Приложение. Положение о муниципальной службе в городе Тобольске

Приложение
к решению
Тобольской
городской Думы
от 27 ноября 2015 г. N 66

Положение
о муниципальной службе в городе Тобольске

С изменениями и дополнениями от:

24 февраля 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение регулирует отдельные вопросы организации и прохождения муниципальной службы в городе Тобольске, вопросы денежного содержания муниципальных служащих в пределах компетенции органов местного самоуправления в области муниципальной службы, установленной Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Тюменской области от 29.12.2005 N 444 "О местном самоуправлении в Тюменской области", Законом Тюменской области от 05.07.2007 N 10 "О муниципальной службе в Тюменской области", Уставом города Тобольска.

2. Перечень должностей муниципальной службы

2.1. Перечень должностей муниципальной службы в Администрации города Тобольска.

2.1.1. Главные должности муниципальной службы:

- Первый заместитель Главы города

- Заместитель Главы города

- Заместитель Главы города, председатель комитета

- Заместитель Главы города, управляющий делами

2.1.2. Ведущие должности муниципальной службы:

- Директор департамента

- Председатель комитета

- Руководитель территориального подразделения администрации города

- Председатель комитета в составе департамента

- Начальник управления

- Начальник отдела (на правах структурного подразделения)

- Начальник отдела, главный бухгалтер (на правах структурного подразделения)

- Главный бухгалтер

- Советник Главы города

- Консультант Главы города

- Руководитель пресс-службы (пресс-секретарь) Главы города

- Заместитель руководителя территориального подразделения администрации города

- Заместитель директора департамента

- Заместитель председателя комитета

- Заместитель председателя комитета, главный бухгалтер

- Заместитель начальника управления

- Заместитель начальника отдела (на правах структурного подразделения)

- Заместитель начальника отдела, главный бухгалтер (на правах структурного подразделения)

- Помощник Главы города

2.1.3. Старшие должности муниципальной службы:

- Начальник отдела в составе структурного подразделения

- Начальник отдела, главный бухгалтер в составе структурного подразделения

- Заведующий сектором

- Начальник сектора в составе структурного подразделения

- Начальник сектора, главный бухгалтер в составе структурного подразделения

- Помощник заместителя Главы города

- Советник

- Консультант

- Главный специалист

- Ведущий специалист

2.1.4. Младшие должности муниципальной службы:

- Специалист 1 категории

- Специалист 2 категории

- Специалист.

2.2. Перечень должностей муниципальной службы в Тобольской городской Думе.

2.2.1. Главная должность муниципальной службы:

- Руководитель аппарата Тобольской городской Думы

2.2.2. Ведущие должности муниципальной службы:

- Председатель комитета

- Заместитель председателя комитета

- Начальник отдела (на правах структурного подразделения)

- Начальник отдела, главный бухгалтер (на правах структурного подразделения)

- Заместитель начальника отдела (на правах структурного подразделения)

- Советник председателя Тобольской городской Думы

- Помощник председателя Тобольской городской Думы

2.2.3. Старшие должности муниципальной службы:

- Начальник отдела в составе комитета

- Помощник депутата Тобольской городской Думы

- Заведующий сектором

- Консультант

- Главный специалист

- Ведущий специалист

2.2.4. Младшие должности муниципальной службы:

- Специалист 1 категории

- Специалист 2 категории.

2.3. Перечень должностей муниципальной службы в Контрольно-счетной палате города Тобольска.

2.3.1. Главные должности муниципальной службы:

- Председатель контрольно-счетной палаты города

- Заместитель председателя контрольно-счетной палаты города

2.3.2. Ведущие должности муниципальной службы:

- Аудитор контрольно-счетной палаты города

- Начальник отдела

- Консультант председателя контрольно-счетной палаты города

2.3.3. Старшие должности муниципальной службы:

- Помощник председателя контрольно-счетной палаты города

- Помощник заместителя председателя контрольно-счетной палаты города

- Помощник аудитора контрольно-счетной палаты города

- Инспектор контрольно-счетной палаты города

- Главный специалист

- Ведущий специалист

2.3.4. Младшие должности муниципальной службы:

- Специалист 1 категории

- Специалист 2 категории.

3. Квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы

3.1. Для замещения должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления города Тобольска предъявляются следующие квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности:

3.1.1. для главных должностей муниципальной службы:

- высшее образование и не менее двух лет стажа муниципальной службы или не менее трех лет стажа работы по специальности;

3.1.2. для ведущих должностей муниципальной службы:

- высшее образование и не менее двух лет стажа муниципальной службы или не менее трех лет стажа работы по специальности;

3.1.3. для старших должностей муниципальной службы:

- высшее образование без предъявления требований к стажу (опыту) работы по специальности;

3.1.4. для младших должностей муниципальной службы:

- высшее образование или среднее профессиональное образование без предъявления требований к стажу (опыту) работы по специальности.

3.2. Исключен с 29 сентября 2015 г.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.2

3.3. Квалификационными требованиями к профессиональным знаниям, необходимым для исполнения должностных обязанностей, является знание:

- Конституции Российской Федерации;

- федеральных законов, определяющих общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации;

- Устава Тюменской области;

- законов Тюменской области и иных нормативных правовых и правовых актов, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

- законодательства о муниципальной службе;

- правил внутреннего трудового распорядка;

- порядка работы со служебной информацией;

- форм и методов работы с применением автоматизированных средств управления;

- правил деловой этики;

- основ делопроизводства;

- правил и норм охраны труда.

3.4. Квалификационными требованиями к профессиональным навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, являются навыки:

- оперативной реализации управленческих решений;

- ведения деловых переговоров;

- анализа и прогнозирования;

- взаимодействия с государственными органами и органами местного самоуправления муниципальных образований;

- нормотворческой деятельности;

- анализа и прогнозирования последствий принимаемых решений;

- стимулирования достижения результатов;

- публичного выступления;

- владения конструктивной критикой;

- подбора и расстановки кадров;

- пользования современной оргтехникой и программными продуктами;

- подготовки делового письма;

- эффективного планирования рабочего времени;

- адаптации к новой ситуации и внедрения новых подходов в решении поставленных задач;

- своевременного выявления и разрешения проблемных ситуаций, которые могут привести к конфликту интересов.

3.5. В должностную инструкцию муниципального служащего включаются только те квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей муниципального служащего по соответствующей должности муниципальной службы.

4. Кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы

4.1. В целях совершенствования деятельности по подбору и расстановке кадров для замещения муниципальных должностей муниципальной службы и своевременного удовлетворения потребности органа местного самоуправления в кадрах за счет внешних и внутренних источников в органе местного самоуправления в порядке, определяемом муниципальным правовым актом органа местного самоуправления, может создаваться кадровый резерв.

5. Аттестация муниципальных служащих

5.1. В целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Тюменской области и муниципальными правовыми актами в органе местного самоуправления проводится аттестация муниципальных служащих.

5.2. Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актом соответствующего органа местного самоуправления города Тобольска в соответствии с Типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым законом Тюменской области.

6. Классные чины муниципальных служащих

6.1. Классный чин муниципального служащего указывает на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципального служащего квалификационным требованиям для замещения должности муниципальной службы.

6.2. В соответствии с Законом Тюменской области "О муниципальной службе в Тюменской области" органами местного самоуправления осуществляется присвоение классного чина муниципального служащего с учетом установленных законом сроков прохождения муниципальной службы в классных чинах и порядка сохранения классных чинов муниципальных служащих.

6.3. В случаях, предусмотренных действующим законодательством, проводится квалификационный экзамен.

6.4. Порядок проведения квалификационного экзамена определяется муниципальным правовым актом органа местного самоуправления в соответствии с Типовым положением о порядке проведения квалификационного экзамена, утвержденным Правительством Тюменской области.

7. Оплата труда муниципального служащего

7.1. Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из компенсационных и стимулирующих выплат.

7.2. Компенсационными выплатами являются надбавки к должностному окладу, связанные с режимом работы.

7.3. К компенсационным выплатам относятся:

1) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

2) районный коэффициент;

3) дополнительная компенсация в соответствии с Законом Тюменской области от 28.12.2004 N 340;

4) ежемесячная надбавка за особые условия труда;

5) единовременная выплата материальной помощи при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.

7.4. Стимулирующими выплатами являются доплаты к должностному окладу за высокий уровень профессиональной квалификации, инициативу, конкретные результаты в работе.

7.5. К стимулирующим выплатам относятся:

1) ежемесячная надбавка за выслугу лет;

2) ежемесячная надбавка за классный чин;

3) премии по результатам работы.

8. Размер должностного оклада муниципального служащего

8.1. Должностной оклад муниципального служащего определяется путем умножения коэффициента, установленного сеткой коэффициентов должностных окладов муниципальных служащих города Тобольска (приложение), на величину базовой ставки оклада.

8.2. Размер базовой ставки оклада пересматривается ежегодно и устанавливается муниципальным правовым актом Тобольской городской Думы.

8.3. Размер базовой ставки оклада не должен превышать величину среднего уровня заработной платы по муниципальному образованию город Тобольск со всеми надбавками за минусом районного коэффициента и дополнительной компенсации.

8.4. Фонд оплаты труда муниципального служащего определяется путем суммирования должностного оклада, компенсационных и стимулирующих выплат.

8.5. Формирование фонда оплаты труда муниципальных служащих в органе местного самоуправления осуществляется в соответствии с действующим законодательством, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тюменской области, настоящим Положением, муниципальными правовыми актами города Тобольска.

8.6. В случаях, предусмотренных бюджетным законодательством, нормативы формирования расходов на оплату труда муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления определяются в соответствии с нормативами, установленными Правительством Тюменской области.

9. Порядок предоставления компенсационных выплат

9.1. Ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

9.1.1. Ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну устанавливается муниципальному служащему, допущенному к государственной тайне на постоянной основе, и выплачивается в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тюменской области, в зависимости от степени секретности сведений, к которым этот муниципальный служащий имеет документально подтверждаемый доступ.

9.1.2. Размер ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну:

- имеющими степень секретности "особой важности" - 25 процентов;

- имеющими степень секретности "совершенно секретно" - 20 процентов;

- имеющими степень секретности "секретно", без проведения проверочных мероприятий - 10 процентов;

- имеющими степень секретности "секретно", при оформлении допуска с проведением проверочных мероприятий - 15 процентов.

9.1.3. При определении размера ежемесячной процентной надбавки учитывается объем сведений, к которым указанные муниципальные служащие имеют доступ, а также продолжительность срока, в течение которого сохраняется актуальность засекречивания этих сведений.

9.1.4. Ежемесячная процентная надбавка выплачивается за счет утвержденного в установленном порядке фонда оплаты труда муниципальных служащих в органе местного самоуправления.

9.1.5. Муниципальным служащим структурных подразделений по защите государственной тайны дополнительно к ежемесячной процентной надбавке к должностному окладу, предусмотренной пунктом 9.1 настоящего Положения, выплачивается процентная надбавка к должностному окладу за стаж работы в указанных структурных подразделениях.

9.1.6. Размер процентной надбавки к должностному окладу при стаже работы:

- от 1 до 5 лет составляет 10 процентов,

- от 5 до 10 лет - 15 процентов,

- от 10 лет и выше - 20 процентов.

9.1.7. В стаж работы муниципальных служащих структурных подразделений по защите государственной тайны, дающий право на получение указанной надбавки, включается время работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны других органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций.

9.1.8. Конкретный размер ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, устанавливается руководителем органа местного самоуправления.

9.2. Районный коэффициент устанавливается в размерах и порядке, определяемых действующим законодательством.

9.3. Дополнительная компенсация устанавливается в соответствии с Законом Тюменской области от 28.12.2004 N 340.

9.4. Ежемесячная надбавка за особые условия труда.

9.4.1. К особым условиям труда относятся: сложность, напряженность и специальный режим работы, частые командировки и поездки, работа, связанная с риском для здоровья.

9.4.2. Перечень должностей муниципальной службы с особыми условиями труда утверждается руководителем органа местного самоуправления.

9.4.3. Надбавка за особые условия труда может устанавливаться на определенный период, связанный с выполнением особого задания.

9.4.4. Ежемесячная надбавка за особые условия труда устанавливается в зависимости от группы должностей муниципальной службы в следующих размерах:

Главные должности муниципальной службы	до 40% от должностного оклада
Ведущие должности муниципальной службы	до 30% от должностного оклада
Старшие должности муниципальной службы	до 20% от должностного оклада
Младшие должности муниципальной службы	до 10% от должностного оклада

9.4.5. Конкретный размер ежемесячной надбавки за особые условия труда определяется руководителем органа местного самоуправления в соответствии с настоящим Положением.

9.5. Единовременная выплата материальной помощи при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.

9.5.1. Единовременная выплата материальной помощи при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска выплачивается один раз в календарном году по заявлению муниципального служащего.

9.5.2. Единовременная выплата материальной помощи при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска устанавливается в размере двух должностных окладов муниципального служащего.

9.5.3. По заявлению муниципального служащего (в случае трудной жизненной ситуации, необходимости лечения) единовременная выплата материальной помощи при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска может выплачиваться в иные сроки.

9.5.4. При переводе муниципального служащего из одного органа местного самоуправления (структурного подразделения с правом юридического лица) в другой и использовании им в текущем календарном году права на получение единовременной выплаты материальной помощи при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска по прежнему месту работы единовременная выплата материальной помощи при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска не производится.

10. Порядок предоставления стимулирующих выплат

10.1. Ежемесячная надбавка за выслугу лет.

10.1.1. Ежемесячная надбавка за выслугу лет устанавливается в зависимости от стажа муниципальной службы в размере 2% от должностного оклада за каждый полный календарный год муниципальной службы, но не более 30%.

10.2. Ежемесячная надбавка за классный чин.

10.2.1. Муниципальным служащим устанавливается ежемесячная надбавка за классный чин в следующих размерах:

- Действительным муниципальным советникам 3, 2, 1 класса - соответственно 41, 42, 45 процентов от должностного оклада;

- Муниципальным советникам 3, 2, 1 класса - соответственно 35, 37, 40 процентов от должностного оклада;

- Советникам муниципальной службы 3, 2, 1 класса - соответственно 27, 28, 33 процентов от должностного оклада;

- Референтам муниципальной службы 3, 2, 1 класса - соответственно 21, 22, 26 процентов от должностного оклада;

- Секретарям муниципальной службы 3, 2, 1 класса - соответственно 10, 15, 20 процентов от должностного оклада.

10.2.2. Действие пункта 10.2.1 настоящего Положения распространяется на правоотношения, возникшие со дня вступления в силу Закона Тюменской области от 03.06.2009 N 33 "О внесении изменений в Закон Тюменской области "О местном самоуправлении в Тюменской области".

10.3. Премии по результатам работы.

10.3.1. Размер премии по результатам работы определяется в пределах установленного фонда оплаты труда муниципальных служащих.

10.3.2. Условия премирования муниципальных служащих в органе местного самоуправления определяются муниципальным правовым актом органа местного самоуправления.

10.3.3. Выплата премии по результатам работы муниципальному служащему производится на основании акта руководителя органа местного самоуправления.

11. Дополнительный оплачиваемый отпуск муниципального служащего

11.1. Муниципальным служащим, имеющим ненормированный служебный день, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск не менее трех календарных дней и не более семи календарных дней.

11.2. Перечень должностей муниципальной службы с ненормированным служебным днем, порядок и условия предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска определяются муниципальным правовым актом органа местного самоуправления.

12. Дополнительное профессиональное образование муниципального служащего

12.1. В соответствии с Программой развития муниципальной службы, утверждаемой муниципальным правовым актом органа местного самоуправления, муниципальному служащему гарантируется дополнительное профессиональное образование с сохранением на этот период замещаемой должности и денежного содержания.

12.2. Дополнительное профессиональное образование муниципального служащего проводится не реже чем один раз в три года.

12.3. Дополнительное профессиональное образование осуществляется на основании Плана дополнительного профессионального образования муниципальных служащих органа местного самоуправления на очередной календарный год (далее - План).

12.4. Порядок формирования, утверждения и исполнения Плана определяется муниципальным правовым актом органа местного самоуправления в соответствии с Программой развития муниципальной службы.

12.5. Прекращение муниципальными служащими муниципальной службы является основанием для исключения их из Плана.

13. Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему

13.1. На муниципального служащего распространяются гарантии, предусмотренные Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации".

13.2. Муниципальному служащему предоставляются дополнительные гарантии, установленные законодательством Тюменской области, Уставом города Тобольска.

13.3. Финансирование расходов, связанных с предоставлением муниципальным служащим дополнительных гарантий, производится за счет средств бюджета города Тобольска в пределах сумм, ежегодно утверждаемых на очередной финансовый год.

14. Поощрения муниципального служащего

14.1. За успешное и добросовестное исполнение муниципальным служащим должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности устанавливаются следующие виды поощрений:

1) объявление благодарности;

2) награждение ценным подарком;

3) награждение почетными наградами и присвоение почетных званий в порядке, установленном соответствующим решением Тобольской городской Думы;

4) представление к наградам Российской Федерации и Тюменской области.

14.2. Поощрения в отношении муниципального служащего применяются по инициативе руководителя органа местного самоуправления, заместителя руководителя органа местного самоуправления, руководителя структурного подразделения органа местного самоуправления.

14.3. В отношении муниципального служащего могут применяться одновременно несколько видов поощрения.

14.4. Поощрения оформляются соответствующим актом руководителя органа местного самоуправления, в котором устанавливается, за какие именно успехи в работе поощряется муниципальный служащий, а также указывается конкретный вид поощрения.

14.5. Порядок применения поощрения в органе местного самоуправления определяется муниципальным правовым актом органа местного самоуправления.

15. Пенсионное обеспечение муниципального служащего

15.1. В области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

15.2. Условия назначения, порядок установления и выплаты пенсии за выслугу лет определяется муниципальным правовым актом Тобольской городской Думы.

15.3. Финансирование расходов на выплату пенсий за выслугу лет производится за счет средств бюджета города Тобольска.

16. Реестр муниципальных служащих

16.1. В целях обеспечения системы учета прохождения муниципальной службы, совершенствования работы по подбору и расстановке кадров, использования кадрового потенциала муниципальной службы при развитии системы управления городом уполномоченным органом (сотрудником) ведется реестр муниципальных служащих в органе местного самоуправления.

16.2. Сведения из личного дела муниципального служащего включаются в реестр муниципальных служащих в органе местного самоуправления и хранятся на электронных носителях с обеспечением защиты от несанкционированного доступа и копирования.

16.3. Порядок формирования реестра муниципальных служащих в органе местного самоуправления определяется муниципальным правовым актом органа местного самоуправления.

Сетка коэффициентов должностных окладов муниципальных служащих города Тобольска

Наименование должностей муниципальной службы	Коэффициент
Главные должности муниципальной службы
Первый заместитель Главы города	3,4 - 3,7
Заместитель Главы города	3,2 - 3,4
Заместитель Главы города, председатель комитета	3,2 - 3,4
Заместитель Главы города, управляющий делами	3,2 - 3,4
Руководитель аппарата Тобольской городской Думы	2,6 - 3,2
Председатель контрольно-счетной палаты города	3,2 - 3,4
Заместитель председателя контрольно-счетной палаты города	3,0 - 3,2
Ведущие должности муниципальной службы
Директор департамента	2,8 - 3,0
Председатель комитета	2,4 - 2,8
Председатель комитета в составе департамента	2,2 - 2,6
Заместитель директора департамента	2,2 - 2,6
Начальник управления	2,2 - 2,5
Руководитель территориального подразделения администрации города	2,2 - 2,4
Начальник отдела (на правах структурного подразделения)	2,2 - 2,4
Начальник отдела, главный бухгалтер (на правах структурного подразделения)	2,2 - 2,4
Главный бухгалтер	2,2 - 2,4
Советник Главы города	2,0 - 2,6
Советник председателя Тобольской городской Думы	2,0 - 2,6
Консультант Главы города	2,0 - 2,4
Руководитель пресс-службы (пресс-секретарь) Главы города	2,0 - 2,4
Заместитель председателя комитета	2,0 - 2,4
Аудитор контрольно-счетной палаты города	2,0 - 2,4
Консультант председателя контрольно-счетной палаты города	2,0 - 2,4
Заместитель начальника управления	2,0 - 2,3
Заместитель председателя комитета, главный бухгалтер	1,8 - 2,4
Помощник Главы города	1,8 - 2,2
Помощник председателя Тобольской городской Думы	1,8 - 2,2
Заместитель руководителя территориального подразделения администрации города	1,8 - 2,0
Заместитель начальника отдела (на правах структурного подразделения)	1,8 - 2,0
Заместитель начальника отдела, главный бухгалтер (на правах структурного подразделения)	1,8 - 2,0
Старшие должности муниципальной службы
Заведующий сектором	1,9 - 2,2
Начальник отдела в составе структурного подразделения	1,8 - 2,2
Начальник отдела, главный бухгалтер в составе структурного подразделения	1,8 - 2,2
Начальник сектора в составе структурного подразделения	1,8 - 2,0
Начальник сектора, главный бухгалтер в составе структурного подразделения	1,8 - 2,0
Советник	1,8 - 2,0
Инспектор контрольно-счетной палаты города	1,8 - 2,0
Помощник заместителя Главы города	1,7 - 2,0
Помощник депутата Тобольской городской Думы	1,7 - 2,0
Помощник председателя контрольно-счетной палаты города	1,7 - 2,0
Консультант	1,7 - 1,9
Помощник заместителя председателя контрольно-счетной палаты города	1,7 - 1,9
Главный специалист	1,7 - 1,9
Помощник аудитора контрольно-счетной палаты города	1,6 - 1,8
Ведущий специалист	1,6 - 1,7
Младшие должности муниципальной службы
Специалист 1 категории	1,3 - 1,5
Специалист 2 категории	1,2 - 1,3
Специалист	1,0 - 1,1