Направления, основные мероприятия и параметры приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" (утв. президиумом Совета при Президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов (протокол N 2 от 21 декабря 2005 г.))

Приоритетный национальный проект "Развитие агропромышленного комплекса" включает в себя три направления: "Ускоренное развитие животноводства", "Стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе" и "Обеспечение доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе".

По направлению "Ускоренное развитие животноводства" основными целевыми показателями являются: увеличение производства мяса на 7%, молока на 4,5% при стабилизации поголовья крупного рогатого скота (КРС), в том числе коров, на уровне не ниже уровня 2005 года.

Основные мероприятия по направлению:

1. Расширение доступности дешевых долгосрочных (до 8 лет) кредитных ресурсов на строительство и модернизацию животноводческих комплексов (ферм), что позволит повысить рентабельность отечественного животноводства, ускорить процесс технического перевооружения действующих животноводческих комплексов (ферм), ввести в эксплуатацию новые мощности.

Основным механизмом привлечения инвестиций является субсидирование процентной ставки в размере 2/3 ставки рефинансирования Банка России по кредитам коммерческих банков на срок до 8 лет на строительство и модернизацию животноводческих комплексов (ферм).

На эти цели из федерального бюджета будет выделено 3,45 млрд.руб. в 2006 году и 3,18 млрд.руб. в 2007 году. Это позволит ежегодно привлекать по 40 млрд.руб., за счет которых, в частности, будет введено в строй и модернизировано 370 тыс. скотомест. 

2. Увеличение поставок по системе федерального лизинга племенного скота и техники и оборудования для животноводства.

Основным механизмом является увеличение уставного капитала ОАО "Росагролизинг".

На эти цели из федерального бюджета будет выделяться 4,0 млрд.руб. ежегодно, 3,0 млрд.руб. из которых будут направлены на закупки скота и 1,0 млрд.руб. на закупки оборудования. Ежегодно планируется поставлять 50 тыс. голов племенного скота, а также оборудование для создания 65 тыс. скотомест. 

При этом предусмотрено снижение ставки за использование средств уставного капитала ОАО "Росагролизинг" по поставкам племенной продукции до 0% годовых, что удешевит лизинг в среднем на 20%, и увеличение срока лизинга техники и оборудования для животноводческих комплексов до 10 лет, что позволит уменьшить расходы товаропроизводителей по лизинговым платежам в среднем на 5-6%.

3. Обеспечение прогнозируемости государственной таможенно-тарифной политики в части регулирования импортных поставок мяса и технологического оборудования для животноводства.

Основным механизмом является утверждение объемов квот и таможенных пошлин на мясо в 2006-2007 годах и вплоть до 2009 года согласно имеющимся межправительственным договоренностям, отмена ввозных таможенных пошлин на технологическое оборудование для животноводства, не имеющее отечественных аналогов.

По направлению "Стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе" основным целевым показателем является увеличение к 2008 году объема реализации продукции личными подсобными и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами (ЛПХ и КФХ) на 6%.

Объем реализуемой ЛПХ и КФХ продукции в 2004 году составил 117,3 млрд.руб. Прогнозные данные показывают сохранение этого объема по итогам 2005 года. Таким образом, к 2008 году прирост объема реализации продукции составит до 7 млрд.руб. (6%).

Основные мероприятия по направлению:

1. Увеличение и удешевление привлекаемых кредитных ресурсов ЛПХ, КФХ и создаваемыми ими сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, что позволит повысить товарность хозяйств и доходы занятых в них граждан.

Основной механизм - субсидирование процентной ставки по кредитам, полученным ими в коммерческих банках, в размере 95% ставки рефинансирования Банка России.

На эти цели федеральным бюджетом выделяется 2,9 млрд.руб. в 2006 году, 3,67 млрд.руб. в 2007 году, что позволит привлекать ЛПХ и КФХ кредитов на сумму 20 млрд.руб. ежегодно.

В 2006 году средний размер кредита по прогнозным данным Минсельхоза России и ОАО "Россельхозбанк" на КФХ составит 2 млн.руб. (количество кредитуемых хозяйств - 8000), на ЛПХ - 100 тыс.руб. (количество кредитуемых хозяйств - 197,5 тыс.), на сельскохозяйственный потребительский кооператив - 3 млн.руб. (количество кредитуемых кооперативов - 1500).

2. Модернизация и развитие инфраструктурной сети заготовительных, снабженческо-сбытовых сельскохозяйственных потребительских кооперативов (в 2006 году их будет создано 400, в 2007 году - 600), сельскохозяйственных потребительских кооперативов по переработке сельскохозяйственной продукции (в 2006 году их будет создано 200, в 2007 году - 350), сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов (в 2006 году их будет создано 600, в 2007 году - 400).

Это позволит повысить объем реализации в секторе малых форм хозяйствования путем налаженного гарантированного сбыта и переработки сельскохозяйственной продукции, а также расширить доступность дешевых кредитных ресурсов для крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов и граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

На эти цели из федерального бюджета на пополнение уставного капитала ОАО "Россельхозбанк" будет выделено в 2006 году 3,6 млрд.руб. и в 2007 году 4,5 млрд.руб.

За счет выделенных средств ОАО "Россельхозбанк" будет оказывать кредитную поддержку создаваемым и действующим сельскохозяйственным потребительским кооперативам, а также информационную и методическую поддержку, в том числе предоставление юридического и финансового консалтинга филиалами банка и дополнительно открытыми офисами.

Кроме того, в сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативах предусмотрено участие ОАО "Россельхозбанк" в качестве ассоциированного члена.

3. Формирование инфраструктуры земельно-ипотечного кредитования позволит повысить доступность кредитных ресурсов для сельхозтоваропроизводителей за счет развития кредитования под залог земельных участков.

В 2006-2007 годах запланировано принятие ряда федеральных законов, необходимых для создания системы земельно-ипотечного кредитования. В 2006 году "Россельхозбанком" будут осуществляться пилотные проекты.

Из федерального бюджета на пополнение уставного капитала "Россельхозбанка" будет выделено в 2006 году 0,1 млрд.руб., в 2007 году - 1,2 млрд.руб. Это позволит к началу 2008 года вовлечь в систему земельно-ипотечного кредитования 5 тыс. хозяйств со средним наделом земли в 100 га.

По направлению "Обеспечение доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе" основными целевыми показателями являются: ввод 1392,9* тыс.кв.м жилья и улучшение жилищных условий не менее 31,64* тыс. молодых специалистов (или их семей) на селе.

Основные мероприятия по направлению:

1. Предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на финансирование мероприятий по обеспечению доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе.

Основным механизмом является осуществление хозяйствующими субъектами (работодателями) строительства (приобретения) жилья за счет субсидий из федерального бюджета не более (30%), бюджетов субъектов Российской Федерации не менее (40%) и собственных (заемных) средств работодателя (30%) и предоставление жилья молодым специалистам (или их семьям) на селе по договору коммерческого найма. Это создаст условия для формирования эффективного кадрового потенциала агропромышленного комплекса, развития рынка труда, роста уровня жизни граждан России, проживающих в сельской местности.

На эти цели из федерального бюджета будет выделено в 2006 году - 2,0 млрд.руб., в 2007 году - 2,0 млрд.руб. Это позволит в 2006 году обеспечить ввод 713,4* тыс.кв.м и обеспечить доступным жильем 16,2* тыс. молодых специалистов (или их семей), в 2007 году - соответственно 679,5* тыс. кв.м. и 15,44* тыс. молодых специалистов (или их семей).

_____________________________

* Стоимость 1 кв. м уточняется на основе возвратных планов субъектов Российской Федерации при заключении с ними соглашений по реализации мероприятий по обеспечению доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе, с последующей корректировкой целевых показателей на заседании президиума Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов.

I.  Направления реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса"

Направления	Задачи	Объем финансирования (млрд.руб.)
		2006 год	2007 год (план)	всего
Ускоренное развитие животноводства	Увеличение производства мяса на 7%, молока на 4,5% при стабилизации поголовья крупного рогатого скота на уровне не ниже 2005 г.	7,45	7,18	14,63
Стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе	Увеличение объема реализации продукции личными подсобными и крестьянским (фермерскими) хозяйствами на 6%.	6,6	9,37	15,97
Обеспечение доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе	Ввод 1392,9* тыс.кв.м жилья и улучшение жилищных условий не менее 31,64* тыс. молодых специалистов (или их семей) на селе.	2,0	2,0	4,0
Расходы - всего по проекту,		16,2	18,7	34,9
в том числе расходы на организационное, методическое, информационное обеспечение и мониторинг реализации проекта		0,15	0,15	0,3

II. Основные мероприятия приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса"

По направлению "Ускоренное развитие животноводства"

N	Основные мероприятия	Ответственные	2006 год		2007 год		всего
			количество	объем финансирования, млрд.руб.	количество	объем финансирования, млрд.руб. (план)	количество	объем финансирования, млрд.руб.
1.	Субсидирование процентных ставок по кредитам коммерческих банков на срок до 8 лет на строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов (ферм), привлечение кредитов, в том числе на создание скотомест	Минсельхоз России	40 млрд.руб. кредитов	3,45	40 млрд.руб. кредитов	3,18	40 млрд.руб. кредитов	6,63
			185 тыс. скотомест		185 тыс. скотомест		370 тыс. скотомест
2.	Закупка и передача в лизинг высокопродуктивного племенного скота	Минсельхоз России, ОАО "Росагролизинг"	50 тыс. голов	3,0	50 тыс. голов	3,0	100 тыс. голов	6,0
3.	Закупка и передача в лизинг техники и оборудования для животноводства, создание и модернизация скотомест	Минсельхоз России, ОАО "Росагролизинг"	65 тыс. скотомест	1,0	65 тыс. скотомест	1,0	130 тыс. скотомест	2,0

По направлению "Стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе"

N	Основные мероприятия	Ответственные	2006 год		2007 год		всего
			количество	объем финансирования, млрд.руб.	количество	объем финансирования, млрд.руб. (план)	количество	объем финансирования, млрд.руб.
4.	Субсидирование процентных ставок по кредитам и займам, привлеченным на развитие производства сельхозяйственной продукции личными подсобными хозяйствами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и создаваемыми ими сельскохоственными# потребительскими кооперативами, привлечение кредитов	Минсельхоз России	20 млрд.руб. кредитов	2,9	20 млрд.руб. кредитов	3,67	40 млрд.руб. кредитов	6,57
5.	Развитие сети (создание): сельскохозяйственных потребительских кооперативов по заготовке, снабжению, сбыту продукции личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств	Минсельхоз России, ОАО "Россельхоз-банк", субъекты Российской Федерации	400 кооперативов	3,6	600 кооперативов	4,5	1000 кооперативов	8,1
	сельскохозяйственных потребительских кооперативов по переработке продукции личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств		200 кооперативов		350 кооперативов		550 кооперативов
	сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов		600 кооперативов		400 кооперативов		1000 кооперативов
6.	Создание системы земельно-ипотечного кредитования, вовлечение в нее хозяйств со средним наделом земли 100 га	Минсельхоз России, ОАО "Россельхоз-банк", субъекты Российской Федерации	-	0,1	5000 хозяйств	1,2	5000 хозяйств	1,3

По направлению "Обеспечение доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе"

N	Основные мероприятия	Ответственные	2006 год		2007 год		всего
			количество	объем финансирования, млрд.руб.	количество	объем финансирования, млрд.руб. (план)	количество	объем финансирования, млрд.руб.
7.	Субсидирование строительства (приобретения) жилья для молодых специалистов (или их семей) на селе хозяйствующими субъектами (работодателями)	Минсельхоз России	713,4* тыс. кв.м жилья	2,0	679,5* тыс. кв.м жилья	2,0	1392,9* тыс. кв.м жилья	4,0
			16,2* тыс. специалистов (семей)		15,44* тыс. специалистов (семей)		31,64* тыс. специалистов (семей)

_____________________________

* Стоимость 1 кв.м уточняется на основе возвратных планов субъектов Российской Федерации при заключении с ними соглашений по реализации мероприятий по обеспечению доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе, с последующей корректировкой целевых показателей на заседании президиума Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов.

Примечание. Финансирование приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" в 2007 году предусматривается в проекте федерального бюджета на 2007 год в размере, не ниже определенного настоящим документом по соответствующим направлениям и основным мероприятиям.