Приложение. Положение о постоянных комиссиях и рабочих группах Думы Тюменского муниципального района

Приложение
к решению
Думы
Тюменского
муниципального района
от 25 декабря 2015 г. N 41

Положение
о постоянных комиссиях и рабочих группах Думы Тюменского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение в соответствии с Уставом муниципального образования Тюменский муниципальный район, Регламентом Думы Тюменского муниципального района (далее - Дума района) устанавливает направления деятельности, полномочия, порядок образования и деятельности постоянных комиссий, а также рабочих групп Думы района.

1.2. Постоянные комиссии являются постоянно действующими органами Думы района, образуемыми в целях подготовки и предварительного рассмотрения вопросов, а также контроля за исполнением муниципальных правовых актов, относящихся к компетенции Думы района.

1.3. Постоянные комиссии и рабочие группы, созданные Думой района, ответственны перед Думой района и подотчетны ей.

1.4. Рабочие группы, созданные постоянной комиссией, ответственны перед соответствующей комиссией и подотчетны ей.

2. Порядок образования постоянных комиссий

2.1. Районная Дума образует четыре постоянные комиссии:

- по экономическому развитию, бюджету, финансам и налогам;

- по местному самоуправлению и правотворчеству;

- по социальной политике;

- по жизнеобеспечению и градостроительной деятельности.

2.2. Персональный состав комиссий формируется Думой района на основе свободного волеизъявления депутатов. Голосование проводится в целом по составу комиссии.

2.3. Все депутаты Думы района входят в состав комиссий, за исключением Председателя Думы. При этом депутат может быть членом не более чем двух комиссий и занимать должность председателя не более чем в одной комиссии.

Численный состав каждой комиссии не может быть менее 3 депутатов.

2.4. Комиссии избирают из своего состава председателя комиссии. Председатель комиссии избирается открытым голосованием на заседании комиссии большинством голосов от числа членов комиссии. Председатель комиссии утверждается решением Думы района.

Предложения по кандидатуре председателя комиссии вправе внести депутат, являющийся членом этой комиссии, а также Председатель Думы района.

2.5. Если в ходе голосования ни один из кандидатов на должность председателя комиссии не наберет необходимого количества голосов, выдвигается иная кандидатура, либо после дополнительной аргументации повторно обсуждается ранее отклоненная кандидатура с последующим голосованием.

В случае повторного неизбрания комиссией или неутверждения на заседании Думы района, кандидатура этого депутата на должность председателя больше не рассматривается.

2.6. По решению членов постоянной комиссии из числа входящих в ее состав депутатов может быть избран заместитель председателя комиссии.

2.7. Изменение состава комиссии осуществляется в связи с личным заявлением депутата о выходе из состава комиссии и (или) включении в состав комиссии, а также в связи с досрочным прекращением полномочий депутата.

2.8. Комиссия вправе освободить председателя комиссии от исполнения обязанностей большинством голосов от числа членов комиссии. Решение комиссии об освобождении председателя комиссии утверждается решением Думы района.

3. Полномочия постоянных комиссий

3.1. Комиссии имеют равные права и несут равные обязанности и ответственность.

3.2. Комиссия, по вопросам, отнесенным к ее ведению:

1) осуществляет предварительное рассмотрение внесенных на заседание Думы района проектов решений Думы района;

2) осуществляет рассмотрение и внесение поправок к проектам документов, принятых за основу;

3) вносит предложения по повестке заседаний Думы района;

4) самостоятельно решает вопросы организации своей деятельности;

5) осуществляет инициативную разработку проектов документов, рекомендаций и внесение их для рассмотрения Думой района;

6) обращается в органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы для проведения экспертизы нормативных правовых актов, получения информации, по другим вопросам своей деятельности;

7) разрабатывает совместно с Администрацией Тюменского муниципального района мероприятия по выполнению предложений, высказанных депутатами на заседании Думы района, осуществляет контроль за их исполнением;

8) осуществляет контроль за исполнением решений Думы района по вопросам, входящим в компетенцию комиссии;

9) осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Думы района и настоящим Положением.

3.3. Комиссия своим решением может принять протокольное поручение. Порядок принятия, исполнения и контроля за исполнением протокольного поручения регулируется Регламентом Думы.

3.4. Комиссия может привлекать к своей работе специалистов Администрации Тюменского муниципального района, депутатов, не входящих в ее состав.

4. Организация работы постоянных комиссий

4.1. О созыве заседания комиссии члены комиссии уведомляются аппаратом Думы района не менее чем за 2 дня.

4.2. Депутат обязан присутствовать на заседаниях комиссии. О невозможности присутствовать на заседании комиссии депутат заблаговременно извещает аппарат Думы района с указанием причины отсутствия.

4.3. Комиссия осуществляет свою деятельность на принципах свободы обсуждения и гласности.

4.4. Заседания комиссии проводятся открыто. На заседании комиссии вправе присутствовать депутаты Думы района, не входящие в состав комиссии, Глава Администрации Тюменского муниципального района или уполномоченные им лица, представители иных заинтересованных органов, организаций.

4.5. На заседание комиссии могут приглашаться специалисты, эксперты, а также представители органов местного самоуправления, общественных объединений.

4.6. Заседание комиссии открывает, ведет и закрывает председатель, а в случае его отсутствия заместитель председателя комиссии, либо один из членов комиссии по поручению председателя комиссии.

4.7. Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее половины от числа членов комиссии.

4.8. Решения комиссии принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии. В случае равенства голосов, председательствующий на заседании комиссии имеет право решающего голоса.

Решения, принимаемые комиссией, носят рекомендательный характер.

Решение постоянной комиссии совместно с протоколом оформляется в течение трех дней со дня заседания. Протокол заседания постоянной комиссии ведется аппаратом Думы района.

4.9. Комиссия вправе проводить закрытые заседания в порядке, установленном Регламентом Думы района.

4.10. По вопросам, относящимся к ведению нескольких комиссий, могут проводиться совместные заседания. Решение о проведении совместного заседания принимается Председателем Думы района по предложению одного из председателей комиссии, к ведению которой относится вынесенный на обсуждение вопрос. Повестка дня совместного заседания и председательствующий на нем определяются Председателем Думы района.

Порядок проведения совместных заседаний определяется этими комиссиями самостоятельно.

4.11. Комиссии могут проводить выездные заседания.

4.12. Работу комиссии организует ее председатель. Председатель комиссии:

1) координирует деятельность комиссии с Председателем Думы района, другими комиссиями;

2) вносит предложения о подготовке проектов нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию комиссии;

3) организует подготовку предложений и замечаний по проектам нормативных правовых актов;

4) представляет комиссию при проведении мероприятий по вопросам, входящим в компетенцию комиссии;

5) представляет проекты нормативных правовых актов, разработанные комиссией, для рассмотрения Думой района;

6) выступает на заседаниях Думы района с докладами или содокладами по проектам нормативных правовых актов, переданным на рассмотрение комиссии;

7) информирует Думу района о работе комиссии;

8) дает отдельные поручения членам комиссии;

9) осуществляет иные полномочия, установленные действующим законодательством.

4.13. Члены комиссии:

1) вправе вносить предложения и замечания по повестке заседания комиссии, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

2) на заседаниях комиссии вправе участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам и председательствующему на заседании, выступать с предложениями и замечаниями, объяснять мотивы голосования и давать справки по рассматриваемым на заседании комиссии вопросам;

3) вправе знакомиться с протоколами заседаний, решениями любой из постоянных комиссий Думы района;

4) по поручению комиссии имеют право выступать на заседаниях Думы района, заседаниях комиссий Думы района с докладами и содокладами по вопросам, относящимся к ведению комиссии;

5) по поручению комиссии либо по собственной инициативе изучают вопросы, относящиеся к ведению комиссии, обобщают предложения органов местного самоуправления Тюменского муниципального района и граждан и сообщают свои выводы и предложения в комиссию.

5. Основные направления деятельности комиссий

5.1. Основные направления деятельности комиссии по экономическому развитию, бюджету, финансам и налогам:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Тюменского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в Тюменском в муниципальном районе;

3) владение, пользование и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности Тюменского муниципального района;

4) предварительное рассмотрение проектов муниципальных программ, внесение замечаний и предложений по ним, а также контроль за их исполнением по направлениям деятельности комиссии;

5) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности сельских поселений Тюменского муниципального района за счет средств бюджета Тюменского муниципального района;

6) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

7) передача органам местного самоуправления Тюменского муниципального района части полномочий органов местного самоуправления поселений по решению вопросов местного значения за счёт межбюджетных трансфертов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

8) предварительное рассмотрение проектов соглашений с представительными органами муниципальных образований поселений о передаче Счетной палате Тюменского муниципального района полномочий контрольно-счетного органа муниципального образования поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля;

9) обсуждение кандидатур должностных лиц, представляемых Думе района для назначения либо прекращения полномочий;

10) рассмотрение иных вопросов, переданных для рассмотрения в комиссию.

5.2. Основные направления деятельности комиссии по местному самоуправлению и правотворчеству:

1) противодействие коррупции;

2) регулирование вопросов проведения муниципальных выборов;

3) установление официальных символов Тюменского муниципального района;

4) система поощрений органами местного самоуправления;

5) осуществление местного самоуправления в Тюменском муниципальном районе;

6) вопросы муниципальной службы;

7) вопросы преобразования Тюменского муниципального района, установление его наименования;

8) передача полномочий органов местного самоуправления;

9) исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

10) взаимодействие с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Тюменского муниципального района;

11) профилактика терроризма и экстремизма и минимизация их последствий;

12) предварительное рассмотрение проектов муниципальных программ, внесение замечаний и предложений по ним, а также контроль за их исполнением по направлениям деятельности комиссии;

13) иные вопросы, переданные для рассмотрения в комиссию.

5.3. Основные направления деятельности комиссии по социальной политике:

1) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам;

2) организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Тюменского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

3) опека и попечительство;

4) содержание на территории Тюменского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

5) организация библиотечного обслуживания населения;

6) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Тюменского муниципального района;

7) создание условий для обеспечения сельских поселений Тюменского муниципального района услугами по организации досуга и услугами учреждений культуры;

8) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в сельских поселениях Тюменского муниципального района;

9) охрана и сохранение объектов культурного наследия местного значения, имеющихся на территории Тюменского муниципального района;

10) обеспечение условий для развития на территории Тюменского муниципального района физической культуры и массового спорта;

11) предварительное рассмотрение проектов муниципальных программ, внесение замечаний и предложений по ним, а также контроль за их исполнением по направлениям деятельности комиссии;

12) иные вопросы, переданные для рассмотрения в комиссию.

5.4. Основные направления деятельности комиссии по жизнеобеспечению и градостроительной деятельности:

1) вопросы безопасности жизнедеятельности населения Тюменского муниципального района;

2) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

3) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Тюменского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

4) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Тюменского муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них;

5) вопросы территориального планирования Тюменского муниципального района;

6) вопросы размещения рекламных конструкций на территории Тюменского муниципального района;

7) проектирование, строительство, реконструкция, ремонт, капитальный ремонт автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, входящих в состав Тюменского муниципального района;

8) капитальный ремонт муниципального жилищного фонда сельских поселений, приобретение и (или) строительство жилых помещений;

9) предварительное рассмотрение проектов муниципальных программ, внесение замечаний и предложений по ним, а также контроль за их исполнением по направлениям деятельности комиссии;

10) иные вопросы, переданные для рассмотрения в комиссию.

6. Порядок образования, организация работы рабочих групп

6.1. Для рассмотрения отдельных вопросов, относящихся к компетенции Думы района, Дума района может создавать рабочие группы.

6.2. Предложение об образовании и составе рабочей группы вносится Председателем Думы, постоянными комиссиями, и утверждается в том же порядке, что и образование комиссии. В решении Думы района о создании рабочей группы должно содержаться следующее:

- цель, с которой создана группа;

- численность и состав группы, ее руководитель;

- предметы ведения группы;

- срок полномочий группы;

- время предоставления отчета с необходимым письменным обоснованием сделанных выводов, предложениями или заключением.

6.3. Рабочие группы Думы района формируются из числа депутатов в составе руководителя и членов группы открытым голосованием большинством голосов от общего числа депутатов.

6.4. В случае необходимости рабочая группа привлекает к работе специалистов и экспертов.

6.5. Заседание рабочей группы считается правомочным, если в нем принимает участие не менее половины от общего числа членов рабочей группы.

6.6. Заседания рабочей группы, как правило, являются открытыми.

Закрытые заседания рабочей группы проводятся по мотивированному решению рабочей группы, принятому двумя третями голосов от общего числа членов рабочей группы.

6.7. Заседание рабочей группы проводит ее руководитель.

6.8. По рассматриваемым вопросам рабочая группа принимает решения, предложения и заключения большинством голосов членов рабочей группы, присутствующих на заседании.

Все члены рабочей группы при рассмотрении и принятии решений пользуются равными правами.

6.9. На заседании рабочей группы ведется протокол, который подписывается ее руководителем и в течение 3 рабочих дней направляется в аппарат Думы района.