Приложение 1

Приложение 1
к постановлению
Администрации
г. Тюмени
от 21 декабря 2015 г. N 321-пк

Положение
о внутреннем муниципальном финансовом контроле в городе Тюмени

I. Общие положения

1.1. Положение о внутреннем муниципальном финансовом контроле в городе Тюмени (далее - Положение) разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон о контрактной системе), Уставом города Тюмени, решением Тюменской городской Думы от 30.10.2007 N 697 "О Положении о бюджетном процессе в городе Тюмени" и определяет порядок осуществления внутреннего МФК в городе Тюмени.

1.2. В настоящем Положении применяются следующие понятия:

внутренний муниципальный финансовый контроль (далее также - муниципальный финансовый контроль, МФК) - контрольная деятельность субъекта МФК, направленная на обеспечение соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

предмет МФК - операции и процессы при исполнении бюджета города Тюмени, в том числе использовании средств бюджета города, включая субсидии, в соответствии с действующим законодательством;

методы МФК - приемы и способы осуществления МФК;

субъект МФК - департамент финансов и налоговой политики Администрации города Тюмени, являющийся финансовым органом Администрации города Тюмени и органом внутреннего МФК;

иные субъекты финансового контроля - органы государственного (муниципального) финансового контроля (за исключением субъекта МФК), указанные в статье 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

главные администраторы бюджетных средств (далее также - главные администраторы) - главные распорядители средств бюджета города Тюмени, главные администраторы доходов бюджета города Тюмени, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета города Тюмени, являющиеся органами местного самоуправления города Тюмени, органами Администрации города Тюмени, муниципальными учреждениями города Тюмени;

главный распорядитель бюджетных средств (далее также - главный распорядитель) - главный распорядитель средств бюджета города Тюмени, определенный муниципальным правовым актом города Тюмени;

работники субъекта МФК - должностные лица субъекта МФК, непосредственно осуществляющие контрольные мероприятия в соответствии со своими должностными обязанностями, определенными должностными инструкциями;

объекты МФК - главные распорядители (распорядители, получатели) средств бюджета города Тюмени, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета города Тюмени, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета города Тюмени (далее - Объект 1); муниципальные учреждения (далее - Объект 2); муниципальные унитарные предприятия (далее - Объект 3); хозяйственные товарищества и общества с участием муниципального образования городской округ город Тюмень в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческие организации с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах (далее - Объект 4); юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, государственных (муниципальных) унитарных предприятий, государственных корпораций и государственных компаний, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальные предприниматели, физические лица в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета города Тюмени, договоров (соглашений) о предоставлении муниципальных гарантий города Тюмени (далее - Объект 5); кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджета города Тюмени, в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета города Тюмени (далее - Объект 6);

руководитель объекта МФК - руководитель юридического лица, являющегося объектом МФК, индивидуальный предприниматель, физическое лицо, являющиеся объектом МФК;

получатели субсидий - получатели субсидий (одной или нескольких), указанных в пункте 10.2 настоящего Положения;

контрольные мероприятия - мероприятия и действия, осуществляемые при проведении МФК;

тематическая проверка - камеральная или выездная проверка в рамках последующего МФК, проводимая субъектом МФК по одному вопросу;

иные понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в тех же значениях, что и в нормативных правовых актах Российской Федерации, Тюменской области и муниципальных правовых актах города Тюмени.

1.3. Субъект МФК осуществляет муниципальный финансовый контроль в пределах полномочий, предоставленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Федеральным законом о контрактной системе, Уставом города Тюмени, настоящим Положением, иными муниципальными правовыми актами города Тюмени, Порядком назначения и проведения контрольных мероприятий МФК, использования методов и способов МФК, составления документов при осуществлении МФК, утвержденным приказом руководителя субъекта МФК, Порядком санкционирования операций, утвержденных приказом руководителя финансового органа Администрации города Тюмени.

1.4. Целью МФК является обеспечение соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

1.5. Блок-схема осуществления МФК в городе Тюмени приведена в приложении 1 к настоящему Положению.

II. Виды МФК, методы МФК, полномочия субъекта МФК по осуществлению МФК

2.1. Видами МФК являются:

предварительный контроль;

последующий контроль.

2.2. Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения бюджета города Тюмени.

Предварительный контроль (далее также - предварительный МФК) осуществляется путем санкционирования операций.

2.3. Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения бюджета города Тюмени в целях установления законности его исполнения, достоверности учета и отчетности.

Последующий контроль (далее также - последующий МФК) осуществляется путем проведения проверок, ревизий, обследований.

2.4. Методами осуществления МФК являются проверка, ревизия, обследование, санкционирование операций.

Под проверкой понимается совершение контрольных действий по документальному и фактическому изучению законности отдельных финансовых и хозяйственных операций, достоверности бюджетного (бухгалтерского) учета и бюджетной (бухгалтерской) отчетности в отношении деятельности объекта МФК за определенный период.

Под ревизией понимается комплексная проверка деятельности объекта МФК, которая выражается в проведении контрольных действий по документальному и фактическому изучению законности всей совокупности совершенных финансовых и хозяйственных операций, достоверности и правильности их отражения в бюджетной (бухгалтерской) отчетности.

Результаты проверки, ревизии оформляются Актом (далее - Акт).

Проверки подразделяются на камеральные и выездные, в том числе встречные проверки.

Под камеральными проверками понимаются проверки, проводимые по месту нахождения субъекта МФК на основании бюджетной (бухгалтерской) отчетности и иных документов, представленных по его запросу.

Под выездными проверками понимаются проверки, проводимые по месту нахождения объекта МФК, в ходе которых в том числе определяется фактическое соответствие совершенных операций данным бюджетной (бухгалтерской) отчетности и первичных документов.

Под встречными проверками понимаются проверки, проводимые в рамках выездных и (или) камеральных проверок в целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта МФК.

Под обследованием понимаются анализ и оценка состояния определенной сферы деятельности объекта МФК.

Результаты обследования оформляются заключением.

Под санкционированием операций понимается совершение разрешительной надписи после проверки документов, представленных в целях осуществления финансовых операций, на их наличие и (или) на соответствие указанной в них информации требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

Санкционирование операций в соответствии со статьями 219, 219.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном финансовым органом Администрации города Тюмени, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2.5. Полномочия субъекта МФК по осуществлению МФК определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами города Тюмени, регулирующими бюджетные отношения в сфере МФК, законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, муниципальными правовыми актами города Тюмени.

III. Предварительный МФК

3.1. Предварительный МФК осуществляется Субъектом МФК.

3.2. Порядок осуществления предварительного МФК устанавливается Порядком санкционирования операций, утвержденным приказом руководителя финансового органа Администрации города Тюмени с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

IV. Требования к планированию последующего МФК

4.1. Контрольные мероприятия при осуществлении последующего МФК подразделяются на плановые и внеплановые.

4.2. Плановые контрольные мероприятия проводятся работниками субъекта МФК на основании перечня объектов МФК на календарный год (далее - Перечень объектов МФК).

Перечень объектов МФК должен содержать следующие сведения:

а) наименование субъекта МФК, осуществляющего контрольные мероприятия;

б) наименования объектов МФК;

в) метод осуществления МФК в отношении соответствующего объекта МФК;

г) тема контрольного мероприятия в отношении соответствующего объекта МФК;

д) квартал начала проведения контрольного мероприятия в отношении соответствующего объекта МФК.

4.3. Объекты МФК включаются в Перечень объектов МФК с учетом:

обеспечения соблюдения периодичности МФК, установленной пунктом 4.8 настоящего Положения;

информации о планируемых (проводимых) иными субъектами финансового контроля, главными распорядителями идентичных контрольных мероприятиях в отношении соответствующих объектов МФК в целях исключения дублирования контрольной деятельности.

Встречные проверки, проводимые субъектом МФК, в Перечень объектов МФК не включаются. Случаи и порядок назначения встречной проверки определяются главой 4 раздела V настоящего Положения.

4.4. Перечень объектов МФК утверждается приказом руководителя субъекта МФК, изданным в соответствии с Инструкцией по документационному обеспечению управления в Администрации города Тюмени, утвержденной муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени (далее - Инструкция), до 20 декабря текущего года. Изменения в указанный Перечень объектов утверждаются приказом руководителя субъекта МФК, изданным в соответствии с Инструкцией.

Перечень объектов МФК (изменения, внесенные в него) размещается на сайте субъекта МФК в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://depfin.tyumen-city.ru) в разделе "Контрольная деятельность" (подраздел "Контрольные мероприятия", вкладка "План контрольных мероприятий в рамках внутреннего МФК") в течение 5 рабочих дней с даты утверждения данного Перечня объектов (с даты внесения изменений в данный Перечень объектов).

4.5. Основанием для изменения Перечня объектов МФК являются изменения, направленные на уточнение наименования объектов МФК, устранение технических ошибок (описок, опечаток, грамматических, орфографических или арифметических ошибок либо подобных ошибок) (далее - технические ошибки), а также изменения форм документов, предусмотренных Порядком назначения и проведения контрольных мероприятий МФК, использования методов и способов МФК, составления документов при осуществлении МФК, утвержденным приказом руководителя субъекта МФК.

Приказ руководителя субъекта МФК о внесении изменений в Перечень объектов МФК издается в течение 5 рабочих дней с даты выявления субъектом МФК обстоятельств, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта.

4.6. Главные администраторы обязаны предоставлять субъекту МФК следующую информацию:

о ликвидации, реорганизации, переходе права собственности на главного администратора и (или) объекты МФК, находящиеся в соответствии с муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени в ведении главного администратора, либо изменения в соответствии с муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени подведомственности объекта МФК (изменение главного распорядителя), - в течение 5 рабочих дней с даты издания соответствующего муниципального правового акта города Тюмени;

о завершении ликвидации, реорганизации, несостоятельности (банкротства) объекта МФК - получателя субсидий, указанных в подпунктах "а", "б", "д", "е" пункта 10.2 настоящего Положения, - в течение 5 рабочих дней с даты поступления (выявления) главному администратору такой информации;

об изменении наименования главного администратора и (или) объектов МФК, подведомственных в соответствии с муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени соответствующему главному администратору, - в течение 5 рабочих дней с даты изменения наименования главного администратора и (или) объектов МФК, подведомственных в соответствии с муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени соответствующему главному администратору.

4.7. Внеплановые контрольные мероприятия при осуществлении последующего МФК проводятся работниками субъекта МФК по следующим основаниям:

а) письменные поручения Главы Администрации города Тюмени, подготовленные на основании поступивших в Администрацию города Тюмени обращений и заявлений граждан (объединений граждан), в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов прокуратуры, органов местного самоуправления города Тюмени, лиц, замещающих государственные (муниципальные) должности, в том числе депутатов Тюменской городской Думы, из средств массовой информации, о фактах, указывающих на нарушения действующего законодательства, муниципальных правовых актов города Тюмени, договоров (соглашений) в части использования средств бюджета города Тюмени;

б) письменные поручения Главы Администрации города Тюмени, руководителя субъекта МФК, подготовленные на основании информации, полученной в ходе осуществления муниципального контроля города Тюмени, информации, полученной в ходе служебных проверок Администрации города Тюмени, на основании отчетов, служебных записок, материалов совещаний и других документов, поступивших от органов Администрации города Тюмени, о фактах, указывающих на нарушения действующего законодательства, муниципальных правовых актов города Тюмени, договоров (соглашений) в части использования средств бюджета города Тюмени,

в) письменные поручения Главы Администрации города Тюмени, руководителя субъекта МФК в целях осуществления МФК в отношении правопреемника объекта МФК в случае реорганизации объекта МФК ранее включенного в Перечень объектов МФК.

4.8. Устанавливается следующая периодичность проведения контрольных мероприятий последующего МФК:

ревизии, проверки, обследования в отношении главных администраторов проводятся один раз в два года, за исключением случаев поступления письменных поручений и актов от лиц, указанных в пункте 4.7 настоящего Положения.

4.9. При включении в Перечень объектов МФК соответствующего главного администратора (для проведения ревизии, проверки) в таком Перечне предусматриваются выборочные проверки, обследования:

не менее 10% подведомственных им администраторов доходов бюджета города Тюмени, администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Тюмени, получателей средств бюджета города Тюмени, муниципальных бюджетных и автономных учреждений, муниципальных унитарных предприятий;

юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, государственных (муниципальных) унитарных предприятий, государственных корпораций и государственных компаний, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальных предпринимателей, физических лиц в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета города Тюмени, договоров (соглашений) о предоставлении муниципальных гарантий города Тюмени;

кредитных организаций, осуществляющих отдельные операции с бюджетными средствами, в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета города Тюмени;

хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правового образования городской округ город Тюмень в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах.

4.10. Особенности осуществления МФК за использованием субсидий их получателями устанавливаются разделом X настоящего Положения.

V. Требования к проведению последующего МФК

1. Общие положения о проведении ревизий, проверок, обследований

5.1. Основанием для проведения контрольного мероприятия последующего МФК является приказ о проведении контрольного мероприятия.

5.2. Приказ о проведении контрольного мероприятия (за исключением встречной проверки) должен содержать наименование объекта МФК, период, в отношении которого проводится контрольное мероприятие, метод контроля, тема контрольного мероприятия (в случае проведения тематической проверки), плановое или внеплановое контрольное мероприятие, ответственный за проведение контрольного мероприятия работник субъекта МФК, срок проведения контрольного мероприятия.

5.3. Срок проведения ревизий, проверок (за исключением встречных проверок), обследований не должен превышать 45 рабочих дней с даты начала проведения ревизии, проверки, обследования, определенной приказом руководителя субъекта МФК о проведении указанного мероприятия, изданным в соответствии с Инструкцией (далее - приказ о проведении контрольного мероприятия).

5.4. Для проведения контрольного мероприятия (за исключением тематической проверки и встречной проверки) разрабатывается программа контрольного мероприятия, которая утверждается приказом о проведении контрольного мероприятия и является приложением к нему.

Требования к программе контрольного мероприятия устанавливаются Порядком назначения и проведения контрольных мероприятий МФК, использования методов и способов МФК, составления документов при осуществлении МФК, утвержденным приказом руководителя субъекта МФК.

5.5. Порядок назначения и проведения контрольных мероприятий МФК, использования методов и способов МФК, составления документов при осуществлении МФК, утвержденный приказом руководителя субъекта МФК, размещается на сайте субъекта МФК в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://depfin.tyumen-city.ru) в разделе "Контрольная деятельность" (подраздел "Контрольные мероприятия").

5.6. В случае, если выявлено (установлено), что проведение (в том числе назначение) контрольного мероприятия в отношении объекта МФК, указанного в Перечне объектов МФК, невозможно в течение календарного года, на который принят Перечень объектов МФК, ответственным за проведение контрольного мероприятия работником субъекта МФК составляется и представляется руководителю субъекта МФК докладная записка, содержащая указание на такие обстоятельства.

Такая докладная записка составляется и представляется руководителю субъекта МФК в течение 3 рабочих дней с даты выявления ответственным за проведение контрольного мероприятия работником субъекта МФК и (или) получения субъектом МФК от главных администраторов информации о наличии обстоятельства, указанного в пункте 5.8 настоящего Положения.

5.7. Руководитель субъекта МФК в течение 3 рабочих дней с даты поступления докладной записки ответственного за проведение контрольного мероприятия работника субъекта МФК принимает решение о проведении или о непроведении соответствующего контрольного мероприятия путем издания в соответствии с Инструкцией поручения ответственному за проведение контрольного мероприятия работнику субъекта МФК о проведении или о непроведении такого контрольного мероприятия.

5.8. Обстоятельствами, указывающими на невозможность проведения (в том числе назначения) контрольного мероприятия в отношении объекта МФК в течение календарного года, на который принят Перечень объектов МФК, или невозможность назначения (проведения) контрольного мероприятия в срок, предусмотренный Перечнем объектов МФК, являются:

издание муниципального правового акта города Тюмени о ликвидации, реорганизации объекта МФК, являющегося муниципальным учреждением города Тюмени, муниципальным предприятием города Тюмени или главным администратором, влекущего невозможность в соответствии с бюджетным законодательством осуществления МФК в отношении соответствующего объекта МФК;

издание муниципального правового акта города Тюмени о переходе права собственности на объект МФК, являющийся муниципальным учреждением города Тюмени, муниципальным предприятием города Тюмени или главным администратором, либо изменение в соответствии с муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени подведомственности объекта МФК (изменение главного администратора), влекущие невозможность осуществления МФК в отношении соответствующего объекта МФК;

завершение ликвидации, реорганизации, несостоятельность (банкротство) объекта МФК - получателя субсидий, указанных в подпунктах "а", "б", "д", "е" пункта 10.2 настоящего Положения, влекущее невозможность в соответствии с бюджетным законодательством осуществления финансового контроля в отношении соответствующего объекта муниципального финансового;

проведение внеплановых контрольных мероприятий в отношении других объектов МФК на основании пункта 4.7 настоящего Положения, влекущих невозможность проведения контрольного мероприятия в отношении соответствующего объекта МФК;

продление (приостановление, возобновление) срока проведения других контрольных мероприятий на основании положений, предусмотренных в главах 2, 3 раздела V настоящего Положения, влекущее невозможность проведения контрольного мероприятия в отношении соответствующего объекта МФК;

невозможностью осуществления субъектом МФК в отношении соответствующего объекта МФК контрольных мероприятий по объективным причинам (временная нетрудоспособность, пребывание на учебе (получение образования), нахождение в служебной командировке работников субъекта МФК);

обстоятельства непреодолимой силы (чрезвычайные и непредотвратимые обстоятельства), действия (бездействие) должностных лиц объекта МФК, иных лиц, послужившие причиной невозможности проведения контрольного мероприятия в отношении соответствующего объекта МФК.

5.9. В случае, если контрольное мероприятие не начато (отсутствует возможность проведения) в срок, указанный в Перечне объектов МФК (в соответствующий квартал начала проведения контрольного мероприятия), по объективным обстоятельствам, указанным в пункте 5.8 настоящего Положения, но такие обстоятельства не препятствуют проведению соответствующего контрольного мероприятия в другом квартале календарного года, на который принят Перечень объектов МФК (при этом не потребуется перенос срока проведения контрольных мероприятий в отношении других объектов МФК, включенных в Перечень объектов МФК), ответственным за проведение контрольного мероприятия работником субъекта МФК составляется и представляется руководителю субъекта МФК докладная записка, содержащая указание на такие обстоятельства (далее - докладная записка о переносе).

Такая докладная записка составляется и представляется руководителю субъекта МФК в течение 3 рабочих дней с даты выявления ответственным за проведение контрольного мероприятия работником субъекта МФК и (или) получения от главных администраторов в соответствии с пунктом 4.6 настоящего Положения информации о таких обстоятельствах.

5.10. Руководитель субъекта МФК в течение 3 рабочих дней с даты поступления докладной записки о переносе принимает решение о проведении или о непроведении соответствующего контрольного мероприятия в другом квартале календарного года, на который принят Перечень объектов МФК, путем издания в соответствии с Инструкцией соответствующего поручения ответственному за проведение контрольного мероприятия работнику субъекта МФК.

5.11. По письменным обращениям руководителя субъекта МФК к руководителям органов Администрации города Тюмени, муниципальных учреждений для проведения контрольных мероприятий привлекаются специалисты органов Администрации города Тюмени, муниципальных учреждений.

2. Порядок продления ревизий, проверок (за исключением встречных проверок), обследований

5.12. Срок ревизии, проверки (за исключением встречных проверок), обследования, указанный в пункте 5.3 настоящего Положения, продлевается приказом руководителя субъекта МФК, изданным в соответствии с Инструкцией, на срок не более 30 рабочих дней с даты окончания срока, указанного в пункте 5.3 настоящего Положения. Такое продление осуществляется при наличии объективных обстоятельств, обусловивших невозможность проведения контрольного мероприятия в установленный срок, указанных в докладной записке ответственного за проведение контрольного мероприятия работника субъекта МФК (далее - докладная записка о продлении).

5.13. Докладная записка о продлении представляется ответственным за проведение контрольного мероприятия работником субъекта МФК руководителю субъекта МФК в течение 2 рабочих дней с даты выявления объективных обстоятельств, требующих продления контрольного мероприятия, в пределах срока контрольного мероприятия, определенного приказом о проведении контрольного мероприятия.

5.14. Приказ о продлении срока проведения контрольного мероприятия издается руководителем субъекта МФК в течение 3 рабочих дней со дня получения им докладной записки о продлении, в пределах срока контрольного мероприятия, определенного приказом о проведении контрольного мероприятия.

3. Порядок приостановления и возобновления ревизий, проверок (за исключением встречных проверок), обследований

5.15. Проведение ревизии, проверки (за исключением встречных проверок), обследования (течение срока, указанного в пунктах 5.3, 5.12 (срок продления) настоящего Положения) приостанавливается приказом руководителя субъекта МФК, изданным в соответствии с Инструкцией, на срок не более 30 рабочих дней с даты издания приказа о приостановлении контрольного мероприятия. Такое приостановление осуществляется при наличии объективных обстоятельств, свидетельствующих о том, что контрольное мероприятие не может быть проведено в установленный срок, указанных в докладной записке ответственного за проведение контрольного мероприятия работника субъекта МФК (далее - докладная записка о приостановлении).

5.16. Докладная записка о приостановлении представляется ответственным за проведение контрольного мероприятия работником субъекта МФК руководителю субъекта МФК в течение 2 рабочих дней с даты выявления обстоятельств, требующих приостановления контрольного мероприятия, в пределах срока контрольного мероприятия, определенного приказом о проведении контрольного мероприятия.

5.17. Приказ о приостановлении контрольного мероприятия издается руководителем субъекта МФК в течение 3 рабочих дней со дня получения им докладной записки о приостановлении, в пределах срока контрольного мероприятия, определенного приказом о проведении контрольного мероприятия.

5.18. Одновременно с уведомлением объекта МФК о приостановлении контрольного мероприятия, указанным в пункте 5.30 настоящего Положения, субъектом МФК в адрес объекта МФК направляется письмо с требованием устранить причины, послужившие основанием для приостановления контрольного мероприятия с указанием сроков устранения указанных причин и сроков предоставления информации об их устранении.

5.19. После устранения объектом МФК причин приостановления проведения контрольного мероприятия, проведение контрольного мероприятия (ревизии, проверки (за исключением встречных проверок), обследования) возобновляется приказом руководителя субъекта МФК о возобновлении проведения контрольного мероприятия.

Такой приказ издается в соответствии с Инструкцией в течение 3 рабочих дней со дня получения субъектом МФК информации от объекта МФК об устранении последним причин, послуживших основанием для приостановления проведения контрольного мероприятия, в пределах срока приостановления контрольного мероприятия, определенного приказом о приостановлении контрольного мероприятия.

5.20. В случае неустранения объектом МФК причин приостановления контрольного мероприятия в установленный субъектом МФК срок, субъектом МФК в течение 3 рабочих дней со дня истечения установленного срока направления объектом МФК субъекту МФК информации об устранении причин, послуживших основанием для приостановления проведения контрольного мероприятия, принимаются меры в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.21. На время приостановления проведения контрольного мероприятия течение срока проведения контрольного мероприятия прерывается.

4. Порядок осуществления встречных проверок

5.22. В рамках ревизий, проверок (за исключением встречных проверок) в случае поступления руководителю субъекта МФК мотивированной докладной записки ответственного за проведение контрольного мероприятия работника субъекта МФК приказом руководителя субъекта МФК назначается проведение встречных проверок.

5.23. В ходе встречных проверок в организациях, получивших денежные средства, материальные ценности, документы от объекта МФК, указанного в приказе о проведении контрольного мероприятия (далее - основной объект МФК), проводятся контрольные действия (сличение записей, документов и данных с соответствующими записями, документами и данными объекта контроля) в целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью основного объекта МФК.

5.24. Под организациями, получившими денежные средства, материальные ценности, документы от основного объекта МФК (далее - также встречные объекты МФК) понимаются лица, признающиеся в соответствии с бюджетным законодательством объектами МФК:

муниципальные учреждения города Тюмени, муниципальные унитарные предприятия города Тюмени, хозяйственные товарищества и общества с участием муниципального образования городской округ город Тюмени в их уставных (складочных) капиталах, коммерческие организации с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), получившие от основного объекта МФК денежные средства, материальные ценности, документы;

организации любых форм собственности, индивидуальные предприниматели, физические лица, получившие от основного объекта МФК денежные средства, материальные ценности, документы (при наличии в договорах (соглашениях) о предоставлении денежных средств, материальных ценностей и документов условия о согласии получателей таких денежных средств, материальных ценностей и документов на осуществление субъектом МФК проверок соблюдения получателями указанных средств условий, целей и порядка их предоставления).

5.25. Приказ о проведении встречной проверки должен содержать:

наименование основного объекта МФК;

наименование встречного объекта МФК;

метод контрольного мероприятия;

период, в отношении которого проводится встречная проверка;

тема встречной проверки;

ответственный за проведение встречной проверки работник субъекта МФК;

срок проведения встречной проверки.

5.26. Приказ о проведении встречной проверки издается руководителем субъекта МФК в течение 3 рабочих дней со дня получения руководителем субъекта МФК докладной записки ответственного за проведение контрольного мероприятия работника субъекта МФК в пределах срока контрольного мероприятия, определенного приказом о проведении контрольного мероприятия (в отношении основного объекта МФК).

5.27. Докладная записка ответственного за проведение контрольного мероприятия работника субъекта МФК с предложением о проведении встречной проверки должна быть представлена последним руководителю субъекта МФК в течение 2 рабочих дней с даты выявления обстоятельств, требующих подтверждения с помощью встречной проверки в пределах срока контрольного мероприятия, определенного приказом о проведении контрольного мероприятия (в отношении основного объекта МФК).

Такая докладная записка также должна содержать указание на обстоятельства, требующие продления проведения контрольного мероприятия в отношении основного объекта МФК (при их наличии).

При издании приказа о проведении встречной проверки одновременно издается в соответствии с Инструкцией приказ о продлении проведения контрольного мероприятия в отношении основного объекта МФК (при наличии обстоятельств, требующих продления проведения контрольного мероприятия).

5.28. Срок проведения встречной проверки не должен превышать 20 рабочих дней с даты начала проведения встречной проверки, определенной приказом руководителя субъекта МФК о проведении встречной проверки, изданным в соответствии с Инструкцией.

5. Порядок уведомления объектов МФК о последующем контроле

5.29. Объекты МФК должны быть извещены субъектом МФК о предстоящем проведении контрольного мероприятия последующего МФК (за исключением встречной проверки), не позднее чем за один рабочий день до дня его проведения способом, обеспечивающим фиксацию факта и даты получения (вручения) ими информации о проведении контрольного мероприятия.

В случае проведения встречной проверки встречный объект МФК должен быть извещен субъектом МФК о предстоящем проведении встречной проверки, не позднее чем за один рабочий день до дня его проведения способом, обеспечивающим фиксацию факта и даты получения (вручения) им информации о проведении контрольного мероприятия.

5.30. Объекты МФК должны быть извещены субъектом МФК о продлении, приостановлении, возобновлении срока проведения контрольного мероприятия не позднее дня, следующего за днем издания соответственно приказа руководителем субъекта МФК о продлении, приостановлении, возобновлении срока проведения контрольного мероприятия, способом, обеспечивающим фиксацию факта и даты получения (вручения) ими информации о продлении, приостановлении, возобновлении срока проведения контрольного мероприятия.

6. Порядок оформления результатов контрольного мероприятия

5.31. Результаты ревизии, проверки оформляются Актом (в двух экземплярах) в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня окончания ревизии, проверки, и который подписывается ответственным за проведение контрольного мероприятия работником субъекта МФК.

5.32. Ответственный за проведение контрольного мероприятия работник субъекта МФК в течение 5 рабочих дней со дня оформления и подписания Акта направляет объекту МФК один экземпляр Акта способом, обеспечивающим фиксацию факта и даты его получения (вручения) объектом МФК для ознакомления.

5.33. Результаты встречной проверки оформляются Актом встречной проверки (в двух экземплярах) в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня окончания встречной проверки, определенной приказом о проведении встречной проверки, изданным в соответствии с Инструкцией, и который подписывается ответственным за проведение встречной проверки работником субъекта МФК.

5.34. Ответственный за проведение встречной проверки работник субъекта МФК в течение 5 рабочих дней со дня оформления и подписания Акта встречной проверки направляет встречному объекту МФК один экземпляр Акта встречной проверки способом, обеспечивающим фиксацию факта и даты его получения (вручения) встречным объектом МФК для ознакомления.

5.35. Днем (датой) выявления нарушений считается день (дата) вручения руководителю объекта МФК Акта. В случаях, указанных в пунктах 5.39, 7.9 настоящего Положения, днем (датой) выявления нарушений считается дата составления промежуточного акта.

Результаты встречной проверки учитываются при подготовке Акта. Днем (датой) выявления нарушений в отношении основного объекта МФК, встречного объекта МФК считается день (дата) вручения руководителю основного объекта МФК Акта.

В случаях, указанных в пунктах 5.39, 7.9 настоящего Положения, днем (датой) выявления нарушений в отношении основного объекта МФК, встречного объекта МФК считается дата составления промежуточного акта.

5.36. Руководитель объекта МФК (основного объекта МФК) вправе в течение 5 рабочих дней со дня получения Акта направить свои возражения субъекту МФК, которые приобщаются к Акту и являются их неотъемлемой частью.

Руководитель встречного объекта МФК вправе в течение 5 рабочих дней со дня получения Акта встречной проверки направить свои возражения субъекту МФК, которые приобщаются к Акту встречной проверки и являются их неотъемлемой частью.

5.37. Заключение субъекта МФК по поступившим возражениям на Акт направляется руководителю объекта МФК (основного объекта МФК) в течение 10 рабочих дней со дня получения возражений объекта МФК (основного объекта МФК) способом, обеспечивающим фиксацию факта и даты его получения (вручения) объектом МФК (основным объектом МФК).

Заключение субъекта МФК по поступившим возражениям на Акт встречной проверки направляется руководителю встречного объекта МФК в течение 10 рабочих дней со дня получения возражений встречного объекта МФК способом, обеспечивающим фиксацию факта и даты его получения (вручения) встречным объектом МФК.

5.38. По результатам проведения обследования оформляется заключение в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты окончания обследования. Заключение подписывается ответственным за проведение контрольного мероприятия работником субъекта МФК. Заключение в течение 5 рабочих дней со дня его подписания ответственным за проведение контрольного мероприятия работником субъекта МФК направляется объекту МФК способом, обеспечивающим фиксацию факта и даты его получения (вручения) объектом МФК.

5.39. При выявлении субъектом МФК при проведении плановых и внеплановых контрольных мероприятий, факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления в сфере бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в течение рабочего дня, соответствующего дню выявления субъектом МФК указанных обстоятельств, ответственным за проведение контрольного мероприятия работником субъекта МФК составляется и подписывается промежуточный акт (в двух экземплярах).

Один экземпляр промежуточного акта в течение 5 рабочих дней с даты подписания промежуточного акта для ознакомления направляется объекту МФК (основному объекту МФК, встречному объекту МФК), в отношении которого выявлены соответствующие нарушения, способом, обеспечивающим фиксацию факта и даты его получения (вручения) объектом МФК (основным объектом МФК, встречным объектом МФК).

Промежуточный акт оформляется в соответствии с Порядком назначения и проведения контрольных мероприятий МФК, использования методов и способов МФК, составления документов при осуществлении МФК, утвержденным приказом руководителя субъекта МФК.

5.40. Руководитель объекта МФК (основного объекта МФК, встречного объекта МФК) вправе в течение 5 рабочих дней со дня получения промежуточного акта направить субъекту МФК свои возражения, которые приобщаются к промежуточному акту и являются его неотъемлемой частью.

5.41. Заключение субъекта МФК по поступившим возражениям на промежуточный акт направляется руководителю объекта МФК (основного объекта МФК, встречного объекта МФК) в течение 10 рабочих дней со дня регистрации в соответствии с Инструкцией возражений объекта МФК (основного объекта МФК, встречного объекта МФК) способом, обеспечивающим фиксацию факта и даты его получения (вручения) объектом МФК (основным объектом МФК, встречным объектом МФК).

5.42. Факты, изложенные в промежуточном акте, включаются соответственно в акт контрольного мероприятия, акт встречной проверки.

VI. Обязанности руководителей объектов МФК (Основных объектов МФК, встречных объектов МФК) при осуществлении последующего МФК, полномочия работников субъекта МФК, запреты и ответственность

7. Обязанности руководителей объектов МФК (основных объектов МФК, встречных объектов МФК) при осуществлении последующего МФК

6.1. Руководители объекта МФК (основного объекта МФК, встречного объекта МФК) обязаны предоставить работникам субъекта МФК при проведении контрольных мероприятий последующего МФК помещение для работы, которое должно быть оснащено рабочим местом для письма и раскладки документов (стульями, столами), персональным компьютером с возможностью доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", печатающим и сканирующим устройством, телефонной связью, возможностью копирования документов.

6.2. По требованию работников субъекта МФК руководитель объекта МФК (основного объекта МФК, встречного объекта МФК) обязан организовать проведение инвентаризации денежных средств и материальных ценностей по предмету МФК.

Дата проведения инвентаризации денежных средств и материальных ценностей по предмету МФК устанавливается работниками субъекта МФК в рамках сроков проведения контрольного мероприятия.

6.3. Руководитель объекта МФК (основного объекта МФК, встречного объекта МФК) принимает меры к тому, чтобы ответственные должностные лица объекта МФК (основного объекта МФК, встречного объекта МФК) присутствовали при проверке вверенных им ценностей, контрольных обмерах выполненных работ и других аналогичных действиях, направленных на проверку их деятельности.

Отсутствие указанных ответственных должностных лиц объекта МФК (основного объекта МФК, встречного объекта МФК) при проведении контрольного мероприятия (основного объекта МФК, встречного объекта МФК) не является основанием для отказа в ее проведении.

6.4. Требования работников субъекта МФК, связанные с исполнением ими служебных обязанностей в ходе проведения контрольных мероприятий, являются обязательными для должностных лиц объекта МФК (основного объекта МФК, встречного объекта МФК).

6.5. Непредставление или несвоевременное представление объектами МФК (основными объектами МФК, встречными объектами МФК) субъекту МФК по его запросам информации, документов и материалов, необходимых для осуществления его полномочий по муниципальному финансовому контролю, а равно их представление не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

8. Полномочия работников субъекта МФК, запреты и ответственность

6.6. Работники субъекта МФК при осуществлении МФК в соответствии с действующим законодательством обладают следующими полномочиями:

а) проверять плановые, отчетные, первичные денежные и бухгалтерские документы, относящиеся к контрольному мероприятию, в целях установления законности и правильности произведенных операций, арифметической правильности содержащихся в них расчетов, соответствия документов установленным формам;

б) проверять фактическое наличие и использование денежных средств, ценных бумаг, материальных ценностей, проверять действительность совершенных операций, получения или выдачи указанных в документах денежных средств и материальных ценностей, фактического выполнения работ и оказания услуг по предмету МФК;

в) запрашивать в установленном порядке у органов Администрации города и организаций данные, необходимые для осуществления своих функций;

г) получать объяснения от должностных, материально-ответственных и других лиц объекта МФК (основного объекта МФК, встречного объекта МФК), в том числе письменные, по вопросам, возникающим при осуществлении МФК;

д) требовать от руководителей объектов МФК (основных объектов МФК, встречных объектов МФК) проведения инвентаризации имущества и обязательств по предмету МФК, а при обнаружении признаков подлогов, подделок, злоупотреблений должностными полномочиями, превышения должностных полномочий - изъять документы, подтверждающие эти факты для составления промежуточного акта;

е) вносить предложения руководителю объекта МФК (основного объекта МФК, встречного объекта МФК), являющегося муниципальным унитарным предприятием или муниципальным учреждением об отстранении от работы работников муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, виновных в нарушениях, указанных в подпункте "д" настоящего пункта, вносить предложения Главе Администрации города Тюмени об отстранении от работы муниципальных служащих, руководителей муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, виновных в нарушениях, указанных в подпункте "д" настоящего пункта;

ж) информировать руководителя субъекта МФК о выявленных недостатках и нарушениях, вносить предложения по устранению выявленных недостатков и нарушений и их последствий, наказанию виновных лиц;

з) иными полномочиями, установленными действующим законодательством, муниципальными правовыми актами города Тюмени.

6.7. Работникам субъекта МФК при осуществлении МФК запрещается:

а) вмешиваться в текущую деятельность объектов МФК (основных объектов МФК, встречных объектов МФК);

б) знакомить кого-либо с материалами контрольного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

в) использовать полученные при осуществлении МФК данные в целях, не связанных с осуществлением МФК.

6.8. Контроль за организацией и исполнением контрольного мероприятия осуществляется ответственным за проведение контрольного мероприятия работником субъекта МФК.

6.9. За нарушение законодательства Российской Федерации и муниципальных правовых актов города Тюмени при осуществлении МФК работники субъекта МФК несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации.

VII. Принятие мер к устранению выявленных нарушений по результатам последующего МФК. Ответственность за нарушение

7.1. По результатам контрольного мероприятия последующего МФК (в случае проведения встречной проверки - по результатам контрольного мероприятия в отношении основного объекта МФК) в случаях установления нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, при отсутствии представленных в соответствии с пунктом 5.36 настоящего Положения возражений объекта МФК по Акту, в течение 15 рабочих дней с даты направления Акта объекту МФК (основному объекту МФК) субъектом МФК составляются и направляются представления и (или) предписания объектам МФК (основным объектам МФК).

В случае наличия предоставленных в соответствии с пунктом 5.36 настоящего Положения возражений у руководителя объекта МФК (основного объекта МФК) по Акту, в течение 10 рабочих дней с даты направления объекту МФК (основному объекту МФК) заключения субъекта МФК на представленные возражения объекта МФК (основного объекта МФК), субъектом МФК составляется и направляется представление и (или) предписание объекту МФК (основному объекту МФК).

Представление и (или) предписание направляются субъектом МФК объекту МФК способом, обеспечивающим фиксацию факта и даты его получения (вручения) объектом МФК (основным объектом МФК).

7.2. Под представлением понимается документ субъекта МФК, который должен содержать обязательную для рассмотрения в установленные в нем сроки или, если срок не указан, в течение 30 дней со дня его получения информацию о выявленных нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и требования о принятии мер по их устранению, а также устранению причин и условий таких нарушений.

Под предписанием понимается документ субъекта МФК, содержащий обязательные для исполнения в указанный в предписании срок требования об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и (или) требования о возмещении причиненного такими нарушениями ущерба муниципальному образованию.

7.3. Представление и (или) предписание подписывается первым заместителем руководителя (заместителем руководителя) субъекта МФК в соответствии с должностной инструкцией, а в случае его отсутствия - руководителем структурного подразделения субъекта МФК, к компетенции которого в соответствии с Положением о структурном подразделении относится осуществление МФК.

7.4. Представление и (или) предписание отзывается должностным лицом, вынесшим соответствующее представление и (или) предписание, в следующем порядке:

по собственной инициативе в течение 10 рабочих дней с даты получения (вручения) объектом МФК (основным объектом МФК) соответствующего представления и (или) предписания в случае, если предписание и (или) представление вынесено при отсутствии оснований для его вынесения или в связи с техническими ошибками;.

по заявлению объекта МФК (основного объекта МФК), содержащего указание на допущенные субъектом МФК технические ошибки, поступившему субъекту МФК в течение 10 рабочих дней с даты получения (вручения) объектом МФК (основным объектом МФК) соответствующего представления и (или) предписания, в течение 10 рабочих дней с даты получения (вручения) субъектом МФК заявления объекта МФК (основного объекта МФК).

7.5. Отзыв вынесенного представления и (или) предписания не препятствует субъекту МФК вынести представление и (или) предписание повторно в течение 10 рабочих дней с даты отзыва первоначального представления и (или) предписания.

7.6. Отмена представлений и (или) предписаний осуществляется:

судом: по заявлению объекта МФК (основного объекта МФК) в порядке и сроки, предусмотренные процессуальным законодательством (судебный порядок);

руководителем субъекта МФК: по заявлению объекта МФК (основного объекта МФК), содержащему мотивированное несогласие с представлением и (или) предписанием и поданному руководителю субъекта МФК в течение 10 рабочих дней с даты получения (вручения) объектом МФК (основным объектом МФК) соответствующего представления и (или) предписания, - в течение 10 рабочих дней с даты получения (вручения) субъектом МФК заявления объекта МФК (основного объекта МФК), содержащего мотивированное несогласие с представлением и (или) предписанием (административный порядок).

7.7. В случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, структурные подразделения (должностные лица) субъекта МФК, осуществляющие полномочия по муниципальному финансовому контролю, в течение 10 рабочих дней с даты направления объекту МФК (основному объекту МФК) представления и (или) предписания, предусмотренных пунктом 7.1 настоящего Положения, обеспечивают подготовку проекта уведомления о применении бюджетных мер принуждения, его рассмотрение и подписание руководителем субъекта МФК, а также обеспечивают его направление структурным подразделениям (должностным лицам) субъекта МФК, осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета города Тюмени.

Порядок исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения устанавливается приказом руководителя финансового органа, изданным в соответствии с Инструкцией, согласно требованиям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации.

7.8. Субъектом МФК по результатам МФК осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке и случаях, установленных законодательством об административных правонарушениях, муниципальными правовыми актами города Тюмени, а также приказом руководителя субъекта МФК, определяющим внутреннюю процедуру осуществления производства по делам об административных правонарушениях в субъекте МФК.

7.9. При выявлении субъектом МФК при проведении плановых и внеплановых контрольных мероприятий, факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления в сфере бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее в настоящем разделе - Законодательство), субъект МФК обязан составить и передать в правоохранительные органы информацию о таком факте и документы, подтверждающие такой факт, в течение 3 рабочих дней с даты выявления такого факта (составления промежуточного акта) за подписью Главы Администрации города Тюмени.

При получении субъектом МФК возражений объекта МФК (основного объекта МФК, встречного объекта МФК) по промежуточному акту, указанному в абзаце первом настоящего пункта, в срок, установленный пунктом 5.40 настоящего Положения, такие возражения объекта МФК (основного объекта МФК, встречного объекта МФК) и заключение субъекта МФК на поступившие возражения направляются в течение 10 рабочих дней с даты составления субъектом МФК заключения на такие возражения в правоохранительные органы за подписью Главы Администрации города Тюмени.

7.10. При выявлении субъектом МФК нарушений Законодательства (при отсутствии представленных в соответствии с пунктом 5.36 настоящего Положения возражений объекта МФК по Акту), субъект МФК в течение 15 рабочих дней с даты направления Акта объекту МФК (основному объекту МФК) вносит предложения Главе Администрации города Тюмени о проведении служебной проверки по фактам выявленных субъектом МФК нарушений Законодательства, с целью применения дисциплинарных взысканий к руководителям органов Администрации города Тюмени, к должностным лицам (муниципальным служащим, работникам Администрации города Тюмени), руководителям муниципальных предприятий и учреждений, виновным в нарушениях Законодательства.

При выявлении субъектом МФК нарушений Законодательства (в случае наличия возражений у руководителя объекта МФК (основного объекта МФК) по Акту), субъект МФК осуществляет действия, предусмотренные абзацем первым настоящего пункта, в течение 10 рабочих дней с даты направления объекту МФК (основному объекту МФК) заключения субъекта МФК на представленные возражения объекта МФК (основного объекта МФК).

7.11. Субъект МФК вправе вносить предложения органам Администрации города Тюмени о совершенствовании системы исполнения бюджета города Тюмени, пересмотре действующих муниципальных правовых актов города Тюмени.

7.12. Субъект МФК осуществляет контроль за выполнением объектами МФК (основными объектами МФК) требований по устранению выявленных нарушений и возмещению причиненного ущерба.

В случае неисполнения объектом МФК (основным объектом МФК) представления и (или) предписания субъект МФК применяет меры в соответствии с законодательством Российской Федерации.

VIII. Порядок подготовки и предъявления претензий и заявлений в суд по результатам последующего МФК, уведомления субъекта МФК, иных субъектов финансового контроля о принятых мерах

8.1. При выявлении в ходе контрольных мероприятий нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, объекты МФК (основные объекты МФК) (за исключением Объекта 3, Объекта 4, Объекта 5, Объекта 6) (далее по тексту настоящего раздела - Объекты), в срок, не превышающий 2 месяцев с даты получения предписания и (или) представления соответствующего субъекта МФК, иного субъекта финансового контроля в целях надлежащей защиты интересов бюджета города Тюмени обязаны:

провести претензионную работу (в указанный выше двухмесячный срок включается предоставление контрагентам срока для урегулирования спора в добровольном порядке);

подать заявление (в том числе исковое) в суд в случае неурегулирования спора в добровольном порядке.

8.2. В случае возмещения контрагентом в добровольном порядке средств в бюджет города Тюмени Объект обязан направить информацию о добровольном урегулировании спора с приложением копий платежных поручений соответствующему субъекту МФК, иному субъекту финансового контроля в течение 5 рабочих дней с даты поступления денежных средств на счет бюджета города Тюмени.

8.3. Объекты вправе при подготовке заявления в суд, а также для подготовки к участию в судебном разбирательстве привлекать профильных специалистов органов Администрации города Тюмени, обладающих специальными познаниями (для более полной и качественной подготовки доказательной базы).

8.4. В случае удовлетворения судом заявленных требований Объекта руководитель Объекта направляет в течение 5 рабочих дней с даты поступления денежных средств на счет бюджета города Тюмени информацию соответствующему субъекту МФК, иному субъекту финансового контроля.

В случае, если судом отказано Объекту в удовлетворении заявленных им требований, руководитель Объекта при наличии оснований для обжалования судебного акта, установленных процессуальным законодательством Российской Федерации, обжалует такой судебный акт в вышестоящие судебные инстанции в установленном процессуальным законодательством Российской Федерации порядке и сроки.

При отсутствии оснований для обжалования, установленных процессуальным законодательством Российской Федерации, руководитель Объекта в течение 5 рабочих дней с даты получения судебного акта направляет информацию об отсутствии таких оснований для обжалования способом, обеспечивающим фиксацию факта и даты получения (вручения) такой информации, соответствующему субъекту МФК, иному субъекту финансового контроля с обоснованием принятого решения и приложением копии судебного акта.

При наличии возражений и (или) предложений, поступивших от соответствующего субъекта МФК, иного субъекта финансового контроля в адрес руководителя Объекта, на основании информации об отсутствии оснований для обжалования судебного акта в вышестоящие судебные инстанции, руководитель Объекта обеспечивает рассмотрение таких возражений и (или) предложений и о результатах рассмотрения информирует в течение 5 рабочих дней со дня регистрации указанных в настоящем абзаце возражений и (или) предложений соответствующего субъекта МФК, иного субъекта финансового контроля.

8.5. Объекты обязаны проводить анализ результатов проведенной претензионной и судебно-правовой работы, а также судебных актов, которыми в удовлетворении требований о взыскании средств по результатам контрольных мероприятий субъекта МФК, иного субъекта финансового контроля отказано полностью либо в части, и вести учет причин, по которым суд отказал в удовлетворении исковых требований. Проведенный анализ необходимо учитывать в дальнейшей работе с поставщиками (подрядчиками, исполнителями).

8.6. Объекты с целью своевременного информирования о ходе ведения претензионной и судебно-правовой работы по выявленным субъектом МФК, иным субъектом финансового контроля нарушениям направляют соответствующему субъекту МФК, иному субъекту финансового контроля информацию об указанной работе ежеквартально не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, до устранения указанных нарушений или до окончания претензионной и судебно-правовой работы по результатам указанных мероприятий, в том числе и по возмещенным суммам.

8.7. Руководители Объектов осуществляют организацию ведения претензионной и судебно-правовой работы подведомственными им в соответствии с муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени муниципальными учреждениями, уведомления соответствующего субъекта МФК, иного субъекта финансового контроля о принятых мерах.

8.8. Блок-схема действий Объектов по ведению претензионной и судебно-правовой работы и уведомлению соответствующего субъекта МФК, иного субъекта финансового контроля о принятых мерах по устранению выявленных ими нарушений приведена в приложении 2 к настоящему Положению.

IX. Предоставление отчетности

9.1. Субъект МФК направляет Главе Администрации города Тюмени информацию о результатах последующего МФК за первое полугодие и отчетный финансовый год в течение 30 рабочих дней с даты окончания отчетного периода (первое полугодие и отчетный финансовый год).

9.2. Субъект МФК ежеквартально и по итогам работы за год осуществляет в соответствии с пунктом 6.1 Приложения 2 к настоящему постановлению прием отчетов главных распорядителей о результатах последующего контроля за использованием субсидий и в течение 45 рабочих дней с даты регистрации в субъекте МФК отчетов осуществляет их свод и анализ.

По итогам работы за первое полугодие и текущий финансовый год информация о результатах последующего контроля за использованием субсидий направляется субъектом МФК Главе Администрации города в течение 3 рабочих дней с даты окончания свода и анализа.

9.3. Субъект МФК ежеквартально и по итогам работы за год составляет сводный отчет о результатах последующего МФК, осуществляемого субъектом МФК, последующего контроля за использованием субсидий, осуществляемого главными распорядителями, и представляет его в финансовый орган Тюменской области в установленные им сроки.

X. Муниципальный финансовый контроль за использованием субсидий

10.1. При осуществлении муниципального финансового контроля за использованием субсидий применяются общие положения настоящего Положения, регулирующие порядок осуществления МФК с учетом особенностей, установленных настоящим разделом.

10.2. Положения настоящего раздела применяются при осуществлении МФК за использованием:

а) субсидий, предоставленных в соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;

б) субсидий, предоставленных в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе;

в) субсидий, предоставленных в соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации муниципальным бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания;

г) субсидий, предоставленных в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации муниципальным бюджетным и автономным учреждениям города Тюмени на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения ими муниципального задания (субсидии на иные цели);

д) субсидий, предоставленных в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями;

е) субсидий, предоставленных в соответствии с пунктом 4 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых по результатам проводимых конкурсов;

ж) субсидий, предоставленных в соответствии со статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям на осуществление указанными учреждениями и предприятиями капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности города Тюмени или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность города Тюмени.

10.3. Муниципальный финансовый контроль за использованием субсидий, указанных в пункте 10.2 настоящего Положения, в соответствии с условиями, целями и порядком, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета города Тюмени, осуществляется субъектом МФК выборочно в целях контроля выполнения полномочий главного распорядителя по контролю за использованием субсидий в соответствии с пунктами 10.4, 10.5 настоящего Положения.

10.4. Выборочные проверки использования субсидий, указанных в подпунктах "а", "б", "д", "е" пункта 10.2 настоящего Положения, проводятся в ходе контрольных мероприятий последующего МФК, предусмотренных абзацем третьим пункта 4.9 настоящего Положения, а также в случаях, предусмотренных в пункте 4.7 настоящего Положения.

Получатели субсидий, указанные в абзаце первом настоящего пункта, должны быть извещены о предстоящем проведении контрольного мероприятия последующего МФК не позднее чем за один рабочий день до его проведения способом, обеспечивающим фиксацию факта и даты получения (вручения) ими информации о проведении контрольного мероприятия.

10.5. Выборочные проверки использования субсидий, указанных в подпунктах "в", "г", "ж" пункта 10.2 настоящего Положения, проводятся в ходе контрольных мероприятий последующего МФК, предусмотренных абзацем вторым пункта 4.9 настоящего Положения, а также в случаях, предусмотренных в пункте 4.7 настоящего Положения.

Получатели субсидий, указанные в абзаце первом настоящего пункта, должны быть извещены о предстоящем проведении контрольного мероприятия МФК не позднее чем за один рабочий день до его проведения способом, обеспечивающим фиксацию факта и даты получения (вручения) ими информации о проведении контрольного мероприятия.

10.6. В муниципальных правовых актах города Тюмени могут устанавливаться иные особенности проведения МФК (в том числе последующего финансового контроля) за использованием субсидии, не предусмотренные настоящим Положением. При этом осуществление указанного контроля должно обеспечивать достижение целей и условий предоставления субсидий.

10.7. Получатели субсидий, указанных в пункте 10.2 настоящего Положения, включаются в Перечень объектов последующего МФК на календарный год (изменения в Перечень) субъекта МФК в порядке, установленном разделом IV настоящего Положения.

10.8. Основанием для проведения последующего МФК за использованием субсидии является приказ руководителя субъекта МФК о проведении указанного контроля, изданный в соответствии с Инструкцией.

10.9. Порядок, сроки составления, подписания Акта, сроки представления возражений объектом МФК на Акт, сроки рассмотрения возражений субъектом МФК устанавливаются главой 6 раздела V настоящего Положения.

10.10. Днем (датой) выявления нарушений считается день (дата) вручения получателю субсидии Акта. В случаях, указанных в пунктах 5.39, 7.9 настоящего Положения, днем (датой) выявления нарушений считается дата составления промежуточного акта.

10.11. Принятие мер к устранению нарушений, установленных в ходе МФК за использованием субсидий, осуществляется в порядке, предусмотренном разделом VII настоящего Положения, муниципальным правовым актом города Тюмени, определяющим в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации порядок предоставления субсидий (далее - Порядок предоставления субсидий), иными муниципальными правовыми актами города Тюмени.

Порядок возврата субсидии по результатам контрольного мероприятия определяется Порядком предоставления субсидий.

XI. Контроль в сфере закупок

11.1. Субъект МФК при исполнении полномочий финансового органа Администрации города Тюмени осуществляет контроль в сфере закупок за:

соответствием информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до заказчика;

соответствием информации об идентификационных кодах закупок и об объеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащейся:

в планах-графиках, информации, содержащейся в планах закупок;

в извещениях об осуществлении закупок, в документации о закупках, информации, содержащейся в планах-графиках;

в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), информации, содержащейся в документации о закупках;

в условиях проектов контрактов, направляемых участникам закупок, с которыми заключаются контракты, информации, содержащейся в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

в реестре контрактов, заключенных заказчиками, условиям контрактов.

11.2. Порядок осуществления контроля, предусмотренного пунктом 11.1 настоящего Положения, в том числе порядок действий субъекта МФК при выявлении несоответствия контролируемой информации, устанавливается Правительством Российской Федерации.

11.3. Субъект МФК при исполнении полномочий органа МФК в целях установления законности составления и исполнения бюджета города Тюмени в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок, достоверности учета таких расходов и отчетности в соответствии с Федеральным законом о контрактной системе, Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением осуществляет контроль в сфере закупок в рамках последующего МФК в ходе проведение контрольных мероприятий в отношении:

а) соблюдения требований к обоснованию закупок, предусмотренных статьей 18 Федерального закона о контрактной системе, и обоснованности закупок;

б) соблюдения правил нормирования в сфере закупок, предусмотренного статьей 19 Федерального закона о контрактной системе;

в) обоснования начальной (максимальной) цены муниципального контракта, цены муниципального контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график;

г) применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий муниципального контракта;

д) соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям муниципального контракта;

е) своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;

ж) соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.

11.4. При осуществлении МФК в сфере закупок применяются общие положения настоящего Положения, регулирующие порядок осуществления МФК с учетом особенностей, установленных настоящим разделом, действующим законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами города Тюмени.

11.5. Информация о проведении субъектом МФК плановых и внеплановых проверок, об их результатах и выданных предписаниях размещается в единой информационной системе в сфере закупок и (или) реестре жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний.

Порядок ведения данного реестра, включающий в себя, в частности, перечень размещаемых документов и информации, сроки размещения таких документов и информации в данном реестре утверждаются Правительством Российской Федерации.

Приложение 1
к Положению

Блок-схема
осуществления МФК в городе Тюмени

Субъект МФК

Перечень объектов МФК на календарный год

Приказ руководителя субъекта МФК о проведении контрольного мероприятия

Подготовка к проведению контрольного мероприятия

Проведение контрольного мероприятия

Оформление результатов контрольного мероприятия. Составление акта.

Вручение акта руководителю объекта МФК для ознакомления

/-----------------\  /-------------------\  /---------------------------\

|   Предписание,  |  |    Проведение     |  |      Информация Главе     |

| представление по|  |   претензионной   |  |    Администрации города   |

|   результатам   |  |     и исковой     |  |      о результатах        |

|   контрольного  | |      работы       |  | контрольного мероприятия  |

|   мероприятия   |  |                   |  |      и предложение о      |

|                 |  |                   |  |   направлении материалов  |

|                 |  |                   |  |    в правоохранительные   |

|                 |  |                   |  |           органы          |

\-----------------/  \-------------------/  \---------------------------/

Информация объектов МФК по устранению выявленных в ходе контрольного мероприятия нарушений

Приложение 2
к Положению

Блок-схема
действий объектов МФК по ведению претензионной и судебно-правовой работы и уведомлению соответствующих субъекта МФК, иных субъектов финансового контроля о принятых мерах по устранению выявленных ими нарушений

В ходе контрольного мероприятия выявлено нарушение действующего законодательства в использовании средств бюджета города Тюмени

               |

/----------------------------\     /------------------------------\   /------------------------\   /--------------------\

|  В срок, не превышающий 2  |     |   В течение указанного 2-х   |   | Решением суда отказано |   |    Отсутствуют     |

|   месяца после получения   |     |месячного срока (включая срок |--|    в удовлетворении    |--|   основания для    |

|предписания соответствующего|  /-|претензионной работы) обязаны |   |   требований Объекта   |   |обжалования решения |

|субъекта МФК, иных субъектов|  |  |подготовить и подать заявление|   \------------------------/   |        суда        |

|    финансового контроля    |  |  | (в том числе исковое) в суд. |                |               \--------------------/

|  Объекты обязаны провести  |  |  |  В дальнейшем осуществлять   |                

|    претензионную работу    |  |  |      участие в судебном      |   /------------------------\

|  (включая урегулирование   |  |  |       разбирательстве        |   |Обжалование Объектом    |

|    спора в добровольном    |  |  \------------------------------/   |вынесенного решения суда|

|         порядке)           |  |                         |           \------------------------/

\----------------------------/  |                         |                        |

             |       \------\   |                         |                        |                                   |

                              |                         |                        |                                   |

/------------------------\ /---------------------------\  |                        |                                   |

| Претензия удовлетворена| |       Претензия не        |  |                        |                                   |

|    контрагентом в      | |удовлетворена контрагентом |  |                        |                                   |

|  добровольном порядке  | |  в добровольном порядке   |  |                        |                                   |

\------------------------/ \---------------------------/  |                                                           |

             |                                            |                   /---------------------------------\      |

                                                         |                   |         Объект уведомляет       |      |

/-----------------------------------\   /---------------------\               |     соответствующего субъекта   |      |

|         Объекты уведомляет        |   |     Решением суда   |               | МФК, иных субъектов финансового |      |

|     соответствующего субъекта     |   | требования объекта  |--------------|    контроля о состоянии дел     |      |

|        МФК, иных субъектов        |   |    удовлетворены    |               |   и проведенной (проводимой)    |  ---|

|       финансового контроля об     |   \---------------------/               | работе ежеквартально не позднее | /-------------------------\

|    удовлетворении претензии и     |                     |                   |   5 числа месяца, следующего    | |  Руководитель Объекта   |

|    возмещении денежных средств    |   /-----------------------------------\ |           за отчетным           | |   в течение 5 рабочих   |

|      в бюджет города Тюмени       |   |   Направить в течение 5 рабочих   | |                                 | |  дней с даты принятия   |

|     (в течение 5 рабочих дней     |   |      дней с даты поступления      | |                                 | | судебного акта письменно|

|  с момента поступления денежных   |   |      денежных средств на счет     | |                                 | |   извещает об этом с    |

|      средств на счет бюджета)     |   |       бюджета города Тюмени       | |                                 | |  обоснованием принятого |

|                                   |   |    информацию соответствующему    | |                                 | |   решения и приложением |

|                                   |   |              субъекту             | \---------------------------------/ |      судебного акта     |

|                                   |   |  МФК, иным субъектам финансового  |      |                              \-------------------------/

|                                   |   |              контроля             |      |                                   |

\-----------------------------------/   |                                   |      |                                   |

                  |                     \-----------------------------------/      |                                   |

                  |                                       |                        |                                   |

                  |                                       |                        |                                   |

                  |                                                                                                  |

                  |                  /-----------------------------------------------------------------------\         |

                  \-----------------|             Субъект МФК, иные субъекты финансового контроля           |  ------/

                                     \-----------------------------------------------------------------------/