Приложение. Информация о развитии инженерной инфраструктуры на селе (газификация, водоснабжение, дороги) (представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 11.02.2016)

Приложение
к постановлению
Тюменской областной Думы
от 17 марта 2016 г. N 3521

Информация
о развитии инженерной инфраструктуры на селе (газификация, водоснабжение, дороги) (представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 11.02.2016)

В Тюменской области реализация мер по развитию инженерной инфраструктуры в сельской местности осуществляется в рамках государственных программ Тюменской области "Основные направления развития жилищно-коммунального хозяйства", "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности", "Основные направления развития минерально-сырьевого и топливно-энергетического комплексов", "Развитие транспортной инфраструктуры", а также в рамках выполнения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, инвестиционных проектов ОАО "Запсибгазпром" и программы газификации Тюменской области, реализуемой ОАО "Газпром газораспределение Север" за счёт внебюджетных инвестиций.

Газификация

Количество газифицированных домов (квартир) в сельской местности составляет на сегодняшний день 104 тысячи, уровень газификации домов (квартир) сетевым газом по сравнению с аналогичным показателем 2014 года увеличился на 0,6% и составляет 47,3%, общая протяжённость газовых сетей в сельской местности на конец 2015 года составила 6698,1 км.

В 2015 году введены в эксплуатацию построенные в предыдущие годы за счет средств областного бюджета межпоселковый газопровод УБО-1 - с. Птицкое - с. Шишкина Вагайского района, подводящий газопровод к д. Мотуши Ярковского района протяженностью 5,0 км, внутрипоселковые газопроводы в с. Зоново и д. Синьга Юргинского района общей протяжённостью 12,54 км, третьи очереди строительства внутрипоселковых газопроводов в с. Быструха Абатского района общей протяжённостью 13,64 км, вторая очередь сети газоснабжения с. Мичурино Тюменского района протяжённостью 2,9 км.

Для организации газоснабжения населённых пунктов Ярковского и Тобольского районов в августе 2014 года за счёт инвестиций ОАО "Запсибгазпром" завершено строительство межпоселкового газопровода Иевлево - Сетово общей протяжённостью 128,4 км.

Межпоселковый газопровод проходит по территориям Ярковского и Тобольского районов Тюменской области с условием максимально допустимого приближения к населённым пунктам: Иевлево - Новокурская - Караульнояр - Шатанова - Аксарина - Бачелино - Липовка - Сорокино - Ирек - Байкалово - Булашово - Кутарбитка - Худякова - Турбинская - Сетово.

Выполнение данного мероприятия позволило начать газификацию 9 населённых пунктов Ярковского района и 10 населённых пунктов Тобольского района. Кроме того, с вводом в эксплуатацию данного газопровода появилась возможность перевода на газообразное топливо котельных, предназначенных для теплоснабжения социальных объектов, расположенных в населённых пунктах Тобольского района (с. Кутарбитка, д. Хмелева, с. Булашово, с. Байкалово) и Ярковского района (д. Аксарина, с. Караульный Яр, с. Сорокино).

Распоряжениями Правительства Тюменской области от 18.12.2015 N 1924-рп и N 1925-рп бюджетам Ярковского и Тобольского муниципальных районов предоставлены субсидии в размере 3605,408 тыс. рублей и 10 358,92 тыс. рублей соответственно на разработку проектной документации на реконструкцию четырех и строительство пяти блочно-модульных котельных за счет средств, предусмотренных на реализацию мероприятия "Ремонт (реконструкция, модернизация, строительство) объектов жилищно-коммунального хозяйства и электроснабжения" государственной программы Тюменской области "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" до 2020 года.

Мероприятия по строительству в 2015 году уличных газопроводов в вышеуказанных населенных пунктах Ярковского и Тобольского районов выполнены в рамках программы газификации Тюменской области, реализуемой ОАО "Газпром газораспределение Север".

Программа газификации Тюменской области на 2014 - 2017 годы утверждена приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области от 14.08.2014 N 90-од в целях повышения доступности и качества услуг по снабжению природным газом, что будет способствовать повышению уровня жизни населения и созданию условий для социально-экономического развития региона. Источником финансирования мероприятий программы являются средства, привлекаемые газораспределительной организацией ОАО "Газпром газораспределение Север".

Данная программа включает в себя мероприятия по расширению газораспределительной системы и повышению уровня газификации населенных пунктов Тюменской области, оптимизации загрузки существующих газораспределительных сетей и сооружений, а также повышению надежности и безопасности предоставления услуг газоснабжения.

Всего при реализации вышеуказанных мероприятий в 2014 - 2017 годах планируется осуществить строительство 764,2 км сетей газоснабжения и обеспечить природным газом 15 826 потребителей (дворов, квартир) в 101 сельском населенном пункте Тюменской области. Реализация данных мероприятий позволит увеличить долю газифицированных населённых пунктов в общем количестве населенных пунктов, подлежащих газификации, с 65,13% в 2014 году до 72,9% к концу 2017 года. Общий объем финансирования мероприятий программы в сельской местности за 2014 - 2017 годы составит 1 651 245,729 тыс. рублей.

В 2015 году в рамках программы выполнены работы по газификации 43 сельских населённых пунктов Викуловского, Голышмановского, Нижнетавдинского, Тобольского, Тюменского, Упоровского, Ярковского и Ялуторовского районов. Построено 233,4 км газовых сетей, подключено к газовым сетям и обеспечено природным газом 1432 потребителя. Объем финансирования составил 669 735,5 тыс. рублей.

На конец 2015 года доля газифицированных населенных пунктов в общем количестве населённых пунктов, подлежащих газификации, составила 66,8%.

Наряду с этим в 2016 - 2017 годах в рамках реализации ОАО "Газпром" программы развития газоснабжения и газификации на 2016 - 2020 годы в Тюменской области планируется строительство газораспределительной сети Ишим - 2. Ввод в эксплуатацию данного объекта создаст условия для подключения новых потребителей, а также повысит надежность существующей системы газоснабжения на территории г. Ишима, Ишимского и Казанского муниципальных районов.

Водоснабжение

В Тюменской области централизованные системы водоснабжения имеются в 537 сельских населенных пунктах, из них 17,8% забирают воду из открытых водоемов - рек и озёр, 82,2% - из подземных источников. В остальных сельских населённых пунктах децентрализованное водоснабжение представлено единичными скважинами и шахтными колодцами.

На развитие систем водоснабжения сельских населенных пунктов Тюменской области в 2015 году из областного бюджета выделено 9 078,28 тыс. рублей.

На выделенные средства реализованы следующие основные мероприятия:

получено положительное заключение государственной экспертизы на проектную документацию по объекту "Сладковский район. Строительство водовода д. Покровка - д. Таволжан - д. Михайловка - д. Красивое -с. Александровка (д. Таволжан - д. Михайловка - д. Красивое - с. Александровка)". Проектом предусмотрено строительство водопроводных сетей общей протяжённостью 29,8 км. Средства на выполнение строительно-монтажных работ по объекту предусмотрены в областном бюджете на 2016 год и плановый период 2017 года;

разработана проектная документация на расширение (увеличение производительности) станции водоочистки в р.п. Голышманово (2-я очередь водоочистного сооружения), на водоснабжение четырёх населённых пунктов Нижнетавдинского района (д. Нижние Тарманы, с Средние Тарманы, с. Антипино, с. Киндер), строительство водопроводных сетей в с. Сорокино и водоснабжение с. Упорово. Проектная документация направлена на государственную экспертизу;

заключен государственный контракт на разработку проектной документации по объекту "с. Большое Сорокино. Строительство станции водоочистки, 2-я очередь" со сроком исполнения в сентябре 2016 года.

Кроме того, за счёт средств субсидий, выделенных бюджетам муниципальных образований в 2012, 2013 и 2014 годах и не освоенных в полном объёме (согласно распоряжению Правительства Тюменской области от 30.12.2014 N 2375-рп "О перераспределении ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом"), реализованы следующие мероприятия:

- ремонт водопроводных сетей в с. Армизонское;

- ремонт водопроводных сетей в с. Березино, с. Доставалово Викуловского района;

- ремонт водопровода от Холманского водозабора до п. Винзили Тюменского района протяженностью 7,5 км;

- установка павильона чистой воды в с. Коркино Упоровского района;

- капитальный ремонт водонапорных башен в с. Петелино и с. Старый Кавдык Ялуторовского района;

- ремонт центрального водозабора в с. Ярково и водопроводных сетей в с. Покровское, с. Плеханово, д. Варвара, с. Ярково Ярковского района;

- разработка проектной документации на реконструкцию водозабора в с. Викулово (разработанный проект направлен для проведения государственной экспертизы).

Выполнялись работы по разработке проектной документации на объекты:

- "Водоснабжение д. Новоандреевка (Строительство межпоселкового водопровода д. Каравай - д. Новоандреевка и водонапорной башни в д. Новоандреевка) Сладковского района";

- "Строительство водопровода от п. Винзили до с. Богандинское, Тюменский муниципальный район";

- "Реконструкция водозаборных и водоочистных сооружений р.п. Богандинский Тюменского района".

Кроме того, в целях обеспечения бесперебойного водоснабжения населения в третьем квартале 2015 года выделены субсидии местным бюджетам в размере 16 530,93 тыс. рублей на строительство двух резервуаров запасов чистой воды (РЧВ) в с. Исетское и ремонт насосной станции первого подъёма на водозаборе с. Сладково. Работы по ремонту насосной станции и строительству РЧВ завершены.

За счет средств, предусмотренных государственной программой Тюменской области "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности", в 2015 году на модернизацию объектов водоснабжения в соответствии с распоряжениями Правительства Тюменской области от 07.09.2015 N 1434-рп и N 1435-рп бюджетам Бердюжского и Ярковского муниципальных районов предоставлены субсидии: на ремонт водозаборов в Бердюжском районе в размере 1 948,1 тыс. рублей; на установку павильонов над артскважинами в Ярковском районе в размере 10 980,0 тыс. рублей.

На выделенные средства завершены работы по ремонту водозаборных сооружений в населенных пунктах Бердюжского района с заменой насосного оборудования на более экономичное с целью экономии электрической энергии, по автоматизации и диспетчеризации объектов, что позволяет сократить эксплуатационные затраты, а также по установке (замене) приборов учета воды для обеспечения исполнения требований действующего законодательства Российской Федерации в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в части обязательного учета ресурсов. Мероприятия по установке павильонов над артскважинами в Ярковском районе будут реализованы в 2016 году.

Субсидии муниципальным образованиям в соответствии с условиями муниципальных контрактов профинансированы в размере 26 175,5 тыс. рублей.

Кроме того, в 2015 году на мероприятия по развитию систем водоснабжения населённых пунктов направлены средства местных бюджетов:

- 9 407,3 тыс. рублей на строительство сетей и объектов водоснабжения в п. Центральный Заводоуковского городского округа;

- 24 108,02 тыс. рублей на реконструкцию станции водоочистки в с. Уват.

Органами местного самоуправления за счёт средств местного бюджета реализуется план мероприятий на 2015 - 2016 годы по оснащению населённых пунктов, не обеспеченных водой питьевого качества, блочными водоочистными станциями малой производительности (павильоны питьевой воды). Планом мероприятий предусмотрена установка павильонов в 160 населенных пунктах области.

В 2015 году установлено 78 павильонов подготовки питьевой воды в Абатском, Аромашевском, Бердюжском, Вагайском, Викуловском, Голышмановском, Ишимском, Казанском, Нижнетавдинском, Омутинском, Тобольском, Тюменском, Уватском, Упоровском и Юргинском муниципальных районах.

Благодаря выполненным мероприятиям возможность использования качественной воды для питьевых нужд обеспечена для 60,12 тыс. человек. Доля сельского населения, обеспеченного питьевой водой, увеличилась на 7,67% по сравнению с аналогичным показателем 2014 года (69,7%) и составляет на 1 января 2016 года 77,37%.

Доля сельских населенных пунктов, обеспеченных питьевой водой надлежащего качества, к концу 2015 года составила 32,83% (на 8,22% больше по сравнению с показателем 2014 года (24,61%).

Кроме того, ремонт водопроводных сетей осуществлялся за счет средств местных бюджетов, предусмотренных на мероприятия по повышению устойчивости, эффективности работы инженерных систем и приведению в технически исправное состояние сетей и сооружений жилищно-коммунального хозяйства (подготовка к зиме). Всего в 2015 году выполнены мероприятия по замене 114,8 км ветхих водопроводных сетей.

Также за счет средств, предоставленных из областного бюджета бюджету Сладковского муниципального района в размере 36 999,72 тыс. рублей, в 2015 году выполнены мероприятия по расчистке озера Дядюхино. На сегодняшний день озеро Дядюхино является единственным источником водоснабжения 15 населённых пунктов Сладковского района общей численностью населения 6 897 человек (с. Сладково, д. Лопазное, д. Большое, д. Малиново, с. Степное, д. Ловцово, д. Катайск, д. Никулино, д. Щербаково, д. Майка, д. Каравай, д. Остропятово, д. Кочкарное, д. Покровка, д. Таволжан). Кроме того, из данного озера планируется водоснабжение еще 6 населенных пунктов, а именно: с. Александровка, д. Михайловка, д. Красивое, с. Новоандреевка, с. Усово, Б. Куртал с численностью населения 2 458 человек.

На выделенные средства выполнены работы по выемке из озера сапропелевых отложений в объеме 60,972 тыс. . Общая площадь расчистки озера составила 6,2 га. Выполненные работы профинансированы в объёме 32 550,33 тыс. рублей.

В рамках государственной программы Тюменской области "Основные направления развития минерально-сырьевого и топливно-энергетического комплексов" в целях предоставления государственной поддержки водоснабжающим организациям и индивидуальным предпринимателям в соответствии с Законом Тюменской области от 26.09.2001 N 400 "О питьевом водоснабжении в Тюменской области" (далее - Закон от 26.09.2001 N 400) производится возмещение расходов на проведение оценки (переоценки) и государственной экспертизы запасов пресных подземных вод для питьевого водоснабжения населения. Порядок предоставления субсидий на эти цели утверждён постановлением Правительства Тюменской области от 20.06.2011 N 195-п.

За 2015 год завершены работы по трем участкам недр для трех предприятий жилищно-коммунального комплекса, объем бюджетных ассигнований составляет 3 895,0 тыс. рублей, прирост запасов утвержден в объеме более 1000 /сутки.

Оценка и государственная экспертиза запасов подземных вод является одной из мер, направленных на исключение истощения запасов воды и сохранение их природного качества, производится один раз в 25 лет при условии отсутствия потребности в увеличении установленных объемов добычи воды и относится к существенным условиям лицензии на право пользования недрами в целях добычи воды.

В целях охраны здоровья и повышения уровня жизнедеятельности населения в соответствии с Законом от 26.09.2001 N 400 осуществляются мероприятия, направленные на воспроизводство и расширение сырьевой базы подземных вод в районах, недостаточно обеспеченных ресурсами и запасами пресных подземных вод. В 2015 году завершены работы по заключенному в 2014 году контракту на проведение поисково-оценочных работ и оценку запасов подземных вод с целью водоснабжения с. Бердюжье, с. Окунево, с. Воробьево и д. Старорямова Бердюжского района Тюменской области.

Целевым назначением работ является решение проблемы питьевого водоснабжения сел Бердюжье, Окунево, Воробьево и д. Старорямова Бердюжского района за счёт пресных и слабосолоноватых подземных вод. Утверждены запасы подземных вод в объёме заявленной потребности, которая составляет: с. Бердюжье - 2400 /сутки, с. Окунево - 300  /сутки, с. Воробьево и д. Старорямова - 200 /сутки.

Дорожное хозяйство

В 2015 году из бюджетов муниципальных образований области (за исключением городских округов) на реализацию мероприятий в сфере дорожного хозяйства направлены средства в сумме 690 230,30 тыс. рублей, в том числе 7 452,72 тыс. рублей за счет субсидий из областного бюджета.

Реализованы мероприятия по разработке проектной документации и выполнению работ по содержанию, ремонту, капитальному ремонту, строительству, реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения. По итогам года в нормативное состояние приведены 56,9 км местных дорог.

В рамках реализации мероприятий государственной программы Тюменской области "Развитие транспортной инфраструктуры" до 2022 года (подпрограмма "Основные направления развития дорожного хозяйства") в 2015 году в нормативное состояние приведено 211 км региональных и местных дорог, в том числе 17 км обочин, выполнен ремонт 19 водопропускных труб.

В полном объеме выполнены работы по содержанию дорог.

В 2015 году продолжались работы по соединению сельских населенных пунктов сетью автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием на объекте "Автомобильная дорога Вагай - Дубровное - Абаул, участок Второсалинское - Аксурка (Вагайский район)"; финансирование составило 14 212,669 тыс. рублей.

В целях восстановления беспрепятственного транспортного сообщения и организации перевозок обучающихся сетью автомобильных дорог с твердым покрытием соединено с. Морево (Упоровский район) (численностью населения 106 человек).

По итогам года показатель соответствия региональных и местных дорог нормативам сохранен. Состояние федеральных трасс улучшилось на 17%.

В сентябре 2014 года между Правительством Тюменской области и Федеральным дорожным агентством заключено соглашение о предоставлении межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Тюменской области на реализацию мероприятий региональных программ в сфере дорожного хозяйства. В соглашение включены 3 участка дороги Тюмень - Омск от Тюмени до п. Богандинский общей протяженностью 28 км, а также мост через реку Тобол протяженностью 645 п. м на 123 км автодороги Тюмень - Ханты-Мансийск. По всем объектам определены подрядные организации, проводятся проектные и строительно-монтажные работы.

Дополнительно с Федеральным дорожным агентством прорабатывается вопрос о включении в действующее соглашение участка дороги по Червишевскому тракту протяженностью 9 км, на который имеется проектная документация. Стоимость проекта составляет 1,1 млрд. рублей (доля Тюменской области - 270 млн. рублей).

Отремонтировано 145 км автодорог, в том числе 53 км автодороги Тюмень - Ханты-Мансийск, 74 км автодороги Тюмень - Ишим - Омск и 18 км трассы Тюмень - Курган.

Объем финансирования дорожных работ сохранен на уровне 2014 года в сумме 5 633 млн. рублей.

Реализацию мероприятий по развитию сети автомобильных дорог в сельской местности планируется продолжить в 2016 - 2018 годах в соответствии с межремонтными сроками и социальной значимостью объектов.

Правительством Тюменской области осуществляются плановые мероприятия по обеспечению земельных участков для индивидуального жилищного строительства необходимой инженерной инфраструктурой.

В соответствии с протоколами голосования правительственной комиссии по развитию жилищного строительства из федеральной собственности в распоряжение Тюменской области для дальнейшего освоения с целью бесплатного предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, переданы земельные участки в с. Гусево, п. Московский, д. Падерина Тюменского муниципального района. Обязательством субъекта в отношении указанных земельных участков является обеспечение их объектами инженерной инфраструктуры.

Выделенный из областного бюджета объем средств на мероприятия по инженерной подготовке площадок для индивидуального жилищного строительства, расположенных в сельской местности, в период 2013 - 2015 годов составил 222 701,70 тыс. рублей. Указанные средства выделены на мероприятия по инженерной подготовке в отношении площадок, расположенных на территории Абатского, Армизонского, Аромашевского, Бердюжского, Вагайского, Голышмановского, Ишимского, Исетского, Казанского, Омутинского, Сладковского, Тобольского, Тюменского, Уватского, Упоровского и Юргинского муниципальных районов. Мероприятия осуществлялись в отношении 6 079 земельных участков (в том числе проектные работы - в отношении 4 735 земельных участков, строительно-монтажные работы - в отношении 1 049 земельных участков, проектные и строительно-монтажные работы - в отношении 295 земельных участков).

В 2016 году реализация Правительством Тюменской области указанных мероприятий продолжается. Предусмотренный в областном бюджете объем средств на мероприятия по инженерной подготовке площадок, расположенных в сельской местности, составляет 95 761,0 тыс. рублей. Мероприятия по инженерной подготовке планируется осуществить в отношении 623 земельных участков (строительно-монтажные работы - 274 участка, проектные работы - 349 участков).

Кроме того, с целью снижения затрат бюджетных средств на строительство внутриплощадочных сетей электро- и газоснабжения Правительством Тюменской области проведена работа с ОАО "Тюменьэнерго" и ОАО "Газпром газораспределение Север" в части реализации мероприятий по строительству подводящих и внутриплощадочных сетей электро- и газоснабжения в рамках реализации инвестиционных программ данных сетевых организаций.

В результате проведенной работы мероприятия по строительству подводящих и внутриплощадочных сетей электроснабжения на земельных участках, переданных из федеральной собственности в управление Тюменской области (с. Гусево, п. Московский и д. Падерина Тюменского муниципального района), включены в инвестиционную программу ОАО "Тюменьэнерго" на 2014 - 2018 годы. Мероприятия по газификации данных земельных участков включены в программу газификации Тюменской области на 2014 - 2017 годы.

При реализации мероприятий в рамках вышеуказанных программ сетями электро- и газоснабжения планируется обеспечить порядка 2 500 земельных участков.