Приложение. Рекомендации "круглого стола" по теме: "О состоянии и мерах по ускорению газификации жилищно-хозяйственной сферы"

Приложение
к постановлению
Тюменской
областной Думы
от 17 декабря 2015 г. N 3368

Рекомендации
"круглого стола" по теме: "О состоянии и мерах по ускорению газификации жилищно-хозяйственной сферы"

г. Тюмень                                             24 ноября 2015 года

Газификация населенных пунктов Тюменской области осуществляется в рамках реализации следующих программ:

- программа развития газоснабжения и газификации Тюменской области, реализация которой осуществляется за счет средств ОАО "Газпром";

- программа газификации Тюменской области на 2014 - 2017 годы, утвержденная приказом уполномоченного органа исполнительной власти Тюменской области от 14.08.2014, источником финансирования которой являются кредитные средства, привлекаемые газораспределительной организацией ОАО "Газпром газораспределение Север";

- государственная программа Тюменской области "Основные направления развития жилищно-коммунального хозяйства" до 2020 года, утвержденная постановлением Правительства Тюменской области от 15.12.2014 N 641-рп, источником финансирования которой являются средства бюджета Тюменской области.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного постановления Правительства Тюменской области от 15.12.2014 следует читать как "N 641-п"

Программа газификации Тюменской области на 2014 - 2017 годы разработана и утверждена в рамках сотрудничества между Правительством Тюменской области и организациями группы ОАО "Газпром".

Перечнем мероприятий данной программы предусмотрено строительство 143 объектов газораспределения общей протяженностью 1019,9 км в 96 населенных пунктах Тюменской области. Реализация программы создаст условия для использования природного газа в качестве топлива в 26 312 домовладениях, в которых проживает более 73 тыс. жителей Тюменской области.

На 2015 год предусмотрено строительство 51 объекта газификации общей протяженностью 230 км. Также в рамках программы газификации Тюменской области на 2014 - 2017 годы в 2015 году запланированы мероприятия по разработке проектной документации по объектам "Газопровод-отвод и ГРС Ишим Ишимского района Тюменской области" и "Межпоселковый газопровод от ГРС Ишим до существующих сетей г. Ишим Ишимского района Тюменской области".

Запланированные объемы финансирования программы газификации Тюменской области на 2014 - 2017 годы составляют 958 320,654 тыс. рублей на 2015 год, 1 036 628,650 тыс. рублей на 2016 год и 486 342,500 тыс. рублей на 2017 год.

В результате реализации программы газификации Тюменской области на 2014 - 2017 годы, выполнение которой осуществляется за счет средств ОАО "Газпром", в 2014 году и за 6 месяцев 2015 года завершено строительство следующих объектов: "Газопровод-отвод и АГРС Овсянниково-2 Тобольского района Тюменской области", "Межпоселковый газопровод от АГРС Овсянниково-2 до существующих сетей г. Тобольск Тюменской области".

Мероприятия по газоснабжению и газификации населенных пунктов Тюменской области включены в государственную программу Тюменской области "Основные направления развития жилищно-коммунального хозяйства" до 2020 года.

В рамках реализации данной программы в 2014 году на газоснабжение и строительство межпоселковых газопроводов, объектов газораспределения в населенных пунктах Тюменской области из областного бюджета направлено 172 486 тыс. рублей, в первом полугодии 2015 года - 28 070 тыс. рублей.

Основными проблемами в сфере газификации Тюменской области являются: наличие задолженности за газ, низкая платежеспособность населения, отсутствие во многих случаях правоустанавливающих документов на домовладения и земельные участки у населения, значительное количество бесхозяйных газопроводов, сохраняющиеся административные барьеры, отсутствие отечественного оборудования для газификации жилья, соответствующего импортным аналогам по качеству, недостаточный уровень информированности населения о сроках, стоимости и технических вопросах газификации.

Обсудив перспективы и проблемы газификации жилищно-хозяйственной сферы, участники заседания "круглого стола" отмечают необходимость продолжения реализации мероприятий в рамках действующих программ газификации Тюменской области, направленных на расширение газораспределительной системы и повышение уровня газификации населенных пунктов Тюменской области, оптимизацию загрузки существующих газораспределительных сетей и сооружений, повышение надежности и безопасности предоставления услуг газоснабжения, а также на повышение эффективности расходования бюджетных средств, направленных на газификацию, и контроля за их использованием.

Участники заседания "круглого стола" рекомендуют:

I. Тюменской областной Думе:

Рассмотреть вопрос о подготовке обращения в Правительство Российской Федерации о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 1314 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" в части положений, позволяющих не взимать плату за технологическое присоединение к газораспределительным сетям в случае, если строительство подводящего газопровода не требуется.

II. Правительству Тюменской области:

1. Продолжить работу, направленную на повышение доступности и качества услуг по снабжению природным газом с целью обеспечения роста уровня жизни населения и создания условий для социально-экономического развития области путем решения следующих задач:

- расширение газораспределительной системы и повышение уровня газификации населенных пунктов Тюменской области, оптимизация загрузки существующих газораспределительных сетей и сооружений;

- повышение надежности и безопасности предоставления услуг газоснабжения;

- упрощение и сокращение процедур, связанных с подключением потребителей к сетям газоснабжения;

- осуществление комплекса мер, направленных на укрепление платежной дисциплины, снижение темпов роста кредиторской задолженности предприятий ЖКХ за топливно-энергетические ресурсы, снижение задолженности населения за природный газ;

- содействие реализации мероприятий по переводу муниципальных котельных, функционирующих на дорогостоящих видах топлива (нефть, уголь), на природный газ;

- взаимодействие с кредитными организациями в целях развития потребительского кредитования физических лиц на газификацию;

- согласование с ООО "Газпром межрегионгаз Север" возможности (с учетом экономической целесообразности) включения дополнительных мероприятий в Программу газоснабжения и газификации Тюменской области по предложениям Правительства Тюменской области и муниципальных образований;

- осуществление полномочий в части предоставления субсидий муниципальным образованиям на оформление объектов газификации и коммунальной инфраструктуры, мелиоративных систем, являющихся бесхозяйными либо не зарегистрированными в установленном действующим законодательством порядке, в муниципальную собственность в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 28.12.2007 N 348-п "О порядке предоставления субсидий и иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам";

- проведение мероприятий, направленных на увеличение доли зарегистрированных в муниципальную собственность объектов газификации, являющихся бесхозяйными либо не зарегистрированными в установленном действующим законодательством порядке в муниципальную собственность;

- рассмотрение возможности формирования областного графика оформления бесхозяйных объектов газификации в установленном действующим законодательством порядке в муниципальную собственность;

- создание условий для реализации в Тюменской области инвестиционного проекта по производству газового оборудования, используемого для газификации индивидуальных жилых домов (квартир), соответствующего импортным аналогам по качеству.

2. Продолжить практику предоставления налоговых льгот организациям, осуществляющим транспортировку газа по газораспределительным сетям Тюменской области, включенным в реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль, и реализующим региональные программы газификации, источниками финансирования которых являются внебюджетные средства.

3. Рассмотреть возможность увеличения с 2017 года размера социальной поддержки, предоставляемой отдельным категориям граждан, осуществляемой путем частичного возмещения расходов на оплату газификации жилых помещений.

4. При выборе первоочередных направлений развития газораспределительной сети Тюменской области учитывать такие факторы, как необходимость развития жилищного строительства, промышленности и сельского хозяйства, демографическая ситуация, а также предложения муниципальных районов Тюменской области по газификации населенных пунктов.

III. Органам местного самоуправления Тюменской области:

Продолжить работу по газификации населенных пунктов муниципальных образований, уделив особое внимание следующим вопросам:

- своевременное информирование населения о планах газификации населенных пунктов, порядке подключения и средней стоимости газификации в целях подготовки потенциальных потребителей к приему газа, формирования платежеспособного спроса;

- информирование населения о порядке предоставления субсидий отдельным категориям граждан на газификацию в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 05.05.2008 N 127-п "Об утверждении Порядка расходования субвенций, передаваемых органам местного самоуправления на исполнение государственного полномочия по социальной поддержке отдельных категорий граждан, осуществляемой путем частичного возмещения расходов на оплату газификации жилых помещений";

- оперативное утверждение адресного перечня жилых помещений отдельных категорий граждан, с которыми предполагается заключение договора на частичное возмещение расходов на оплату газификации жилых помещений, и направление его в Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области для согласования на предмет соответствия условиям, при которых выполняется газификация жилых помещений;

- совершенствование порядка расходования субвенций, передаваемых органам местного самоуправления на исполнение государственного полномочия по социальной поддержке отдельных категорий граждан, осуществляемой путем частичного возмещения расходов на оплату газификации жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Тюменской области от 05.05.2008 N 127-п, с учетом соблюдения сроков прохождения документов - от даты подачи гражданином заявления на получение мер социальной поддержки в отношении газификации жилого помещения до даты перечисления средств на счет подрядной организации, выполняющей по договору с получателем средств работы по газификации жилого помещения;

- совершенствование взаимодействия с уполномоченными органами исполнительной власти Тюменской области по формированию и направлению заявок от муниципальных образований на оформление объектов газификации в уполномоченный орган исполнительной власти Тюменской области;

- осуществление мероприятий, направленных на обеспечение безопасной эксплуатации бесхозяйных сетей газоснабжения, находящихся на территории муниципального образования;

- оказание консультационной помощи жителям муниципальных образований по техническим и финансовым вопросам газификации индивидуальных жилых домов (квартир);

- осуществление мероприятий, направленных на повышение эффективности систем теплоснабжения в населенных пунктах, газификация которых экономически нецелесообразна, с учетом необходимости применения местных видов топлива (древесина, отходы деревообработки) и современного котлового оборудования с высоким КПД, в том числе пиролизного.

Участники заседания "круглого стола"