечисленных методов оценки не является обязательным.

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Тюменской области от 23 декабря 2016 г. N 1562-рп в пункт 2.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. Руководители структурных подразделений, на должности гражданской службы в которых проводится конкурс, разрабатывают и отбирают задания для каждого метода оценки с учетом области и вида профессиональной служебной деятельности по должности гражданской службы (профессионально специализированной группе должностей), на которую объявлен конкурс.

2.4. Специалист кадровой службы (иное уполномоченное должностное лицо) оказывает информационную и консультационную помощь руководителям структурных подразделений при выборе конкурсных процедур (методов оценки кандидатов), выборе заданий и методов оценки результатов их выполнения.

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Тюменской области от 24 июля 2017 г. N 861-рп наименование раздела 3 настоящего приложения изложено в новой редакции, не распространяющейся на конкурсы на включение в кадровый резерв государственных органов Тюменской области, объявление о приеме документов для участия в которых размещено в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", до дня вступления в силу названного распоряжения

См. текст наименования в предыдущей редакции

3. Конкурсные процедуры и методы оценки

3.1. Тестирование

3.1.1. Тест представляет собой перечень вопросов и несколько вариантов ответа на каждый вопрос, среди которых один или несколько вариантов ответов являются правильными.

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Тюменской области от 24 июля 2017 г. N 861-рп в пункт 3.1.2 настоящего приложения внесены изменения, не распространяющиеся на конкурсы на включение в кадровый резерв государственных органов Тюменской области, объявление о приеме документов для участия в которых размещено в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", до дня вступления в силу названного распоряжения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1.2. Тестирование кандидатов, претендующих на включение в кадровый резерв на одну и ту же должность гражданской службы (профессионально специализированную группу должностей), проводится по единому перечню теоретических вопросов.

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Тюменской области от 24 июля 2017 г. N 861-рп пункт 3.1.3 настоящего приложения изложен в новой редакции, не распространяющейся на конкурсы на включение в кадровый резерв государственных органов Тюменской области, объявление о приеме документов для участия в которых размещено в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", до дня вступления в силу названного распоряжения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1.3. Тест составляется исходя из установленных квалификационных требований для замещения должности гражданской службы (профессионально специализированной группы должностей), на которую формируется кадровый резерв.

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Тюменской области от 24 июля 2017 г. N 861-рп в пункт 3.1.4 настоящего приложения внесены изменения, не распространяющиеся на конкурсы на включение в кадровый резерв государственных органов Тюменской области, объявление о приеме документов для участия в которых размещено в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", до дня вступления в силу названного распоряжения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1.4. Кандидатам предоставляется одинаковое количество времени для ответа на вопросы теста.

Требуемое для выполнения теста количество времени определяется с соответствии с нормативом - 40 секунд для ответа на 1 вопрос теста независимо от количества правильных ответов.

3.1.5. Тестирование проводится в дистанционной форме с использованием информационно-телекоммуникационных технологий.

Кандидаты, заявившие об отсутствии у них возможности пройти дистанционное тестирование в связи с отсутствием доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", вправе пройти тестирование в здании государственного органа или государственного учреждения Тюменской области, подведомственного данному государственному органу, где указанным кандидатам обеспечивается доступ к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для прохождения дистанционного тестирования.

3.2. Эссе

3.2.1. Написание эссе представляет собой написание краткого письменного очерка по актуальным проблемам современного государства, гражданской службы, обеспечения реализации полномочий государственных органов, иным темам, определенным конкурсной комиссией.

3.2.2. Написание эссе осуществляется кандидатом дистанционно.

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Тюменской области от 23 декабря 2016 г. N 1562-рп в пункт 3.2.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2.3. Время, предлагаемое кандидату для подготовки эссе, требования к оформлению эссе (в том числе объем страниц, гарнитура (шрифт), кегль, интервал, параметры страницы) определяются правовым актом государственного органа, указанным в пункте 1.9 настоящей Методики.

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Тюменской области от 18 марта 2016 г. N 224-рп в пункт 3.2.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2.4. Для оценки эссе используются следующие критерии:

знание и понимание теоретического материала (наличие общепринятых либо законодательно установленных определений рассматриваемых понятий, приведение соответствующих примеров; использование понятий в соответствии с темой; самостоятельность выполнения работы);

умение анализировать и давать оценку информации (применение категорий анализа; использование приемов сравнения и обобщения для анализа взаимосвязи понятий и явлений; способность объяснить альтернативные взгляды на рассматриваемую проблему и прийти к сбалансированному заключению; способность использовать большое количество различных источников информации; наличие личной оценки проблемы);

способность построения суждений (выдвинутые тезисы сопровождаются грамотной аргументацией; приводятся различные точки зрения и их личная оценка);

качество оформления работы (работа отвечает основным требованиям к цитированию; соблюдение лексических, фразеологических, грамматических и стилистических норм русского литературного языка; оформление текста с полным соблюдением правил русской орфографии и пунктуации; соответствие установленным требованиям к оформлению).

3.3. Реферат

3.3.1. Написание реферата представляет собой краткое изложение по заданной теме, определенной конкурсной комиссией, на основе анализа нормативных правовых актов и научной литературы в письменном виде раскрытие основной сути исследуемой темы, существующей проблематики, собственных предложений кандидата по устранению указанной проблемы (проблем).

3.3.2. Написание реферата осуществляется кандидатами дистанционно.

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Тюменской области от 23 декабря 2016 г. N 1562-рп в пункт 3.3.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3.3. Время, предлагаемое кандидату для подготовки реферата, требования к оформлению реферата (в том числе объем страниц, гарнитура (шрифт), кегль, интервал, параметры страницы) определяются правовым актом государственного органа, указанным в пункте 1.9 настоящей Методики.

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Тюменской области от 18 марта 2016 г. N 224-рп в пункт 3.3.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3.4. Для оценки реферата используются следующие критерии:

постановка проблемы, обоснование актуальности проблемы (недостатки существующей нормативной правовой базы, ограниченные возможности правоприменения, социально-экономические аспекты проблемы), постановка цели и задач;

использование нормативных правовых актов, наличие ссылок на федеральные законы, Указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты, по теме реферата;

использование научной литературы (соответствие научной литературы выбранной теме);

степень раскрытия темы реферата;

логичность изложения материала (последовательное и непротиворечивое изложение основных идей по заданной теме, в работе выдерживается общая линия рассуждений, выводы (в каждой главе и в заключении) соответствуют общему содержанию реферата, теме, а также цели и задачам);

наличие предложений по совершенствованию нормативной базы, деятельности государственного органа, организации управленческих процессов;

качество оформления реферата (соответствие оформления работы предъявленным требованиям: наличие введения, основной части (глав и/или параграфов), заключения; объем, размещение текста на странице, оформление цитат, ссылок, сносок библиографического списка в соответствии с установленными требованиями.

3.4. Кейсы

3.4.1. Решение кейса представляет собой решение практической задачи, изложение решения по актуальной проблемной ситуации, сложившейся на практике, основанное на анализе нормативных правовых актов. При решении кейса кандидату предлагается ответить на поставленные вопросы.

3.4.2. Решение кейса осуществляется кандидатом дистанционно.

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Тюменской области от 24 июля 2017 г. N 861-рп в пункт 3.4.3 настоящего приложения внесены изменения, не распространяющиеся на конкурсы на включение в кадровый резерв государственных органов Тюменской области, объявление о приеме документов для участия в которых размещено в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", до дня вступления в силу названного распоряжения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4.3. Время (срок) для решения кандидатом кейса, требования к оформлению решения кейса (в том числе объем страниц, гарнитура (шрифт), кегль, интервал, параметры страницы) определяются правовым актом государственного органа, указанным в пункте 1.9 настоящей Методики.

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Тюменской области от 24 июля 2017 г. N 861-рп настоящее приложение дополнено пунктом 3.4.4, не распространяющимся на конкурсы на включение в кадровый резерв государственных органов Тюменской области, объявление о приеме документов для участия в которых размещено в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", до дня вступления в силу названного распоряжения

3.4.4. Для оценки кейса используются следующие критерии:

знание и умение практического применения теоретического материала (кандидат должен ответить на все вопросы кейса. Решение кандидата должно содержать конкретные правильные и полные ответы на конкретно поставленные вопросы);

ясное, четкое, логичное изложение информации (в решении должна прослеживаться логика структурирования доказательств, выводы должны сопровождаться грамотной аргументацией);

умение анализировать и давать оценку информации (грамотное применение категорий анализа; способность использовать большое количество различных источников информации; наличие личной оценки проблемы);

использование актуальных источников информации, в том числе ссылки на действующие нормативные правовые акты, сложившуюся судебную практику и (или) практику правоприменения.

3.5. Групповая дискуссия

3.5.1. Групповая дискуссия представляет собой обсуждение в свободной форме членами конкурсной комиссии и кандидатами определенных практических вопросов, связанных с исполнением должностных обязанностей по должности гражданской службы (профессионально специализированной группе должностей), на которую формируется кадровый резерв.

При проведении групповых дискуссий группа должна состоять не менее чем из двух и не более чем из восьми кандидатов.

3.5.2. Групповая дискуссия проводится в очной либо в дистанционной форме с использованием информационно-телекоммуникационных технологий.

3.6. Собеседование

3.6.1. Собеседование проводится в форме свободной беседы членов конкурсной комиссии с кандидатом по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по должности гражданской службы (профессионально специализированной группе должностей), на которую формируется кадровый резерв.

3.6.2. В ходе собеседования конкурсной комиссией оцениваются профессиональный уровень кандидатов и их личностные качества, в том числе такие как стрессоустойчивость, гибкость, креативность, коммуникативные навыки, умение отстаивать свое мнение.

3.6.3. Собеседование проводится в очной либо в дистанционной форме с использованием информационно-телекоммуникационных технологий.

3.7. Индивидуальное интервью

Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.7

3.8. Личностный опросник

Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.8

4. Принятие решений конкурсной комиссией

4.1. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов. Проведение заседания конкурсной комиссии с участием только ее членов, замещающих должности государственной службы, не допускается с учетом состава конкурсной комиссии, определенного статьей 22 Федерального закона.

4.2. Решения конкурсной комиссии принимаются в отсутствие кандидатов с учетом результатов всех конкурсных процедур, пройденных кандидатом.

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Тюменской области от 24 июля 2017 г. N 861-рп в пункт 4.3 настоящего приложения внесены изменения, не распространяющиеся на конкурсы на включение в кадровый резерв государственных органов Тюменской области, объявление о приеме документов для участия в которых размещено в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", до дня вступления в силу названного распоряжения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.3. По итогам каждой конкурсной процедуры (за исключением тестирования) член конкурсной комиссии выставляет кандидату соответствующий балл (максимальный балл устанавливается правовым актом государственного органа по итогам первого этапа конкурса). При проведении дистанционных конкурсных процедур допускается дистанционная оценка членами конкурсной комиссии кандидатов. Для дистанционной оценки кандидатов специалист кадровой службы (иное уполномоченное должностное лицо) направляет конкурсные работы кандидатов членам комиссии на бумажном носителе либо в электронном виде без указания персональных данных кандидата (в закодированном виде) для оценивания.

После чего определяется средний балл кандидата за каждую конкурсную процедуру путем сложения баллов, выставленных членами конкурсной комиссии данному кандидату по результатам оценки конкурсной процедуры (за исключением тестирования), и деления полученной суммы на количество участвовавших в оценке членов конкурсной комиссии.

Средний балл кандидата по результатам всех конкурсных процедур определяется путем суммирования средних баллов по каждой конкурсной процедуре и количества баллов, полученных кандидатом по результатам тестирования (в случае проведения тестирования на соответствие профессионально-функциональным квалификационным требованиям).

При этом результаты дистанционного тестирования на соответствие базовым квалификационным требованиям, установленным пунктом 1.7 настоящей Методики, не учитываются.

4.4. В соответствии с полученными баллами выстраивается итоговый рейтинговый список кандидатов.

Первое место в рейтинговом списке получает кандидат, набравший наибольшее количество баллов.

Последующие места в рейтинговом списке распределяются в соответствии с набранными кандидатами баллами в порядке убывания.

4.5. Конкурсной комиссией по результатам анализа рейтинга может быть принято решение о включении в кадровый резерв государственного органа как одного кандидата, набравшего наибольшее количество баллов, так и нескольких кандидатов, набравших более установленного конкурсной комиссией количества баллов.

4.6. Решение конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса принимается открытым голосованием простым большинством голосов ее членов.

4.7. При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.

4.8. Результаты голосования конкурсной комиссии оформляются протоколом, который подписывается членами конкурсной комиссии, присутствующими на заседании.

4.9. На основании протокола заседания конкурсной комиссии издается правовой акт государственного органа.