Приложение. Обращение Тюменской областной Думы к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину об ускорении принятия проекта федерального закона N 339804-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О содержании под стражей обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений"

Приложение
к постановлению
Тюменской областной Думы
от 17 марта 2016 г. N 3515

Обращение
Тюменской областной Думы к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину об ускорении принятия проекта федерального закона N 339804-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О содержании под стражей обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений"

Уважаемый Сергей Евгеньевич!

На протяжении ряда лет стационарная судебно-психиатрическая экспертиза (далее - ССПЭ) в отношении лиц, содержащихся под стражей, в Тюменской области производилась в отделении ССПЭ областной клинической психиатрической больницы, расположенной на территории ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области, что не отвечает требованиям Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" по ряду причин.

Над обеспечением законности процедуры проведения ССПЭ ведется длительная совместная работа прокуратуры, Правительства Тюменской области, учреждения исполнения наказания, ГБУЗ ТО "Областная клиническая психиатрическая больница", правоохранительных органов, Уполномоченного по правам человека в Тюменской области. Однако даже при условии надлежащего материально-технического обеспечения ССПЭ окончательному разрешению проблемы препятствует отсутствие четкой законодательной регламентации охраны судебно-психиатрических экспертных стационаров, предназначенных для помещения в них лиц, содержащихся под стражей.

Так, в соответствии со статьей 33 Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" ССПЭ в отношении лиц, содержащихся под стражей, производится в судебно-психиатрических экспертных стационарах, предназначенных для помещения в них указанных лиц. Обеспечение безопасности и охрана таких стационаров осуществляются органами, на которые возложены обеспечение безопасности и охрана мест содержания под стражей.

Однако в статье 7 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений", в которой приведен исчерпывающий перечень мест содержания под стражей, судебно-психиатрические экспертные стационары не указаны, в связи с чем органы ФСИН России не имеют правовых оснований для принятия под охрану указанных отделений.

Для урегулирования сложившейся ситуации Законодательным Собранием Пензенской области разработан проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О содержании под стражей обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений". Данным законопроектом предлагается дополнить статью 7 Федерального закона "О содержании под стражей обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений" положением о судебно-психиатрических экспертных стационарах, предназначенных для помещения в них лиц, содержащихся под стражей. Кроме того, предлагается дополнить указанный Федеральный закон статьей 8.1, регламентирующей порядок обеспечения безопасности и охраны судебно-психиатрических экспертных стационаров органами ФСИН России.

Законопроект внесен в Государственную Думу 07.09.2013, рассмотрен Советом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в качестве ответственного комитета определен Комитет Государственной Думы по государственной безопасности и противодействию коррупции.

Принятие законопроекта будет способствовать более оперативному осуществлению преследования по уголовным делам, расследование которых затягивается вследствие невозможности производства ССПЭ непосредственно в Тюменской области, при этом не повлечет каких-либо расходов, покрываемых за счет бюджетов любых уровней.

В связи с вышеизложенным обращаемся к Вам с просьбой ускорить принятие проекта федерального закона N 339804-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О содержании под стражей обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений".