Приложение N 4. Положение о порядке предоставления субсидий из средств федерального и областного бюджетов на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства, а также в области развития производства семенного картофеля и овощей открытого грунта

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 4 июля 2016 г. N 285-п настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 4
к постановлению
Правительства
Тюменской области
от 14 мая 2012 г. N 180-п

Положение
о порядке предоставления субсидий из средств федерального и областного бюджетов на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства, а также в области развития производства семенного картофеля и овощей открытого грунта

С изменениями и дополнениями от:

16 сентября, 10, 20 декабря 2013 г., 17 февраля, 16 апреля, 30 июня, 11, 20 августа 2014 г., 16 февраля, 3, 30 апреля, 27 мая, 29 июня, 14 сентября, 8, 30 декабря 2015 г., 25 февраля, 16 сентября 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 N 1431 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства, а также в области развития производства семенного картофеля и овощей открытого грунта" и определяет цели и условия предоставления средств из федерального и областного бюджетов на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) в области растениеводства, а также в области развития семенного картофеля и овощей открытого грунта (далее - субсидии), а также порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

1.2. Субсидии предоставляются с целью производства сельскохозяйственной продукции сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), признанных таковыми в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" по данным отчетности о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей за предыдущий финансовый год (далее - Получатели).

1.3. Субсидии предоставляются Получателям по следующим направлениям:

а) на проведение комплекса агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, повышение плодородия и качества почв в расчете на 1 гектар посевной площади сельскохозяйственных культур, за исключением посевных площадей, занятых семенным картофелем (семена 1-го и 2-го полевого поколения, супер-суперэлиты, суперэлиты, элиты) (далее - семенной картофель) и овощами открытого грунта, включая маточники и семенники овощных культур открытого грунта (далее - поддержка в области растениеводства);

б) на проведение комплекса агротехнологических работ, обеспечивающих увеличение производства семенного картофеля, а также овощей открытого грунта и семян овощных культур открытого грунта в соответствии с перечнем, утвержденным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, в расчете на 1 гектар посевной площади (далее - поддержка в области развития производства семенного картофеля и овощей открытого грунта).

1.4. Субсидии предоставляются в пределах размера субсидии, предусмотренной Тюменской области за счет средств федерального бюджета и средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на текущий финансовый год в рамках реализации мероприятий государственной программы Тюменской области "Основные направления развития агропромышленного комплекса" на 2013 - 2020 годы.

1.5. Получатели обязаны представить в органы местного самоуправления в срок до 1 марта текущего года рабочие планы по проведению весенних полевых работ в текущем году.

1.6. Уполномоченным органом по реализации порядка предоставления субсидий на поддержку в области растениеводства, а также в области развития производства семенного картофеля и овощей открытого грунта, главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидию, является Департамент агропромышленного комплекса Тюменской области (далее - Департамент АПК).

1.7. Настоящее Положение, а также информация об уполномоченном органе размещаются на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области www.admtyumen.ru.

2. Условия предоставления субсидий

2.1. Субсидии предоставляются Получателям при соблюдении следующих условий:

2.1.1. Предоставление достоверных сведений Получателем государственной поддержки.

2.1.2. Представление Получателем органу местного самоуправления рабочего плана по проведению весенних полевых работ в текущем году.

2.1.3. Предоставление возможности осуществления контрольно-счетным органом Тюменской области проверки соблюдения Получателем условий получения субсидий.

2.1.4. Отсутствие процесса ликвидации, а также возбуждения в арбитражном суде производства по делу о несостоятельности (банкротстве) в отношении Получателя.

2.1.5. Согласие Получателя на осуществление Департаментом АПК и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения Получателем условий, целей и порядка предоставления субсидий.

2.1.6. Членство кооперативов (сельскохозяйственных производственных, сельскохозяйственных потребительских) в ревизионном союзе.

2.1.7. Соответствие Получателя критериям, установленным пунктом 1.2 настоящего Положения.

2.1.8. Предоставление документов, подтверждающих затраты на проведение работ в области растениеводства, а также в области развития производства семенного картофеля и овощей открытого грунта на сумму не менее размера причитающихся субсидий на оказание несвязанной поддержки.

Затраты на приобретение семян, минеральных удобрений, уплату страховой премии по договорам сельскохозяйственного страхования в области растениеводства, принимаются к возмещению за минусом сумм субсидий, полученных на указанные цели по соответствующим направлениям государственной поддержки, предусмотренным настоящим нормативным правовым актом.

К возмещению принимаются затраты по приобретенным материально-техническим ресурсам в четвертом квартале предшествующего года и в текущем году.

2.1.9. Запрет приобретения за счет средств субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий.

2.1.10. Неснижение размера посевной площади в текущем году к предшествующему году (для получения поддержки в области растениеводства), за исключением случаев:

а) изъятия пашни для государственных и муниципальных нужд;

б) уменьшения размера посевной площади при одностороннем отказе арендодателя от договора аренды земельного участка с сельскохозяйственным товаропроизводителем, если право на односторонний отказ предусмотрено договором аренды земельного участка;

в) уменьшения размера посевной площади по природно-климатическим условиям.

Положения настоящего пункта не распространяются на Получателей, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции и зарегистрированных на территории муниципальных районов, имеющих общую границу с административным центром области.

2.1.11. Наличие посевных площадей, занятых семенным картофелем, и (или) овощами открытого грунта, и (или) маточниками и (или) семенниками овощных культур открытого грунта (для получения поддержки в области развития производства семенного картофеля и овощей открытого грунта).

2.1.12. Выполнение значений показателей объема производства и реализации семенного картофеля и (или) овощей открытого грунта, и (или) семян овощных культур открытого грунта и (или) производство и использование семенного картофеля и (или) семян овощных культур открытого грунта для посадки (посева) на собственных и (или) арендованных землях, установленных договором о предоставлении субсидии (для получения поддержки в области развития производства семенного картофеля и овощей открытого грунта).

2.2. Субсидии предоставляются Получателям по одному из оснований:

2.2.1. На основании сведений о посевной площади сельскохозяйственных культур в предшествующем году.

2.2.2. На основании сведений об итогах сева под урожай текущего года, но не ниже размера посевной площади сельскохозяйственных культур в предшествующем году (для получения субсидии в области растениеводства).

2.3. Субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства, а также в области развития производства семенного картофеля и овощей открытого грунта выплачиваются из средств федерального и областного бюджетов по расчетным ставкам за 1 гектар посевной площади сельскохозяйственных культур:

Сельскохозяйственные культуры	Из средств федерального бюджета, руб.	Из средств областного бюджета, руб.
зерновые, зернобобовые, технические, масличные	358,9	281,1
картофель, (кроме посевных площадей, занятых семенным картофелем)	897,31	702,69
кормовые (без учета силосных, однолетних и многолетних трав на выпас и посева многолетних трав текущего года)	140,2	109,8
кукуруза на корм	616,91	483,09
семенной картофель, в том числе:	Определяется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации
оригинальные семена		1 828,00
элита		1 176,00
Овощи открытого грунта, и (или) маточники и (или) семенники овощных культур открытого грунта		1 346,00

2.4. Расчет затрат, подлежащих субсидированию, осуществляется без учета НДС.

3. Перечень документов для получения субсидий

3.1. Для получения субсидий Получатели представляют в Департамент АПК следующие документы:

3.1.1. Заявку на получение субсидии (далее - заявка) по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

3.1.2. Справку-расчет причитающейся субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям, проверенную органом местного самоуправления, по форме согласно приложений N 2, N 2а к настоящему Положению.

3.1.3. Отчетность о финансово-экономическом состоянии за предыдущий финансовый год.

Представление отчетности не требуется, если Получатель представил ее в соответствии с пунктом 1.6 приложения N 1 к настоящему постановлению.

3.1.4. Документы, подтверждающие расходы на проведение работ в области растениеводства, а также в области развития производства семенного картофеля и овощей открытого грунта на сумму не менее размера причитающихся субсидий на оказание несвязанной поддержки:

3.1.4.1. Платежные документы и документы по передаче материальных ценностей, договоры (контракты).

3.1.4.2. Счета на оплату и договоры (контракты).

3.1.5. Для получения поддержки в области развития производства семенного картофеля и овощей открытого грунта дополнительно предоставляются:

3.1.5.1. Документы, подтверждающие государственную регистрацию прав на земельные участки.

3.1.5.2. Акты полевой апробации и (или) акты апробации системы добровольной сертификации.

3.1.5.3. Сертификаты соответствия системы добровольной сертификации.

3.1.5.4. Справка по форме согласно приложений N 5 и (или) N 5а к настоящему Положению

3.2. В случае выплаты субсидии до 1 июля текущего года, Получатели предоставляют документы, указанные в подпункте 3.1.4.1, либо в подпункте 3.1.4.2 пункта 3.1.4 настоящего Положения.

ГАРАНТ:

Настоящий абзац распространяется на правоотношения, возникшие с 25 февраля 2016 г.

В случае предоставления документов, указанных в подпункте 3.1.4.2 пункта 3.1.4 настоящего Положения, Получатель обязан представить в Департамент АПК платежные документы, документы по передаче материальных ценностей в срок до 1 июля текущего года.

3.3. В случае выплаты субсидии после 1 июля текущего года, Получатели представляют документы, указанные в пункте 3.1.4.1 пункта 3.1.4 настоящего Положения.

3.4. Документы, установленные пунктами 3.1.5.3, 3.1.5.4 пункта 3.1.5 настоящего Положения предоставляются в Департамент АПК в срок до 10 декабря текущего года.

3.5. Документы, указанные в пунктах 3.1.1 - 3.1.4, подпунктах 3.1.5.2 - 3.1.5.4 пункта 3.1.5 настоящего Положения, направляются в Департамент АПК на бумажных носителях и являются обязательными для предоставления Получателями.

3.6. Документы, указанные в подпунктах 3.1.5.1 пункта 3.1.5 настоящего Положения, представляется по желанию Получателя.

3.7. В случае непредставления документов, предусмотренных подпунктом 3.1.5.1 пункта 3.1.5 настоящего Положения, Департамент АПК в течение пяти рабочих дней со дня регистрации заявки, посредством межведомственного запроса, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия запрашивает и получает требуемую информацию из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

3.8. В составе заявки могут быть представлены оригиналы и (или) копии документов.

3.9. В случае если заявка направлена в Департамент АПК с нарочным (представителем Получателя) либо по почте, копии документов могут быть:

3.9.1. Заверены лицом (органом), выдавшим (согласовавшим) документ, либо нотариально, по желанию Получателя.

3.9.2. Удостоверены исполнительным органом Получателя путем проставления на них необходимых реквизитов, то есть печати (при наличии) и подписи уполномоченного лица, придающих им юридическую силу.

Документы должны быть написаны разборчиво по содержанию текста, наименования юридических лиц без сокращений, с указанием их мест нахождения и подписаны уполномоченными лицами.

3.10. Не подлежат приему документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова по тексту, документы, исполненные карандашом, а также документы с повреждениями (бумаги), которые не позволяют читать текст и определить его полное или частичное смысловое содержание (отсутствие части слов, цифр или предложений).

3.11. Получатель несет ответственность за достоверность предоставленных сведений в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Под недостоверными сведениями понимается наличие в содержании представленных для получения государственной поддержки документов информации, не соответствующей действительности.

4. Порядок рассмотрения заявок о предоставлении субсидий

4.1. С целью распределения субсидий Департамент АПК в течение пяти рабочих дней со дня получения информации из Департамента финансов Тюменской области о доведении Министерством сельского хозяйства Российской Федерации лимитов бюджетных обязательств из средств федерального бюджета, размещает на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.admtyumen.ru) объявление о доведении лимитов бюджетных обязательств средств федерального бюджета по данному направлению. Для оказания поддержки в области развития производства семенного картофеля и овощей открытого грунта указывается срок приема документов.

4.2. Получатели, после опубликования объявления, с целью получения субсидии, представляют в Департамент АПК документы, указанные в пункте 3.1 настоящего Положения:

4.2.1. Для получения поддержки в области растениеводства - в течение текущего финансового года до 10 декабря текущего года.

4.2.2. Для получения поддержки в области развития производства семенного картофеля и овощей открытого грунта - в течение срока, указанного в объявлении.

4.3. Департамент АПК при поступлении заявки и документов:

4.3.1. Регистрирует заявку Получателя в день ее поступления в порядке поступления в журнале регистрации, который нумеруется, прошнуровывается и скрепляется печатью Департамента АПК. Подчистки и помарки в журнале регистрации не допускаются. Исправление неправильных записей делается с обязательной оговоркой произведенного исправления за подписью лица, сделавшего исправление.

4.3.2. В течение 15 рабочих дней со дня регистрации заявки, а в случае оказания поддержки в области развития производства семенного картофеля и овощей открытого грунта в течение 15 рабочих дней со дня окончания срока для приема документов, установленного в объявлении, осуществляет проверку и рассмотрение представленных документов на предмет соответствия настоящему Положению. Принятие положительного решения о предоставлении государственной поддержки оформляется реестром на предоставление средств субсидии (далее - реестр).

4.3.3. При наличии оснований, установленных пунктом 4.5 настоящего Положения, за исключением случаев недостаточности средств федерального и областного бюджетов, в срок, установленный пунктом 4.3.2 настоящего Положения, Департамент АПК направляет Получателю письменный отказ в предоставлении субсидии с указанием причин отказа и делает соответствующую запись в журнале регистрации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 16 сентября 2016 г. N 400-п в пункт 4.3.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.3.4. По результатам рассмотрения документов, представленных Получателями, Департамент АПК в течение 3 рабочих дней со дня окончания срока, установленного пунктом 4.3.2 настоящего Положения, заключает с Получателем договор о предоставлении субсидии.

Обязательными условиями договора о предоставлении субсидии являются:

условие о возможности осуществления контрольно-счетным органом Тюменской области проверки соблюдения Получателем субсидии условий получения субсидии, а также осуществление Департаментом АПК и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения Получателем условий, целей и порядка предоставления субсидии;

условие о предоставлении документов, подтверждающих затраты на проведение работ в области растениеводства, а также в области развития производства семенного картофеля и овощей открытого грунта на сумму не менее размера причитающихся субсидий на оказание несвязанной поддержки в сроки, установленные пунктом 3.2 настоящего Положения (в случае предоставления документов, указанных в подпункте 3.1.4.2 пункта 3.1.4 настоящего Положения);

запрет приобретения за счет средств субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий.

При получении поддержки в области растениеводства:

условие неснижения размера посевной площади в текущем году к предшествующему году, за исключением оснований, установленных пунктом 2.1.10 настоящего Положения;

условие о предоставлении подтверждающих документов в случае снижения размера посевной площади в текущем году к предшествующему году:

по изъятию пашни для государственных и муниципальных нужд - решение органа государственной власти, решение суда, соглашение органа государственной власти или органа местного самоуправления с собственником земельного участка;

по уменьшению размера посевной площади при одностороннем отказе арендодателя от договора аренды земельного участка с сельскохозяйственным товаропроизводителем - копия договора аренды, заключенного на срок более одного года и зарегистрированного в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, уведомление арендодателя об одностороннем отказе от договора аренды земельного участка, в случае если право на односторонний отказ предусмотрено договором, и (или) решение суда;

по уменьшению размера посевной площади по природно-климатическим условиям - сведения о причинах недосева сельскохозяйственных культур в период проведения весенних полевых работ по природно-климатическим условиям по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению с приложением акта обследования, составленного комиссией, в состав которой включаются представители органа местного самоуправления, по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению и документов, подтверждающих гидрометеорологические явления, оказавшие воздействие на проведение посевных работ.

При получении поддержки в области развития производства семенного картофеля и овощей открытого грунта:

условие о выполнении значений показателей объема производства и реализации семенного картофеля и (или) овощей открытого грунта, и (или) семян овощных культур открытого грунта и (или) производство и использование семенного картофеля и (или) семян овощных культур открытого грунта для посадки (посева) на собственных и (или) арендованных землях.

4.3.5. В течение 10 рабочих дней со дня подписания реестра перечисляет субсидию на расчетный счет Получателя.

4.4. Основанием для выплаты субсидий является договор о предоставлении субсидии между Департаментом АПК и Получателем, справка-расчет по форме согласно приложению N 2 и (или) N 2а к настоящему Положению.

4.5. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

4.5.1. Несоответствие Получателя условиям предоставления субсидий, предусмотренным настоящим Положением.

4.5.2. Отсутствие и (или) недостаточность средств федерального и областного бюджетов.

4.5.3. Непредставление Получателем документов, установленных пунктом 3.1 настоящего Положения, в полном объеме либо оформленных не в соответствии с требованиями пунктов 3.8 - 3.10 настоящего Положения.

4.5.4. Отсутствие подтверждающей информации, поступившей из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, в случае отсутствия документов, представление которых возможно по желанию Получателя согласно пункту 3.6 настоящего Положения.

4.5.5. Заключение органа местного самоуправления о невозможности предоставления государственной поддержки.

4.6. При оказании поддержки в области развития производства семенного картофеля и овощей открытого грунта, в случае недостаточности лимитов бюджетных обязательств средства распределяются между Получателями субсидий пропорционально причитающимся суммам.

4.7. В случае если средства федерального и областного бюджета не использованы в полном объеме (при оказании поддержки в области развития производства семенного картофеля и овощей открытого грунта), а также при выделении в текущем году дополнительных средств федерального и областного бюджетов Департамент АПК размещает на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.admtyumen.ru) объявление о начале приема документов.

4.8. Получатели представляют в Департамент АПК, документы, указанные в пункте 3.1 настоящего Положения, в порядке, установленном пунктами 4.2 - 4.5 настоящего Положения из расчета посевной площади сельскохозяйственных культур, на которую была предоставлена субсидия в текущем году.

4.9. Получателям, которым выплата субсидий была произведена в текущем году и допустившим нарушение условий предоставления субсидий в текущем году, а также допустившим снижение размера посевных площадей в текущем году по отношению к предшествующему, независимо от оснований снижения (при получении поддержки в области растениеводства), выплата субсидии в соответствии с пунктами 4.7, 4.8 настоящего Положения не производится.

5. Порядок возврата субсидий

5.1. При нарушении условий предоставления субсидий, установленных настоящим Положением, полученная субсидия подлежит возврату в областной бюджет в полном объеме.

В случае снижения посевных площадей по основаниям, указанным в подпунктах "а" - "в" пункта 2.1.10 настоящего Положения, субсидия подлежит возврату в бюджет пропорционально уменьшенной посевной площади.

5.2. При получении Департаментом АПК представления от контролирующих органов, указывающего на выявленные нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, Департамент АПК в течение 30 рабочих дней со дня его получения направляет Получателю уведомление о возврате субсидии в областной бюджет в полном объеме с указанием платежных реквизитов.

По результатам обязательных проверок, проведенных Департаментом АПК в соответствии с приложением N 6 к настоящему постановлению, и выявления нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, Департамент АПК в течение 10 рабочих дней со дня подписания заключения камеральной проверки и (или) акта выездной проверки направляет уведомление о возврате субсидии в областной бюджет в полном объеме с указанием платежных реквизитов.

Получатель в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления производит возврат субсидии в областной бюджет по платежным реквизитам, указанным в уведомлении о возврате субсидии.

В случае невозврата субсидии взыскание средств производится в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5.3. Остаток субсидии, предоставленной Получателю субсидии, но не использованной в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных договорами о предоставлении субсидии, подлежит возврату в бюджет.

Получатель субсидии, не использовавший предоставленную субсидию в срок до 20 декабря отчетного финансового года, осуществляет возврат остатка субсидии в бюджет в срок до 25 декабря текущего года.

В случае невозврата остатка субсидии взыскание производится в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.