Приложение. Порядок проведения и условия конкурса по отбору российских кредитных организаций, в которых региональный оператор открывает счета

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 15 декабря 2014 г. N 643-п в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению
Правительства
Тюменской области
от 15 июля 2014 г. N 387-п

Порядок
проведения и условия конкурса по отбору российских кредитных организаций, в которых региональный оператор открывает счета

С изменениями и дополнениями от:

15 декабря 2014 г., 3 июня 2015 г.

1. Настоящий порядок регулирует процедуру проведения и определяет условия конкурса по отбору российских кредитных организаций, в которых региональный оператор открывает счета (далее соответственно - Порядок, конкурсный отбор).

2. Основными принципами организации и проведения конкурсного отбора являются равные условия для всех претендентов, открытость, гласность и состязательность всех участников.

3. Организатором конкурсного отбора выступает региональный оператор - некоммерческая организация "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов".

4. К счетам, которые региональный оператор открывает в кредитных организациях, отбираемых в соответствии с настоящим Порядком, относятся:

счет регионального оператора, на котором формируется фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;

специальный счет(-а), предназначенный(-ые) для перечисления средств на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, владельцем которого определен региональный оператор, в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме не выбрали кредитную организацию, в которой будет открыт специальный счет, или эта кредитная организация не соответствует требованиям, указанным в пункте 5 части 4 статьи 170 и части 2 статьи 176 Жилищного кодекса Российской Федерации;

5. Организатор конкурсного отбора:

разрабатывает и утверждает конкурсную документацию по проведению конкурсного отбора, форму заявки на участие в конкурсном отборе;

вносит изменения в конкурсную документацию по проведению конкурсного отбора;

создает конкурсную комиссию по отбору российских кредитных организаций, в которых региональный оператор открывает счета, и утверждает ее персональный состав.

Состав и требования к конкурсной документации по проведению конкурсного отбора определены приложение N 3 к настоящему Порядку.

6. Организатор конкурсного отбора не менее чем за 30 календарных дней до дня проведения конкурсного отбора размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) и публикует в официальных печатных изданиях Тюменской области информационное сообщение о проведении конкурсного отбора с указанием официального сайта регионального оператора, на котором размещаются извещение о проведении конкурсного отбора, форма заявки на участие в конкурсном отборе, конкурсная документация. Действия по размещению на официальном сайте осуществляются в день опубликования в официальных печатных изданиях Тюменской области (далее - опубликование).

Организатор конкурсного отбора осуществляет прием заявок на участие в конкурсном отборе в течение 10 календарных дней со дня начала приема заявок.

7. Извещение о проведении конкурсного отбора содержит следующие сведения:

местонахождение, почтовый адрес, электронный адрес, номера телефонов организатора конкурсного отбора;

место, дата начала и дата окончания приема заявок на участие в конкурсном отборе;

предмет конкурсного отбора;

место, дата и время проведения конкурсного отбора; критерии конкурсного отбора.

8. В случае изменения обязательных сведений, предусмотренных пунктом 7 настоящего Порядка, организатор конкурсного отбора должен за 10 календарных дней до истечения срока подачи заявок опубликовать данные изменения.

9. Участники конкурсного отбора должны соответствовать следующим условиям:

9.1. Являться российской кредитной организацией.

9.2. Наличие у кредитной организации собственных средств (капитала) в размере не менее 20 миллиардов рублей.

9.3. Наличие у кредитной организации лицензии Центрального банка Российской Федерации на осуществление банковских операций.

9.4. Наличие у кредитной организации положительного аудиторского заключения по финансовой (бухгалтерской) отчетности за предыдущий год.

9.5. Отсутствие факта применения санкций Центрального банка Российской Федерации в форме запрета на совершение отдельных банковских операций и открытие филиалов, а также в виде приостановления, отзыва действия лицензии на осуществление отдельных банковских операций, отсутствие неисполненных предписаний Центрального банка Российской Федерации.

9.6. Значения нормативов достаточности капитала (Н1.1, Н1.2, Н1.0) на последнюю отчетную дату не ниже минимально допустимых значений, установленных инструкцией Банка России от 03.12.2012 N 139-И "Об обязательных нормативах банков".

9.7. Отсутствие непроведенных платежей клиентов по причине недостаточности средств на корреспондентских счетах банка в соответствии с формой отчетности 0409101 (счета второго порядка 47418, 90903, 90904).

9.8. Наличие рейтинга долгосрочной кредитоспособности, присвоенного одним из международных рейтинговых агентств, аккредитованных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, на уровне не ниже следующих минимальных значений:

Fitch Ratings - "ВВ-";

Standard & Poor's - "BB-";

Moody's Investors Service - "Ba3".

9.9. Наличие у кредитной организации филиальной сети и устройств самообслуживания на прием взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме от собственников помещений такого дома и (или) договоренности с партнером на прием взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме от собственников помещений такого дома.

10. Одновременно с заявкой на участие в конкурсном отборе кредитной организации участники представляют организатору конкурсного отбора коммерческое предложение.

11. Заявки на участие в конкурсном отборе представляются участниками в письменной форме не позднее даты, указанной в извещении о проведении конкурсного отбора.

12. Заявка на участие в конкурсном отборе подается уполномоченным представителем. Один участник имеет право подать только одну заявку на участие в конкурсном отборе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 3 июня 2015 г. N 235-п в пункт 13 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

13. К заявке на участие в конкурсном отборе прилагаются следующие документы:

- копии учредительных документов кредитной организации;

- копия действующей лицензии Центрального банка Российской Федерации на осуществление банковских операций;

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц сроком выдачи не ранее чем за месяц до дня подачи заявки на участие в конкурсном отборе;

- копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

- копия аудиторского заключения за прошедший год;

- коммерческое предложение;

- копия документа, подтверждающего отсутствие факта применения санкций Центрального банка Российской Федерации в форме запрета на совершение отдельных банковских операций и открытие филиалов, а также в виде приостановления, отзыва действия лицензии на осуществление отдельных банковских операций, отсутствие неисполненных предписаний Центрального банка Российской Федерации, выданного не ранее дня опубликования извещения о проведении конкурсного отбора, по форме, предусмотренной приложением N 1 к настоящему Порядку;

- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника конкурсного отбора (с одновременным представлением документа, подтверждающего полномочия лица, уполномочившего представителя на совершение действий по доверенности);

- справка о наличии у кредитной организации филиальной сети и устройств самообслуживания на прием взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме от собственников помещений такого дома и (или) документ, подтверждающий наличие у кредитной организации договоренности с партнером на прием взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме от собственников помещений такого дома, по форме, предусмотренной приложением N 2 к настоящему Порядку;

- документ, подтверждающий размер доли государства в уставном капитале кредитной организации на первое число месяца, в котором опубликовано информационное сообщение о проведении конкурсного отбора;

- копия отчетности кредитной организации на последнюю отчетную дату в соответствии с указанием Банка России от 12.11.2009 N 2332-У "О перечне, формах и порядке составления и представления форм отчетности кредитных организаций в Центральный Банк Российской Федерации" по форме:

0409101 "Оборотная ведомость по счетам бухгалтерского учета кредитной организации",

0409134 "Расчет собственных средств (капитала)",

0409135 "Информация об обязательных нормативах и о других показателях деятельности кредитной организации";

- документ, подтверждающий наличие у кредитной организации рейтинга, присвоенного международным рейтинговым агентством.

Заявка на участие в конкурсном отборе кредитной организации должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Копии документов, указанных в пункте 13 настоящего Порядка, должны быть заверены лицом (органом), выдавшим (согласовавшим) документ, либо нотариально по желанию заявителя.

Документы, указанные в пункте 13 настоящего Порядка, подписываются руководителем кредитной организации или лицом, уполномоченным на их подписание, и скрепляются печатью кредитной организации (при наличии).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 3 июня 2015 г. N 235-п в пункт 14 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

14. Заявка на участие в конкурсном отборе должна быть подписана руководителем кредитной организации или лицом, уполномоченным на их подписание, и заверена печатью кредитной организации (при наличии).

15. Исключить.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 15

16. Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируется организатором конкурсного отбора в журнале приема заявок с точным указанием времени поступления и присвоением порядкового номера заявке с прилагаемыми к ней документами.

17. Участник конкурсного отбора вправе в письменной форме отозвать поданную заявку на участие в конкурсном отборе до истечения срока подачи заявок.

Отзыв заявки на участие в конкурсном отборе регистрируется в журнале приема заявок.

18. По окончании срока приема заявок на участие в конкурсном отборе организатор конкурсного отбора передает поступившие документы для рассмотрения на заседании конкурсной комиссии по отбору российских кредитных организаций, в которых региональный оператор открывает счета (далее - Комиссия).

Комиссия является коллегиальным органом, действующим на временной основе. В состав Комиссии входит семь человек, включая председателя и секретаря Комиссии: шесть представителей некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тюменской области" и один представитель Департамента жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области (по представлению Департамента жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области). Состав и председатель Комиссии утверждаются директором некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тюменской области".

Для рассмотрения заявок на участие в конкурсном отборе могут привлекаться независимые эксперты на договорной основе.

Положение о Комиссии определяется правовым актом некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тюменской области".

Заседание Комиссии считается правомочным при присутствии не менее 2/3 ее членов. Решение принимается простым большинством голосов. При равенстве голосов правом решающего голоса обладает председатель Комиссии. Решения Комиссии оформляются протоколом заседания, который подписывается председателем Комиссии. Решения Комиссии по каждому вопросу, внесенному в повестку, заносятся в протокол.

Обеспечение работы Комиссии возлагается на организатора конкурсного отбора.

19. Вскрытие конвертов с заявками участников конкурсного отбора осуществляется на следующий рабочий день со дня окончания приема заявок от участников конкурсного отбора.

Представители участника конкурсного отбора могут присутствовать при вскрытии конвертов с заявками участников. Данные полномочия представителей участников конкурсного отбора должны быть подтверждены документально.

20. Вскрытие конвертов с заявками и рассмотрение Комиссией заявок на участие в конкурсном отборе осуществляется в два этапа в течение 10 рабочих дней со дня окончания приема заявок на участие в конкурсном отборе.

На первом этапе Комиссией в течение пяти рабочих дней со дня окончания приема заявок конверты с заявками вскрываются и рассматриваются с целью исключения оснований для отказа в участии во втором этапе конкурсного отбора.

21. Основания для отказа в участии во втором этапе конкурсного отбора и возврата заявки и прилагаемых к ней документов:

заявка и прилагаемые к ней документы поданы до начала или по истечении срока приема заявок на участие в конкурсном отборе, указанного в извещении о проведении конкурсного отбора;

заявка и прилагаемые к ней документы поданы неуполномоченным лицом;

заявка не соответствует форме и (или) требованиям, установленным пунктами 9, 13, 14 настоящего Порядка.

22. Возврат заявок с прилагаемыми к ним документами, соответствующими условиям для отказа в участии во втором этапе конкурсного отбора, предусмотренным пунктом 21 настоящего Порядка, осуществляется в течение пяти календарных дней со дня размещения информации об этом на официальном сайте организатора конкурсного отбора посредством вручения полномочному представителю (лично при обращении) с указанием оснований отказа.

Ко второму этапу конкурсного отбора не допускаются заявки, соответствующие основаниям, предусмотренным в пункте 21 настоящего Порядка, и признаются не прошедшими по результатам первого этапа конкурса, о чем в протоколе заседания Комиссии производится соответствующая запись.

23. На втором этапе Комиссией в течение пяти рабочих дней со дня окончания первого этапа конкурсного отбора рассматриваются коммерческие предложения участников конкурсного отбора, чьи документы по результатам первого этапа соответствуют требованиям пунктов 6, 9, 12, 13, 14 настоящего Порядка и допущены ко второму этапу конкурсного отбора по результатам первого этапа.

Комиссия осуществляет рассмотрение и оценку коммерческих предложений в целях определения победителя в соответствии с требованиями к конкурсной документации, предусмотренными приложением N 3 к настоящему Порядку.

При определении победителя конкурсного отбора Комиссия проводит оценку коммерческих предложений на основе системы показателей, указанных в конкурсной документации, с использованием балльного метода оценки.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 3 июня 2015 г. N 235-п в пункт 24 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

24. Показатели определения победителя конкурсного отбора приведены в таблице.

Таблица

N п/п	Показатель	Значение	Количество баллов
1	Величина собственных средств кредитной организации на первое число месяца, в котором опубликовано информационное сообщение о проведении конкурсного отбора	величина собственного капитала свыше 300 млрд рублей	10
		величина собственного капитала от 150 до 300 млрд рублей	4
		величина собственного капитала от 20 до 150 млрд рублей	1
2	Доля государства в уставном капитале кредитной организации на первое число месяца, в котором опубликовано информационное сообщение о проведении конкурсного отбора	от 60% и выше	10
		от 30 до 60%	4
		до 30%	2
		отсутствует	0
3	Наличие бесплатного информационного сервиса, позволяющего кредитной организации предоставлять региональному оператору данные о поступлении взносов по каждому собственнику (настройка формата реестра документов осуществляется региональным оператором)	в наличии	3
		отсутствует	0
4	Плата за прием кредитной организацией от собственников помещений взносов на капитальный ремонт посредством собственной филиальной сети и (или) сети партнера участника	в наличии отсутствует	0 10
5	Ставка банковского процента на остаток денежных средств на счете регионального оператора, на котором формируется фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах	от 3 до 4% от 4 до 4,5% свыше 4,5%	1 3 5
6	Ставка банковского процента на остаток денежных средств на специальном счете (счетах), предназначенном (предназначенных) для перечисления средств на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, владельцем которого определен региональный оператор	от 3 до 4% от 4 до 4,5% свыше 4,5%	1 3 5
7	Ставка банковского процента на неснижаемый остаток денежных средств, находящихся на счете регионального оператора, при сроках размещения:
	от 7 до 30 дней	от 6,5 до 7% от 7 до 8% свыше 8%	1 2 3
	от 30 дней и более	от 7,5 до 8% от 8 до 9% свыше 9%	1 2 3
8	Тариф кредитной организации за ведение счета	выше среднего тарифа равен среднему тарифу отсутствует	0 3 5
9	Тариф кредитной организации по зачислению средств на счет	выше среднего тарифа равен среднему тарифу отсутствует	0 2 5
10	Тариф кредитной организации за операцию по списанию средств со счета	выше среднего тарифа равен среднему тарифу отсутствует	0 3 5
11	Осуществление оплаты взносов за капитальный ремонт через интернет-банкинг	в наличии отсутствует	5 0
12	Наличие у кредитной организации бесплатной услуги дистанционного банковского обслуживания "Банк-Клиент"	в наличии отсутствует	5 0
13	Предоставление бесплатно кредитной организацией: - дубликатов запрашиваемых документов; - справок об открытии, ведении, закрытии счетов; выписки по лицевому счету (плановая, по требованию с историческими данными, в т.ч. дубликат за любую дату движения денежных средств по счету); - отправку документации (по факсимильной связи, по электронной почте) клиенту; - изготовление и заверение копии документов для открытия счета; - оформление карточки с образцами подписей и оттиска печати (при наличии печати)	в наличии отсутствует	5 0
14	Срок предоставления информации и документации, указанной в подпункте 13 настоящего пункта	в течение трех рабочих дней в течение пяти рабочих дней в течение десяти рабочих дней	10 5 2

Алгоритм расчета среднего значения показателей подпунктов 8 - 10 пункта 24 настоящего Порядка определяется исходя из поступивших от участников конкурсного отбора коммерческих предложений путем математического исчисления: суммирование предложенных к рассмотрению показателей участников, поделенное на количество таких участников.

25. Победителем конкурсного отбора признается участник, конкурсное предложение которого отвечает всем условиям конкурсного отбора и является наилучшим по установленным требованиям и показателям (самый высокий балл) конкурсного отбора в соответствии с пунктами 23, 24 настоящего Порядка.

При равенстве баллов победителем признается тот участник конкурсного отбора, чьи заявка и документы были поданы раньше.

26. Результаты проведения конкурсного отбора кредитной организации в день проведения конкурсного отбора оформляются в виде протокола и составляются в двух экземплярах: один экземпляр остается у организатора конкурсного отбора, другой направляется учредителю регионального оператора в течение пяти календарных дней со дня принятия Комиссией решения.

27. Результаты проведения конкурсного отбора публикуются на официальном сайте в течение пяти календарных дней со дня принятия решения Комиссией.

28. Конкурсный отбор считается несостоявшимся в следующих случаях:

к объявленному сроку не поступило ни одной заявки на участие в конкурсном отборе;

ни один из участников конкурсного отбора не признан соответствующим условиям и показателям, установленным настоящим Порядком;

к конкурсному отбору допущена только одна кредитная организация;

при отказе от заключения договора банковского счета участника, чье конкурсное предложение отвечает всем условиям конкурсного отбора и является лучшим по установленным требованиям и показателям (балл) конкурсного отбора после победителя, который отказался (уклонился) от заключения договора банковского счета.

29. При признании конкурсного отбора несостоявшимся конкурсный отбор проводится повторно в соответствии с порядком, установленным в настоящем Порядке.

30. Организатор конкурсного отбора в течение пяти календарных дней со дня принятия Комиссией решения об определении кредитной организации для открытия счетов регионального оператора направляет посредством почтовой связи либо вручает лично полномочному представителю кредитной организации уведомление, выписку из протокола заседания Комиссии, проект договора банковского счета по количеству сторон договора.

31. В течение 15 календарных дней со дня принятия решения об определении кредитной организации для открытия счетов регионального оператора стороны обязаны заключить договор банковского счета.

32. В случае отказа или уклонения победителя конкурсного отбора от заключения договора банковского счета организатор конкурсного отбора заключает договор банковского счета с участником конкурсного отбора, чье конкурсное предложение отвечает всем условиям конкурсного отбора и является лучшим по установленным требованиям и показателям (балл) конкурсного отбора после победителя. При отказе от заключения договора банковского счета участника, чье конкурсное предложение отвечает всем условиям конкурсного отбора и является лучшим по установленным требованиям и показателям (балл) конкурсного отбора после победителя, конкурсный отбор признается несостоявшимся и проводится повторно в соответствии с порядком, установленным в настоящем Порядке.

33. Срок действия договора банковского счета определяется сторонами в договоре в соответствии с действующим законодательством.