Приложение. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы и общественного обсуждения проектов муниципальных нормативных правовых актов

Приложение
к постановлению
администрации
Упоровского
муниципального района
от 2 марта 2016 г. N 276

Порядок
проведения антикоррупционной экспертизы и общественного обсуждения проектов муниципальных нормативных правовых актов

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила проведения антикоррупционной экспертизы и общественного обсуждения проектов муниципальных нормативных правовых актов: постановлений администрации Упоровского муниципального района, проектов решений Думы Упоровского муниципального района, вносимых Главой Упоровского муниципального района (далее - проекты муниципальных нормативных правовых актов).

1.2. Антикоррупционная экспертиза проводится в целях выявления в проектах муниципальных нормативных правовых актов положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, - коррупциогенные факторы.

Коррупциогенными факторами являются положения проектов муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции.

1.3. Общественное обсуждение проектов муниципальных нормативных правовых актов осуществляется в целях раскрытия администрацией Упоровского муниципального района информации о подготовке проектов нормативных правовых актов.

1.4. Проведение антикоррупционной экспертизы, обеспечение общественного обсуждения проектов муниципальных нормативных правовых актов осуществляется правовым управлением администрации Упоровского муниципального района (далее - правовое управление).

2. Правила проведения антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов

2.1. Проведение антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", настоящим порядком и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации.

2.2. Проведение антикоррупционной экспертизы осуществляется при проведении правовой экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов.

2.3. При выявлении в рамках правовой экспертизы и правового мониторинга коррупциогенных факторов в действующих муниципальных нормативных правовых актах, в том числе принятых до вступления в силу настоящего порядка, профильным структурным подразделением Администрации Упоровского муниципального района осуществляется разработка проекта муниципального нормативного правового акта, в котором предусматривается внесение соответствующих изменений.

2.4. К участию в проведении антикоррупционной экспертизы по решению правового управления могут привлекаться лица (эксперты), имеющие специальные познания в определенной области правоотношений.

2.5. Выявленные коррупциогенные факторы в отношении проектов муниципальных нормативных правовых актов:

- разработанных администрацией Упоровского муниципального района устраняются на стадии их разработки;

- разработанных субъектами правотворческой инициативы (кроме администрации Упоровского муниципального района) отражаются в заключении.

В заключении проводится описание коррупциогенных факторов, указываются предложения и рекомендации, направленные на устранение или ограничение действий таких факторов, в том числе основания для проведения антикоррупционной экспертизы.

2.6. Заключение, составленное по результатам проведения антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов, разработанных субъектами правотворческой инициативы (кроме администрации Упоровского муниципального района) направляется субъекту правотворческой инициативы проекта.

Доработанные с учетом заключений проекты муниципальных нормативных правовых актов направляются в правовое управление для повторной антикоррупционной экспертизы. При отсутствии в доработанных проектах муниципальных нормативных правовых актов коррупциогенных факторов проекты визируются правовым управлением без заключения и вносятся на рассмотрение уполномоченного органа или должностного лица.

В случае несогласия с заключением экспертизы субъект правотворческой инициативы проекта готовит возражения, в которых указываются основания и аргументы своего несогласия. При внесении проекта на рассмотрение к материалам проекта прилагаются все поступившие заключения и возражения.

3. Независимая антикоррупционная экспертиза проектов муниципальных нормативных правовых актов

3.1. Независимая антикоррупционная экспертиза проводится аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации юридическими лицами и физическими лицами.

3.2. Для проведения независимой антикоррупционной экспертизы профильное структурное подразделение Администрации, являющееся разработчиком проекта, размещает проект муниципального нормативного правового акта в сети Интернет на официальном сайте Упоровского муниципального района - www.uporovo.admtyumen.ru в течение трех рабочих дней со дня направления его на согласование.

При размещении проекта муниципального нормативного правового акта в сети Интернет указывается период (срок) проведения независимой антикоррупционной экспертизы и направления соответствующих экспертных заключений независимыми экспертами, который не может составлять менее пяти рабочих дней.

По результатам независимой антикоррупционной экспертизы независимыми экспертами составляется экспертное заключение.

Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению правовым управлением, в 30-дневный срок со дня его получения. По результатам рассмотрения гражданину или организации, проводившим независимую антикоррупционную экспертизу, направляется мотивированный ответ (за исключением случаев, когда в заключении отсутствует информация о выявленных коррупциогенных факторах, или предложений о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов), в котором отражается учет результатов независимой антикоррупционной экспертизы и (или) причины несогласия с выявленным в нормативном правовом акте или проекте нормативного правового акта коррупциогенным фактором.

3.3. После завершения периода (срока) проведения независимой антикоррупционной экспертизы правовое управление рассматривает поступившие экспертные заключения и готовит отзыв об учете либо о несогласии с замечаниями, указанными в экспертных заключениях.

3.4. При внесении проекта для принятия к нему прилагаются все поступившие экспертные заключения, а также отзыв правового управления.

3.5. Антикоррупционная экспертиза не проводится в случае, если проект муниципального нормативного правового акта разработан на основании акта прокурорского реагирования.

4. Общественное обсуждение проектов муниципальных нормативных правовых актов

4.1. Общественному обсуждению подлежат все проекты муниципальных нормативных правовых актов, за исключением:

а) проектов муниципальных правовых актов о формировании, утверждении и исполнении бюджета муниципального образования, об установлении налогов и предоставлении налоговых льгот;

б) проектов муниципальных нормативных правовых актов, содержащих информацию ограниченного доступа в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) проектов муниципальных нормативных правовых актов об утверждении административных регламентов исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг;

г) проектов муниципальных нормативных правовых актов, предусматривающих внесение изменений в муниципальные нормативные правовые акты с целью их приведения в соответствие с изменениями федерального и (или) областного законодательства.

4.2. В рамках проведения процедуры общественного обсуждения на официальном сайте Упоровского муниципального района - www.uporovo.admtyumen.ru правовым управлением администрации Упоровского муниципального района, размещается:

а) проект муниципального нормативного правового акта;

б) информация о сроках направления предложений к проекту муниципального нормативного правового акта с указанием почтового и электронного адресов, на которые соответствующие предложения могут быть направлены;

в) информация о поступивших предложениях к проекту муниципального нормативного правового акта и результатах их рассмотрения, в сроки, установленные пунктом 4.4 настоящего Порядка;

г) информация о принятии муниципального нормативного правового акта правовым управлением местного самоуправления или принятия решения о его отклонении, в сроки, установленные пунктом 4.6 настоящего Порядка.

4.3. Срок направления предложений по проекту муниципального нормативного правового акта не может составлять менее 5 рабочих дней со дня его размещения на сайте Упоровского муниципального района - www.uporovo.admtyumen.ru. Направлять предложения по проекту муниципального нормативного правового акта вправе любые заинтересованные лица в электронной или письменной форме в установленные сроки.

4.4. Все предложения по проекту муниципального нормативного правового акта, поступившие в установленные сроки, подлежат рассмотрению не позднее дня направления проекта муниципального нормативного правового акта на согласование в установленном администрацией Упоровского муниципального района порядке. На сайте Упоровского муниципального района - www.uporovo.admtyumen.ru размещается свод предложений, поступивших по проекту муниципального нормативного правового акта с указанием позиции разработчика проекта по каждому из поступивших предложений.

4.5. Проект муниципального нормативного правового акта, доработанный с учетом поступивших предложений, по которым разработчик проекта согласен, направляется на согласование в установленном администрацией Упоровского муниципального района порядке с приложением свода поступивших предложений, содержащим позицию разработчика по каждому из них.

4.6. Правовое управление в течение 10 рабочих дней со дня принятия муниципального нормативного правового акта или принятия решения о его отклонении размещает на сайте Упоровского муниципального района - www.uporovo.admtyumen.ru информацию о результатах его рассмотрения уполномоченным органом местного самоуправления.