Протокол согласия Совета Тюменской областной Думы, Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа (Совета Законодателей) от 22 декабря 2015 г. N 93 "О задачах Тюменской областной Думы, Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа по реализации Послания Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации в 2016 году"

Заслушав информации председателя Тюменской областной Думы С.Е. Корепанова, Председателя Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Б.С. Хохрякова, Председателя Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа С.М. Ямкина о задачах Тюменской областной Думы, Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа по реализации Послания Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации в 2016 году, в соответствии со статьей 7 Положения о Совете Законодателей Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа Совет Законодателей пришел к согласию о нижеследующем:

1. Принять к сведению информации председателя Тюменской областной Думы С.Е. Корепанова, Председателя Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры B.C. Хохрякова, Председателя Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа С.М. Ямкина о задачах Тюменской областной Думы, Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа по реализации Послания Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации в 2016 году (прилагаются).

2. Направить настоящий протокол согласия в Тюменскую областную Думу, Думу Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Законодательное Собрание Ямало-Ненецкого автономного округа.

Протокол подписали

от Тюменской областной Думы

С.Е. Корепанов

от Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Б.С. Хохряков

от Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа

С.М. Ямкин

Информация
Председателя Тюменской областной Думы Корепанова С.Е. к вопросу "О задачах Тюменской областной Думы, Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа по реализации Послания Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации в 2016 году"

В ежегодном Послании Федеральному Собранию Российской Федерации Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин отразил направления политического внутреннего и внешнего курса нашего государства в ближайшее время. Даны поручения, в том числе для законодателей, как федерального, так и регионального уровней власти. Предстоит сформировать планы реализации этих поручений, конечно же, учитывая при этом нашу региональную социально-экономическую специфику.

Первоочередной задачей органов власти, в том числе и депутатского корпуса, является обеспечение безопасности и социальной стабильности.

В этой связи представительные органы государственной власти обязаны обратиться ко всем существующим институтам гражданского общества с призывом о сплочении в противодействии экстремизму и ксенофобии.

Необходимо усилить работу среди молодежи, как наиболее подверженной идеям радикализма части общества. Есть общая задача властных и правоохранительных органов, общественных организаций сформировать общее неприятие идеологии экстремизма и терроризма. Об этом нужно говорить на встречах с избирателями, на различных молодежных форумах, в образовательных учреждениях. Этому вопросу будут посвящены "парламентские урок", которые традиционно проводятся депутатами Тюменской областной Думы.

Учитывая особенности нашего региона, органы государственной власти должны предусмотреть мероприятия по гармонизации межэтнических отношений, сохранению и развитию национальных культур, языков и обычаев всех населяющих его народов.

2016 год - ключевой политический год. Предстоят выборы в Государственную Думу России. Они пройдут по смешанной системе: 225 депутатов будут избраны по партийным спискам, 225 - по одномандатным округам. Это влечет за собой необходимость и изменений в проведении предвыборной кампании, и повышения ответственности всех ее участников.

Требование обеспечения безусловного общественного доверия к результатам выборов, их твердой легитимности, имеет особое значение для нашего региона, где предстоят выборы депутатов Тюменской областной Думы.

Подготовка к ним уже началась. На прошлой неделе Тюменская областная Дума утвердила схему одномандатных округов.

Президент Российской Федерации В.В. Путин отметил необходимость обеспечения условий для свободного волеизъявления граждан, считая, что все участники избирательного процесса - кандидаты и сотрудники их штабов, члены избирательных комиссий, партийные и общественные активисты, сотрудники правоохранительных органов - должны обеспечить законность и прозрачность избирательных кампаний на своих территориях.

Серьезным препятствием для развития России остается коррупция. Она негативно воздействует на каждого члена нашего общества, поэтому борьба с этим пагубным явлением - наше общее дело.

В целях противодействия различным коррупционным проявлениям следует активизировать взаимодействие региональных и муниципальных органов власти с правоохранительными структурами. Особое значение приобретают контрольные функции законодательных органов государственной власти, в том числе, в сфере эффективного расходования бюджетных средств. Этой же теме следует уделить более пристальное внимание и депутатам муниципальных дум.

Как подчеркнул Президент России Владимир Владимирович Путин, на каждый факт коррупционных проявлений должна быть жесткая и незамедлительная реакция органов внутренних дел, прокуратуры. Для достижения успехов в этой работе также необходим постоянный контроль со стороны гражданского общества, Общественных палат области и округов, региональных отделений Общероссийского народного фронта, и здесь взаимодействие с ними для законодательных органов является ключевым.

Значительное внимание в Послании Президента РФ В.В. Путина было уделено вопросам развития экономики, повышения эффективности реализации бюджетной политики. 2015 год внес существенные коррективы в экономическую ситуацию в нашем регионе. Статистика по всему тюменскому региону такова, что хотя, показатели промышленного производства практически не изменились, оборот розничной торговли и объем платных услуг населению сократились на 8,5%, оборот общественного питания - на 7,4%. Потребительские цены и тарифы выросли в среднем на 13,8%, цены на местную сельскохозяйственную продукцию - на 16,6%. При этом денежные доходы в среднем на душу населения выросли только на 7,5%, а реальные располагаемые денежные доходы населения сократились на 3,1%.

Конечно, регион не может развиваться отдельно от общих макроэкономических процессов, происходящих в стране и в мире. Для нас особенно болезненны колебания на нефтяном рынке, особенно актуальна необходимость диверсификации экономики, привлечения инвестиций, развития инновационного бизнеса.

В связи с этим депутатам законодательных органов государственной власти области и автономных округов необходимо усилить контроль за эффективностью исполнения государственных целевых программ развития промышленности и сельского хозяйства.

Для развития обрабатывающих отраслей экономики, производства новых видов продукции и внедрения новых технологий производства областной Думой уже законодательно установлены налоговые льготы на 2016 год, в том числе по уплате налога на прибыль, на имущество, транспортного налога. В 2015 году приняты законы "О стратегическом планировании социально-экономического развития Тюменской области" и "О зонах экономического развития в Тюменской области".

Затрагивая вопрос о развитии промышленности, нельзя забывать и о развитии малого и среднего бизнеса, в котором заняты сотни тысяч наших земляков. Органы государственной власти должны способствовать снижению административных барьеров, переводу бизнеса из так называемого "черного" в "белый", сохранению условий для его ведения.

В Тюменской области продлен мораторий и сохранена в размере 5 процентов ставка налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения. Для индивидуальных предпринимателей установлена налоговая ставка в размере 0 процентов при применении ими упрощенной системы налогообложения и патентной системы налогообложения.

Президент России Владимир Владимирович Путин обратил внимание на созданные в России институты поддержки предприятий, работающих в сфере импортозамещения - это Фонд развития промышленности и Российский экспортный центр. Необходимо изучить механизм работы этих структур и посмотреть, какую поддержку от них может получить наш регион, рекомендовать нашим исполнительным органам государственной власти активизировать работу с ними.

Особый раздел Послания был посвящен развитию сельского хозяйства. Законодателями региона здесь сделано довольно много, сформирована развитая нормативная база. На территории области успешно работают как крупные аграрные предприятия, так и фермерские хозяйства, личные подворья.

Наша задача - дальнейшая поддержка эффективных предприятий, обеспечение к 2020 году внутреннего рынка отечественным продовольствием. Кроме того, развитый агропромышленный комплекс и личные подсобные хозяйства - это еще и залог устойчивого развития сельских территорий, улучшения социального самочувствия жителей села. Не менее важную роль в этом играет и состояние инфраструктуры села - дорог, школ, больниц, спортивных объектов.

Президентом России Владимиром Владимировичем Путиным также затронут вопрос о возврате в оборот земель сельскохозяйственного назначения. Эту же задачу включения в оборот ценнейшего ресурса - сотен тысяч гектаров нераспределенных земель сельскохозяйственного назначения - поставил Губернатор Тюменской области Владимир Владимирович Якушев в своем послании областной Думе. Необходимо держать этот вопрос на постоянном контроле, заслушивать информации исполнительных органов государственной власти по мониторингу эффективности использования этих земель.

В рамках исполнения поручения Президента России В.В. Путина о создании собственных технологий производства, хранения, переработки сельхозпродукции, собственного посевного и племенного фонда, необходимо оказывать специализированным предприятиям всевозможную поддержку в рамках наших законных полномочий.

В Тюменской области развиваются новые предприятия в сфере производства и переработки сельскохозяйственной продукции. Например, Ялуторовский молочный комбинат создает производство современных молочных продуктов. Компании "Тюменьмолоко" и "Золотые луга" расширили ассортимент производимых сыров. Создано новое предприятие "Молочно-мясной комплекс "Исеть-Молоко". В поселке "Молодежный" Тюменского района ведется строительство рыбоперерабатывающего предприятия.

В 2015 году проведено 38 сельскохозяйственных ярмарок тюменских товаропроизводителей в 18 северных городах. Надеюсь, эта практика будет продолжена.

Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин принял решение о продлении программы материнского капитала еще на два года. Информацию об этом нужно донести до населения через средства массовой информации, подготовить соответствующую правовую базу, чтобы люди могли воспользоваться мерами господдержки сразу после принятия документа на федеральном уровне.

Региональный материнский капитал установлен и в Тюменской области в размере 40000 рублей, на Ямале - 350000 рублей, в Югре - 100000 рублей.

Глава государства заявил, что в России будет запущена специальная программа президентских грантов для поддержки некоммерческих организаций, работающих в малых городах и селах, оказывающих помощь пожилым людям и инвалидам, поддержку семей и детей. В ближайшее время необходимо запланировать проведение посвященных этому мероприятий с привлечением законодательных органов государственной власти области и автономных округов, муниципалитетов, общественных организаций, отделений Общероссийского народного фронта.

В план законопроектных работ Тюменской областной Думы на 2016 год уже включен проект закона "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций".

Областной Думой в 2015 году принят Закон "О государственно-частном партнерстве в Тюменской области", в основе которого заложен механизм привлечения частных инвестиций в экономику, в том числе, в сферу социального обслуживания.

В Послании Президент РФ В.В. Путин коснулся работы по качественному улучшению системы здравоохранения. Средняя продолжительность жизни Тюменской области в ближайшей перспективе может превысить 70 лет. Этому способствуют меры, которые в последние годы предприняты по развитию системы здравоохранения, расширению сети лечебных учреждений, укреплению их материально-технической базы. В Тюмени завершается формирование уникального проекта "Медицинский город", предназначенного для оказания высокотехнологичной помощи жителям всего нашего региона.

Депутатам в этом направлении следует усилить контроль за реализацией государственных целевых программ в сфере здравоохранения, уделяя внимание оптимальному размещению учреждений социальной сферы.

Предстоит напряженная совместная с исполнительными органами государственной власти работа по реализации Послания Президента России Владимира Владимировича Путина. При этом у нас есть одно важное преимущество - опыт успешного сотрудничества решения проблем, опирающийся на общность территории, глубокие экономические, культурные и человеческие связи.

Есть также общее понимание ответственности перед нашими избирателями. Сложившиеся институты взаимодействия и механизмы выработки взаимовыгодных решений, одним из которых является Совет Законодателей, будут этому способствовать.

Совет Законодателей, приняв соответствующий протокол согласия, обозначил те задачи, которыми будут руководствоваться законодатели нашего региона. Мероприятия по их решению должны лечь в основу планов по реализации Послания Президента России Владимира Владимировича Путина.

Информация
Председателя Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Хохрякова Б.С. к вопросу "О задачах Тюменской областной Думы, Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа по реализации Послания Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации в 2016 году"

Одной из важнейших задач, обозначенных в Послании Президента России, является сбалансированность бюджета, отмечена необходимость в течение предстоящего 2016 года предельно внимательно рассматривать корректировки бюджетов субъектов РФ.

В полной мере поддержано поручение Президента России в части ужесточения контроля за движением государственных средств путем зачислений субсидий на поддержку предприятий промышленности и сельского хозяйства на условиях софинансирования из федерального бюджета только через лицевые счета территориальных органов Федерального казначейства

В Югре накоплен позитивный опыт межнациональных отношений, в том числе взаимоотношений с диаспорами, складывающимися в результате миграционных процессов, так как на протяжении целого ряда лет автономный округ продолжает оставаться привлекательным для проживания. Но при этом необходимо противодействовать любым проявлениям экстремизма и ксенофобии, беречь межнациональное и межрелигиозное согласие.

Учитывая обострившуюся ситуацию, сегодня необходимо пристальное внимание к любым проявлениям экстремизма и ксенофобии. Особое значение приобретает пропаганда толерантности в молодежной среде, воспитание истинных патриотических чувств. В декабре Думой автономного округа принят Закон о гражданско-патриотическом воспитании, который является законодательной основой данного направления деятельности. Работа по совершенствованию норм принятого Закона будет продолжена.

Кроме того, необходима максимальная информированность о деятельности религиозных организаций и механизм контроля за этой деятельностью, системный мониторинг межнациональной ситуации и, конечно, конструктивное взаимодействие с национально-культурными сообществами, что также может и должно найти отражение в законодательной базе регионов.

В Послании Федеральному Собранию Владимир Путин отметил важность привлечения частных инвестиций для реализации производственных и социальных проектов, предложив предоставить регионам право снижать до нуля ставку налога на прибыль для инвесторов-участников специальных инвестиционных контрактов.

Стоит подчеркнуть: Закон об участии автономного округа в государственно-частных партнерствах принят и действует в Югре с 2010 года, за это время реализован не один социально значимый проект, в первую очередь в сфере образования, в том числе строительстве детских садов. Также в Югре приняты законы о государственной поддержке инвестиционной и инновационной деятельности, реализуется государственная программа "Социально-экономическое развитие, инвестиции и инновации Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014 - 2020 годы".

Кроме того, на территории Югры уже сегодня, установленные Законом "О налоге на имущество организаций", действуют льготы для организаций, реализующих инвестиционные проекты, включенные в Реестр инвестиционных проектов автономного округа. Такие организации в отношении имущества созданного в процессе реализации инвестиционного проекта либо освобождаются от уплаты налога, либо сумма налога уменьшается на 50% на срок окупаемости инвестиционного проекта, определенный в зависимости от сферы деятельности конкретных организаций.

Тем не менее, учитывая повышенную заинтересованность в инвестиционных проектах, как в экономической, так и социальной сферах целесообразно расширение налоговых льгот в рамках инвестконтрактов.

Стратегические направления развития Югры соответствуют приоритетам, озвученным Президентом России. Среди них:

обеспечение социальных гарантий граждан;

формирование бюджета в формате государственных программ (99,6% расходов бюджета 2016 года составляет реализация госпрограмм);

увеличение числа конкурентноспособных предприятий в промышленности, малом и среднем бизнесе, сельском хозяйстве (несмотря на то, что расположенный в сложных природно-климатических условиях регион не является сельскохозяйственным).

Учитывая поставленную в Послании Президента России задачу пересмотра на федеральном уровне использования сельскохозяйственных земель, регионам потребуется изменить имеющуюся нормативную базу для регулирования рынка сельхозземель, что явится дополнительным ресурсом, способствующим увеличению доли обеспеченности населения продовольствием собственного производства, и вкладом в решении общей задачи импортозамещения.

В социальном блоке ежегодного послания Президента России одним из самых значимых заявлений является продление программы материнского капитала. Поддержке семьи, материнства и детства в автономном округе традиционно уделяется пристальное внимание, осуществляется законодательное обеспечение различных мер социальной поддержки, одна из них - Югорский семейный капитал в размере 100 тыс. рублей, право на который возникает при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей. Совершенствование и продление данной программы также найдет отражение в региональном законодательстве.

В части Президентского послания о предоставлении населению высокотехнологичной медицинской помощи и развитии системы скорой помощи необходимо отметить что в автономном округе уже активно развивается сеть организаций высокотехнологичной медпомощи, законодательно установлены ежемесячные денежные выплаты работникам медицинских учреждений, оказывающих, в том числе высокотехнологичную, скорую специализированную и паллиативную медицинскую помощь, а также возможность получения единовременных компенсационных выплат медицинскими работниками, прибывшими на работу в сельские населенные пункты и в поселки городского типа. Задача на предстоящий период - сохранить набранные темпы развития системы здравоохранения в округе, что непременно учитывалось при рассмотрении и принятии Думой автономного округа бюджета 2016 года.

В послании Федеральному Собранию Владимир Путин также обозначил задачу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, предложив ввести для них новый статус - "исполнитель общественно полезных услуг".

Решая данную задачу на региональном уровне необходимо предусмотреть ее законодательное обеспечение. Так, в действующий на территории Югры Закон "О поддержке региональных социально ориентированных некоммерческих организаций" возможно внесение изменений, которые позволят часть средств региональных и муниципальных социальных программ направлять НКО с тем, чтобы эти организации могли участвовать в оказании социальных услуг населению.

Необходимо на уровне регионов и впредь оперативно реагировать на изменения законодательства федерального, а также проанализировать возможность законодательного установления норм, касающихся взаимодействия соответствующих государственных структур с участниками проекта Общероссийского народного фронта "За честные закупки", на чем также в ходе ежегодного послания акцентировал внимание Президент России.

Все указанные направления найдут отражение в разделе законодательной и иной правотворческой деятельности по реализации Послания Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации" плана работы Думы Югры. Также формируются предложения по разработке проектов федеральных законов, касающихся реализации отдельных положений Послания Президента, с тем, чтобы внести их на рассмотрение Государственной Думы в качестве законодательных инициатив.

Учитывая, что Ханты-Мансийский автономный округ - Югра продолжает оставаться одним из ведущих регионов, обеспечивающих энергетическую безопасность России, остается необходимость законодательного сопровождения перспективы развития нефтегазовой отрасли. Дума автономного округа, анализируя финансово-инвестиционные ресурсы, существующие налоговые инструменты, намерена продолжить работу по принятию законодательных норм, стимулирующих предприятия Югры на добычу трудноизвлекаемых запасов углеводородного сырья.

Также будет продолжена работа по продвижению законодательной инициативы - проекта федерального закона, суть которого состоит в поэтапном переходе на систему налогообложения в виде налога на прибыль от реализации добытой нефти, т.е. переходе к системе налогообложения на основе финансового результата. Законопроект получил положительное заключение Комитета Госдумы по бюджету и налогам и включен в план рассмотрения Государственной Думой.

Дума автономного округа намерена не только рассматривать вопросы, утвержденные планом работы, но и оперативно реагировать на изменения федерального законодательства в различных сферах жизнедеятельности.

Информация
Председателя Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа С.М. Ямкина к вопросу "О задачах Тюменской областной Думы, Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа по реализации Послания Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации в 2016 году"

В целях реализации задач поставленных Президентом Российской Федерации в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации Законодательным Собранием автономного округа 17 декабря 2015 года было принято соответствующее Постановление.

В 2016 году предполагается провести более 20 мероприятий, направленных на реализацию первостепенных задач, обозначенных Президентом в Послании, остановлюсь лишь на некоторых из них.

1. Рассмотрение информации уполномоченных федеральных органов государственной власти о мероприятиях контроля за соблюдением религиозными организациями законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.

2. Совместная с исполнительными органами государственной власти автономного округа, представителями религиозных течений (христианства, ислама, иудаизма, буддизма) разработка государственной программы автономного округа, направленной на повышение религиозной грамотности населения.

3. Участие в разработке комплекса мер, направленных на улучшение инвестиционного климата в муниципальных образованиях в автономном округе, включая законодательное обеспечение, с учетом приоритетных видов экономической деятельности, имеющих важное социально-экономическое значение для развития автономного округа.

4. Внесение изменений в Закон автономного округа "О государственной социальной помощи в автономном округе".

5. Рассмотрение вопроса о продлении срока реализации Закона автономного округа "О материнском (семейном) капитале в автономном округе".

6. Рассмотрение законопроекта о внесении изменений в Закон автономного округа "О государственной поддержке агропромышленного комплекса автономного округа".