Постановление Губернатора Тюменской области от 14 сентября 2016 г. N 167 "Об основных гарантиях организационной и функциональной независимости органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений в Тюменской области и о внесении изменений в некоторые акты"

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15.07.2015 N 364 "О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции", во исполнение пунктов 8, 9 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от 16.02.2016 N Пр-299:

1. Установить следующие основные гарантии организационной и функциональной независимости Аппарата Губернатора Тюменской области, как уполномоченного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений в Тюменской области (далее - уполномоченный орган):

1.1. Уполномоченным структурным подразделением уполномоченного органа (далее - уполномоченное структурное подразделение) по решению заместителя Губернатора Тюменской области, руководителя Аппарата Губернатора Тюменской области (далее - руководитель уполномоченного органа) осуществляются проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении:

а) лиц, замещающих следующие государственные должности Тюменской области:

Председателя Уставного суда Тюменской области;

Председателя Счетной палаты Тюменской области;

Председателя Избирательной комиссии Тюменской области;

Вице-губернатора Тюменской области;

Первого заместителя Губернатора Тюменской области;

Заместителя Губернатора Тюменской области;

Заместителя Губернатора Тюменской области, руководителя исполнительного органа государственной власти Тюменской области;

Руководителя исполнительного органа государственной власти Тюменской области (далее - исполнительный орган) - члена Правительства Тюменской области с правом решающего голоса;

Уполномоченного по правам человека в Тюменской области;

Уполномоченного по правам ребенка в Тюменской области;

Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Тюменской области;

б) лиц, замещающих должности руководителей государственных органов Тюменской области;

в) лиц, замещающих должности государственной гражданской службы, предусмотренные перечнем должностей, утвержденным исполнительным органом;

г) лиц, претендующих на замещение должностей государственной гражданской службы в исполнительных органах;

д) лиц, замещающих должности руководителей государственных учреждений Тюменской области;

е) лиц, претендующих на замещение должностей, указанных в подпунктах "а", "б" и "д" настоящего пункта.

1.2. Уполномоченным структурным подразделением по решению руководителя уполномоченного органа осуществляется контроль за соответствием расходов доходам (далее - контроль за расходами) в отношении:

а) лиц, замещающих государственные должности, указанные в подпункте "а" пункта 1.1 настоящего постановления;

б) лиц, замещающих должности руководителей государственных органов Тюменской области;

в) лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Тюменской области, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, в исполнительных органах;

г) лиц, замещающих муниципальные должности;

д) лиц, замещающих должности муниципальной службы, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

1.3. Уполномоченным структурным подразделением по решению руководителя уполномоченного органа осуществляются проверки соблюдения лицами, замещающими должности руководителей государственных органов Тюменской области, государственными гражданскими служащими всех без исключения исполнительных органов, ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами (далее - требования к служебному поведению).

1.4. Уполномоченным структурным подразделением по решению руководителя уполномоченного органа осуществляются проверки соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения должностных обязанностей, установленных федеральными законами и законами Тюменской области (далее - установленные ограничения), в отношении лиц, замещающих государственные должности, указанные в подпункте "а" пункта 1.1 настоящего постановления.

1.5. Уполномоченным структурным подразделением осуществляется подготовка мотивированных заключений по результатам рассмотрения:

а) обращения гражданина, замещавшего должность руководителя государственного органа Тюменской области или должность государственной гражданской службы, предусмотренную перечнем должностей, утвержденным исполнительным органом, о даче согласия на замещение должности на условиях трудового договора в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности руководителя государственного органа Тюменской области, государственного служащего, до истечения двух лет со дня увольнения с государственной службы;

б) заявления лица, замещающего государственную должность, указанную в подпункте "а" пункта 1.1 настоящего постановления, должность руководителя государственного органа Тюменской области или должность государственной гражданской службы, предусмотренную перечнем должностей, утвержденным исполнительным органом, о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

в) заявления лица, замещающего государственную должность, указанную в подпункте "а" пункта 1.1 настоящего постановления, должность руководителя государственного органа Тюменской области или должность государственной гражданской службы, предусмотренную соответствующим перечнем должностей исполнительного органа, при замещении которых на государственных гражданских служащих налагается запрет открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами, о невозможности выполнить требования Федерального закона от 07.05.2013 N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами" в связи с арестом, запретом распоряжения, наложенными компетентными органами иностранного государства в соответствии с законодательством данного иностранного государства, на территории которого находятся счета (вклады), осуществляется хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранном банке и (или) имеются иностранные финансовые инструменты, или в связи с иными обстоятельствами, не зависящими от его воли или воли его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - невозможность выполнить требования, установленные Федеральным законом от 07.05.2013 N 79-ФЗ);

г) уведомления лица, замещающего государственную должность, указанную в абзацах четвертом - девятом, одиннадцатом, двенадцатом подпункта "а" пункта 1.1 настоящего постановления, должность руководителя государственного органа Тюменской области или должность государственной гражданской службы в исполнительном органе, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов;

д) уведомления коммерческой или некоммерческой организации о заключении с гражданином, замещавшим должность руководителя государственного органа Тюменской области или должность государственной гражданской службы, предусмотренную перечнем должностей, утвержденным исполнительным органом, трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, исполняемые во время замещения должности в исполнительном органе;

е) уведомления лица, замещающего должность государственной гражданской службы в исполнительном органе, о фактах обращения в целях склонения государственного служащего к совершению коррупционных правонарушений;

ж) ходатайства лица, замещающего государственную должность, указанную в подпункте "а" пункта 1.1 настоящего постановления, должность руководителя государственного органа Тюменской области или должность государственной гражданской службы в исполнительном органе, о разрешении принять награду, почетное и специальное звание (за исключением научного) иностранного государства, международной организации, политической партии, других общественных и религиозных объединений.

1.6. Уполномоченным структурным подразделением по решению Вице-губернатора Тюменской области осуществляются:

а) проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицом, замещающим должность руководителя уполномоченного органа, а также лицом, претендующим на замещение указанной должности;

б) контроль за расходами лица, замещающего должность руководителя уполномоченного органа;

в) проверки соблюдения лицом, замещающим должность руководителя уполномоченного органа, установленных ограничений.

Доклад, подготовленный по результатам проверки (контроля за расходами), направляется уполномоченным структурным подразделением непосредственно Губернатору Тюменской области для принятия решения, предусмотренного действующим законодательством.

1.7. Мотивированные заключения, подготовленные по результатам рассмотрения заявления лица, замещающего должность руководителя уполномоченного органа, о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, заявления о невозможности выполнить требования, установленные Федеральным законом от 07.05.2013 N 79-ФЗ, а также уведомления лица, замещающего должность руководителя уполномоченного органа, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, направляются уполномоченным структурным подразделением непосредственно Губернатору Тюменской области для принятия решения, предусмотренного действующим законодательством.

2. Установить, что при осуществлении функций, указанных в пунктах 1.1 - 1.5 настоящего постановления, уполномоченный орган обладает полной организационной и функциональной независимостью, и подчиняется непосредственно Губернатору Тюменской области.

3. Установить, что при осуществлении функций, указанных в пунктах 1.6 - 1.7 настоящего постановления, уполномоченное структурное подразделение обладает полной организационной и функциональной независимостью, и подчиняется непосредственно Губернатору Тюменской области.

4. Уполномоченному органу в целях обеспечения своевременного принятия мер по профилактике коррупционных и иных правонарушений при осуществлении проверок первоочередное внимание уделять скрытой аффилированности лиц, замещающих государственные должности Тюменской области, должности государственной гражданской службы Тюменской области.

В целях настоящего постановления под скрытой аффилированностью следует понимать умышленно скрытую способность лица, замещающего государственную должность Тюменской области, должность государственной гражданской службы Тюменской области, оказывать влияние на деятельность физических и юридических лиц в целях получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) как самим лицом, замещающим государственную должность Тюменской области, должность государственной гражданской службы Тюменской области, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в настоящем абзаце, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

5. Контроль за эффективностью работы уполномоченного органа в части, касающейся соблюдения требований к служебному поведению лиц, замещающих государственные должности Тюменской области, указанные в подпункте "а" пункта 1.1 настоящего постановления, должности руководителей государственных органов Тюменской области оставляю за собой.

6. В приложение к постановлению Губернатора Тюменской области от 11.11.2009 N 83 "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей и должностей государственной службы, лицами, замещающими государственные должности, государственными служащими Тюменской области, и соблюдения лицами, замещающими государственные должности, установленных ограничений и государственными служащими Тюменской области требований к служебному поведению" внести следующие изменения:

6.1. Подпункт "д" пункта 19 дополнить словами ", президиум Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Тюменской области".

6.2. В пункте 22:

подпункт "г" дополнить словами ", президиум Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Тюменской области";

дополнить абзацем следующего содержания:

"В случае если в ходе проверки не были выявлены обстоятельства, свидетельствующие о наличии оснований для применения к лицу, замещающему государственную должность, государственному служащему мер юридической ответственности, меры такой ответственности к лицу, замещающему государственную должность, государственному служащему не применяются.".

7. В приложение к постановлению Губернатора Тюменской области от 28.09.2015 N 163 "О некоторых вопросах организации деятельности комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Тюменской области" внести следующие изменения:

7.1. В пункте 2:

абзац второй подпункта "а" дополнить словами "далее - постановление Губернатора Тюменской области N 83";

дополнить подпунктом "а.1" следующего содержания:

а.1) решение Губернатора Тюменской области, принятое на основании:

материалов проверки, проведенной уполномоченным структурным подразделением Аппарата в соответствии с постановлением Губернатора Тюменской области N 83 в отношении Заместителя Губернатора Тюменской области;

иных материалов о нарушении Заместителем Губернатора Тюменской области требований к должностному поведению и урегулированию конфликта интересов поступивших Губернатору Тюменской области или в уполномоченное структурное подразделение Аппарата.";

в абзаце втором подпункта "б" слова ", замещавшего должность государственной гражданской службы," исключить;

в подпункте "г" слова ", замещавшим должность государственной гражданской службы," исключить.

7.2. Пункт 4 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"Указанное в абзаце третьем подпункта "б" пункта 2 настоящего Порядка заявление подается Заместителем Губернатора Тюменской области на имя Губернатора Тюменской области в порядке и сроки, которые установлены для подачи сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Уполномоченным структурным подразделением Аппарата осуществляется рассмотрение заявления, по результатам которого составляется мотивированное заключение. Заявление, заключение и другие материалы в течение семи рабочих дней со дня поступления заявления представляются Губернатору Тюменской области.".

7.3. Пункт 5 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"Указанное в абзаце четвертом подпункта "б" пункта 2 настоящего Порядка заявление подается заместителем Губернатора Тюменской области на имя Губернатора Тюменской области. Уполномоченным структурным подразделением Аппарата осуществляется рассмотрение заявления, по результатам которого составляется мотивированное заключение. Заявление, заключение и другие материалы в течение семи рабочих дней со дня поступления заявления представляются Губернатору Тюменской области.".

7.4. Пункт 5.1 дополнить абзацем третьим следующего содержания:

"Указанное в абзаце пятом подпункта "б" пункта 2 настоящего Порядка уведомление подается заместителем Губернатора Тюменской области на имя Губернатора Тюменской области. Уполномоченным структурным подразделением Аппарата осуществляется рассмотрение уведомления, по результатам которого составляется мотивированное заключение. Уведомление, заключение и другие материалы в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления представляются Губернатору Тюменской области.".

7.5. Пункт 5.3 после слов "Заместителю Губернатора Тюменской области" дополнить словами "(в случае если запросы были направлены в отношении Заместителя Губернатора Тюменской области мотивированное заключение и другие материалы представляются Губернатору Тюменской области)".

7.6. Пункт 6 после слов "Заместитель Губернатора Тюменской области" дополнить словами "(в случае если заявление или уведомление подано Заместителем Губернатора Тюменской области - Губернатор Тюменской области)".

7.7. Пункт 7 дополнить новым абзацем вторым следующего содержания:

"На основании информации, указанной в пункте 2 настоящего Порядка, при отсутствии условий, предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка, Губернатор Тюменской области дает поручение председателю президиума Комиссии провести заседание президиума Комиссии.".

8. В пункт 8 приложения к распоряжению Губернатора Тюменской области от 20.01.2016 N 1-р "О порядке уведомления лицами, замещающими отдельный государственные должности Тюменской области, государственными гражданскими служащими Тюменской области о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов" внести следующие изменения:

предложение второе абзаца второго после слов "Аппарата Губернатора Тюменской области" дополнить словами "(в случае если запросы были направлены в отношении Заместителя Губернатора Тюменской области уведомление, заключение и другие материалы представляются Губернатору Тюменской области)";

абзац второй дополнить предложением вторым следующего содержания:

"Уведомление лица, замещающего должность заместителя Губернатора Тюменской области, руководителя Аппарата Губернатора Тюменской области, представляется Губернатору Тюменской области.".

В.В. Якушев