Приложение

Приложение
к постановлению
Правительства
Тюменской области
от 30 декабря 2015 г. N 660-п

Паспорт
государственной программы Тюменской области "Основные направления информационной политики" до 2020 года

Ответственный исполнитель программы	Департамент информационной политики Тюменской области
Соисполнители программы
Цель программы	Обеспечение гарантий реализации конституционного права граждан, проживающих в Тюменской области, на получение полной, своевременной и объективной информации через средства массовой информации.
Задачи программы	Повышение информированности населения о жизни области и страны. Создание условий для обеспечения доступа населения к социально значимой информации. Обеспечение обратной связи с населением путем проведения социологических исследований и мониторинга СМИ.
Сроки реализации программы	2015 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования программы (с разбивкой по годам)	Областной бюджет: Всего - 2182436,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 г. - 507773,0 тыс. руб. 2016 г. - 422230,0 тыс. руб. 2017 г. - 312230,0 тыс. руб. 2018 г. - 313401,0 тыс. руб. 2019 г. - 313401,0 тыс. руб. 2020 г. - 313401,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Удовлетворенность населения информационной открытостью органов исполнительной власти Тюменской области - 67 - 75%

Раздел 1. Приоритеты и цели государственной политики Тюменской области в сфере средств массовой информации, связи и телекоммуникаций Тюменской области

Государственная программа Тюменской области "Основные направления информационной политики" до 2020 года" (далее - программа) разработана в соответствии с:

- Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р;

- Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 07.02.2008 N Пр-212;

- Стратегией социально экономического развития Уральского федерального округа до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 06.10.2011 N 1757-р;

- Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Тюменской области до 2020 года и на перспективу до 2030 года, утвержденного распоряжением Правительства Тюменской области о 25.05.2009 N 652-рп.

В соответствии с вышеперечисленными документами приоритетом и целью государственной политики в сфере средств массовой информации, связи и телекоммуникаций являются повышение эффективности государственного управления и повышение прозрачности деятельности органов государственной власти области, в том числе путем развития и распространения в области информационно-коммуникационных технологий.

Целью программы является обеспечение гарантий реализации конституционного права граждан, проживающих в Тюменской области, на получение полной, своевременной и объективной информации через средства массовой информации.

Задачи программы:

- повышение информированности населения о жизни области и страны;

- создание условий для обеспечения доступа населения к социально значимой информации;

- обеспечение обратной связи с населением путем проведения социологических исследований и мониторинга СМИ.

В вышеуказанных областях деятельность департамента информационной политики определена, исходя из положений следующих нормативно-правовых актов:

1. Конституции РФ.

2. Закона РФ "О средствах массовой информации" от 27.12.1991 N 2124-I.

3. Федерального закона "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации" от 13.01.1995 N 7-ФЗ.

4. Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

5. Федерального закона "О связи" от 07.07.2003 N 126-ФЗ.

6. Федерального закона "Об автономных учреждениях" от 03.11.2006 N 174-ФЗ.

7. Подпункта 38 пункта 2 статьи 26.3 главы IV Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" от 06.10.1999 N 184-ФЗ (с изменениями).

8. Пунктов 7, 10 статьи 5 и пункта 7 статьи 41 Устава Тюменской области от 30.06.1995 N 6.

9. Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 г. N Пр-212.

10. Стратегии социально-экономического развития Уральского федерального округа на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 06.10.2011 N 1757-р.

11. Концепции долгосрочного социально-экономического развития Тюменской области до 2020 года и на перспективу до 2030 года, утверждённой распоряжением Правительства Тюменской области от 25.05.2009 N 652-рп.

12. Постановления Правительства Тюменской области "Об утверждении порядка присуждения и финансового обеспечения грантов Губернатора области для поддержки творческих проектов в сфере средств массовой информации" от 25.08.2008 N 243-п.

13. Постановления Правительства Тюменской области "О порядке оказания государственной поддержки средств массовой информации в форме предоставления субсидии" от 25.08.2008 N 244-п.

14. Постановления Правительства Тюменской области "О порядке предоставления субсидий из областного бюджета издательствам и издающим организациям" от 29.09.2009 N 281-п.

15. Постановления Правительства Тюменской области "Об утверждении Положения о порядке и условиях формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания автономными и бюджетными учреждениями Тюменской области, формирования государственного задания казенным учреждениям Тюменской области" от 28.12.2010 N 384-п.

16. Постановления Правительства Тюменской области "Об утверждении положения о департаменте информационной политики Тюменской области" от 23.05.2005 N 42-п.

17. Постановления Правительства Тюменской области от 24.11.2009 N 339-п "Об утверждении порядка определения объема и предоставления субсидий из областного бюджета некоммерческим организациям".

Программой предусмотрен срок ее реализации - до 2020 года. В связи с тем, что запланированные мероприятия выполняются ежегодно, этапы реализации программы не предусмотрены.

Раздел 2. Система основных мероприятий государственной программы Тюменской области

По программе реализуются следующие мероприятия (приложение N 1 "План мероприятий по реализации государственной программы Тюменской области "Основные направления информационной политики"):

1. "Обеспечение информирования населения о социально-экономическом развитии Тюменской области". Мероприятие соответствует цели и задаче 1 программы.

В рамках этого мероприятия в 2010 году создано и осуществляет деятельность государственное автономное учреждение Тюменской области "Информационно-аналитический центр Тюменской области", которое оказывает услуги по информированию населения области о наиболее значимых событиях в жизни области и страны посредством размещения информации в СМИ, в сети Интернет и другими способами распространения информации.

2. "Проведение мероприятий в области развития информационной сферы". Мероприятие соответствует цели и задаче 1 программы.

В рамках мероприятия проводятся: фестиваль "Тюменская пресса", спартакиада журналистов Тюменской области, конкурс-фестиваль "Православие и СМИ", конкурс репортажной фотографии памяти А. Ефремова, реализация обучающих программ для сотрудников СМИ области, организация участия делегации Тюменской области во Всероссийских форумах: выставка "Пресса" (г. Москва) и фестиваль "Вся Россия", фестиваль детских радиопрограмм "Птенец", конкурс "СМИ против коррупции" и другие.

3. "Оказание государственной поддержки организациям электронных, печатных и иных средств массовой информации в виде субсидий". Мероприятие соответствует цели и задаче 2 программы.

Данное мероприятие позволит издателям и производителям средств массовой информации получить субсидии на возмещение части затрат, связанных с размещением в СМИ информационных и аналитических материалов по наиболее важным вопросам развития области, деятельности органов государственной власти, актуальным для населения области социальным, политическим и экономическим проблемам.

4. "Организация конкурса на соискание гранта Губернатора Тюменской области в сфере средств массовой информации". Мероприятие соответствует цели и задаче 2 программы.

Мероприятие проводится для реализации социально значимых творческих проектов в сфере средств массовой информации.

5. "Государственная поддержка книгоиздания". Мероприятие соответствует цели и задаче 2 программы.

Данное мероприятие позволяет оказывать государственную поддержку на выпуск произведений литературы и социально значимых проектов местных издательств и издающих организаций.

6. "Поддержка учрежденных органами государственной власти областных средств массовой информации". Мероприятие соответствует цели и задаче 2 программы.

В рамках мероприятия оказывается государственная поддержка периодическим изданиям, учрежденным органами государственной власти (газеты "Тюменская область сегодня", "Тюменская правда", "Парламентская газета "Тюменские известия").

7. "Выполнение функций учредителя, поддержка и развитие автономных некоммерческих организаций "Информационно-издательский центр". Мероприятие соответствует цели и задаче 2 программы.

Мероприятие предусматривает возмещение затрат на производство средств массовой информации от выпуска районных и городских общественно-политических средств массовой информации и на развитие материально-технической их базы. Государственная поддержка оказывается районным (городским) газетам, теле- и радиоканалам и радиоканалам.

8. "Проведение развернутых социологических исследований общественного мнения жителей Тюменской области по основным социально значимым проблемам региона, мониторинг и ежедневный контент-анализ федеральных и региональных печатных и электронных СМИ".

Мероприятие соответствует цели и задаче 3 программы и позволяет регулярно выявлять такие показатели, как отношение населения к деятельности региональных властей, наиболее значимым проблемам регионального управления, а также определять проблемы, персонально значимые для жителей региона, позволяет достаточно полно отслеживать сообщения средств массовой информации о происходящих в регионе процессах.

Организационные мероприятия

1. Организация мониторинга высокопроизводительных рабочих мест.

Департаментом информационной политики на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области размещается информация: о порядке оказания государственной поддержки организациям средств массовой информации и издательствам на очередной финансовый год и сроке подачи заявок; о размещенных заказах; о мероприятиях - информация об отрасли (основание: приказ департамента информационной политики Тюменской области "О размещении информации на Официальном портале органов исполнительной власти Тюменской области" от 12.08.2009 N 82).

Раздел 3. Финансовое обеспечение государственной программы Тюменской области

Финансирование мероприятий программы осуществляется за счет средств областного бюджета в форме бюджетных ассигнований.

На период реализации программы предусмотрены финансовые расходы в размере 2 182 436,0 тыс. руб., в том числе:

2015 год - 507773,0 тыс. руб.;

2016 год - 422230,0 тыс. руб.;

2017 год - 312230,0 тыс. руб.;

2018 год - 313401,0 тыс. руб.;

2019 год - 313401,0 тыс. руб;

2020 год - 313401,0 тыс. руб.

Поскольку государственная программа направлена на финансовое обеспечение государственного задания, оказание государственной поддержки СМИ (в виде субсидий), оказание услуг для государственных нужд, а также на решение вопросов социальной направленности, то привлечение внебюджетных средств для реализации программных мероприятий не предусмотрено.

Раздел 4. Ожидаемые конечные результаты и показатели государственной программы Тюменской области

В течение периода осуществляет сбор и анализ показателей целей и показателей задач.

Перечень показателей указан в приложении 2 "Показатели реализации государственной программы Тюменской области" к настоящей программе.

Раздел 5. Оценка неблагоприятных факторов реализации государственной программы Тюменской области

Неблагоприятные факторы, которые могут воздействовать на реализацию программы в сфере СМИ, связаны в основном со снижением объема бюджетных ассигнований.

Плановое значение показателей может быть не достигнуто в случае изменения экономической ситуации и сокращения объемов финансирования на мероприятия.

Величина риска несовпадения планового и фактического значений показателя "Удовлетворенность населения информационной открытостью органов исполнительной власти Тюменской области" обусловлена влиянием на общественное мнение широкого спектра экономических, политических и других факторов.

В связи с ухудшением экономической ситуации инвестиции в области связи и телекоммуникаций за последние годы значительно снизились. Для развития инфраструктуры широкополосного доступа на основе волоконно-оптической линии связи требуются немалые финансовые вложения. Инвестиции направлены в основном на развитие подвижной (сотовой) связи как более перспективной. Нестабильную инвестиционную политику в отрасли также можно отнести к неблагоприятным факторам.

Законодательные риски связаны с изменениями в действующем законодательстве.

Неблагоприятные правовые, финансовые, организационные и иные факторы в ходе реализации государственной программы Тюменской области отрицательно скажутся на конкурентоспособности средств массовой информации социальной направленности, а также на своевременности, достоверности и полноте предоставления населению информации о социально экономическом развитии Тюменской области.

К мерам, способствующим минимизации негативного влияния вышеуказанных рисков на реализацию программных мероприятий, следует отнести:

- создание эффективной системы организации контроля за исполнением государственной программы, а также организации мониторинга и аналитического сопровождения государственной программы. Пересмотр и корректировка мероприятий и целевых значений показателей государственной программы позволят снизить вероятность негативного воздействия рисков на достижение предусмотренных в государственной программе конечных результатов;

- внедрение в систему управления реализацией государственной программы общественного обсуждения целесообразности внесения изменений в государственную программу;

- при сокращении объемов финансирования средства регионального бюджета будут направлены на реализацию наиболее приоритетных мероприятий, обеспечивающих наилучшие результаты достижения целей государственной программы;

- при наличии изменений в действующем законодательстве - обеспечение корректировки управленческих решений, разработка предложений в целях совершенствования законов в области внедрения и использования информационных и телекоммуникационных технологий;

- при повышении социальной напряженности - обеспечение информационного сопровождения реализации мероприятий государственной программы, в том числе своевременного и гарантированного информирования населения о социально экономическом развитии, наиболее значимых событиях в области, стране и мире.

Приложение N 1
к государственной программе

План
мероприятий по реализации государственной программы Тюменской области "Основные направления информационной политики" до 2020 года

Наименование задачи	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Объемы финансирования на период действия программы,						Ответственный исполнитель	Контрольное событие
			тыс. руб.
			2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Цель: Обеспечение гарантий реализации конституционного права граждан, проживающих в Тюменской области, на получение полной, своевременной и объективной информации через средства массовой информации
Задача 1.1. Повышение информированности населения о жизни области и страны	Мероприятие 1.1.1. Обеспечение информирования населения о социально-экономическом развитии Тюменской области	в течение года	154513	87458	76636	76636	76636	76636	Департамент информационной политики Тюменской области	Публикация и выпуск в эфир материалов по вопросам социально-экономического развития Тюменской области 2015 год: - не менее чем 201 час тематического вещания электронных СМИ; - не менее чем 650 полос формата А2 опубликованных тематических материалов в периодических печатных СМИ. 2016 - 2020 гг: - не менее чем 116 час тематического вещания электронных СМИ ; - не менее чем 175 полос формата А2 опубликованных тематических материалов в периодических печатных СМИ.
	Мероприятие 1.1.2. Проведение мероприятий в области развития информационной сферы	в течение года	5357	2752	2752	2752	2752	2752	Департамент информационной политики Тюменской области	Ежегодное проведение не менее 10 мероприятий
Всего расходы на задачу 1:		-	159870	90210	79388	79388	79388	79388
В том числе:		-
федеральный бюджет		-	0	0	0	0	0	0
Задача 1.2. Создание условий для обеспечения доступа населения к социально значимой информации	Мероприятие 1.2.1. Оказание государственной поддержки организациям электронных, печатных и иных средств массовой информации в виде субсидий	в течение года	132269	119436	58748	58748	58748	58748	Департамент информационной политики Тюменской области	Охват не менее 100% СМИ различных форм собственности на получение государственной поддержки из областного бюджета, прошедших конкурсный отбор, с учетом утвержденного объема финансирования ежегодно
	Мероприятие 1.2.2. Организация конкурса на соискание гранта Губернатора Тюменской области в сфере средств массовой информации	в течение года	1500	1500	1500	1500	1500	1500	Департамент информационной политики Тюменской области	Охват не менее 100% победителей конкурса для поддержки творческих проектов в сфере СМИ, соответствующих условиям, с учетом утвержденного объема финансирования ежегодно
	Мероприятие 1.2.3. Государственная поддержка книгоиздания	в течение года	9298	839	839	839	839	839	Департамент информационной политики Тюменской области	Охват не менее 100% издательств, прошедших конкурсный отбор, с учетом утвержденного объема финансирования ежегодно
	Мероприятие 1.2.4. Поддержка учрежденных органами государственной власти областных средств массовой информации	в течение года	49813	63712	35222	35222	35222	35222	Департамент информационной политики Тюменской области	Охват 100% областных СМИ, учрежденных органами государственной власти на получение господдержки, прошедших конкурсный отбор, с учетом утвержденного объема финансирования ежегодно
	Мероприятие 1.2.5. Выполнение функций учредителя, поддержка и развитие 24 автономных некоммерческих организаций "Информационно-издательский центр"	в течение года	70588	78852	68852	68852	68852	68852	Департамент информационной политики Тюменской области	Охват 100% районных (городских) СМИ, прошедших конкурсный отбор, с учетом утвержденного объема финансирования ежегодно
Всего расходы на задачу 1.2:		-	263468	264339	165161	165161	165161	165161
В том числе:		-
федеральный бюджет		-	0	0	0	0	0	0
Задача 1.3. Обеспечение обратной связи с населением путем проведения социологических исследований и мониторинга СМИ	Мероприятие 1.3.1. Проведение развернутых социологических исследований общественного мнения жителей Тюменской области по основным социально значимым проблемам региона, мониторинг и ежедневный контент-анализ федеральных и региональных печатных и электронных СМИ	в течение года	27373	26873	26873	26873	26873	26873	Департамент информационной политики Тюменской области	Проведение не менее 4 социологических исследований по основным социально значимым проблемам региона и проведение мониторингов и ежедневного контент-анализа федеральных и региональных печатных и электронных СМИ с учетом утвержденного объема финансирования
Всего расходы на задачу 1.3:		-	27373	26873	26873	26873	26873	26873
В том числе:		-
федеральный бюджет		-	0	0	0	0	0	0
Всего расходы по цели:		-	450711	381422	271422	271422	271422	271422
В том числе:		-
федеральный бюджет		-	0	0	0	0	0	0
Цель: Обеспечение доступа населения Тюменской области к качественным и современным телекоммуникационным услугам (справочно)
Задача 2.1. Обеспечение жителей сельских населенных пунктов качественной и доступной телефонной связью, отвечающей современным требованиям (справочно)	Мероприятие 2.1.1. Телефонизация сельских населенных пунктов Тюменской области (без АО) (справочно)	01.01.2015 - 31.12.2015	5412	0	0	0	0	0	Департамент информационной политики Тюменской области	Проведение межевания земельных участков на 12 объектах связи. Оформление кадастровых паспортов на 16 объектах связи. Проведение исполнительной съемки на 1 объекте связи.
Всего расходы на задачу 2.1:		-	5412	0	0	0	0	0
В том числе:		-
федеральный бюджет		-	0	0	0	0	0	0
Всего расходы по цели:		-	5412	0	0	0	0	0
В том числе:		-
федеральный бюджет		-	0	0	0	0	0	0
Расходы на управление		-	51650	40808	40808	41979	41979	41979
Всего по программе:		-	507773	422230	312230	313401	313401	313401
В том числе:		-
федеральный бюджет		-	0	0	0	0	0	0

Приложение N 2
к государственной программе

Показатели
реализации государственной программы Тюменской области "Основные направления информационной политики" до 2020 года

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм	Направленность показателя	Факт 2014 года (Базовое значение)	2015 год (оценка)	Плановые значения показателей					Целевое значение показателя	Обоснование плановых и целевых значений показателей
						2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Цель: Обеспечение гарантий реализации конституционного права граждан, проживающих в Тюменской области, на получение полной, своевременной и объективной информации через средства массовой информации
1	Показатель цели: Удовлетворенность населения информационной открытостью органов исполнительной власти Тюменской области	%	П	68	75	65 - 75	66 - 75	67 - 75	67 - 75	67 - 75	67 - 75	Показатель определяется по данным социологического опроса
Задача 1.1. Повышение информированности населения о жизни области и страны
2	Показатель 1.1.1. Доля аудитории, получающей информацию о событиях в жизни региона из общения со знакомыми, друзьями и родственниками в год	%	О	19	17,2 - 20	17,2 - 20	17,2 - 20	17,2 - 20	17,2 - 20	17,2 - 20	17,2 - 20	Показатель определяется по данным социологического опроса
Задача 1.2. Создание условий для обеспечения доступа населения к социально значимой информации
3	Показатель 1.2.1. Охват населения подпиской на районные (городские) газеты	экз./ тыс. семей	П	398,5	337,9	304,6	305,1	305,6	305,6	305,6	305,6	Плановые и целевое значения показателя определены расчетно с учетом падения подписного тиража и прогнозируемой численности населения
4	Показатель 1.2.2. Рост аудитории сетевых СМИ, получающих государственную поддержку из областного бюджета, в % к 2014 году	%	П	100	140	150	155	159	162	166	166	Плановые и целевое значения показателя определены в связи с активным развитием сетевых СМИ
5	Справочно. Показатель 1.2.3. Количество социально значимых СМИ, субсидируемых за счет средств областного бюджета (определяется по итогам конкурса)	Ед.	П	86	85	Показатель носит заявительный характер
Задача 1.3. Обеспечение обратной связи с населением путем проведения социологических исследований и мониторинга СМИ
6	Показатель 1.3.1. Получатели информации по результатам социологических исследований	Получатели	П	25	26	27	28	28	28	28	28	Плановые и целевое значение показателя рассчитано с учетом необходимости обеспечения получателей информацией (Высшие должностные лица Тюменской области, органы государственной власти, органы местного самоуправления Тюменской области)