Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 8.645-2008 "Государственная система обеспечения единства измерений. Метрологическое обеспечение работ по геологическому изучению, использованию и охране недр в Российской Федерации. Основные положения" (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 октября 2008 г. N 259-ст)

1.1 Настоящий стандарт устанавливает основные положения метрологического обеспечения работ по геологическому изучению, использованию и охране недр, а также требования к разработке и применению нормативных и методических документов в этой области.

3.1 аккредитация метрологической службы: Официальное признание компетентности в области обеспечения единства измерений и проведения других метрологических работ, определяемых Положением об аккредитируемой организации, в соответствии с требованиями [1].

3.2 аттестация методики выполнения измерений: Исследование и подтверждение соответствия методики выполнения измерений установленным метрологическим требованиям к измерениям.

3.3 геологическая отрасль: Совокупность субъектов хозяйственной деятельности независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, участвующих в работах по геологическому изучению, использованию и охране недр.

3.4 геологическое изучение недр: Вид пользования недрами, включающий в себя проведение регионального геологического изучения, поисков и оценку месторождений полезных ископаемых.

3.5 единство измерений: Состояние измерений, при котором их результаты выражены в допускаемых к применению в Российской Федерации единицах величин, а показатели точности измерений не выходят за установленные границы в соответствии с требованиями [1].

3.6 измерительная информация: Информация о значениях величин, полученная при измерении.

3.7 информационно-измерительная система; ИИС: Совокупность функционально объединенных мер, измерительных приборов, измерительных преобразователей, ЭВМ и других технических средств, размещенных в разных точках контролируемого объекта с целью измерений целевых геологических параметров.

3.8 исходный эталон: Эталон, обладающий наивысшими метрологическими свойствами (в отрасли, ведомстве, лаборатории, организации, на предприятии), от которого передают размер единицы подчиненным эталонам и имеющимся средствам измерений.

3.9 калибровка средства измерений: Совокупность операций, выполняемых с целью определения действительных значений метрологических характеристик средства измерений [1].

3.10 качество измерений: Степень соответствия результатов измерений требованиям измерительной задачи.

3.11 методика (метод) измерений: Совокупность конкретно описанных операций, выполнение которых обеспечивает получение результатов измерений с установленными показателями точности [1].

3.12 метрологическая служба: Организующие и (или) выполняющие работы по обеспечению единства и (или) оказывающие услуги по обеспечению единства измерений структурное подразделение центрального аппарата федерального органа исполнительной власти и (или) его территориального органа, юридическое лицо или структурное подразделение юридического лица, либо объединение юридических лиц, работники юридического лица, индивидуальный предприниматель [1].

3.13 метрологическая характеристика средства измерений: Характеристика одного из свойств средства измерений, влияющих на результат измерений и на его погрешность.

3.14 метрологическая экспертиза: Анализ и оценка правильности установления и соблюдения метрологических требований применительно к объекту, подвергаемому экспертизе. Метрологическая экспертиза проводится в обязательном (обязательная метрологическая экспертиза) или добровольном порядке [1].

3.15 метрологическое обеспечение: Деятельность метрологических и других служб, направленная на обеспечение единства и требуемой точности измерений, регламентируемой нормативными документами.

3.16 недра: Часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже поверхности земли и дна водоемов и водотоков, простирающаяся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

3.17 недропользование: Выполнение работ, соответствующих лицензии на право геологического изучения недр, добычи полезных ископаемых, использования и захоронения отходов производства, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

3.18 охрана недр: Система мероприятий, осуществляемых с целью наиболее полного (комплексного) извлечения полезных ископаемых из недр и максимально возможного и экономически целесообразного уменьшения потерь при разработке месторождений, а также сохранения геологической среды в состоянии равновесия с техногенными воздействиями.

3.19 параметры геологических объектов (геологические параметры): Количественные характеристики состава, свойств, размеров и пространственного положения геологических объектов.

3.20 поверка средства измерений: Совокупность операций, выполняемых в целях подтверждения соответствия средства измерений метрологическим требованиям [1].

3.21 поверочная схема: Нормативный документ, устанавливающий соподчинение средств измерений, участвующих в передаче размера единицы от эталона рабочим средствам измерений (с указанием методов и погрешностей при передаче).

3.22 подчиненный эталон: Эталон, стоящий в поверочной схеме ниже исходного эталона.

3.23 рабочий эталон: Эталон, предназначенный для передачи размера единицы рабочим средствам измерений.

3.24 средство измерений: Техническое средство, предназначенное для измерений [1].

3.25 стандартный образец; СО: Образец вещества (материала) с установленными по результатам испытаний значениями одной или более величин, характеризующих состав или свойство этого вещества (материала) [1].

3.26 точность результата измерений: Одна из характеристик качества измерений, отражающая близость к нулю погрешности результата измерений.

3.27 эталон единицы величины: Техническое средство, предназначенное для воспроизведения, хранения и передачи единицы величины [1].

3.28 эталонные геологические объекты: Естественные природные или искусственно созданные объекты (полигоны, скважины), аттестованные в качестве эталонов (стандартных образцов) физических полей, предназначенные для стандартизации методик измерений параметров геологических объектов.

4.1 Метрологическое обеспечение в сфере геологического изучения, использования и охраны недр - это согласованная с национальным органом Российской Федерации по метрологии деятельность федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, предприятий, учреждений и организаций, являющихся юридическими лицами и работающих в области геологического изучения, использования и охраны недр, по установлению и применению научных и организационных основ, технических средств, норм, правил и методик, необходимых для достижения единства и требуемой точности измерений параметров геологических объектов.

4.2 Объектами метрологического обеспечения в области геологического изучения, использования и охраны недр в общем случае являются:

- средства и методики (технологии) измерений, используемые при выполнении исследований, приведенных в приложении А;

- алгоритмы и программы обработки и интерпретации геологической измерительной информации.

4.3 К техническим средствам метрологического обеспечения относят:

- исходные эталоны;

- стандартные образцы;

- средства калибровки (автономные и встроенного типа);

- эталонные объекты (искусственные и естественные полигоны, контрольные и базовые скважины, микро- и макромодели природных сред);

- испытательные стенды и оборудование (термо- и барокамеры, вибростенды и др.);

- технические системы и устройства с измерительными функциями.

4.4 Правовой основой функционирования системы метрологического обеспечения работ в сфере геологического изучения, использования и охраны недр являются федеральные нормативные правовые акты, регулирующие вопросы в сфере недропользования [2], обеспечения единства измерений [1], технического регулирования [3], государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр [4], нормативно-правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего нормативно-правовое регулирование в сфере недропользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, требования контрактов, договоров, лицензионных соглашений.

Отчет о геологическом изучении недр должен содержать сведения о метрологическом обеспечении работ в соответствии с требованиями ГОСТ 7.63.

4.5 Нормативной базой системы метрологического обеспечения работ в сфере геологического изучения, использования и охраны недр являются в соответствии с [1] стандарты, инструкции и другие нормативные документы различного уровня, устанавливающие требования к методикам выполнения измерений, алгоритмам и программам обработки информации, к средствам и методам, правилам и процедурам, применяемым для обеспечения единства измерений (градуировка, поверка, калибровка), а также документы организационно-правового характера.

4.6 В соответствии с [1] обязательной поверке подлежат средства измерений, применяемые в области:

- охраны окружающей среды;

- безопасности труда;

- геодезических, гидрометеорологических работ;

- производства продукции, поставляемой по контрактам для государственных нужд;

- выполнения государственных учетных операций.

6.1 Метрологическое обеспечение в области геологического изучения, использования и охраны недр включает в себя:

- определение основных направлений развития метрологических исследований, учитывающих требования к информационному обеспечению работ;

- разработку и метрологическую аттестацию методик выполнения измерений;

- повышение информационного и метрологического уровня технических средств, методов и технологий измерений;

- установление метрологических правил, норм и требований к геологическим информационным системам и технологиям;

- разработку и внедрение стандартов и других нормативных документов, регламентирующих номенклатуру и метрологические показатели измеряемых параметров, характеризующих геологические объекты;

- разработку и применение исходных эталонов различных уровней, воспроизводящих и хранящих значения измеряемых геологических параметров;

- разработку стандартных образцов;

- разработку локальных поверочных схем, обеспечивающих передачу размера единиц измеряемых величин от исходных отраслевых эталонов к рабочим средствам измерений;

- проведение испытаний и метрологической аттестации средств измерений геологического назначения;

- ведение отраслевого реестра средств измерений, применяемых при геологическом изучении, использовании и охране недр в Российской Федерации;

- организацию и проведение калибровки (поверки) средств измерений;

- экспертизу по оценке состояния метрологического обеспечения у производителя работ, связанных с получением измерительной информации, при рассмотрении поданной ими заявки на получение лицензии на недропользование и проводимую с определенной периодичностью во время действия лицензии;

- организацию взаимодействия предприятий, выполняющих работы по геологическому изучению, использованию и охране недр, по вопросам метрологического обеспечения между собой и с национальным органом по метрологии, а также с зарубежными организациями в рамках межгосударственного сотрудничества;

- подготовку и повышение квалификации специалистов-метрологов в области геологического изучения, использования и охраны недр.

7.1 Общее планирование и управление деятельностью в области метрологического обеспечения в сфере геологического изучения, использования и охраны недр осуществляет федеральный орган управления государственным фондом недр.

7.2 Задачи метрологического обеспечения в области геологического изучения, использования и охраны недр решают федеральный орган управления государственным фондом недр, головная организация метрологической службы, организации - держатели исходных отраслевых эталонов, предприятия, организации и учреждения, работающие на территории Российской Федерации, являющиеся юридическими лицами и осуществляющие работы, связанные с разработкой, производством и использованием технических средств, методов и технологий для получения измерительной информации при геологическом изучении, использовании и охране недр.

Взаимодействие между федеральным органом управления государственным фондом недр и национальным органом Российской Федерации по метрологии осуществляется в рамках соответствующих соглашений.

8.1 При осуществлении измерений в процессе работ по геологическому изучению, использованию и охране недр с использованием аэрокосмических, полевых и скважинных методов исследований необходимо учитывать и минимизировать воздействие следующих основных влияющих факторов:

- температуру окружающей среды, ее градиенты и перепады;

- изменение атмосферного давления;

- осадки, ветер, повышенную влажность;

- электромагнитные помехи естественного и промышленного происхождений;

- микросейсмы;

- вибрации, наклоны, горизонтальные и вертикальные ускорения в широком частотном и динамическом диапазоне (для морских и аэрометодов).

8.2 Минимизация воздействия влияющих факторов, указанных в 8.1, достигается путем определения функций влияния и установления необходимых процедур измерений и методов обработки результатов измерений в методиках выполнения измерений (особенно в отношении аэрогеофизических измерений).

8.3 Специфика геологического изучения недр требует применения для метрологического обеспечения ряда геофизических методов геолого-геофизических полигонов следующих типов:

- сеть пунктов, на которых определены значения измеряемых физических величин;

- стандартные образцы геологической среды в виде системы исследовательских скважин, пробуренных до глубин, доступных геологическому и геофизическому изучению;

- геодинамические полигоны, предназначенные для мониторинга динамических геологических и геофизических процессов;

- контрольно-калибровочные скважины.

9.1 Основными структурными подразделениями метрологической службы в области геологического изучения, использования и охраны недр являются (приложение Б, рисунок Б.1):

- метрологическая служба центрального аппарата федерального органа управления государственным фондом недр;

- головная организация метрологической службы;

- метрологические центры по отдельным видам измерений - держатели (хранители) исходных эталонов единиц физических величин, применяемых при геологическом изучении, использовании и охране недр;

- метрологические службы предприятий и организаций, выполняющих работы по геологическому изучению, использованию и охране недр.

9.2 Метрологические службы юридических лиц, проводящих исследования и работы по геологическому изучению, использованию и охране недр, создают в соответствии с действующим типовым положением о метрологической службе юридического лица [5], утвержденным национальным органом Российской Федерации по метрологии, аккредитуют и регистрируют в головной организации метрологической службы.

11.1 Контроль выполнения обязательных требований в области метрологического обеспечения, установленных в [1], осуществляет метрологическая служба, аккредитованная в установленном порядке.

11.2 Контроль выполнения обязательных требований в области метрологического обеспечения, установленных государственными контрактами (договорами) и нормативными документами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего нормативно-правовое регулирование в сфере недропользования и охраны окружающей среды, проводит государственный геологический контроль.