Приложение. Порядок разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации стратегии социально-экономического развития города Тюмени, плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития города Тюмени

Приложение
к постановлению
Администрации
г. Тюмени
от 28 декабря 2015 г. N 327-пк

Порядок
разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации стратегии социально-экономического развития города Тюмени, плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития города Тюмени

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации стратегии социально-экономического развития города Тюмени, плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития города Тюмени (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2015 N 631 "О порядке государственной регистрации документов стратегического планирования и ведения федерального государственного реестра документов стратегического планирования" и регулирует процедуру разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации стратегии социально-экономического развития города Тюмени (далее - Стратегия), плана мероприятий по реализации Стратегии (далее - План мероприятий).

1.2. Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в тех же значениях, что и в нормативных правовых актах Российской Федерации, Тюменской области и муниципальных правовых актах города Тюмени.

1.3. Организацию разработки (корректировки) Стратегии, Плана мероприятий, осуществления мониторинга и контроля их реализации осуществляет департамент экономики и стратегического развития Администрации города Тюмени (далее - департамент экономики и стратегического развития).

1.4. Разработка Стратегии осуществляется каждые шесть лет на двенадцать и более лет, а в случае принятия решения о разработке прогноза социально-экономического развития города Тюмени на долгосрочный период в порядке, установленном постановлением Администрации города Тюмени от 20.03.2008 N 30-пк "О Порядке разработки прогнозов социально-экономического развития города Тюмени" (далее - постановление Администрации города Тюмени от 20.03.2008 N 30-пк), - на период, не превышающий периода, на который разрабатывается прогноз социально-экономического развития города Тюмени на долгосрочный период.

В случае принятия Тюменской городской Думой решения о формировании бюджетного прогноза города Тюмени на долгосрочный период в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации после утверждения Стратегии, департамент экономики и стратегического развития осуществляет разработку и утверждение новой Стратегии, нового Плана мероприятий.

1.5. Блок-схемы процессов разработки Стратегии, Плана мероприятий, осуществления мониторинга и контроля их реализации приведены в приложении к настоящему Порядку.

2. Порядок разработки, корректировки Стратегии, Плана мероприятий

2.1. В течение 20 рабочих дней с даты утверждения Стратегии социально-экономического развития Тюменской области (а в случае, предусмотренном абзацем вторым пункта 1.4 настоящего Порядка, - с даты принятия Тюменской городской Думой решения о формировании бюджетного прогноза города Тюмени на долгосрочный период) департамент экономики и стратегического развития направляет в органы Администрации города Тюмени, в том числе являющиеся разработчиками (участниками) муниципальных программ города Тюмени (далее - участники разработки Стратегии), письменные запросы о представлении в соответствии с направлениями их деятельности сведений о социально-экономической ситуации в подведомственной сфере по форме, установленной приказом директора департамента экономики и стратегического развития.

2.2. Участники разработки Стратегии в течение 40 рабочих дней с даты регистрации запроса, указанного в пункте 2.1 настоящего Порядка, в соответствии с Инструкцией по документационному обеспечению управления в Администрации города Тюмени, утвержденной распоряжением Администрации города Тюмени от 03.02.2011 N 163 (далее - Инструкция 1), обеспечивают направление сведений, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, в департамент экономики и стратегического развития.

2.3. Департамент экономики и стратегического развития в течение 160 рабочих дней со дня регистрации в соответствии с Инструкцией 1 сведений, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, осуществляет разработку проекта Стратегии, который должен содержать:

а) оценку достигнутых целей социально-экономического развития города Тюмени;

б) цели и задачи муниципального управления и социально-экономического развития города Тюмени, согласованные с приоритетами и целями социально-экономического развития Тюменской области, Российской Федерации;

в) показатели достижения целей социально-экономического развития города Тюмени, сроки и этапы реализации Стратегии;

г) направления и мероприятия Стратегии;

д) ожидаемые результаты реализации Стратегии.

2.4. В случае разработки Стратегии на договорной основе департамент экономики и стратегического развития в течение 40 рабочих дней с даты регистрации в соответствии с Инструкцией 1 сведений, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, формирует техническое задание на разработку Стратегии, которое подлежит согласованию в порядке, установленном Инструкцией по подготовке муниципальных правовых актов Администрации города Тюмени, утвержденной распоряжением Администрации города Тюмени от 03.02.2011 N 163 (далее - Инструкция 2).

Закупка услуг по разработке Стратегии осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, муниципальными правовыми актами города Тюмени.

Организацию приемки услуг по разработке Стратегии осуществляет департамент экономики и стратегического развития.

2.5. Департамент в течение 5 рабочих дней со дня окончания срока разработки проекта Стратегии, указанного в пункте 2.3 настоящего Порядка, либо со дня подписания акта приемки услуг по разработке Стратегии в случае ее разработки на договорной основе, обеспечивает подготовку проекта постановления Администрации города Тюмени об утверждении Стратегии и его направление на согласование участникам разработки Стратегии в порядке, установленном Инструкцией 2.

Проект Стратегии, согласованный в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, подлежит общественному обсуждению в порядке, установленном пунктами 2.6 - 2.11 настоящего Порядка.

2.6. В целях проведения общественного обсуждения проектов Стратегии, Плана мероприятий, изменений в них департамент экономики и стратегического развития обеспечивает размещение информации, указанной в абзацах втором - четвертом пункта 2.7 настоящего Порядка:

а) на официальном сайте Администрации города Тюмени в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - Официальный сайт) в течение 1 рабочего дня со дня регистрации проектов Стратегии, Плана мероприятий, изменений в них, согласованных всеми участниками разработки Стратегии в порядке, предусмотренном абзацем первым пункта 2.5, абзацем первым пункта 2.14 настоящего Порядка;

б) на общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - общедоступный ресурс) в порядке и сроки, определенные Правительством Российской Федерации.

Возможность проведения в соответствии с муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени независимой антикоррупционной экспертизы и общественного обсуждения проектов Стратегии, изменений в нее обеспечивается в рамках проведения общественного обсуждения, проводимого в соответствии с настоящим Порядком.

2.7. В целях проведения общественного обсуждения размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" подлежат:

проекты Стратегии, Плана мероприятий, изменений в них;

пояснительные записки к проектам Стратегии, Плана мероприятий, изменений в них;

информация о сроке проведения общественного обсуждения и направления предложений (замечаний), устанавливаемого в соответствии с абзацем пятым настоящего пункта, о наименовании разработчика проектов Стратегии, Плана мероприятий, изменений в них, об электронном и почтовом адресе, по которым можно направить (представить) предложения (замечания) по проектам Стратегии, Плана мероприятий, изменений в них.

Департаментом экономики и стратегического развития указывается период (срок) для проведения общественного обсуждения и направления предложений (замечаний), указанных в абзаце четвертом настоящего пункта, который не может быть меньше минимального срока (7 дней).

2.8. Предложения (замечания), указанные в абзаце четвертом пункта 2.7 настоящего Порядка, граждане, организации могут направить по электронному или почтовому адресу, указанным в информации, предусмотренной абзацем четвертым пунктом 2.7 настоящего Порядка, или представить их в адрес департамента экономики и стратегического развития.

2.9. В случае поступления предложений (замечаний), указанных в абзаце четвертом пункта 2.7 настоящего Порядка, департамент экономики и стратегического развития в течение 15 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для проведения общественного обсуждения и направления предложений (замечаний), указанного в соответствии с пунктом 2.7 настоящего Порядка:

а) в случае согласия с поступившими предложениями (замечаниями) - осуществляет доработку проектов Стратегии, Плана мероприятий, изменений в них, о чем письменно информирует в пределах срока, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, заявителя, направившего соответствующие предложения (замечания), посредством почтового отправления с уведомлением о вручении либо путем непосредственного вручения с отметкой о получении, и готовит дополнение к пояснительной записке с указанием соответствующей информации;

б) в случае несогласия с поступившими предложениями (замечаниями) - готовит дополнение к пояснительной записке к проектам Стратегии, Плана мероприятий, изменений в них, в котором указывает, в том числе, основания своего несогласия (возражения) с поступившими предложениями (замечаниями) по проектам Стратегии, Плана мероприятий, изменений в них, и письменно в пределах срока, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, информирует заявителя, направившего соответствующие предложения (замечания), посредством почтового отправления с уведомлением о вручении либо путем непосредственного вручения с отметкой о получении.

2.10. Предложения (замечания), поступившие по истечении срока, установленного для проведения общественного обсуждения и направления предложений (замечаний), предусмотренного пунктом 2.7 настоящего Порядка, к рассмотрению департаментом экономики и стратегического развития не принимаются.

2.11. При отсутствии замечаний (предложений) по проектам Стратегии, Плана мероприятий, изменений в них, департамент экономики и стратегического развития в пределах срока, указанного в абзаце первом пункта 2.9 настоящего Порядка, готовит дополнение к пояснительной записке к проектам Стратегии, Плана мероприятий, изменений в них, подготовленной в соответствии с Инструкцией 2, с указанием соответствующей информации.

2.12. Департамент экономики и стратегического развития обеспечивает утверждение проекта постановления Администрации города Тюмени об утверждении Стратегии в срок, не превышающий 45 рабочих дней, исчисляемых со дня окончания срока, указанного в абзаце первом пункта 2.9 настоящего Порядка.

2.13. В целях реализации Стратегии на основе ее положений департамент экономики и стратегического развития в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня утверждения Стратегии, разрабатывает проект Плана мероприятий, который должен содержать:

а) этапы реализации Стратегии, выделенные с учетом установленной бюджетным законодательством периодичности бюджетного планирования: три года (для первого этапа реализации Стратегии и текущего периода бюджетного планирования) и три - шесть лет (для последующих этапов и периодов);

б) цели и задачи социально-экономического развития города Тюмени, установленные для каждого этапа реализации Стратегии;

в) показатели реализации Стратегии и их значения, установленные для каждого этапа реализации Стратегии;

г) перечень мероприятий и муниципальных программ города Тюмени, обеспечивающих достижение на каждом этапе реализации Стратегии долгосрочных целей социально-экономического развития города Тюмени, указанных в Стратегии.

2.14. Департамент экономики и стратегического развития в течение 3 рабочих дней со дня окончания срока разработки проекта Плана мероприятий, указанного в пункте 2.13 настоящего Порядка, обеспечивает подготовку проекта распоряжения Администрации города Тюмени об утверждении Плана мероприятий и его направление на согласование участникам разработки Стратегии в порядке, установленном Инструкцией 2.

Проект Плана мероприятий, согласованный в соответствии с абзацем первым настоящего пункта со всеми участниками разработки Стратегии, подлежит общественному обсуждению в порядке, установленном пунктами 2.6 - 2.11 настоящего Порядка.

2.15. Департамент экономики и стратегического развития обеспечивает утверждение проекта распоряжения Администрации города Тюмени об утверждении Плана мероприятий в срок, не превышающий 20 рабочих дней, исчисляемых со дня окончания срока, указанного в абзаце первом пункта 2.9 настоящего Порядка.

2.16. Департамент экономики и стратегического развития обеспечивает размещение Стратегии, Плана мероприятий на Официальном сайте в течение 3 рабочих дней с даты ее (его) утверждения.

2.17. Стратегия, План мероприятий подлежат обязательной государственной регистрации в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в порядке и сроки, установленные Правилами государственной регистрации документов стратегического планирования и ведения федерального государственного реестра документов стратегического планирования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2015 N 631 (далее - Правила).

Департамент экономики и стратегического развития обеспечивает:

подготовку уведомления об утверждении Стратегии, Плана мероприятий или внесении в них изменений, содержащего сведения и документы, предусмотренные пунктом 7 Правил (далее - уведомление), по форме, установленной Министерством экономического развития Российской Федерации (далее - уполномоченный федеральный орган);

направление в уполномоченный федеральный орган уведомления в срок, предусмотренный абзацем первым пункта 12 Правил;

устранение несоответствий уведомления требованиям, предусмотренным пунктом 11 Правил, выявленных уполномоченным федеральным органом, и повторное направление уведомления в уполномоченный федеральный орган в срок, предусмотренный пунктом 15 Правил.

2.18. Корректировка Стратегии, Плана мероприятий осуществляется департаментом экономики и стратегического развития в порядке, предусмотренном настоящей главой, в случаях, предусмотренных пунктами 2.19, 2.20 настоящего Порядка соответственно.

2.19. Корректировка Стратегии осуществляется департаментом экономики и стратегического развития в следующих случаях:

а) изменения требований нормативных правовых актов, регламентирующих порядок разработки и реализации стратегий социально-экономического развития муниципальных образований, - в течение 90 рабочих дней со дня утверждения новых требований, предусмотренных настоящим подпунктом;

б) внесения изменений в стратегию социально-экономического развития Тюменской области в части, затрагивающей вопросы социально-экономического развития города Тюмени, - в течение 120 рабочих дней со дня внесения (утверждения) изменений в стратегию социально-экономического развития Тюменской области;

в) выявления по результатам контроля, проводимого в порядке, предусмотренном пунктами 3.1 - 3.4 настоящего Порядка, фактов нарушения сроков выполнения 30% и более мероприятий, предусмотренных Стратегией, и (или) фактов недостижения по 30% и более показателей, предусмотренных Стратегией, запланированных годовых значений в размере 85 процентов и более - в течение 60 рабочих дней с даты регистрации информации о реализации Стратегии, указанной в пункте 3.4 настоящего Порядка;

г) при обнаружении департаментом экономики и стратегического развития технических ошибок (описок, опечаток, грамматических или арифметических ошибок) в Стратегии.

2.20. Корректировка Плана мероприятий осуществляется департаментом экономики и стратегического развития в случаях:

а) корректировки Стратегии по основаниям, предусмотренным пунктом 2.19 настоящего Порядка, - в течение 30 рабочих дней со дня внесения (утверждения) изменений в Стратегию;

б) выявления по результатам контроля, проводимого в порядке, предусмотренном пунктами 3.1 - 3.4 настоящего Порядка, фактов нарушения сроков выполнения 30% и более мероприятий, предусмотренных Планом мероприятий, и (или) фактов недостижения по 30% и более показателей, предусмотренных Планом мероприятий, запланированных годовых значений в размере 85 процентов и более - в течение 60 рабочих дней с даты регистрации информации о реализации Плана мероприятий, указанной в пункте 3.4 настоящего Порядка;

в) при обнаружении департаментом экономики и стратегического развития технических ошибок (описок, опечаток, грамматических или арифметических ошибок) в Стратегии.

3. Порядок осуществления мониторинга и контроля реализации Стратегии, Плана мероприятий

3.1 Контроль реализации Стратегии, Плана мероприятий осуществляется:

а) органами Администрации города Тюмени, являющимися ответственными за реализацию мероприятий и достижение показателей, запланированных в Стратегии, Плане мероприятий, путем сбора, обобщения, анализа информации о реализации мероприятий и достижении показателей, запланированных в Стратегии, Плане мероприятий, и подготовки по его результатам ежегодного отчета о реализации Стратегии, Плана мероприятий по форме, установленной приказом директора департамента экономики и стратегического развития;

б) департаментом экономики и стратегического развития путем анализа сведений, содержащихся в отчетах, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, и подготовки по его результатам информации о реализации Стратегии, Плана мероприятий в порядке, установленном пунктами 3.3 - 3.4 настоящего Порядка.

3.2. Отчет о реализации Стратегии, Плана мероприятий представляется в департамент экономики и стратегического развития органами Администрации города Тюмени, указанными в подпункте "а" пункта 3.1 настоящего Порядка, ежегодно в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным годом.

3.3. Департамент экономики и стратегического развития в течение 10 рабочих дней со дня регистрации в соответствии с Инструкцией 1 отчетов, указанных в пункте 3.2 настоящего Порядка, осуществляет их проверку на предмет соответствия форме, установленной приказом директора департамента экономики и стратегического развития.

В случае установления несоответствия представленного отчета о реализации Стратегии, Плана мероприятий установленной форме, департамент экономики и стратегического развития в пределах срока, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, сопроводительным письмом возвращает представленный отчет о реализации Стратегии, Плана мероприятий на доработку в орган Администрации города Тюмени, его представивший.

Орган Администрации город Тюмени, указанный в абзаце втором настоящего пункта, в течение 5 рабочих дней с даты регистрации в соответствии с Инструкцией 1 сопроводительного письма департамента экономики и стратегического развития, указанного в абзаце втором настоящего пункта, обеспечивает приведение отчета о реализации Стратегии, Плана мероприятий в соответствие с установленной формой и его повторное направление на рассмотрение в департамент экономики и стратегического развития.

3.4. В случае установления соответствия представленного отчета о реализации Стратегии, Плана мероприятий установленной форме департамент экономики и стратегического развития в срок до 01 апреля обеспечивает подготовку информации о реализации Стратегии, Плана мероприятий по форме, установленной приказом директора департамента экономики и стратегического развития, и направляет ее Главе Администрации города Тюмени, органам Администрации города Тюмени, указанным в подпункте "а" пункта 3.1 настоящего Порядка.

3.5. Мониторинг реализации Стратегии, Плана мероприятий осуществляется департаментом экономики и стратегического развития путем анализа и обобщения сведений, содержащихся в отчетах о реализации Стратегии, Плана мероприятий, указанных в подпункте "а" пункта 3.1 настоящего Порядка, информации об итогах социально-экономического развития города Тюмени за отчетный год, подготавливаемых в порядке, установленном постановлением Администрации города Тюмени от 20.03.2008 N 30-пк, отчетах о реализации всех муниципальных программ города Тюмени за прошедший финансовый год, подготавливаемых в порядке, предусмотренном Порядком принятия решения о разработке муниципальных программ города Тюмени, их формирования и реализации, проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ города Тюмени, утвержденным постановлением Администрации города Тюмени от 14.06.2011 N 39-пк.

3.6. Результаты мониторинга реализации Стратегии, Плана мероприятий отражаются в ежегодных отчетах Главы Администрации города Тюмени о результатах своей деятельности и деятельности Администрации города Тюмени, в том числе о решении вопросов, поставленных Тюменской городской Думой, которые подлежат размещению:

а) на Официальном сайте в соответствии с Регламентом информационного наполнения официального сайта, утвержденного распоряжением Администрации города Тюмени от 16.03.2007 N 252-рк в течение 5 рабочих дней с даты заслушивания ежегодных отчетов Главы Администрации города Тюмени о результатах своей деятельности и деятельности Администрации города Тюмени, в том числе о решении вопросов, поставленных Тюменской городской Думой, на заседании Тюменской городской Думы в соответствии с планом нормотворческой деятельности Тюменской городской Думы;

б) на общедоступном ресурсе в порядке и сроки, установленные Правительством Российской Федерации.