Приложение 1. Информация о ходе реализации Закона Тюменской области "О пчеловодстве" (представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 13.11.2015)

Приложение 1
к постановлению
Тюменской областной Думы
от 17 декабря 2015 г. N 3365

Информация
о ходе реализации Закона Тюменской области "О пчеловодстве" (представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 13.11.2015)

Закон Тюменской области от 08.05.2013 N 29 "О пчеловодстве" регулирует отношения, возникающие при осуществлении деятельности по разведению, содержанию, охране медоносных пчел и источников медосбора, их использованию для опыления энтомофильных культур, производству продуктов пчеловодства, а также созданию условий для повышения эффективности пчеловодства, обеспечению защиты прав и интересов граждан и юридических лиц, занимающихся пчеловодством на территории Тюменской области.

В соответствии с информацией территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области на 1 января 2015 года в Тюменской области имелось 19892 пчелосемьи, что составило 98,7% по отношению к прошлому году.

При этом распределение пчелосемей между лицами, занимающимися пчеловодством, было следующим: сельскохозяйственные предприятия - 9, личные подсобные хозяйства граждан - 19846, крестьянские (фермерские) хозяйства - 37.

Таблица 1

Динамика количества пчелосемей в Тюменской области на начало года

Лица, занимающиеся пчеловодством	Пчелосемьи, семей
	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2015 год, в % к 2014 году
Сельскохозяйственные предприятия	130	145	9	21	9	42,9
Личные подсобные хозяйства граждан	16601	18198	19168	20000	19846	99,2
Крестьянские (фермерские) хозяйства	258	825	540	130	37	26,4
Всего	16989	19168	19717	20151	19892	98,7

Данные статистического учета показывают, что пчеловодство в Тюменской области находится на уровне любительского. На протяжении последних пяти лет основное количество пчелосемей (99%) содержится в личных подсобных хозяйствах граждан. Количество пчелосемей, содержащихся на сельскохозяйственных предприятиях и в крестьянских (фермерских) хозяйствах, не превышает 1% от общего количества пчелосемей и с каждым годом уменьшается. За последний год на сельскохозяйственных предприятиях численность пчелосемей сократилась почти наполовину, а в крестьянских (фермерских) хозяйствах - на две трети. При этом количество пчелосемей, содержащихся в личных подсобных хозяйствах, с 2011 года увеличилось на 19,5%. Наибольшее количество пчелосемей содержится в следующих районах области: Тюменском - 2565, Викуловском - 1852, Ялуторовском - 1415, Нижнетавдинском - 1400. Пасеки пчеловодов-любителей, как правило, небольшие; пасек, в которых имеется более 100 пчелосемей, в Тюменской области около десяти.

Большое влияние на пчеловодство Тюменской области оказывает климат, который нельзя назвать благоприятным для пчеловодства, что особенно заметно в последние годы.

Медоносная база для пчеловодства в Тюменской области достаточная, но имеет свои особенности. К таким особенностям в том числе относится отсутствие поддерживающего медосбора в первой декаде июня, что негативно сказывается на развитии пчелосемей, а также незначительное нектаровыделение во второй половине августа и в сентябре, что затрудняет подготовку пчелосемей к зимовке.

Фактором, сдерживающим рост количества сельскохозяйственных предприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств, занимающихся пчеловодством в Тюменской области на промышленной основе, является низкая рентабельность крупных пасек, связанная с необходимостью несения дополнительных затрат на содержание собственных площадей посевов медоносных культур и на кочевку пасек.

Нерешенной проблемой в развитии промышленных пасек остается невысокая культура производства продукции пчеловодства, а именно: отсутствие собственной переработки и фасовки продуктов пчеловодства, что не позволяет пчеловодам Тюменской области конкурировать с предприятиями таких регионов, как Республика Башкортостан, Республика Татарстан, Алтайский край, и выходить на рынки соседних субъектов Российской Федерации. Основной задачей пчеловодов области по-прежнему остается удовлетворение собственных нужд и реализация излишек меда в муниципальном образовании по месту нахождения.

Таблица 2

Динамика производства меда в Тюменской области

Лица, занимающиеся пчеловодством	Производство мёда, тонн
	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2014 год, в % к 2013 году
Сельскохозяйственные предприятия	-	-	-	-	-	-
Личные подсобные хозяйства граждан	304	315	291	320	440	137,5
Крестьянские (фермерские) хозяйства	3	12	7	3	0	-
Всего	307	327	298	323	440	136,2

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области, весь мед, произведенный в 2014 году, был получен на пасеках граждан, ведущих личные подсобные хозяйства. Несмотря на общее снижение численности пасек, объемы производства меда в области растут, что говорит о повышении квалификации пчеловодов-любителей.

В соответствии со статьей 7 Закона Тюменской области от 08.05.2013 N 29 "О пчеловодстве" на каждой пасеке должен быть ветеринарно-санитарный паспорт, выданный в соответствии с действующим законодательством. Паспортизация пасеки осуществляется при обращении пчеловода в государственное ветеринарное учреждение. Вместе с тем по причине использования меда для собственных нужд пчеловоды отказываются паспортизировать пасеки, что на протяжении нескольких лет подтверждается количеством полученных паспортов. В 2011 году было выдано 30 паспортов, в 2012 году - 42, в 2013 году - 47, в 2014 году - 21, за период январь - сентябрь 2015 года - 6 паспортов.

В рамках реализации полномочий в сфере пчеловодства уполномоченный исполнительный орган государственной власти Тюменской области ежегодно при проведении полевых работ доводит до сведения производителей сельскохозяйственной продукции информацию о необходимости соблюдения инструкции по профилактике отравления пчел пестицидами, а именно: об обязательном информировании пчеловодов через средства массовой информации и органы местного самоуправления о проводимых обработках, сроках их проведения, применяемых препаратах. Все применяемые сельскохозяйственными товаропроизводителями Тюменской области пестициды имеют разрешение на использование в Российской Федерации. Вместе с тем, несмотря на ежегодно проводимую работу по профилактике отравления пчел, в области имеются случаи отравления пчел пестицидами. Так, в текущем году в ветеринарную службу Тюменской области поступили обращения граждан об отравлении пчел в Аромашевском, Юргинском, Исетском муниципальных районах. В связи с данными обращениями был произведён комиссионный отбор проб подмора пчёл, принадлежащих гражданам, мёда (в открытых рамках), зелёной массы растений (рапс), обработанных инсектицидными препаратами. По результатам проведённых исследований владельцам пчелиных семей выданы протоколы испытаний (экспертиз).

В целях информирования о сроках и местах посева медоносных культур органами местного самоуправления при обращении пчеловодов может быть предоставлена информация о местах, видах и сроках использования кормовых и масличных культур. Кроме того, органы местного самоуправления могут участвовать в согласовании маршрутов кочующих пасек для обеспечения безопасного сбора пчеловодческой продукции.

В настоящее время государственный ветеринарный надзор в пчеловодстве осуществляется при экспорте - импорте пчел в Российскую Федерацию уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, при перемещении живых пчёл и продуктов пчеловодства внутри Тюменской области - ветеринарной службой Тюменской области.

В целях обеспечения безопасности продукции пчеловодства лабораториями ветеринарно-санитарной экспертизы при районных станциях по борьбе с болезнями животных за 9 месяцев 2015 года на сельскохозяйственных рынках проведено 198 ветеринарно-санитарных экспертиз меда, выпущено без ограничений под контролем государственной ветеринарной службы 13,75 тонны меда, выработанного производителями области. Выпущено в свободную реализацию на рынках и сельскохозяйственных ярмарках 9,87 тонны меда.

Ветеринарной службой Тюменской области за 9 месяцев 2015 года осуществлен ветеринарный контроль 19,12 тонны меда, ввезенного из регионов Российской Федерации, из них 2,92 - импортного производства.

Для оказания государственной поддержки пчеловодства государственной программой Тюменской области "Основные направления развития ветеринарной службы" до 2020 года предусмотрено выделение средств из областного бюджета на мероприятия по диагностике болезней пчел. В 2015 году на эти цели было израсходовано 184,0 тыс. рублей.

За 9 месяцев 2015 года в ГАУ ТО "Тюменская областная ветеринарная лаборатория" в рамках выполнения плановых объемов государственного задания исследовано 123 пробы материала (подмор пчел, пчелиный расплод) из 11 муниципальных образований Тюменской области (Аромашевский, Бердюжский, Вагайский, Викуловский, Голышмановский, Исетский, Нижнетавдинский, Сорокинский, Упоровский, Юргинский, Ярковский муниципальные районы).

Специалистами ГАУ ТО "Тюменская областная ветеринарная лаборатория" проведено 1086 исследований полученных проб по трем направлениям (микологическое, бактериологическое, паразитологическое) на наличие 9 заболеваний. При микологическом исследовании пораженность поступивших проб грибковой инфекцией составила 58,7%. При бактериологическом исследовании зараженность цитробактериозом составила 9,7%, колибактериозом - 1,6%. Сальмонеллез и септицемия не выявлены. При исследовании пчел на паразитарные исследования варроатоз выявлен в 60% доставленных проб, нозематоз - в 30,8%. Акарапидоз и браулез не выявлены. По результатам исследований пчеловодам даются рекомендации о принятии мер в целях профилактики и ликвидации болезней пчел.

При реализации Закона Тюменской области от 08.05.2013 N 29 "О пчеловодстве" затруднений, в том числе связанных с правовым регулированием, не возникает.

Средства на оказание государственной поддержки инвестиционного проекта, предусматривающего приобретение линии по производству ветеринарных препаратов для лечения болезней пчел, Законом Тюменской области от 02.12.2014 N 115 "Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" не предусмотрены (постановление Тюменской областной Думы от 18.12.2014 N 2514).