Приложение N 1. Новая редакция положения об отделе образования администрации Ишимского муниципального района Тюменской области

Приложение N 1
к решению
Думы
Ишимского муниципального района
от 28 сентября 2012 г. N 275

Новая редакция положения
об отделе образования администрации Ишимского муниципального района Тюменской области

С изменениями и дополнениями от:

26 декабря 2013 г., 30 мая, 29 декабря 2014 г., 27 февраля 2015 г., 27 января 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Отдел образования администрации Ишимского муниципального района Тюменской области (далее Отдел образования администрации Ишимского муниципального района) учреждается постановлением администрации Ишимского муниципального района в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Российской Федерации "Об образовании", Уставом Ишимского муниципального района.

1.2. Настоящее Положение определяет правовой статус, содержание деятельности, компетенцию Отдела образования администрации Ишимского муниципального района Тюменской области (далее - Отдел образования).

1.3. Отдел образования в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов государственной власти Тюменской области, муниципальными правовыми актами администрации и Думы Ишимского муниципального района, настоящим Положением.

Информация об изменениях:

Решением Думы Ишимского муниципального района от 29 декабря 2014 г. N 151 пункт 1.4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. Отдел образования является юридическим лицом.

Организационно-правовая форма - муниципальное казенное учреждение.

1.5. Отдел образования администрации Ишимского муниципального района входит в структуру администрации Ишимского муниципального района Тюменской области.

1.6. Отдел образования администрации Ишимского муниципального района в своей работе непосредственно подчиняется Главе администрации Ишимского муниципального района (далее - Глава района).

1.7. Полное наименование: Отдел образования администрации Ишимского муниципального района Тюменской области.

1.8. Сокращенное наименование: Отдел образования администрации Ишимского муниципального района.

1.9. Юридический адрес Отдела образования администрации Ишимского муниципального района: 627750, Россия, Тюменская область, город Ишим, улица Ленина, 48.

1.10. Фактический адрес Отдела образования администрации Ишимского муниципального района: 627750, Россия, Тюменская область, город Ишим, улица Ленина, 48.

1.11. Отдел образования администрации Ишимского муниципального района имеет подведомственные учреждения следующих типов:

- дошкольные;

- общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования);

Информация об изменениях:

Решением Думы Ишимского муниципального района от 30 мая 2014 г. N 114 раздел 2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Основные задачи

Информация об изменениях:

Решением Думы Ишимского муниципального района от 27 февраля 2015 г. N 164 пункт 2.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Создание условий для реализации права граждан на получение дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, в том числе осуществление закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в сфере организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2.2. Исполнение функций учредителя образовательных учреждений и прочих учреждений района.

2.3. Объективная оценка состояния системы образования на районном уровне; её преобразования в приоритетную сферу, эффективно действующую в социально-экономических условиях рыночного хозяйствования.

2.4. Осуществление координационной работы в образовательной деятельности с другими государственными, профессиональными и общественными структурами, структурными подразделениями администрации района в целях обеспечения функционирования полной и сбалансированной системы образования и реализации образовательных запросов жителей района.

2.5. Разработка и реализация программы развития образования.

2.6. Организация работы по выявлению детей, оставшихся без попечения родителей, предупреждению безнадзорности.

2.7. Обеспечение постоянного квалифицированного психолого-педагогического сопровождения образовательной деятельности в образовательных учреждениях.

2.8. Организация работы по своевременному выявлению особенностей в физическом и (или) психическом развитии обучающихся, компетентному определению отклонений в поведении детей, затруднений в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации.

2.9. Осуществление комплекса мер по социально-правовой защите и охране здоровья детей и подростков.

2.10. Организация работы общеобразовательных учреждений по воспитанию обучающихся на основе личностно-ориентированного подхода.

2.11. Создание условий для воспитания, обучения и развития детей с отклонениями в развитии.

2.12. Участие в организации отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних в каникулярное время.

2.13. Оказание организационно-методической помощи муниципальным образовательным учреждениям по вопросам их деятельности.

2.14. Представление интересов образовательных учреждений в вышестоящих и иных органах.

3. Содержание деятельности

3.1. Прогнозирование развития системы образования Ишимского муниципального района на основе аналитических данных.

3.2. Разработка целевых программ в сфере образования, внесение их на рассмотрение и утверждение в муниципальные органы представительной власти, организация их исполнения, контроль и анализ.

3.3. Аналитическая обработка документации, установленной статистической отчетности.

3.4. Создание условий для реализации прав граждан на получение установленного, Законом Российской Федерации "Об образовании" обязательного основного общего образования.

Отдел образования:

- финансирует автономные учреждения дошкольного и общего образования на территории района;

- устанавливает порядок приема в образовательном учреждении на 1, 2, 3 ступенях общего образования, исключая ограничения, не предусмотренные нормативными актами;

- контролирует работу кабинетов по профилактике употребления психоактивных веществ;

- предлагает на рассмотрение вопросы, связанные с открытием новых школ, дошкольных образовательных учреждений, организаций и их реорганизацию;

- согласовывает учебные планы образовательных учреждений, контролируя тем самым соблюдение государственных образовательных стандартов;

- совместно с Центром занятости населения координирует деятельность учреждений Образования по выполнению программ ориентации учащихся на профессии, в которых нуждаются предприятия района;

- на основе договора о взаимодействии по обеспечению охраны и укрепления здоровья детей в образовательных учреждениях Ишимского муниципального района с Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Тюменской области "Областная больница N 4" (г. Ишим) создает психолого-медико-педагогическую комиссию с целью осуществления выявления, учета, комплексного диагностического обследования несовершеннолетних с отклонениями в развитии и определения их "образовательного маршрута".

- контролирует законность исключения обучающегося из образовательного учреждения, если меры воспитательного характера не дали результата и дальнейшее пребывание обучающегося в образовательном учреждении оказывает отрицательное влияние на других обучающихся, нарушает их права и права работников образовательного учреждения, а также нормальное функционирование образовательного учреждения.

Решение об исключении обучающегося, не получившего общего образования, принимается с учетом мнения его родителей (законных представителей) и с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Решение об исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимается с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и органа опеки и попечительства.

3.5. Проведение аттестации педагогических и руководящих работников образовательных учреждений на соответствие занимаемой должности, на первую и высшую квалификационные категории. Координация работы рабочих групп образовательных учреждений, при подготовке документов по аттестации педагогических работников на вторую квалификационную категорию.

3.6. Представление работников образовательных учреждений к поощрению на районном уровне, оказание посреднических услуг при представлении к награждению областного и федерального уровней.

Информация об изменениях:

Решением Думы Ишимского муниципального района Тюменской области от 27 января 2017 г. N 307 пункт 3.7 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.7. Отдел образования, действуя от имени и в интересах учредителя образовательных организаций района,

- утверждает Уставы образовательных организаций, внесение изменений к ним;

- заключает договор отношений с образовательными организациями;

- принимает отчет от образовательных организаций о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств;

- назначает или утверждает руководителей образовательных организаций в соответствии с Уставом образовательной организации;

- утверждает муниципальные задания для образовательной организации в соответствии с предусмотренной его Уставом основной деятельностью, осуществляет контроль за реализацией задания;

- осуществляет финансовое обеспечение выполнения задания с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за образовательной организацией учредителем или приобретенных образовательной организацией за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки, а также финансовое обеспечение развития образовательных организаций в рамках программ, утвержденных в установленном порядке. В случае сдачи в аренду с согласия учредителя недвижимого имущества или особо ценного движимого имущества, закрепленных за образовательной организацией учредителем или приобретенных образовательной организацией за счет средств, выделенных ей учредителем на приобретение такого имущества, финансовое обеспечение содержания такого имущества учредителем не осуществляется;

- определяет группу оплаты труда в образовательных организациях;

- планирует и делает заявку в Департамент образования и науки Тюменской области на капитальный ремонт имущества, закрепленного за образовательными организациями на праве оперативного управления;

- готовит и защищает проекты бюджета образования района на финансовый год; участвует в разработке местных нормативов финансирования образовательных организаций;

- организовывает предоставление дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации);

- создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях;

- осуществляет создание, реорганизацию, ликвидацию муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций;

- обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;

- планирует и делает заявку в Департамент образования и науки Тюменской области по оснащению и обеспечению образовательных организаций материалами, оборудованием, мебелью, автотранспортными средствами для осуществления организованного подвоза обучающихся;

- оказывает правовую помощь работникам образовательных организаций.

3.8. Контроль и организация деятельности учреждений образования:

- планирование и организация комплексных, тематических проверок деятельности образовательных учреждений;

- организация итоговой аттестации учащихся, в том числе в формате ЕГЭ, обеспечение школ документами строгой отчетности;

- награждение выпускников школ серебряной медалью "За особые успехи в учении" (по представлению образовательного учреждения);

- перераспределение в образовательные учреждения учебников, учебных программ, методических пособий, программно-методических комплектов;

- координация, контроль за осуществлением преемственности в работе образовательных учреждений всех типов, непрерывности образования;

- организация работы по развитию демократических начал в управлении образованием, оказание помощи государственно-общественным органам управления образовательных учреждений;

3.9. Изучение и анализ кадрового состава образовательных учреждений всех видов, их образовательного уровня.

3.10. Информационно - методическое обеспечение учреждений образования.

3.11. Контроль за деятельностью руководителей муниципальных образовательных учреждений, организаций, с педагогическими кадрами по повышению их профессионализма, по созданию творческой обстановки в коллективах.

3.12. Прогнозирование потребности в педагогических кадрах.

3.13. Взаимодействие с Отделами и Управлением администрации Ишимского муниципального района по исполнению статьи 31 Закона Российской Федерации "Об образовании".

3.14. Взаимодействие с органами федеральных и региональных служб (производится на основании законодательства Российской Федерации и Тюменской области об этих службах), в том числе:

- организация медицинского осмотра обучающихся;

- принятие школ к новому учебному году, организация летнего отдыха;

- проведение полевых сборов обучающихся в рамках ОБЖ;

- создание общественных добровольных формирований школьников.

3.15. Осуществление полномочий по защите прав и интересов несовершеннолетних проводится в соответствии с законодательством, определяющим полномочия и функции Отдела образования администрации Ишимского муниципального района:

- выявление детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и ведение их учета;

- в установленном порядке принятие участия в формировании районного банка данных семей и несовершеннолетних "групп особого внимания";

- проведение индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних в порядке статьи 5 Федерального Закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

- проведение индивидуальной профилактикой работы в отношении родителей или законных представителей несовершеннолетних, если они не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними;

- обеспечение соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних, осуществление их защиты от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявление несовершеннолетних и семей, находящихся в социально - опасном положении, а также незамедлительное информирование органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке статьи 9 Федерального Закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

- принятие необходимых мер по защите прав и законных интересов ребенка при получении сведений об их нарушении от должностных лиц организаций и иных граждан, которым станет известно о не выполнении или ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка, либо злоупотреблении родительскими правами, об угрозе жизни или здоровью ребенка.

3.16. Координация и контроль за организацией питания и медицинского обслуживания детей в муниципальных образовательных учреждениях.

3.17. Контроль за соблюдением норм охраны труда и техники безопасности, правил охраны жизни и здоровья обучающихся в образовательных учреждениях.

3.18. Организация учебы и проверки знаний по технике безопасности и охране труда руководителей образовательных учреждений.

4. Структура и управление отделом образования

4.1. Отдел образования администрации Ишимского муниципального района возглавляет начальник, осуществляющий руководство Отделом образования администрации Ишимского муниципального района и руководство подведомственных учреждений и организаций в пределах своей компетенции. Начальник Отдела образования администрации Ишимского муниципального района назначается Главой района.

4.2. Начальник Отдела образования:

4.3. Осуществляет руководство Отделом образования на основе единоначалия и обеспечивает выполнение задач и функций Отдела образования.

4.4. Действует от имени Отдела образования без доверенности.

4.5. Определяет основные направления деятельности Отдела образования, рассматривает текущие и перспективные планы работ структурных подразделений.

4.6. Разрабатывает и утверждает в пределах имеющихся средств смету расходов Отдела образования.

4.7. Издает в пределах своей компетенции приказы.

4.8. Осуществляет подбор кандидатур на вакантные должности специалистов Отдела образования.

4.9. Представляет заместителю Главы района Тюменской области по социальным вопросам отчет о деятельности Отдела образования.

4.10. Несет ответственность за целевое и эффективное использование выделенных бюджетных средств в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4.11. Начальник Отдела образования администрации Ишимского муниципального района несет ответственность за выполненные возложенных на Отдел образования администрации Ишимского муниципального района задач, обязанностей и функций в соответствии с действующим законодательством.

4.12. Начальник Отдела образования администрации Ишимского муниципального района имеет право:

- вносить в установленном порядке на рассмотрение в администрацию проекты постановлений и распоряжений по вопросам отрасли образования;

- утверждать положения о структурных подразделениях Отдела образования администрации Ишимского муниципального района, правила внутреннего трудового распорядка, квалификационно-функциональные характеристики работников;

- издавать в пределах компетенции Отдела образования администрации Ишимского муниципального района приказы, инструкции, распоряжения, обязательные для выполнения всеми подведомственными учреждениями;

- накладывать дисциплинарные взыскания на руководителей подведомственных учреждений, работников Отдела образования администрации Ишимского муниципального района;

- организовывать и проводить в установленном порядке совещания, заседания, конференции и другие мероприятия по обсуждению вопросов состояния и развития образования в районе;

- представлять интересы Отдела образования администрации Ишимского муниципального района и системы образования Ишимского района во всех районных, государственных, общественных и иных организациях, ведомствах, учреждениях.

4.13. Специалисты Отдела образования администрации Ишимского муниципального района назначаются на должность распоряжением администрации Ишимского муниципального района по согласованию с начальником Отдела образования администрации Ишимского муниципального района.

Информация об изменениях:

Решением Думы Ишимского муниципального района от 26 декабря 2013 г. N 88 пункт 4.14 раздела 4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.14. При Отделе образования администрации Ишимского муниципального района создаются структурные подразделения: экономический отдел, методический кабинет, психолого-медико-педагогическая комиссия. Указанные подразделения действуют на основании своих Положений.

4.15. Работники структурных подразделений Отдела образования администрации Ишимского муниципального района принимаются и увольняются начальником Отдела образования администрации Ишимского муниципального района.

5. Финансово-правовое положение отдела образования

5.1. Отдел образования администрации Ишимского муниципального района является юридическим лицом, имеет на балансе имущество, расчетный счет в банке, лицевой счет в Финансово-казначейском управлении по Ишимскому району, печать и штамп установленного образца, бланки установленной формы и имеет право заключать договоры от своего имени в пределах своей компетенции.

5.2. Отдел образования администрации Ишимского муниципального района финансируется за счет средств бюджета Ишимского муниципального района.

Отдел образования самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, Тюменской области, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления Ишимского муниципального района и настоящим Положением.

5.3. Отдел образования администрации Ишимского муниципального района является учредителем муниципальных автономных образовательных учреждений и других, вновь создаваемых учреждений, главным распорядителем их кредитов в пределах своих полномочий.

5.4. Обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.

5.5. Утверждает распределение бюджетных ассигнований лимитов бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета.

5.6. Утверждает муниципальное задание и контролирует выполнение муниципального задания образовательных учреждений.

5.7. Обеспечивает контроль за соблюдением получателями субсидий, условий, установленных при их предоставлении.

5.8. Взаимодействие с образовательными учреждениями и организациями района осуществляется на основе договора, определенного законодательством.

5.9. Все имущество Отдела образования администрации Ишимского муниципального района находится в муниципальной собственности Ишимского муниципального района и закреплено за ним на праве оперативного управления.

5.10. Отдел образования администрации Ишимского муниципального района не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции государственных органов управления образованием.

6. Реализация деятельности отдела образования администрации Ишимского района

6.1. Деятельность Отдела образования администрации Ишимского муниципального района регламентируется следующими видами локальных актов:

- приказами начальника Отдела образования администрации Ишимского муниципального района;

- правилами внутреннего трудового распорядка;

- должностными инструкциями;

- положениями по различным видам деятельности.

6.2. Локальные акты не должны противоречить существующему законодательству, Уставу Ишимского муниципального района, данному Положению.

6.3. Отдел образования администрации Ишимского муниципального района рассматривает в установленном законодательством порядке письма, заявления, жалобы граждан, ведет их прием по личным вопросам, организует выполнение их обоснованных просьб и законных требований, принимает вместе с органами местного самоуправления меры по устранению сообщаемых гражданами недостатков в деятельности образовательных учреждений.

6.4. Отдел образования администрации Ишимского муниципального района ведет делопроизводство, архив в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

6.5. Ликвидация или реорганизация Отдела образования администрации Ишимского муниципального района осуществляется постановлением администрации Ишимского муниципального района Тюменской области с указанием правопреемника функционала данного органа управления.

7. Ответственность

7.1. Сотрудники Отдела образования в пределах своих полномочий несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них задач и функций, соблюдение правил внутреннего трудового распорядка в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Тюменской области о муниципальной службе.