Решение Думы Юргинского муниципального района Тюменской области от 10 июня 2009 г. N 21/3-09 "Об утверждении Правил землепользования и застройки территории Юргинского муниципального района"

Решение Думы Юргинского муниципального района
от 10 июня 2009 г. N 21/3-09
"Об утверждении Правил землепользования и застройки территории
Юргинского муниципального района"

С изменениями и дополнениями от:

2 сентября 2010 г., 30 апреля 2013 г., 9 июля 2015 г., 27 апреля 2016 г.

В соответствии со статьёй 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 г. N 190-ФЗ, постановлением главы администрации Юргинского муниципального района от 15.05.2009 г. N 410-п "Об одобрении Правил землепользования и застройки сельских поселений Юргинского муниципального района", Уставом Юргинского муниципального района, на основании Соглашений о передаче органами местного самоуправления сельских поселений Юргинского муниципального района осуществления части своих полномочий по вопросам местного значения органам местного самоуправления Юргинского муниципального района, протоколов публичных слушаний и заключения по результатам публичных слушаний, проведённых по проектам Правил землепользования и застройки сельских поселений Юргинского муниципального района:

1. Утвердить Правила землепользования и застройки сельских поселений Юргинского муниципального района, согласно приложениям к настоящему решению NN 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10.

2. Настоящее Решение опубликовать в газете "Призыв", разместить на официальном сайте администрации Юргинского муниципального района, обнародовать для ознакомления в администрациях сельских поселений в срок до 01.07.2009 года.

Председатель Думы

С. Замятин

Правила
землепользования и застройки сельских поселений Юргинского
муниципального района Тюменской области
(утв. решением Думы Юргинского муниципального района
от 10 июня 2009 г. N 21/3-09)

С изменениями и дополнениями от:

2 сентября 2010 г.

Часть I. Регулирование застройки и землепользования
на основе градостроительного зонирования

Основания введения, сфера действия, назначение и состав Правил

1. Правила землепользования и застройки являются нормативным правовым актом органов местного самоуправления, устанавливающим порядок осуществления градостроительной деятельности на территории района.

2. Правила землепользования и застройки разработаны на основе Генерального плана сельских поселений и Генеральных планов населённых пунктов Юргинского муниципального района в соответствии с Градостроительным и Земельным кодексами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Тюменской области, решениями органов государственной власти и органов местного самоуправления по отводу, резервированию территорий для размещения объектов капитального строительства, а также с учётом нормативных и градостроительных документов, определяющих основные направления социально-экономического и градостроительного развития всего сельского поселения и его населённого пункта, охраны и использования его культурного наследия, окружающей среды и природных ресурсов, безопасного проживания населения.

3. Правила землепользования и застройки (далее - Правила) применяются наряду с иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, а также совместно с нормативами и стандартами, установленными уполномоченными органами в целях создания условий для устойчивого развития территории сельского поселения, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия.

4. Настоящие Правила обязательны для органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, должностных лиц, осуществляющих и контролирующих градостроительную деятельность на территории сельских поселений Юргинского муниципального района

5. Правила разработаны в целях:

- создания условий для устойчивого развития территорий сельского поселения, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;

- создания условий для планировки территорий сельских поселений;

- обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;

- создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путём предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства;

- обеспечения упорядоченного и эффективного землепользования и застройки территории поселения;

- предотвращения нецелевого использования земель либо землепользования, оказывающего вредное воздействие на окружающую среду и здоровье населения;

- предотвращения конфликтов между землепользователями;

- сохранения территорий, зданий, строений и сооружений, представляющих историческую, культурную, научную, эстетическую или иную ценность;

- разъяснения прав пользователям земельных участков и иной недвижимости;

- гласности и публичности принятия решений в сфере землепользования и застройки;

- внесения дополнений и изменений в настоящие Правила;

- иных действий, связанных с регулированием землепользования и застройки.

6. Правила землепользования и застройки включают в себя:

- порядок их применения и внесения изменений в указанные правила;

- карту градостроительного зонирования;

- градостроительные регламенты.

7. Настоящие Правила в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации вводят в сельском поселении систему регулирования градостроительной деятельности, которая основана на:

- зонировании - делении всей территории в границах сельского поселения или населённого пункта на зоны с установлением для каждой из них (и для всех земельных участков в этих зонах) градостроительных регламентов по видам и параметрам разрешённого использования недвижимости. Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. Территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку;

- межевании - установлении границ земельных участков и формировании участков, как объектов недвижимости, подготавливаемых для вовлечения в оборот.

8. На карте градостроительного зонирования в обязательном порядке отображаются границы зон с особыми условиями использования территорий, границы территорий объектов культурного наследия. Границы указанных зон могут отображаться на отдельных картах.

9. В градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются:

- виды разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства;

- предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

- ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Для подготовки, принятия, внесения изменений в Правила, а также рассмотрения вопросов, связанных с предоставлением условно разрешённых видов использования земельных участков и объектов капитального строительства и согласования отклонений от предельных параметров разрешённого строительства, создаётся комиссия по землепользованию и застройке территорий сельских поселении Юргинского муниципального района.

ГАРАНТ:

Нумерация глав приводится в соответствии с источником

Глава 2. Правила и градостроительная документация, внесение изменений
в Правила, ответственность за нарушение Правил

2.1. Комиссия по вопросам землепользования и застройки

1. Комиссия по вопросам землепользования и застройки на территории Юргинского района (далее Комиссия) является постоянно действующим консультативно-координационным органом при администрации района. Комиссия формируется на основании постановления главы местной администрации и осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящими Правилами, Положением о Комиссии, Градостроительным кодексом и иными документами, регламентирующими ее деятельность.

2. Комиссия по вопросам землепользования и застройки:

- принимает предложения заинтересованных лиц по подготовке проекта Правил землепользования и застройки;

- проводит публичные слушания по проекту Правил, по внесению изменений в Правила и при предоставлении разрешений на условно разрешённый вид использования в порядке определённых Положением о проведении публичных слушаний на территории Юргинского района и Градостроительным кодексом;

- подготавливает рекомендации по досудебному урегулированию споров;

- направляет извещения о проведении публичных слушаний;

- принимает заявления о предоставлении разрешения на условно разрешённый вид использования от заинтересованных юридических и физических лиц;

- осуществляет сбор предложений и замечаний по проекту Правил, проекту внесения изменений в Правила и предоставлении разрешения на условно разрешённый вид использования;

- подготавливает заключение по результатам соответствующих публичных слушаний и подготавливает рекомендации главе администрации по внесению изменений в Правила и предоставлении разрешения на условно разрешённый вид использования или отказ в предоставлении такого разрешения, с указанием причин и т.д.

2.2. Общие принципы регулирования землепользования и застройки

1. Принципы формирования земельных участков, как объектов недвижимости, следующие:

- земельные участки считаются сформированными, когда в соответствии с требованиями законодательства для них:

а) установлены и закреплены на местности границы;

б) определено разрешённое использование;

в) определены технические условия подключения к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение;

г) проведён государственный кадастровый учёт;

- земельные участки формируются посредством установления градостроительных регламентов, видов разрешённого использования объектов недвижимости, предельных параметров разрешённого строительства, других характеристик;

- подготовительные действия по формированию земельных участков производятся по инициативе и за счёт средств органов власти и управления, а также физических и юридических лиц.

2. Указанные принципы детализируются в текстах местных нормативных правовых актов.

3. По инициативе и за счёт средств органов местного самоуправления работы по планировке-межеванию проводятся при подготовке земельных участков для передачи застройщикам на вновь осваиваемых территориях, при реконструкции районов сложившейся застройки с целью их более эффективного использования.

4. По инициативе и за счёт средств юридических и физических лиц работы по планировке-межеванию территории с установлением границ земельных участков проводятся при разделе и объединении занятых земельных участков, при выделении земельных участков из состава неразделённых земель (жилых территорий), при формировании товариществ собственников жилья, при определении границ владения, при приватизации земли под приватизированными предприятиями, в иных установленных законодательством случаях.

5. Принципы предоставления земельных участков под строительство:

- муниципальные земельные участки могут быть переданы физическим и юридическим лицам на правах долгосрочного пользования (долгосрочная аренда или собственность) при условии, что эти земельные участки:

сформированы как объекты недвижимости;

свободны от прав третьих лиц;

- предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в собственности муниципального образования, физическим и юридическим лицам осуществляется в соответствии со статьями 30, 30.1, 30.2 Земельного кодекса РФ;

- проведение аукционов по продаже земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в собственности муниципального образования, либо права на заключение договора аренды такого земельного участка, осуществляется в соответствии со статьями 38, 38.1, 38.2 Земельного кодекса РФ.

2.3. Изменение видов разрешённого использования недвижимости

1. Разрешённое использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:

- основные виды разрешённого использования недвижимости, которые не могут быть запрещены при условии соблюдения строительных норм и правил, стандартов безопасности, правил пожарной безопасности, санитарно-гигиенических норм и правил, а также обязательных требований настоящих Правил;

- вспомогательные виды разрешённого использования, допустимые только в качестве дополнительных к основным видам разрешённого использования и условно разрешённым видам использования и осуществляемые совместно с ними;

- условно разрешённые виды использования, для которых необходимо получение специальных согласований посредством общественных слушаний.

2. Владельцы земельного участка, иного объекта недвижимости, расположенного в пределах территории определённой зоны или подзоны, могут выбрать любой вид использования земельного участка, иного объекта недвижимости из перечня основных видов и параметров использования и изменения объектов недвижимости, разрешённых в общем порядке.

3. Изменение разрешённого вида использования земельных участков и параметров строительства объектов капитального строительства допускается в случаях, если данное использование или изменение объекта недвижимости является безопасным для здоровья населения, окружающей природной среды, объектов культурного наследия и не нарушает прав и законных интересов владельцев или пользователей объектами недвижимости, расположенных на расстоянии менее 100 метров от рассматриваемого.

4. Решения об изменении одного вида разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, на которые действия градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами.

2.4. Действие Правил по отношению к градостроительной документации

1. После введения в действие настоящих Правил ранее утверждённая градостроительная документация применяется в части, не противоречащей Правилам.

2. Органы местного самоуправления после введения в действие настоящих Правил могут принимать решения:

- о разработке нового или корректировке ранее утверждённого Генерального плана сельского поселения или населённого пункта с учётом и в развитие настоящих Правил, при этом, после утверждения нового (скорректированного) Генерального плана, может возникнуть необходимость в корректировке данных Правил;

- о приведении в соответствие с Правилами ранее утверждённых и нереализованных проектов планировки в части установленных Правилами градостроительных регламентов;

- о разработке новой градостроительной документации - проектов планировки, межевания, застройки - которая может использоваться как основание для последующей подготовки предложений о внесении дополнений и изменений в настоящие Правила в части уточнения границ территориальных зон, списков видов разрешённого использования недвижимости, размеров земельных участков и предельных параметров разрешённого строительства применительно к соответствующим зонам.

2.5. Основания для изменения и дополнения Правил

1. Основанием для рассмотрения главой администрации сельского поселения вопроса о внесении изменений в правила землепользования и застройки являются:

- несоответствие Правил Генеральному плану поселения, возникшее в результате внесения в Генеральный план изменений;

- поступления предложений об изменении границ территориальных зон, изменении градостроительных регламентов.

2. Предложения о внесении изменений в Правила подаются в комиссию по землепользованию и застройке. Правом инициативы внесения дополнений и изменений в Правила обладают:

- федеральные органы исполнительной власти в случаях, если правила землепользования и застройки могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального строительства федерального значения;

- органы исполнительной власти Тюменской области в случаях, если правила землепользования и застройки могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального строительства регионального значения;

- органы местного самоуправления сельского поселения в случаях, если необходимо совершенствовать порядок регулирования землепользования и застройки на соответствующих территориях поселения;

- органы местного самоуправления сельского поселения в случаях, если Правила могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального строительства местного значения;

- физические или юридические лица в инициативном порядке либо в случаях, если в результате применения Правил, земельные участки и объекты капитального строительства не используются эффективно, причиняется вред их правообладателям, снижается стоимость объектов недвижимости, не реализуются права и законные интересы граждан и их объединений.

Предлагаемые изменения и дополнения могут относиться к формулировкам текста Правил, перечням видов разрешённого использования недвижимости, параметрам разрешённого строительства, границам территориальных зон и др.

3. Комиссия в течение тридцати дней со дня поступления первого предложения о внесении изменений в Правила осуществляет подготовку заключения, в котором содержатся рекомендации о внесении в соответствии с поступившими предложениями изменения в Правила или об отклонении таких предложений с указанием причин отклонения, и направляет это заключение главе местной администрации.

2.6. Порядок внесения изменений и дополнений в Правила

1. Глава местной администрации с учётом рекомендаций, содержащихся в заключении комиссии, принимает решение о подготовке проекта о внесении изменений в Правила или об отклонении предложений с указанием причин отклонения и направляет копию такого решения заявителям.

2. Комиссия подготавливает проект изменений в Правила и передаёт главе местной администрации. Глава администрации в течение десяти дней принимает решение о проведении публичных слушаний по проекту изменений в Правила.

3. Публичные слушания по проекту изменений в Правила проводятся комиссией. Продолжительность публичных слушаний составляет два месяца.

4. В случаях, если внесение изменений в Правила связано с размещением или реконструкцией отдельного объекта капитального строительства, публичные слушания по внесению изменений в Правила проводятся в границах территории, планируемой для размещения или реконструкции такого объекта, и в границах устанавливаемой для такого объекта зоны с особыми условиями использования (санитарно-защитная зона, охранная зона). При этом комиссия направляет извещения о проведении публичных слушаний по проекту изменений в Правила правообладателям земельных участков, имеющих общую границу с земельным участком, на котором планируется осуществить размещение или реконструкцию отдельного объекта капитального строительства, правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, имеющих общую границу с указанным земельным участком, и правообладателям помещений в таком объекте, а также правообладателям объектов капитального строительства, расположенных в границах зон с особыми условиями использования территории. Указанные извещения направляются в срок, не позднее чем через пятнадцать дней со дня принятия главой решения о проведении публичных слушаний по проекту изменений в Правила.

5. После завершения публичных слушаний по проекту Правил комиссия с учётом результатов таких слушаний, обеспечивает внесение изменений в проект Правил и представляет указанный проект главе местной администрации с приложением протоколов публичных слушаний и заключения о результатах публичных слушаний.

6. Глава местной администрации в течение десяти дней после представления ему проекта Правил принимает решение о направлении указанного проекта в представительный орган местного самоуправления или об отклонении проекта Правил и о направлении его на доработку с указанием даты его повторного представления.

7. Изменённые Правила утверждаются районной думой. Обязательным приложением к проекту Правил являются протоколы публичных слушаний по указанному проекту изменений и заключение о результатах таких публичных слушаний.

8. Изменённые Правила после утверждения подлежат опубликованию и размещению изменений на официальном сайте поселения в сети Интернет или в местной газете.

9. Органы государственной власти, физические и юридические лица вправе оспорить решение об утверждении изменений в Правила в судебном порядке.

2.7. Порядок предоставления разрешения на условно разрешённый
вид использования земельного участка или объекта
капитального строительства

1. Физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешённый вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешённый вид в комиссию.

2. Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешённый вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

3. В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, публичные слушания проводятся с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства. В случае, если условно разрешённый вид использования земельного участка или объекта капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия.

4. Комиссия направляет сообщения о проведении публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешённый вид использования правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, и правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение. Указанные сообщения направляются не позднее чем через десять дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении разрешения на условно разрешённый вид использования.

5. Участники публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешённый вид использования вправе представить в комиссию свои предложения и замечания, касающиеся указанного вопроса, для включения их в протокол публичных слушаний.

6. Заключение о результатах публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешённый вид использования подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и может размещаться на официальном сайте муниципального образования в сети Интернет.

7. Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей муниципального образования о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний определяется Уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и не может быть более одного месяца.

8. На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешённый вид использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешённый вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе местной администрации.

9. На основании указанных в части 8 настоящей статьи рекомендаций глава местной администрации в течение трёх дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешённый вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения. Указанное решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных, правовых актов, иной официальной информации, и может быть размещено на официальном сайте муниципального образования в сети Интернет.

10. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешённый вид использования, несёт физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.

11. В случае, если условно разрешённый вид использования земельного участка или объекта капитального строительства включён в градостроительный регламент в установленном для внесения изменений в правила землепользования и застройки порядке после проведения публичных слушаний по инициативе физического или юридического лица, заинтересованного в предоставлении разрешения на условно разрешённый вид использования, решение о предоставлении разрешения на условно разрешённый вид использования такому лицу принимается без проведения публичных слушаний.

12. Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в судебном порядке решение о предоставлении разрешения на условно разрешённый вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения.

2.8. Доступность Правил землепользования и застройки

Настоящие Правила, включая все входящие в их состав картографические и иные документы, являются открытыми для всех физических, юридических лиц и должностных лиц.

Администрации Юргинского района и сельского поселения обеспечивают возможность ознакомления с настоящими Правилами путём:

- опубликования Правил в средствах массовой информации;

- размещения на официальном сайте муниципального образования в сети Интернет;

- создания условий для ознакомления с настоящими Правилами в МУ "Управление архитектуры и градостроительства", а также в администрациях района и сельских поселений.

2.9. Отклонение от Правил. Ответственность за нарушение Правил

1. В случаях, если застройка осуществляется самовольно или с нарушением настоящих правил и утверждённого градостроительного регламента определённой или подзоны, орган архитектуры и градостроительства направляет нарушителю письменное предписание об устранении нарушения в срок не позднее 60 дней после вручения предписания.

В предписании должно быть указано:

- лицо, которому оно адресовано;

- сведения о разрешённом использовании;

- сведения о нарушениях настоящих Правил и градостроительного регламента;

- меры и сроки, необходимые для устранения нарушений;

- меры ответственности, которые могут быть применены к лицу в случае, если указанные нарушения не будет устранены в срок.

2. Лицо, не согласное с предписанием органа, уполномоченного на осуществление контроля за соблюдением Правил, имеет право обжалования его в комиссии или суде.

Действие предписания органа, уполномоченного на осуществление контроля, на период рассмотрения жалобы могут быть приостановлены комиссией или судом.

Лицо, не согласное с решением комиссии, имеет право обжалования данного решения в суде. Ответственность за нарушение правил зонирования наступает в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Тюменской области, нормативными правовыми актами органов самоуправления в пределах их полномочий.

3. Настоящие Правила вступают в силу в день официального опубликования.

2.10. Действие настоящих Правил во времени

1. Положения настоящих Правил и утверждённых градостроительных регламентов не затрагивают вопросов правомерности использования и изменения земельных участков, зданий, сооружений, иных объектов недвижимости, которые существовали до вступления в силу настоящих правил и на которые было получено соответствующее разрешение.

2. Поправки к настоящим Правилам и градостроительным регламентам, а также изменение зонирования не затрагивают вопросов правомерности использования и изменения земельных участков, зданий, сооружений, иных объектов недвижимости, которые существовали до принятия соответствующих поправок либо изменения зонирования, на которое было получено соответствующее разрешение.

3. Разрешение на строительство зданий и сооружений, которое было получено до вступления в силу настоящих Правил, считается правомерным, за исключением тех случаев, когда строительство данного объекта не началось по вине застройщика в сроки, предусмотренные разрешением на строительство.

4. Осуществление капитального ремонта, реконструкции, иных изменений параметров и характеристик зданий и сооружений, использование которых не соответствовало разрешённому в день вступления настоящих Правил в силу или в день утверждения градостроительного регламента определённой зоны или подзоны, запрещаются, если это может привести к увеличению такого несоответствия. Указанное положение не относится к работам, на которые до даты вступления настоящих Правил в силу была выполнена, утверждена и оплачена проектная документация.

5. Восстановление уничтоженного либо повреждённого в результате стихийного бедствия, катастрофы или аварии здания, сооружения или иного объекта недвижимости, использование которого до повреждения не соответствовало настоящим Правилам и утверждённому градостроительному регламенту определённой зоны или подзоны, допускается в случае, если восстановление данного объекта недвижимости не приведёт к увеличению несоответствия настоящим Правилам к утверждённому градостроительному регламенту по отношению к состоянию объекта до его уничтожения или повреждения.

6. Нормативные акты органов местного самоуправления в области землепользования и застройки, градостроительная документация о застройке территории района, принятые до дня вступления в силу настоящих Правил, применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящим Правилам.

Часть II. Градостроительные регламенты

Глава 1. Градостроительные регламенты и их применение

1. Решения по застройке и землепользованию (в форме постановлений администрации) принимаются на основе установленных настоящими Правилами градостроительных регламентов, которые действуют в пределах зон и распространяются на все расположенные в одной и той же зоне земельные участки, ровно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Действия градостроительных регламентов не распространяется на земельные участки:

- в границах территорий памятников и ансамблей, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий памятников или ансамблей, которые являются вновь выявленными объектами культурного наследия и решения о режиме содержания, параметрах реставрации, консервации, воссоздания, ремонта и приспособлении которых принимаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия;

- в границах территории общего пользования;

- занятые линейными объектами, то есть транспортными и инженерно-техническими коммуникациями, в том числе железными дорогами, автомобильными магистралями, улицами, дорогами, проездами. Использование территории в границах отвода транспортных и инженерных коммуникаций, а также технических зон инженерных сооружений, определяется их целевым назначением.

Перечень видов объектов, разрешённых к размещению в границах указанных территорий, определяется соответствующими нормативными правовыми актами, утверждаемыми в установленном порядке.

2. На картах градостроительного зонирования сельского поселения и населённых пунктов (Приложение N 1) выделены зоны, к которым приписаны градостроительные регламенты по видам и параметрам разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства.

3. Градостроительные регламенты устанавливались с учётом:

- фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальных зон;

- возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства;

- функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определённых действующим Генеральным планом и концепцией нового Генерального плана;

- зон с особыми условиями использования территории (водоохранные, санитарно-защитные, охранные зоны);

- видов территориальных зон.

4. Территориальные зоны на указанной карте покрывают всю территорию населённых пунктов в пределах поселковой черты без разрывов и перекрытий и межселенные территории, расположенные вне границ населённых пунктов и подлежащих застройке.

Указанные границы устанавливаются по:

- улицам, проездам;

- красным линиям;

- границам земельных участков;

- границам или осям полос отвода для коммуникаций;

- административным границам села;

- естественным границам природных объектов;

- границам, установленным по требованиям СНиП.

5. Границы территориальных зон должны удовлетворять требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается.

6. Для каждого земельного участка, иного объекта недвижимости, расположенного в пределах поселковой черты, разрешённым считается такое использование, которое соответствует:

- градостроительным регламентам по видам и параметрам разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства для соответствующей зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования;

- иным документально зафиксированным ограничениям на использование недвижимости, включая нормативные правовые акты и договоры об установлении публичных или частных сервитутов, иные документы.

7. В градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются:

- виды разрешённого использования;

- предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

- ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Для каждой зоны, выделенной на карте градостроительного зонирования, устанавливаются, как правило, несколько видов разрешённого использования недвижимости.

8. Собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы недвижимости имеют право выбирать и менять, как основные, так и вспомогательные виды разрешённого использования для соответствующих зон без дополнительных разрешений и согласований. Изменение одного вида разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом зоны при условии соблюдения требований технических регламентов.

9. Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут включать:

- размеры (минимальные и/или максимальные) земельных участков, включая линейные размеры предельной ширины участков по фронту улиц (проездов) и предельной глубины участков;

- минимальные отступы построек от границ земельных участков;

- предельную (максимальную и/или минимальную) этажность либо высоту построек;

- максимальный процент застройки участков, то есть отношение суммарной площади участков, которая уже застроена и может быть застроена дополнительно, ко всей площади участков.

Сочетания указанных параметров и их предельные значения устанавливаются индивидуально применительно к каждой территориальной зоне.

10. Инженерно-технические объекты, сооружения и коммуникации, обеспечивающие реализацию разрешённого использования для отдельных земельных участков (электро-, газо-, тепло-, водоснабжение, канализация, телефонизация и т.д.), являются всегда разрешёнными при условии соответствия строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, технологическим стандартам безопасности, а также условиям устойчивого функционирования систем транспортной и инженерной инфраструктур, экологическим требованиям, а также условиям сохранности памятников истории и культуры при производстве работ, что подтверждается при согласовании проектной документации.

Глава 2. Градостроительное зонирование сельских поселений
Юргинского муниципального района

В соответствии с Градостроительным и Земельным кодексами Российской Федерации на территории населённого пункта могут устанавливаться территориальные зоны следующих видов: рекреационные, жилые, общественно-деловые, производственные, специального назначения, инженерной и транспортной инфраструктур, сельскохозяйственного использования и другие.

Территория сельских поселений в соответствии с картой территориального зонирования разделяется на девять основных территориальных зон:

1. Ж - жилая зона;

2. СХ - зона сельскохозяйственного использования;

3. П - производственная зона;

4. Т - зона инженерной и транспортной инфраструктур;

5. ОД - общественно-деловая зона;

6. Р - рекреационная зона;

7. С - зона специального назначения;

8. В - зона водных объектов;

9. М - резервная зона.

К каждому виду зон в зависимости от характера застройки территории добавляется арабская цифра или буква, например: ЖУ(1) - усадебная застройка низкой плотности существующая.

Все резервные зоны временно могут быть использованы для организации огородов, без возведения построек при условии непопадания в санитарно-защитную зону промышленных предприятий.

Каждый вид зон в зависимости от природных, планировочных или инженерно-геологических условий подразделяется на подзоны.

ВЗ - территория, попадающая в водоохранную зону. В пределах этих зон запрещено:

- размещение стоянок транспортных средств;

- проведение без согласования с территориальными органами Министерства природных ресурсов РФ строительства и реконструкции зданий, сооружений, коммуникаций и других объектов, а также работ по добыче полезных ископаемых, землеройных и других работ;

- заправка топливом, мойка и ремонт автомобилей и других машин и механизмов;

- использование навозных стоков для удобрения почв;

- складирование навоза и мусора;

- размещение складов ядохимикатов, минеральных удобрений, горючесмазочных материалов; площадок для заправки аппаратуры ядохимикатами, мест складирования и захоронения промышленных, бытовых и сельскохозяйственных отходов, кладбищ, скотомогильников, накопителей сточных вод.

Каждый вид территориальной зоны может встречаться в различных местах села, при этом зона может состоять из двух и более контуров, разрезанная водным объектом, транспортным коридором и иными объектами. Для всех контуров территориальной зоны действуют установленные градостроительные регламенты в равной степени.

Глава 3. Градостроительные регламенты по видам и параметрам
разрешённого использования

ЖУ(1), ЖУ(2) - Жилая зона усадебной застройки низкой плотности существующая и проектируемая - зона усадебных жилых домов с отдельно стоящими объектами обслуживания местного значения.

Основные виды разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства:

- отдельно стоящие жилые дома усадебного типа;

- двухквартирные жилые дома;

- магазины торговой площадью до 40 м2, без специализированных магазинов строительных материалов, магазинов с наличием в них взрывоопасных веществ и материалов;

- детские сады, иные объекты дошкольного воспитания;

- школы начальные и средние;

- клубы (залы встреч и собраний) многоцелевого и специализированного назначения;

- объекты, связанные с отправлением культа;

- парковки перед объектами обслуживающих и коммерческих видов использования.

Вспомогательные виды разрешённого использования:

- индивидуальные резервуары для хранения воды, скважины для забора воды, индивидуальные колодцы;

- объекты пожарной охраны (гидранты, резервуары, противопожарные водоёмы);

- сады, огороды;

- бани, сауны, надворные туалеты;

- сооружения, связанные с выращиванием цветов, фруктов, овощей (парники, теплицы, оранжереи и т.д.);

- хозяйственные постройки;

- отдельно стоящие гаражи, а также открытые стоянки, но не более чем на 2 транспортных средства на 1 земельный участок;

- площадки для мусоросборников;

- аллеи, скверы.

Условно разрешённые виды использования:

- предприятия общественного питания;

- кабинеты практикующих врачей, центры народной и традиционной медицины;

- помещения для занятий спортом;

- спортплощадки, теннисные корты;

- отделения, участковые пункты милиции;

- библиотеки;

- аптеки;

- почтовые отделения, телефон, телеграф;

- сооружения для мелкорозничной торговли;

- мелкие объекты обслуживания;

- общественные резервуары для хранения воды;

- жилищно-эксплуатационные и аварийно-диспетчерские службы;

- лесозащитные полосы;

- оздоровительные центры.

Параметры:

1. Предельные размеры земельных участков для усадебных, одно-, двухквартирных и многоквартирных блокированных жилых домов устанавливаются органами местного самоуправления в соответствии с территориальными строительными нормами в зависимости от типа дома и других местных особенностей. Рекомендуемые предельные размеры следующие:

- для жилых домов усадебного типа - 1200 кв.м;

- для двухквартиных# жилых домов - 2400 кв.м на один дом;

- максимальная площадь участка для домов усадебного типа - 2000 кв.м;

- размеры земельных участков под гараж для автомашины - 30 кв.м, для мотоцикла - 18 кв.м.

2. Усадебный одно-, двухквартирный дом должен отстоять от красной линии улиц не менее чем на 5 м, от красной линии проездов - не менее чем на 3 м. Расстояние от хозяйственных построек до красных линий улиц и проездов должно быть не менее 5 м.

3. До границы соседнего приквартирного участка расстояния по санитарно-бытовым условиям должны быть не менее:

- от усадебного, одно-, двухквартирного и блокированного дома - 3 м;

- от постройки для содержания скота и птицы - 4 м;

- от других построек (бани, гаража и др.) - 1 м;

- от стволов высокорослых деревьев - 4 м;

- от стволов среднерослых деревьев - 2 м;

- от кустарника - 1 м.

4. На территориях с застройкой усадебными, одно-, двухквартирными домами расстояния от окон жилых комнат до стен соседнего дома и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани), расположенных на соседних земельных участках, должно быть не менее 6 м.

5. Коэффициент использования территории:

- для жилых домов усадебного типа - не более 0,67;

- для сблокированных жилых домов - не более 1,5.

6. Высота зданий:

- для всех основных строений количество надземных этажей до двух с возможным использованием мансардного этажа и высота от уровня земли до верха плоской кровли не более 9,6 м, до конька скатной кровли не более 13,6 м;

- для всех вспомогательных строений высота от уровня земли до верха плоской кровли не более 4 м, до конька скатной кровли не более 7 м.

- исключение составляют шпили, башни, флагштоки.

7. Вспомогательные строения, за исключением гаражей, размещать со стороны улиц не допускается.

8. Требования к ограждению земельных участков: высота ограждения не должна превышать 2,0 м.

9. Предусмотреть при установлении границ обеспечение прав других лиц на пользование необходимыми для них объектами в границах земельного участка: частями подземного и надземного пространства, занятыми или предназначенными для размещения магистральных инженерных коммуникаций, пешеходными проходами и проездами к объектам, расположенным за пределами участка, если иной доступ к ним невозможен, а также к необходимым объектам общего пользования в соответствии с градостроительными нормативами и правилами землепользования застройки.

10. Относить к сервитутам, возлагаемым на владельцев недвижимости право ограниченного использования части чужого земельного участка для:

- застройки, реконструкции, ремонта, осуществляемых для нужд государственного, общественного или частного интереса в сфере градостроительной деятельности;

- строительства, реконструкции, ремонта и эксплуатации инженерно-транспортных коммуникаций и сооружений, других элементов недвижимости;

- проведения работ по инженерной подготовке;

- проезда и прохода через соседние земельные участки;

- применения проникающих на определённой высоте устройств при возведении зданий, строений и сооружений.

ОД - Зона общественно-делового назначения.

Общественно-деловые зоны могут подразделяться на зоны: административно-делового, социально-бытового, торгового, учебно-образовательного, культурно-досугового, спортивного назначения, здравоохранения, социального обеспечения.

ОДо - общественно-деловая зона с преимущественным размещением объектов образования и дошкольных учреждений.

Основные виды разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства:

- жилые дома;

- детские сады, иные объекты дошкольного воспитания;

- школы начальные, средние и специализированные;

- профессионально-технические учебные заведения;

- жилые дома для педагогического и обслуживающего персонала;

- учебные полигоны;

- производственные базы и мастерские учебных заведений;

- библиотеки, архивы, информационные центры;

- гостиницы;

- музеи, выставочные залы, художественные салоны;

- танцзалы, дискотеки, отдельно стоящие;

- кинотеатры, видеосалоны;

- отдельно стоящие магазины, торговые комплексы от 100 до 500 кв.м;

- торговые центры, выставки товаров;

- предприятия общественного питания (столовые, кафе, закусочные, бары, рестораны и т.п.);

- спортзалы (с бассейном или без), бассейны, спортклубы;

- залы, клубы, центры общения и досуговых занятий (для встреч, собраний, занятий детей и подростков, молодёжи, взрослых) многоцелевого и специализированного назначения;

- компьютерные центры;

- теле- и радиостудии;

- аптеки;

- отделения, участковые пункты милиции;

- приёмные пункты прачечных и химчисток, прачечные самообслуживания;

- некоммерческие коммунальные предприятия;

- аллеи, скверы, бульвары;

- объекты, связанные с отправлением культа.

Вспомогательные виды разрешённого использования:

- подземные и встроенные в здания гаражи и открытые автостоянки;

- парковки перед объектами деловых, культурных, обслуживающих и коммерческих видов использования;

- хозяйственные объекты для обслуживания учебных заведений

- общественные туалеты.

Условно разрешённые виды использования:

- общежития;

- офисы, конторы различных организаций, фирм, компаний;

- издательства и редакционные комплексы, рекламные агентства;

- отделения связи, почтовые отделения, телефонные и телеграфные станции;

- поликлиники;

- консультативные поликлиники;

- пошивочные ателье, ремонтные мастерские бытовой техники, парикмахерские и другие объекты обслуживания;

- бани, лечебно-оздоровительные центры;

- объекты пожарной охраны;

- антенны сотовой, радиорелейной и спутниковой связи;

- сооружения внешнего транспорта (автовокзал, автостанция).

- дома престарелых.

Параметры:

Площадь озеленения земельных участков - не менее 20% территории.

Высота зданий: для всех основных строений количество наземных этажей - до 3-х; высота от уровня земли до верха кровли - не более 15 м.

Минимальное расстояние между учебными корпусами и проезжей частью скоростных и магистральных улиц непрерывного движения - 50 м; проезжей частью улиц и дорог местного значения - 25 м.