Приложение N 2. Типовой план противодействия коррупции органа местного самоуправления

Приложение N 2
к распоряжению
Правительства
Тюменской области
от 25 января 2016 г. N 38-рп

Типовой план
противодействия коррупции органа местного самоуправления

1. Задачи плана противодействия коррупции органа местного самоуправления (далее - План)

1.1. Профилактика коррупционных правонарушений в органах местного самоуправления муниципальных образований Тюменской области.

1.2. Выявление и пресечение коррупционных правонарушений.

2. Ожидаемая результативность реализации антикоррупционных мероприятий, предусмотренных Планом

Реализация мероприятий, предусмотренных настоящим Планом, позволит минимизировать уровень коррупционных проявлений в обществе, что приведет к таким результатам, как:

повышение качества и доступности муниципальных услуг для граждан;

снижение издержек ведения бизнеса;

повышение инвестиционной привлекательности муниципального образования;

усиление финансовой дисциплины;

повышение уровня правовой грамотности населения и уровня знаний в сфере информационно-коммуникационных технологий.

3. Мероприятия плана

N п/п	Содержание мероприятия	Срок выполнения	Ответственные исполнители
Задача N 1. Профилактика коррупционных правонарушений в органах местного самоуправления Тюменской области
1.1. Подготовка и принятие муниципальных правовых актов, направленных на противодействие коррупции, вопросы практики правоприменения
1	Подготовка и принятие необходимых нормативных правовых и правовых актов органов местного самоуправления, направленных на противодействие коррупции	По мере необходимости	Органы местного самоуправления
2	Внедрение института "оценки регулирующего воздействия" проектов муниципальных нормативных правовых актов в муниципальных районах и городских округах	С 01.01.2016	Органы местного самоуправления
3	Рассмотрение вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления, их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений	Ежеквартально, по мере вступления в законную силу соответствующих судебных решений	Органы местного самоуправления
1.2. Проведение антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов
4	Проведение антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов	По факту подготовки проекта муниципального нормативного правового акта	Уполномоченные структурные подразделения органов местного самоуправления
5	Взаимодействие с органами прокуратуры по вопросу обмена информацией о выявленных нарушениях по результатам проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов	По мере необходимости	Органы местного самоуправления
6	Проведение антикоррупционной экспертизы действующих муниципальных нормативных правовых актов	При проведении ревизий нормативных правовых актов	Уполномоченные структурные подразделения органов местного самоуправления
1.3. Регламентация предоставляемых услуг (исполняемых функций)
7	Принятие административных регламентов на основе разработанных в качестве методической поддержки исполнительными органами государственной власти области модельных административных регламентов исполнения органами местного самоуправления муниципальных функций при осуществлении муниципального контроля и административных регламентов предоставления муниципальных услуг	В сроки, установленные при направлении административных регламентов	Органы местного самоуправления
8	Исполнение государственных функций и предоставление государственных услуг органами местного самоуправления в рамках переданных государственных полномочий в соответствии с административными регламентами, утвержденными исполнительными органами государственной власти Тюменской области	Постоянно	Органы местного самоуправления
9	Разработка проектов административных регламентов исполнения муниципальных функций при осуществлении муниципального контроля и административных регламентов предоставления муниципальных услуг	По мере наделения органов местного самоуправления новыми полномочиями по предоставлению услуг (исполнению функций)	Органы местного самоуправления
10	Проведение правовой и антикоррупционной экспертизы проектов административных регламентов исполнения муниципальных функций при осуществлении муниципального контроля и административных регламентов предоставления муниципальных услуг	По факту подготовки проектов административных регламентов	Органы местного самоуправления
11	Принятие административных регламентов исполнения муниципальных функций при осуществлении муниципального контроля и административных регламентов предоставления муниципальных услуг	После учета всех обоснованных замечаний, полученных по результатам проведения правовой и антикоррупционной экспертизы	Органы местного самоуправления
12	Внесение изменений в административные регламенты исполнения муниципальных функций при осуществлении муниципального контроля и административных регламентов предоставления муниципальных услуг в порядке, предусмотренном для их принятия	По мере необходимости	Органы местного самоуправления
13	Проведение внутреннего мониторинга качества предоставления муниципальных услуг	Постоянно	Органы местного самоуправления
1.4. Противодействие коррупции при осуществлении закупок для муниципальных нужд и распоряжении муниципальным имуществом
14	Направление муниципальных служащих для участия в обучающих мероприятиях по вопросам реализации Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", проводимых управлением государственных закупок Тюменской области	В соответствии со сроками проведения обучающих мероприятий, устанавливаемых Управлением государственных закупок Тюменской области	Органы местного самоуправления
15	Направление муниципальных служащих на получение дополнительного профессионального образования в сфере осуществления закупок для муниципальных нужд	В течение года в соответствии с заявкой органа местного самоуправления о закупке образовательных услуг по соответствующей теме, направляемой в Аппарат Губернатора Тюменской области ежегодно в срок до 1 сентября	Органы местного самоуправления
16	Принятие мер по повышению эффективности использования общественных (публичных) слушаний, предусмотренных земельным и градостроительным законодательством Российской Федерации, при рассмотрении вопросов о предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности	Постоянно	Органы местного самоуправления
1.5. Использование информационно-коммуникационных технологий при предоставлении муниципальных услуг
17	Своевременное, полное размещение информации о предоставляемых муниципальных услугах на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области	Постоянно	Органы местного самоуправления
18	Осуществление контроля за поддержанием в актуальном виде размещаемой на сайте информации ответственными лицами органов местного самоуправления	Постоянно	Органы местного самоуправления
19	Осуществление мероприятий по переходу на межведомственное электронное взаимодействие при предоставлении муниципальных услуг населению	Постоянно	Органы местного самоуправления
20	Осуществление мероприятий по переходу на предоставление муниципальных услуг населению в электронном виде	В соответствии с Перечнем государственных и муниципальных услуг Тюменской области, разработанным в соответствии с пунктом 2 распоряжения Правительства Тюменской области от 24.08.2015 N 1383-рп	Органы местного самоуправления
1.6. Мероприятия по противодействию коррупции в сфере прохождения муниципальной службы, в сфере трудовых отношений с руководителями муниципальных учреждений
21	Приоритетное замещение должностей муниципальной службы на конкурсной основе, формирование кадрового резерва для замещения вакантных должностей, формирование резерва управленческих кадров	Постоянно	Органы местного самоуправления
22	Проведение в порядке, установленном действующим законодательством, проверок достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы Тюменской области, и муниципальными служащими Тюменской области, и соблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению	По мере необходимости	Органы местного самоуправления
23	Обеспечение контроля за соблюдением муниципальными служащими требований к служебному поведению, а также запретов и ограничений, представлением сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в том числе путем: а) проведения учета и регистрации всей поступающей в орган информации о фактах несоблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению; б) анализа поступающей в орган информации не только по существу поставленных вопросов, но и в части возможного обнаружения фактов несоблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению; в) своевременного рассмотрения информации на заседаниях соответствующих комиссий; г) составления работниками кадровых служб графиков представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; д) проведения анализа информации, указанной в справках о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; е) проведения разъяснительной работы, бесед; ж) другими способами с учетом поставленных задач	Постоянно	Органы местного самоуправления
24	Проведение работы по выявлению случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются муниципальные служащие, и принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, в том числе путем проведения: а) учета и регистрации всей поступающей в орган информации о фактах возможного конфликта интересов; б) анализа поступающей в орган информации не только по существу поставленных вопросов, но и в части возможного обнаружения фактов конфликта интересов, одной стороной которого является муниципальный служащий органа; в) первичного анализа информации, указанной в справках о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; г) разъяснительной работы, бесед; д) другими способами с учетом поставленных задач	Постоянно	Органы местного самоуправления
25	Проведение проверки по каждому случаю несоблюдения ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков и порядка сдачи подарка, в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, применение соответствующих мер юридической ответственности	Постоянно	Органы местного самоуправления
26	Проведение работы по предоставлению муниципальными служащими, лицами, замещающими муниципальные должности, в случаях и в сроки, установленных действующим законодательством, сведений о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, в том числе путем: а) анализа информации, указанной в справке о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; б) проведения разъяснительной работы	Постоянно	Органы местного самоуправления
27	Направление в Аппарат Губернатора Тюменской области представленных муниципальными служащими, лицами, замещающими муниципальные должности, сведений о расходах, а также информации, предусмотренной статьей 4 Федерального закона от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", поступившей в отношении муниципальных служащих, лиц, замещающих муниципальные должности	В соответствии с установленными сроками	Органы местного самоуправления
28	Своевременное рассмотрение комиссиями по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов вопросов соблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению, требований по урегулированию конфликта интересов, вопросов о непредставлении государственными служащими либо представлении недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера	Постоянно	Органы местного самоуправления
29	Предание гласности каждого установленного факта коррупции и применения мер ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации	По мере установления фактов коррупции	Органы местного самоуправления
30	Обсуждение вопроса о состоянии работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов и мерах по ее совершенствованию	Ежегодно	Органы местного самоуправления
31	Организация своевременной сдачи муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и приема указанных сведений	В соответствии с установленными сроками	Органы местного самоуправления
32	Систематическое проведение оценок коррупционных рисков, возникающих при реализации функций органов местного самоуправления, и внесение уточнений в перечни должностей муниципальной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками	Ежегодно	Органы местного самоуправления
33	Размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области	В соответствии с установленными требованиями	Органы местного самоуправления
34	Проведение обучающих совещаний для муниципальных служащих, в том числе специалистов кадровых служб, по вопросам реализации антикоррупционного законодательства, по соблюдению ограничений, запретов и по исполнению обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе ограничений, касающихся получения подарков, а также разъяснение положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, в том числе об установлении наказания за коммерческий подкуп, получение и дачу взятки, посредничество во взяточничестве в виде штрафов, кратных сумме коммерческого подкупа или взятки, об увольнении в связи с утратой доверия, о порядке проверки сведений, представляемых муниципальными служащими, в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции	Постоянно	Органы местного самоуправления
35	Активизация работы по формированию отрицательного отношения муниципальных служащих к коррупции: - проведение профилактических бесед с муниципальными служащими; - мониторинг выявленных в сфере противодействия коррупции нарушений, их обобщение и доведение до сведения муниципальных служащих	Постоянно	Органы местного самоуправления
36	Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по недопущению муниципальными служащими поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки: - проведение профилактических бесед с муниципальными служащими; - мониторинг выявленных в сфере противодействия коррупции нарушений, их обобщение и доведение до сведения муниципальных служащих	Ежегодно	Органы местного самоуправления
37	Проведение мероприятий, направленных на формирование негативного отношения муниципальных служащих к дарению подарков в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей: - проведение профилактических бесед с муниципальными служащими; - мониторинг выявленных в сфере противодействия коррупции нарушений, их обобщение и доведение до сведения муниципальных служащих
38	Направление муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит работа по профилактике коррупционных и иных правонарушений, на повышение квалификации, стажировку, семинары по вопросам противодействия коррупции	Постоянно	Органы местного самоуправления
39	Обеспечение представления гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей муниципальных учреждений, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера	По мере необходимости	Органы местного самоуправления
40	Проведение в порядке, установленном действующим законодательством, проверок достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей муниципальных учреждений, и руководителями муниципальных учреждений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера	По мере необходимости	Органы местного самоуправления
41	Организация своевременной сдачи руководителями муниципальных учреждений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и приема указанных сведений	В соответствии с установленными сроками	Органы местного самоуправления
42	Размещение сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителей муниципальных учреждений на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области	В соответствии с установленными сроками	Органы местного самоуправления
43	Проведение обучающих совещаний для руководителей муниципальных учреждений, в том числе специалистов кадровых служб, по вопросам реализации обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, для руководителей муниципальных учреждений	Не реже одного раза в полугодие	Органы местного самоуправления
44	Обеспечение в пределах своей компетенции реализации муниципальными учреждениями обязанности принимать меры по предупреждению коррупции	По мере необходимости
45	Актуализация перечня должностных обязанностей работников кадровых служб, ответственных за профилактику и противодействие коррупции, и закрепление в должностных регламентах сотрудников кадровых служб, ответственных за профилактику и противодействие коррупции и реализующих мероприятия настоящего Плана, показателей оценки эффективности реализации соответствующих мероприятий	По мере необходимости	Органы местного самоуправления
1.7. Информационная политика в сфере противодействия коррупции
46	Освещение в СМИ деятельности органов местного самоуправления области, в том числе разъяснение положений законодательства о противодействии коррупции, информирование о деятельности Совета по противодействию коррупции, публикация информационных материалов по вопросам противодействия коррупции в целях продолжения работы по формированию в обществе нетерпимого отношения к коррупционному поведению	Постоянно	Органы местного самоуправления области
47	Обеспечение своевременного и полного размещения информации об органах местного самоуправления на официальных интернет-сайтах органов местного самоуправления	Постоянно	Органы местного самоуправления области
Задача N 2. Выявление и пресечение коррупционных правонарушений
48	Обеспечение проведения заседаний Советов по противодействию коррупции в соответствии с утверждаемыми планами работы Советов	Постоянно	Органы местного самоуправления
49	Взаимодействие с судебными и правоохранительными органами	Постоянно	Органы местного самоуправления
50	Проверка сообщений граждан и организаций о фактах совершения коррупционных правонарушений, в том числе поступающих через официальный интернет-сайт органа местного самоуправления, направление данной информации в правоохранительные органы	По факту возникновения	Органы местного самоуправления
51	Представление в Департамент финансов Тюменской области отчетов о контрольной деятельности в рамках мониторинга организации муниципального финансового контроля	Ежеквартально	Контрольные органы муниципальных образований
52	Принятие мер по устранению выявленных нарушений по результатам рассмотрения Департаментом финансов Тюменской области отчетов о контрольной деятельности	По мере необходимости	Органы местного самоуправления
53	Проведение проверок целевого и эффективного расходования бюджетных средств муниципальными предприятиями (организациями) в сфере жилищно-коммунального хозяйства и использования муниципального имущества	В соответствии с утвержденным планом проверок	Органы местного самоуправления
54	Мониторинг муниципальных контрактов в сфере жилищно-коммунального хозяйства, срок реализации которых истекает в отчетном году	До истечения срока реализации соответствующих контрактов	Органы местного самоуправления
55	Передача информации о правонарушениях, выявленных в результате проведения мониторинга в соответствии с пунктом 56 настоящего Плана, в правоохранительные органы	По факту выявления	Органы местного самоуправления

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. В настоящем Плане отсутствует пункт 56

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

3. Перечень показателей для оценки эффективности реализации антикоррупционных мер, принимаемых органами местного самоуправления муниципальных образований Тюменской области

N п/п	Показатель для оценки эффективности реализации антикоррупционных мер, принимаемых органами местного самоуправления муниципальных образований Тюменской области
1	Принятие всех муниципальных нормативных правовых актов, которые необходимо принять для реализации мер по противодействию коррупции
2	Проведение антикоррупционной экспертизы всех проектов муниципальных правовых актов
3	Устранение всех коррупциогенных факторов из проектов муниципальных нормативных правовых актов (в случае их выявления при проведении антикоррупционной экспертизы уполномоченным органом местного самоуправления)
4	Представление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера всеми муниципальными служащими органов местного самоуправления Тюменской области, на которых возложена обязанность по представлению таких сведений
5	Представление сведений о расходах всеми муниципальными служащими (лицами, замещающими муниципальные должности), на которых возложена обязанность по представлению таких сведений, во всех случаях, установленных законодательством
6	Отсутствие выявленных органами прокуратуры случаев нерассмотрения на заседаниях комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов вопросов, находящихся в компетенции комиссий