Приложение. План мероприятий ("дорожная карта") по содействию развитию конкуренции в Тюменской области

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Тюменской области от 6 марта 2017 г. N 182-рп настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к распоряжению
Правительства
Тюменской области
от 22 июля 2013 г. N 1385-рп

План
мероприятий ("дорожная карта") по содействию развитию конкуренции в Тюменской области

С изменениями и дополнениями от:

28 января, 11 августа, 15 декабря 2014 г., 30 апреля, 28 сентября, 30 декабря 2015 г., 2, 18 марта 2016 г., 6 марта 2017 г.

I. Системные мероприятия по развитию конкурентной среды в Тюменской области

N	Направления развития конкурентной среды
1	Развитие конкуренции при осуществлении процедур государственных и муниципальных закупок, а также закупок хозяйствующих субъектов, доля субъекта Российской Федерации или муниципального образования в которых составляет более 50 процентов, в том числе за счет расширения участия в указанных процедурах субъектов малого и среднего предпринимательства Цель: Повышение открытости и прозрачности закупочных процедур, установление единых правил осуществления закупок
	Исходная фактическая информация по ситуации при осуществлении процедур государственных и муниципальных закупок
	Развитие конкуренции в сфере государственных и муниципальных закупок в Тюменской области находится на постоянном контроле уполномоченного органа. Управление государственных закупок Тюменской области является исполнительным органом государственной власти Тюменской области, уполномоченным на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Тюменской области. В Тюменской области приняты меры по сокращению закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) без проведения конкурентных процедур. Управлением государственных закупок Тюменской области разработаны типовые формы документов для минимизации ошибок при направлении заявок на участие в государственных и муниципальных закупках. Ежеквартально проводится мониторинг эффективности закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Тюменской области. Результаты мониторинга позволяет своевременно, оперативно выявлять резервы для повышения их эффективности.
	Проблематика ситуации при осуществлении процедур государственных и муниципальных закупок
	Недостаточное качество подготовки заявок на участие в закупках товаров, работ, услуг, которое негативно влияет на эффективность государственных и муниципальных закупок.
	Целевые показатели: Доля закупок у субъектов малого предпринимательства (включая закупки, участниками которых являются любые лица, в том числе субъекты малого предпринимательства, закупки, участниками которых являются только субъекты малого предпринимательства и закупки, в отношении участников которых заказчиком устанавливается требование о привлечении к исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов малого предпринимательства) в общем годовом стоимостном объеме закупок, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за 2016 год - не менее 18 процентов, процентов 2015 год (факт) - 17,1%, 2016 год (факт) - 39,8%, 2017 год (план) - 40,0%, 2018 год (план) - 40,0% Среднее число участников конкурентных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд к 2016 году - не менее 3 2015 год (факт) - 3,6, 2016 год (факт) - 3,2, 2017 год (план) - 3,3, 2018 год (план) - 3,4 Доля закупок, проводимых конкурентными способами определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в общем объеме закупок, процентов 2016 год (факт) - 40,0%, 2017 год (план) - 45,0%, 2018 год (план) - 50,0%
	Наименование мероприятия	Срок	Исполнитель
	Проведение совместных конкурсов и совместных аукционов в соответствии с действующим законодательством, направленных на оптимизацию процедур государственных и муниципальных закупок	Постоянно	Управление государственных закупок Тюменской области Органы местного самоуправления (по согласованию)
	Размещение информации об определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в соответствии с действующим законодательством
	Разработка и внедрение нормативных и методических документов по совершенствованию процесса осуществления закупок	По мере необходимости
	Проведение обучающих мероприятий для специалистов, занятых в сфере закупок
	Мониторинг эффективности закупок на основании показателей, утвержденных Методикой оценки эффективности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Тюменской области	Ежеквартально
	Осуществление мониторинга годовых отчетов о закупке товаров, работ, услуг у субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотренного Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", в порядке, утвержденном Правительством Российской Федерации	Постоянно	Комитет по контролю в сфере закупок Тюменской области
2	Совершенствование процессов управления объектами государственной собственности Тюменской области Цель: Снижение влияния государственных предприятий на экономику региона
	Исходная фактическая информация по ситуации при управлении объектами государственной собственности Тюменской области
	Управление и распоряжение областной собственностью осуществляется с целью устойчивого социально-экономического развития Тюменской области. Учет объектов областной собственности осуществляется путем ведения реестра государственного имущества Тюменской области. Порядок ведения реестра государственного имущества Тюменской области устанавливается Правительством Тюменской области. По состоянию на 01.01.2017 в собственности области находится 4 государственных унитарных предприятия (на 01.01.2013 - 2017) и 21 хозяйственное общество с государственным участием в капитале (на 01.01.2013 - 2039).
	Проблематика ситуации при управления объектами государственной собственности Тюменской области
	Недостаточный уровень эффективности управления хозяйственными обществами
	Целевые показатели: Соотношение количества приватизированных в 2013 - 2018 годах имущественных комплексов государственных унитарных предприятий и общего количества государственных унитарных предприятий, осуществлявших деятельность в 2013 - 2018 годах, в субъекте Российской Федерации к 2018 году - не менее 75 процентов 2017 год (план) - 5,0%, 2018 год (план) - 75,0% Соотношение числа хозяйственных обществ, акции (доли) которых были полностью приватизированы в 2013 - 2018 годах, и числа хозяйственных обществ с государственным участием в капитале, осуществлявших деятельность в 2013 - 2018 годах, в субъекте Российской Федерации к 2018 году - не менее 59 процентов 2017 год (план)* - 53,8%, 2018 год (план)* - 59,0% * При расчете показателя учтено сокращение количества хозяйственных обществ с государственным участием в капитале в результате приватизации, реорганизации, ликвидации. В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 04.01.2017 N Пр-32 при реализации комплекса мероприятий по сокращению дефицита региональных бюджетов и уровня государственного долга субъектов РФ исходить из необходимости формирования реалистичных планов продажи (приватизации) имущества, находящегося в собственности субъектов РФ, не приносящего бюджетных доходов и не используемого для решения задач социального характера, а также их исполнения. Утвержденным 13.02.2017 планом мероприятий по оценке, повышению эффективности и оптимизации расходных обязательств областного бюджета в сфере имущественных отношений предусмотрены мероприятия на 2017 год, в том числе по выработке стратегических целей управления находящимися в собственности области акциями хозяйственных обществ и мониторингу выполнения хозяйственными обществами утвержденных ключевых показателей эффективности деятельности. Таким образом, в прогнозный план приватизации государственного имущества Тюменской области на очередной финансовый год дополнительно будут включаться акции (доли) тех хозяйственных обществ, деятельность которых неэффективна и не связана с решением социальных задач региона, а также не связана с реализацией областью своих полномочий. Расчет показателей на 2017 год - 53,8%, на 2018 г. - 59,0% произведен с учетом количества хозяйственных обществ (4), акции (доли) которых могут быть включены в прогнозный план приватизации на 2017, 2018 годы исходя из вышеперечисленных критериев, а также количества хозяйственных обществ, процедура ликвидации которых в указанный период будет завершена, и с учетом возможных решений о ликвидации (4). Значительный по времени период реализации мероприятий по приватизации (ликвидации, реорганизации) негативно сказывается на значении показателя за определенный год. Учитывая отсутствие покупательского спроса на акции (доли) убыточных обществ, могут быть приняты решения о реорганизации либо ликвидации таких обществ, что необходимо учитывать при расчете показателя "Соотношение числа хозяйственных обществ, акции (доли) которых были полностью приватизированы в 2013 - 2018 годах, и числа хозяйственных обществ с государственным участием в капитале, осуществлявших деятельность в 2013 - 2018 годах" поскольку основной задачей развития конкуренции является снижение влияния на рынке организаций с государственным участием в капитале, а не сама приватизация как таковая. Доля проведенных торгов по продаже непрофильных активов хозяйственными обществами, акции которых находятся в собственности Тюменской области в общем объеме торгов, проведенных за год, процентов 2016 год (факт) - 0%, 2017 год (план) - 2%, 2018 год (план) - 4% Контрольные события: Решение о включении государственного имущества Тюменской области в прогнозный план приватизации (ежегодно)
	Наименование мероприятия	Срок	Исполнитель
	Ограничение влияния государственных предприятий на конкуренцию путем оптимизации состава и структуры государственного имущества	Постоянно	Департамент имущественных отношений Тюменской области
	Включение государственных предприятий, акций (долей) в прогнозный план приватизации государственного имущества Тюменской области
	Мониторинг реализации программ отчуждения непрофильных активов хозяйственными обществами, доля Тюменской области в уставном капитале которых составляет более 50 процентов
	Организация и проведение публичных торгов или иных конкурентных процедур при реализации имущества хозяйствующими субъектами, доля участия субъекта Российской Федерации или муниципального образования в которых составляет 50 и более процентов
	Создание равных условий для хозяйствующих субъектов, доля участия субъекта Российской Федерации или муниципального образования в которых составляет 50 и более процентов, при допуске к участию в закупках для обеспечения государственных и муниципальных нужд с иными хозяйствующими субъектам
3	Обеспечение равных условий доступа к информации о реализации государственного имущества Тюменской области и имущества, находящегося в собственности муниципальных образований, а также ресурсов всех видов, находящихся в государственной собственности Тюменской области и муниципальной собственности Цель: Информирование потенциальных участников торгов
	Исходная фактическая информация об обеспечении равных условий доступа к информации о реализации государственного имущества Тюменской области
	Информация о реализации государственного имущества Тюменской области размещается на официальном сайте органов государственной власти Тюменской области в сети Интернет (http://admtyumen.ru), на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет, определенном Правительством Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru), а также на сайте продавца "Государственное казенное учреждение Тюменской области "Фонд имущества Тюменской области" (www.fund72.ru). В 2016 году размещалась следующая информация о продаже имущества: прогнозный план приватизации и изменения к нему (http://admtyumen.ru, www.torgi.gov.ru) - 5, решения об условиях приватизации и изменения к ним (http://admtyumen.ru, www.torgi.gov.ru) - 73, извещения о проведении торгов (www.fund72.ru) - 36. Для потенциальных покупателей доступ к размещаемой информации о продаже государственного имущества на официальных сайтах не ограничен.
	Проблематика ситуации при обеспечении равных условий доступа к информации о реализации государственного имущества Тюменской области
	Своевременное размещение актуальной информации Низкая активность хозяйствующих субъектов, населения в процедурах реализации государственного и муниципального имущества
	Контрольное событие: Наличие размещенной актуальной информации о приватизации объектов, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в соответствующих источниках
	Наименование мероприятия	Срок	Исполнитель
	Размещение информации о приватизации объектов, находящихся в областной собственности на официальном сайте органов государственной власти Тюменской области в сети Интернет, определенном Правительством Тюменской области, а также на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством РФ	Постоянно	Департамент имущественных отношений Тюменской области
	Размещение информации о приватизации объектов, находящихся в муниципальной собственности на официальных сайтах администраций городских округов и муниципальных районов Тюменской области в сети Интернет	Постоянно	Органы местного самоуправления (по согласованию)
4	Создание условий для развития конкуренции на рынке строительства Цель: Оптимизация процесса выдачи разрешений на рынке строительства, снижение административных барьеров
	Исходная фактическая информация по ситуации при создании условий для развития конкуренции на рынке строительства
	В Тюменской области в 2016 году значения показателей по предельному количеству процедур и предельному сроку их прохождения для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства составили 4 процедуры и 82 дня, в том числе: - подготовка градостроительного плана земельного участка (далее - ГПЗУ), срок выдачи - 17 дней; - выдача технических условий на подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технологического обеспечения (за исключением технических условий на электричество), срок выдачи - 15 дней; - подготовка заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, срок выдачи - 40 дней; - подготовка разрешения на строительство, срок выдачи - 10 дней. В соответствии с Федеральным законом от 19.12.2016 N 445-ФЗ "О внесении изменений в статьи 51 и 55 Градостроительного кодекса РФ" с 31.12.2016 срок подготовки и выдачи разрешения на строительство установлен в течение 7 рабочих дней. Таким образом, предельное количество процедур для получения разрешения на строительство эталонного объекта и предельный срок их прохождения в Тюменской области в 2017 году составят 4 процедуры и 79 дней. Обеспечена удовлетворенность заявителей качеством предоставления государственных и муниципальных услуг путем реализации их предоставления через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг Тюменской области (далее - МФЦ), также обеспечено предоставление в электронном виде подуслуги по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию государственной услуги "Подготовка и выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства" в Главном управлении строительства Тюменской области, городском округе город Тюмень и Тюменском муниципальном районе через Региональный портал государственных и муниципальных услуг (далее - РПГУ). Основным направлением по обеспечению предоставления государственных услуг в рамках мероприятий, реализация которых содействует развитию конкуренции, является развитие электронных услуг в сфере строительства, а именно перевод предоставления услуг по выдаче ГПЗУ, выдаче разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства в электронный вид во всех муниципальных образованиях (доля заявлений, поступающих в электронном виде, от общего количества поступающих заявлений должна составлять не менее 30%).
	Проблематика ситуации при создании условий для развития конкуренции на рынке строительства
	На Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГМУ) установлено ограничение в 5 МБ на общий размер вложений, прикрепляемых к заявлению для получения услуги "Подготовка и выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства". Для получения услуги заявителю необходимо предоставить пакет документов, среди которых материалы, содержащиеся в проектной документации. Для объекта малоэтажного строительства - суммарный объем электронных версий документов может составлять 50 МБ, а для объекта многоэтажного строительства - 200 МБ и более. Технологическая готовность и механизмы ЕПГМУ по обеспечению возможности приложения к заявлениям материалов размером более 5 МБ не реализована.
	Контрольные события: Наличие разработанного и утвержденного типового административного регламента предоставления муниципальной услуги "Подготовка и выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию" Наличие разработанного и утвержденного административного регламента предоставления муниципальной услуги "Подготовка и выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию" во всех муниципальных районах и городских округах Тюменской области (26 регламентов)
	Наименование мероприятия	Срок	Исполнитель
	Создание условий максимального благоприятствования хозяйствующим субъектам при входе на рынок	Постоянно	Главное управление строительство Тюменской области
	Реализация возможности подачи заявления в электронном виде, в том числе с использованием файлового хранилища РПГУ по следующим услугам: получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в отношении всех муниципальных образований Тюменской области; разрешение на строительство объекта капитального строительства; продление срока действия разрешения на строительство; внесение изменений в разрешение на строительство.	2017 год
	Внедрение типового административного регламента предоставления муниципальной услуги "Подготовка и выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию" во всех муниципальных образованиях Тюменской области в рамках соглашения между Департаментом экономики Тюменской области и администрацией городского округа (муниципального района) о внедрении в Тюменской области Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации	2016 год	Органы местного самоуправления (по согласованию)
5	Устранение избыточного государственного и муниципального регулирования, а также снижение административных барьеров (Требование Стандарта: подпункт "б" пункта 32) Цель: Выявление и снижение административных барьеров для осуществления предпринимательской деятельности
	Целевые показатели: Доля видов государственного контроля (надзора), по которым опубликованы перечни обязательных требований при проведении плановых проверок хозяйствующих субъектов от общего количества видов контроля (надзора) 2015 год (факт) - 100%, 2016 год (оценка) - 100% Доля региональных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, прошедших оценку регулирующего воздействия в части их воздействия на состояние конкуренции на рынках товаров, работ и услуг в Тюменской области (процентов) - 100% ежегодно
	Наименование мероприятия	Срок	Исполнитель
	Проведение оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых исполнительными органами государственной власти Тюменской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности	Постоянно	Исполнительные органы государственной власти Тюменской области
	Проведение оценки фактического воздействия государственного регулирования	По отдельному графику	Аппарат Губернатора Тюменской области
	Проведение экспертизы нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Тюменской области в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности	Постоянно
6	Содействие развитию практики применения механизмов государственно-частного партнерства, в том числе практики заключения концессионных соглашений, а также обеспечение и сохранение целевого использования государственных (муниципальных) объектов недвижимого имущества в социальной сфере Цель: Развитие практики государственно-частного партнерства, повышение эффективности использования государственного имущества в социальной сфере
	Исходная фактическая информация по ситуации при содействии развитию практики применения механизмов государственно-частного партнерства, в том числе практики заключения концессионных соглашений, в социальной сфере
	В настоящее время Правительством Тюменской области совместно с исполнительными органами государственной власти прорабатывается вопрос реализации проектов государственно-частного партнерства при строительстве образовательных организаций с привлечением консультантов, рассматриваются финансовые модели в рамках работ по разработке проекта соглашений о государственно-частного партнерстве. В соответствии с Соглашением о сотрудничестве, заключенным между Правительством Тюменской области, администрацией города Тюмени и застройщиком ООО "ПСК "Дом" осуществляется строительство детского сада на 260 мест в районе ул. Монтажников, Линейная - Широтная - объездная дорога Тюмень - Омск. Завершение строительства планируется в 2017 году. После ввода объекта в эксплуатацию здание детского сада будет передано в муниципальную собственность на безвозмездной основе. Аналогичные 3 соглашения заключены с застройщиками г. Тюмени по строительству детских садов в районах застройки жилищных комплексов "Европейский", "Апрель", "Ново-Патрушево". 30 ноября 2011 года между Департаментом здравоохранения Тюменской области и Частным учреждением содействия развитию медицинских технологий "Нефрологический экспертный совет" (далее - Нефросовет) было заключено соглашение о развитии гемодиализной помощи жителям региона на принципах государственно-частного партнерства. В рамках вышеназванного соглашения Нефросоветом создана современная инфраструктура для развития нефрологической помощи пациентам, проживающим на территории Тюменской области, при сохранении государственной собственности учреждений здравоохранения. Деятельность Нефросовета осуществляется на условиях договорных отношений между ГБУЗ ТО "Областная больница N 1", ГБУЗ ТО "Областная больница N 3", ГБУЗ ТО "Областная больница N 4", в рамках которых Нефросовет арендует площади учреждений и осуществляет капитальные и текущие ремонты помещений. Деятельность Нефросовета осуществляется в рамках Территориальной программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи населению в пределах рассчитанных тарифов абсолютно бесплатно для населения.
	Проблематика ситуации при содействии развитию практики применения механизмов государственно-частного партнерства, в том числе практики заключения концессионных соглашений, в социальной сфере
	Низкая активность частных инициаторов проектов государственно-частного партнерства.
	Целевые показатели: Наличие в региональной практике проектов с применением механизмов государственно-частного партнерства, в том числе посредством заключения концессионного соглашения в социальной сфере
	Наименование мероприятия	Срок	Исполнитель
	Формирование и развитие нормативной правовой базы реализации проектов государственно-частного партнерства	Постоянно	Департамент экономики Тюменской области
	Проведение оценки эффективности проектов государственно-частного партнерства (муниципально-частного партнерства) в социальной сфере, публичным партнером в котором является Тюменская область (муниципальные образования Тюменской области)
	Организация и проведение переговоров, связанных с рассмотрением предложений о реализации проектов государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства в социальной сфере, на предмет оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества
	Организационное обеспечение деятельности Совета по развитию государственно-частного партнерства в Тюменской области
	Размещение информации о реализации проектов государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства в социальной сфере на официальном портале органов государственной власти Тюменской области в разделе "Экономика и финансы" на странице "Развитие государственно-частного партнерства"
	Проведение мониторинга целевого использования государственных (муниципальных) объектов недвижимого имущества в социальной сфере		Исполнительные органы государственной власти Тюменской области Органы местного самоуправления (по согласованию)
	Формирование предложений негосударственным (немуниципальным) организациям о передаче государственного (муниципального) недвижимого имущества, в том числе посредством заключения концессионного соглашения, с обязательством использования объекта недвижимого имущества в социальной сфере
7	Содействие развитию негосударственных (немуниципальных) социально ориентированных некоммерческих организаций Цель: Привлечение социально ориентированных некоммерческих организаций в социальную сферу Тюменской области
	Исходная фактическая информация по ситуации при содействии развитию негосударственных (немуниципальных) социально ориентированных некоммерческих организаций
	Сегодня социально ориентированные некоммерческие организации (далее - СОНКО) все активнее участвуют в решении многих социальных проблем, работают с самыми разными социальными группами - оказывают помощь семьям с детьми, ветеранам, пожилым людям, гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, людям с ограниченными возможностями здоровья и т.д. Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", вступивший в силу с 01.01.2015, позволил СОНКО заходить в сферу, которая ранее была государственным полномочием, и предоставление социальных услуг населению осуществлялось исключительно государственными и муниципальными учреждениями. Данный факт лишал возможности граждан выбора поставщика социальных услуг. По состоянию на 01.01.2017 в реестре поставщиков социальных услуг Тюменской области состоит 5 негосударственных организаций, в том числе 4 СОНКО. Привлечение СОНКО обеспечит развитие конкуренции на рынке оказания социальных услуг, их доступность и качество, персонализированный, клиентоориентированный подход. Кроме того, в регионе в целях поддержки СОНКО реализуется подпрограмма "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций" государственной программы Тюменской области "Развитие отрасли "Социальная политика" до 2020 года", в рамках которой некоммерческим организациям предоставляются субсидии из средств областного бюджета. В 2016 году по итогам открытых конкурсов среди СОНКО получили субсидии 40 СОНКО на общую сумму более 19 млн рублей.
	Проблематика ситуации при содействии развитию негосударственных (немуниципальных) социально ориентированных некоммерческих организаций
	В настоящее время существуют проблемы, препятствующие привлечению СОНКО на рынок социальных услуг, среди которых необходимость соблюдения требований СанПиН для включения общественной организации в реестр поставщиков социальных услуг и низкая активность организаций в оказании социальных услуг категориям граждан, нуждающимся в социальном обслуживании.
	Контрольные события: Наличие в государственной программе Тюменской области до 2020 года "Развитие отрасли "Социальная политика" мероприятий по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций (негосударственного (немуниципального) сектора)
	Наименование мероприятия	Срок	Исполнитель
	Информирование населения о предоставлении услуг в социальной сфере социально ориентированными некоммерческими организациями посредством размещения информации на Официальном портале исполнительных органов государственной власти Тюменской области	Постоянно	Департамент социального развития Тюменской области
	Организация информационно-аналитической, консультационной и организационной, финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям
	Проведение семинаров, форумов, круглых столов с участием социально ориентированных некоммерческих организаций
	Формирование и поддержка областных и муниципальных ресурсных центров поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, добровольческих центров, а также координация их деятельности с деятельностью центров инноваций в социальной сфере в части поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций
8	Стимулирование новых предпринимательских инициатив за счет проведения образовательных мероприятий Цель: Обеспечение возможности для поиска, отбора и обучения потенциальных предпринимателей
	Исходная фактическая информация по ситуации при стимулировании новых предпринимательских инициатив за счет проведения образовательных мероприятий
	В 2016 году в Тюменской области проведено более 160 образовательных мероприятий, направленных на развитие предпринимательской деятельности. В августе 2016 года в регионе стартовала Федеральная программа "Ты - предприниматель" с целью популяризации предпринимательской деятельности среди молодежи, обучения начинающих предпринимателей и сопровождения молодых бизнесменов. Также Фондом "Инвестиционное агентство Тюменской области" проведена серия мероприятий по популяризации предпринимательской деятельности среди молодежи региона: для школьников реализован проект "Это бизнес, детки", для студентов - "Пин-код для бизнеса", организована серия встреч учащихся агроколледжей Тюменской области с успешными фермерами Тюменской области. Фондом "Инвестиционное агентство Тюменской области" реализуется пилотный проект "Школа фермера", направленный на повышение уровня профессиональной компетенции предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере АПК. Мероприятия имеют образовательно-просветительскую направленность и способствует не только росту уровня грамотности предпринимателей, но и повышению качества и культуры ведения бизнеса. Ежегодно Центром поддержки предпринимательства реализуются такие проекты, как "Вечерняя школа предпринимателя", "Шаг за шагом", семинары с федеральными органами власти, семинары "История успеха". На протяжении последних лет традиционным мероприятием для Тюменской области стал форум "Слет успешных предпринимателей". Данное мероприятие зарекомендовало себя, как эффективная площадка для диалога бизнеса и власти, кооперации предпринимателей, выявления наиболее острых проблем в развитии предпринимательства региона и поиска путей их решения.
	Проблематика ситуации при стимулировании новых предпринимательских инициатив за счет проведения образовательных мероприятий
	Низкая активность начинающих предпринимателей в проводимых образовательных мероприятиях
	Целевые показатели: Увеличение доли выпускников профессиональных образовательных организаций по образовательным программам среднего профессионального образования, освоивших курс "Основы предпринимательской деятельности", в общей численности выпускников профессиональных образовательных организаций, до 100% 2015 год (факт) - 50%, 2016 год (оценка) - 65%, 2017 год (план) - 80%, 2018 год (план) - 100% Доля проведенных обучающих (образовательных) мероприятий (конференций, семинаров, форумов, круглых столов) для субъектов малого и среднего предпринимательства, физических лиц 2015 год (факт) - 100%, 2016 год (оценка) - 100%, 2017 год (план) - 100%, 2018 год (план) - 100% Доля субъектов малого и среднего предпринимательства, физических лиц, принявших участие в обучающих (образовательных) мероприятиях 2015 год (факт) - 100%, 2016 год (оценка) - 100%, 2017 год (план) - 100%, 2018 год (план) - 100%
	Наименование мероприятия	Срок	Исполнитель
	Проведение мероприятий, обеспечивающих возможности для поиска, отбора и обучения потенциальных предпринимателей	Постоянно	Департамент образования и науки Тюменской области
	Развитие сферы малого и среднего предпринимательства, в том числе проведение обучающих (образовательных) мероприятий, направленных на стимулирование новых предпринимательских инициатив	Постоянно	Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области
9	Развитие механизмов поддержки технического и научно-технического творчества детей и молодежи, а также повышение их информированности о потенциальных возможностях саморазвития, обеспечения поддержки научной, творческой и предпринимательской активности Цель: Обеспечение возможностей для реализации молодежных предпринимательских инициатив
	Исходная фактическая информация по ситуации развития механизмов поддержки технического и научно-технического творчества детей и молодежи
	В Тюменской области сформирован комплекс мероприятий, направленных на развитие кадрового потенциала, информационное и методическое обеспечение деятельности по развитию научно-технического направления, совершенствование материально-технической базы, развитие государственно-частного партнерства, интеграцию с научным и профессиональным сообществом, общественными организациями и другими заинтересованными структурами и организациями в сфере реализации и развития научно-технического направления. Сформирован перечень мероприятий (конкурсов, соревнований) научно-технической направленности, в том числе робототехники и программирования для детей и молодежи различной возрастной категории, определен порядок поддержки проектов, выявления и продвижения талантливых детей и молодежи, продемонстрировавших высокие результаты в данном направлении. Для методического обеспечения, внедрения инновационных программ и технологий реализации программ и проектов научно-технической направленности, тиражирования лучших практик, а также профессионального образования педагогов создана и действует сеть региональных "ресурсных центров": - Ресурсный центр по развитию образовательной робототехники (Тюменский педагогический колледж) - развитие образовательной робототехники, подготовка кадров и др. - АйТиЛабы, РобоЛабы, ПроектЛаб (ГАУ ДО ТО "РИО-Центр", 14 школ Тюменской области) - обучение на базе опорных школ специализированным курсам по робототехнике и информационным технологиям, апробация инновационных учебно-методических комплексов нового поколения и др. - Центры молодежного инновационного творчества (ООО "Техноскаут" - Дворец творчества и спорта "Пионер", ООО "КБ-Информ" - Технопарк, Фаблаб ТюмГУ) - развитие государственно-частного партнерства, разработка и реализация инженерно-технических проектов. - Тюменский технопарк (Западно-Сибирский инновационный центр) - углубленная профессиональная ориентация по инженерным направлениям, коммерциализация инновационных проектов. Подобные технопарки действуют в ключевых для региона университетах: Тюменский государственный университет и Тюменский государственный медицинский университет. В перспективе создание Детского технопарка "Кванториум" (ГАУ ДО ТО "Дворец творчества и спорта "Пионер") для обеспечения непрерывного профессионального развития кадрового потенциала системы дополнительного образования и внеурочной занятости, апробации инновационных учебно-методических комплексов, развития государственно-частного партнерства, разработки и реализации инженерно-технических проектов в сфере научно-технического направления, в том числе робототехники. Также обеспечена деятельность секций, в том числе по научно-техническому направлению регионального и муниципальных межведомственных методический объединений по развитию дополнительного образования и внеурочной деятельности в части: - проработки и презентации сквозных методических тем по развитию научно-технического направления; - внедрения и тиражирования эффективных программ и методик по развитию научно-технического направления; - разработки и внедрения оценки качества развития научно-технического направления; - организации постоянно действующих площадок профессионального роста педагогов. С 2013 года численность занимающихся по программам научно-технического направления в регионе увеличилась в 2,5 раза и по итогам 2016 года составляет более 18 тыс. человек.
	Проблематика ситуации развития механизмов поддержки технического и научно-технического творчества детей и молодежи
	Недостаточный уровень информированности о программах научно-технического направления для детей и молодежи.
	Целевые показатели: Доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных программами дополнительного образования научно-технической направленности (% от численности детей в возрасте от 5 до 18 лет, проживающих в Тюменской области): 2016 год - 8,5%; 2017 год - 10%; 2018 год - 12%.
	Наименование мероприятия	Срок	Исполнитель
	Создание и функционирование детского технопарка "Кванториум"	2017	Департамент по общественным связям, коммуникациям и молодежной политике Тюменской области
	Организация деятельности Федеральной инновационной площадки "Инновационный образовательный хаб и центр компетенций в сфере технического творчества детей и молодежи", Центра молодежного инновационного творчества "ЦМИТ Техноскаут" на базе ГАУ ДО ТО "Дворец творчества и спорта "Пионер"	Ежегодно
	Проведение мероприятий (конкурсов, соревнований) научно-технической и спортивно-технической направленности для детей и молодежи различной возрастной категории.
	Обеспечение участия в окружных, всероссийских мероприятиях по данным направлениям
	Выявление и продвижение талантливых детей и молодежи, продемонстрировавших высокие результаты в научно-техническом и спортивно-техническом направлениях
	Информирование детей и молодежи о потенциальных возможностях саморазвития, обеспечения поддержки научной, творческой и предпринимательской их активности
10	Создание условий для мобильности трудовых ресурсов, способствующих повышению эффективности труда Цель: Привлечение квалифицированных специалистов в область
	Исходная фактическая информация по ситуации создания условий для мобильности трудовых ресурсов
	Департаментом труда и занятости Тюменской области оказывается содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости. Информирование населения, в том числе безработных и ищущих работу граждан, о возможности трудоустройства в другой местности (внутри Тюменской области, а также за ее пределами) ведется главным образом с использованием информационного портала "Работа в России", интерактивного портала службы занятости населения Тюменской области, средств массовой информации, информационных стендов в государственных автономных учреждениях Тюменской области Центрах занятости населения. Работа по оптимизации миграционных процессов на территории области осуществляется за счет обучения и переобучения местных трудовых ресурсов, а также реализации мероприятий по содействию безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости населения. Оказание финансовой поддержки безработным гражданам при переезде и безработным гражданам и членам их семей при переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 27.12.2011 N 496-п "О размерах финансовой поддержки, порядке и условиях ее предоставления безработным гражданам при переезде и безработным гражданам и членам их семей при переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости населения". За 12 месяцев 2016 года услугу получили 18 чел. (планируемый показатель по итогам года - 17 чел.). Реализация данного мероприятия направлена на перераспределение трудовых ресурсов в соответствии с потребностями муниципальных образований Тюменской области, а также расширение возможностей трудоустройства граждан, при отсутствии подходящей работы, за пределами места постоянного проживания. Наполнение информационного портала "Работа в России", интерактивного портала службы занятости населения Тюменской области, в том числе вакансиями с предоставлением жилья, заявленными работодателями Тюменской области ведется в ежедневном режиме. Региональный банк вакансий по Тюменской области формируется и актуализируется ежедневно на основании сведений о потребности в работниках, представленных работодателями.
	Проблематика ситуации создания условий для мобильности трудовых ресурсов
	Отсутствие на рынке труда предложений подходящей работы в пределах места постоянного проживания. Наличие дисбаланса спроса и предложения на рынке труда. Низкий уровень заработной платы, предлагаемый работодателями в вакансиях.
	Целевые показатели: Доля работодателей, обратившихся в органы службы занятости за содействием в подборе необходимых работников, от общего числа хозяйствующих субъектов:(факт 2015 года - 15,5%, оценка 2016 года - 18%, план 2017 года - 20%, план 2018 года - 21%) Контрольные события: Наличие актуализированного банка вакансий Тюменской области с учетом потребностей работодателей Наличие телефонной "горячей линии" по вопросам трудоустройства граждан из других субъектов
	Наименование мероприятия	Срок	Исполнитель
	Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости	Постоянно	Департамент труда и занятости населения Тюменской области
	Формирование и актуализация банка вакансий Тюменской области с учетом потребности работодателей в трудовых ресурсах
	Бесплатное получение услуг в электронном виде, включая возможность оперативного и самостоятельного поиска необходимых кандидатур граждан для удовлетворения потребности в кадрах
11	Развитие механизмов практико-ориентированного (дуального) образования и механизмов кадрового обеспечения высокотехнологичных отраслей промышленности по сквозным рабочим профессиям (с учетом стандартов и разработок международной организации WorldSkills International) Цель: Обеспечение подготовки квалифицированных рабочих кадров и формирования прикладных квалификаций
	Исходная фактическая информация по ситуации развития механизмов практико-ориентированного (дуального) образования
	В регионе выстроено тесное взаимодействие профессиональных образовательных организаций с ведущими отраслевыми предприятиями и ассоциациями. Реализуется практика заключения трехсторонних соглашения между Правительством Тюменской области, предприятиями-работодателями и профессиональными образовательными организациями по взаимодействию в сфере подготовки квалифицированных кадров. В рамках соглашений обучающимся представляется возможность закреплять теоретические основы в реальных производственных условиях, получать качественные практические навыки по устройству, обслуживанию и эксплуатации современного оборудования производства и в дальнейшем, после завершения обучения, иметь гарантию трудоустройства. Предприятия принимают участие в разработке учебных планов и образовательных программ, знакомят преподавателей и мастеров производственного обучения с новыми технологиями, современными производственными приемами и методами труда. В лабораториях и мастерских профессиональных образовательных организаций создаются условия для развития моделей обучения на рабочем месте.
	Проблематика ситуации развития механизмов практико-ориентированного (дуального) образования
	В обществе присутствует стереотипное представление об уровне развития системы подготовки профессиональных кадров. В педагогическом сообществе и производственной среде отсутствует единый подход в понимании "дуальности обучения". Системы прогнозирования кадрового развития на предприятиях имеют несовершенный характер: отражение потребности в кадровом ресурсе не рассчитывается с учетом долгосрочной перспективы развития производства, потребность определяется на кратковременный период. Отмечается невысокий уровень заинтересованности на предприятиях к внедрению системы наставничества при работе с обучающимися в рамках практико-ориентированного обучения. Наличие дисбаланса спроса и предложения на рынке труда.
	Целевые показатели: Увеличение доли студентов профессиональных образовательных организаций, обучающихся по образовательным программам, в реализации которых участвуют работодатели (включая организацию учебной и производственной практики, предоставление оборудования и материалов, участие в разработке образовательных программ и оценке результатов их освоения, проведении учебных занятий), в общей численности студентов профессиональных образовательных организаций, до 100% 2015 год (факт) - 75%, 2016 год (оценка) - 82%, 2017 год (план) - 87%, 2018 год (план) - 92% Доля профессиональных образовательных организаций Тюменской области, принимающих участие в реализации программы практико-ориентированного (дуального) образования, в общем числе профессиональных образовательных организаций, подведомственных департаменту образования и науки Тюменской области (процентов) 2015 год (факт) - 58%, 2016 год (оценка) - 83%, 2017 год (план) - 88%, 2018 год (план) - 100%
	Наименование мероприятия	Срок	Исполнитель
	Реализация механизмов прогнозирования потребности в кадрах по перспективным и востребованным профессиям	Постоянно	Департамент труда и занятости населения Тюменской области
	Организация и проведение региональных чемпионатов и конкурсов профессионального мастерства по перспективным и востребованным профессиям (специальностям), в том числе в рамках движения "Молодые профессионалы" (WorldSkills Russia).
	Внедрение в профессиональных образовательных организациях практико-ориентированной (дуальной) модели обучения	Постоянно	Департамент образования и науки Тюменской области
12	Содействие развитию и поддержке междисциплинарных исследований, включая обеспечение условий для коммерциализации и промышленного масштабирования результатов, полученных по итогам проведения таких исследований Цель: Обеспечение возможности для внедрения и коммерциализации наукоемких технологий
	Исходная фактическая информация по ситуации содействия развитию и поддержке междисциплинарных исследований
	В 2015 году на технологические инновации организациями израсходовано 5,8 млрд рублей, что (в фактически действовавших ценах) в 12 раз больше уровня 2007 года. Однако, показатель интенсивности затрат на технологические инновации (удельный вес этих затрат в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг) составил 0,5%, что ниже среднероссийского уровня (2,6%) и среднего значения по УФО (1,5%). Количество средних и крупных предприятий, осуществлявших технологические инновации, в 2015 году составило 42 ед., в отраслевом разрезе большинство инновационно-активных организаций сконцентрировано непосредственно в организациях, осуществляющих НИОКР (27,8%), в сфере добычи полезных ископаемых (12,5%), обрабатывающих производствах (10,0%). В целом результативность инновационной деятельности организаций Тюменской области остается невысокой. Это подтверждается, прежде всего, долей инновационной продукции в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг. Несмотря на значительный рост показателя в 2014 и 2015 годах (соответственно 3,1% и 3,0% в сравнении с 2007 годом - 0,9%), заметно отставание от регионов-лидеров (среднее значение по России составило 8,4%). Следует отметить, что в 2015 году продукции выпущено на 32,2 млрд руб., в сравнении с 2014 годом (18,9 млрд руб.) произошел существенный скачок, который обусловлен высокой динамикой роста химического производства, прежде всего, за счет увеличения объемов выпуска полипропилена на предприятии ООО "Тобольск-Полимер". О степени эффективности инновационной деятельности свидетельствует отношение выручки от реализации инновационной продукции (стоимости отгруженных инновационных товаров) к затратам бизнеса. За период 2011 - 2014 на 1 рубль затрат предприятий области на технологические инновации выручка варьировалась от 1,2 до 2,3 руб. В целом по России этот показатель в последние годы составлял в среднем 3,0 руб. выручки на 1 рубль затраченных средств. В 2015 году затраты предприятий значительно снизились при росте общего объема выпуска инновационной продукции, это отношение составило 5,5 рублей Недостаточная конкурентоспособность товаров для выхода на мировые рынки предопределила сложившиеся приоритеты инновационной деятельности организаций. Она ориентирована преимущественно на удовлетворение спроса отечественных производителей. Объем поступлений от экспорта технологий по отношению к ВРП в 2014 году составил 0,16%. Анализ показал, что при наличии существенной региональной научно-исследовательской базы и положительных тенденциях в части научной и изобретательской деятельности, эффективность коммерциализации разработок остается невысокой.
	Проблематика ситуации содействия развитию и поддержке междисциплинарных исследований
	Коммерциализация результатов научных исследований, разработок и других научно-технических достижений в Тюменской области является "узким местом", характерным и для многих других регионов России. Удельный вес организаций, осуществлявших технологические инновации, сопоставим со среднероссийским уровнем (2015 - 9% в Тюменской области, 8,3% - в РФ), динамика за последние годы недостаточна для формирования экономики, основанной на инновациях. Учитывая высокую концентрацию НИОКР в бюджетной сфере (НИИ, вузы), слабые кооперационные связи корпоративного сектора и науки являются барьером, препятствующим инновационному развитию. Для того, чтобы изобретения имели потенциал коммерциализации и отвечали потребностям бизнеса, необходимо эффективное взаимодействие указанных сторон.
	Целевые показатели: Удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг организаций промышленного производства, процентов 2015 год (факт) - 3,2%, 2016 год (оценка) - 3,6%, 2017 год (план) - 4,0%, 2018 год (план) - 4,5%
	Наименование мероприятия	Срок	Исполнитель
	Оказание поддержки промышленным предприятиям на разработку и внедрение инновационных технологий, проведение научно-исследовательских работ и опытно-конструкторских разработок в кооперации с вузами	Постоянно	Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области
	Организация мероприятий, включающих встречи потенциальных инвесторов с инноваторами и представителями исследовательских организаций для презентации их инициатив и формирования возможного сотрудничества при производстве новой продукции в промышленных масштабах для коммерческой реализации
13	Создание институциональной среды, способствующей внедрению инноваций и увеличению возможности хозяйствующих субъектов по внедрению новых технологических решений Цель: Содействие качественному внедрению новых технологий субъектами малого и среднего предпринимательства за счет оптимизации решения проектных, инженерных, технологических и организационно-внедренческих задач
	Исходная фактическая информация о создании институциональной среды, способствующей внедрению инноваций
	Создание институциональной среды, способствующей внедрению инноваций является одной из ключевых задач Правительства Тюменской области. С этой целью действует Тюменский технопарк (Западно-Сибирский инновационный центр), реализующий комплексную поддержку компаний по внедрению инновационных решений в различных сферах производства. Инфраструктуру технопарка дополняют Центр прототипирования, Региональный центр инжиниринга, Центр поддержки технологий и инноваций, Межведомственный центр коллективного пользования. В составе технопарка действует Бизнес-инкубатор, предоставляющий имущественную и консультационную поддержку резидентам.
	Проблематика ситуации создания институциональной среды, способствующей внедрению инноваций
	В современных условиях требуется дальнейшее развитие инфраструктуры поддержки инновационной деятельности, расширение спектра услуг по сопровождению инновационных проектов.
	Целевой показатель: Доля организаций, осуществлявших технологические инновации, процентов 2015 год (факт) - 9,0% 2016 год (оценка) - 13,4% 2017 год (план) - 14,7% 2018 год (план) - 15,6%
	Наименование мероприятия	Срок	Исполнитель
	Обеспечение формирования и функционирования базовых элементов инновационной инфраструктуры региона	Постоянно	Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области
14	Содействие созданию и развитию институтов поддержки субъектов малого предпринимательства в инновационной деятельности (прежде всего, финансирование начальной стадии развития организации, гарантия непрерывности поддержки) обеспечивающих благоприятную экономическую среду для среднего и крупного бизнеса) Цель: Расширение сети инновационных компаний, занимающихся исследованиями и разработками
	Исходная фактическая информация по ситуации содействия созданию и развитию институтов поддержки субъектов малого предпринимательства в инновационной деятельности
	Государственная поддержка субъектов малого предпринимательства в инновационной деятельности осуществляется в виде финансового, организационного, консультационного и информационного содействия реализации инновационных проектов. Предоставление финансовой поддержки осуществляется в форме: - субсидий на создание и проведение испытаний опытного образца, - субсидий на реализацию инновационных проектов, получивших поддержку Фонда содействия инновациям, - грантов на выполнение НИОКР в целях реализации инновационных проектов, обладающих потенциалом коммерциализации.
	Проблематика ситуации содействия созданию и развитию институтов поддержки субъектов малого предпринимательства в инновационной деятельности
	Дальнейшая работа связана с повышением эффективности механизмов предоставления государственной поддержки в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности, развитием действующих институтов поддержки.
	Контрольные события: Оказание мер государственной поддержки всем заявившимся, соответствующим критериям оказания государственной поддержки
	Наименование мероприятия	Срок	Исполнитель
	Оказание государственной поддержки в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности	Постоянно	Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области
	Создание и развитие Центра поддержки предпринимательства
	Создание и развитие Центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства
15	Создание и реализация механизмов общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий Цель: Обеспечение прозрачности деятельности субъектов естественных монополий
	Исходная фактическая информация по ситуации осуществления общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий
	В Тюменской области созданы два постоянно действующих совещательно-консультативных органа по вопросам деятельности субъектов естественных монополий. Межотраслевой совет потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Тюменской области создан в целях осуществления механизмов общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий, осуществляющих на территории Тюменской области деятельность в сфере услуг по передаче электрической энергии, по передаче тепловой энергии, водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры, транспортировки газа по трубопроводам, железнодорожных перевозок. Межотраслевым советом совместно с Департаментом тарифной и ценовой политики Тюменской области разработан порядок рассмотрения Межотраслевым советом инвестиционных программ субъектов естественных монополий (в сфере водоснабжения и водоотведения, передачи тепловой энергии), определен перечень субъектов естественных монополий, инвестиционные программы которых подлежат рассмотрению на заседаниях Межотраслевого совета. Проекты инвестиционных программ субъектов естественных монополий, включенных в перечень направляются членам Межотраслевого совета для рассмотрения и подготовки заключений. Совет потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий создан и действует при РЭК Тюменской области, ХМАО - Югры, ЯНАО, осуществляет свою деятельность на общественных началах. Основной целью деятельности Совета потребителей является обеспечение взаимодействия между РЭК Тюменской области, ХМАО - Югры, ЯНАО, гражданами Российской Федерации, организациями и общественными объединениями на основе принципов открытости, публичности, баланса интересов потребителей, субъектов естественных монополий и общественно значимых интересов при реализации государственной политики в области государственного регулирования цен (тарифов). Члены Совета потребителей принимают участие в заседаниях правления РЭК Тюменской области, ХМАО - Югры, ЯНАО, осуществляют подготовку предложений и рекомендаций по совершенствованию государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги). Мнения Совета потребителей учитываются при принятии тарифных решений.
	Проблематика ситуации осуществления общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий
	Сложность получения официальной информации по вопросам деятельности субъектов естественных монополий в сети Интернет (доступность, понятность, разрозненность, удобство получения информации)
	Целевые показатели: Доля подготовленных заключений на представленные на рассмотрение Межотраслевому совету проекты инвестиционных программ, от общего количества инвестиционных программ, представленных на рассмотрение в соответствии с утвержденным Перечнем, процентов 2015 год (факт) - 0% (в 2015 году Межотраслевым советом не осуществлялось рассмотрение инвестиционных программ, утверждаемых Департаментом) 2016 год (оценка) - 100%, 2017 год (план) - 100%, 2018 год (план) - 100% Контрольные события: Наличие порядка рассмотрения Межотраслевым советом потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Тюменской области инвестиционных программ субъектов естественных монополий (2016 год - 1 ед.) Наличие перечня субъектов естественных монополий, осуществляющих деятельность по передаче тепловой энергии, а также по водоснабжению и водоотведению с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры, проекты инвестиционных программ которых планируется рассмотреть на заседаниях Межотраслевого совета потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Тюменской области (2016 год - 1 ед.)
	Наименование мероприятия	Срок	Исполнитель
	Разработка порядка рассмотрения Межотраслевым советом потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Тюменской области инвестиционных программ субъектов естественных монополий	Исполнено	Департамент тарифной и ценовой политики Тюменской области Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области
	Утверждение перечня субъектов естественных монополий, осуществляющих деятельность по передаче тепловой энергии, а также по водоснабжению и водоотведению с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры, проекты инвестиционных программ которых планируется рассмотреть на заседаниях Межотраслевого совета потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Тюменской области	Ежегодно до 1 апреля (1 раз в год)
	Организация учета мнения потребителей, задействованных в рамках общественного контроля, при принятии решения об установлении тарифов на товары, работы и услуги субъектов естественных монополий	Постоянно	Департамент тарифной и ценовой политики Тюменской области РЭК Тюменской области, ХМАО - Югры, ЯНАО
	Организация мониторинга размещенной информации субъектами естественных монополий о своей деятельности, в том числе: - о реализуемых и планируемых к реализации на территории области инвестиционных программах; - о структуре тарифов на услуги субъектов естественных монополий, параметрах качества и надежности предоставляемых товаров, работ и услуг, стандартах качества обслуживания потребителей и процедур предоставления товаров, работ и услуг потребителям; - информация, предусмотренная к обязательному раскрытию в соответствии с законодательством РФ.	Исполнено
	Размещение сводной информации о деятельности субъектов естественных монополий в разделе "Содействие развитию конкуренции" Официального портала органов государственной власти Тюменской области, в том числе с помощью ссылок на указанную информацию, размещенную на официальных сайтах субъектов естественных монополий, органов исполнительной власти Тюменской области	Постоянно	Департамент экономики Тюменской области
	Размещение на Геопортале Тюменской области: -информации о свободных резервах трансформаторной мощности с указанием и отображением ориентировочного места подключения (технологического присоединения) к сетям территориальных сетевых организаций 110-35 кВ с детализацией информации о количестве поданных заявок и заключенных договоров на технологическое присоединение, а также о планируемых сроках их строительства и реконструкции в соответствии с утвержденной инвестиционной программой; -информации, отображающей ориентировочное место подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределительных станций, включая информацию о проектной мощности (пропускной способности) газораспределительных станций и наличии свободных резервов мощности и размере этих резервов, а также о планируемых сроках строительства и реконструкции газораспределительных станций в соответствии с утвержденной инвестиционной программой (с указанием перспективной мощности газораспределительных станций по окончании ее строительства, реконструкции)	Постоянно	Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области Департамент информатизации Тюменской области
16	Повышение уровня защиты прав потребителей товаров, работ и услуг Цель: Обеспечение повышения уровня информированности потребителей, в том числе за счет доступности соответствующих информационных ресурсов
	Исходная фактическая информация по ситуации о защите прав потребителей товаров, работ и услуг
	На официальном портале органов государственной власти в разделе "Экономика и финансы" создана страница "Содействие развитию конкуренции", на которой расположена информация по вопросам содействия развитию конкуренции в Тюменской области. Страница "Содействие развитию конкуренции" содержит подраздел "Информация для субъектов предпринимательской деятельности и потребителей товаров, работ и услуг" для размещения информации общественных организаций, представляющих интересы субъектов предпринимательской деятельности и потребителей товаров, работ и услуг, а также представителей потребителей товаров, работ и услуг, задействованных в механизмах общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий о своей деятельности в сфере содействия развитию конкуренции и защиты прав субъектов предпринимательской деятельности и потребителей товаров, работ и услуг, а также своих замечаний, вопросов и предложений по развитию конкуренции в Тюменской области. В целях повышения прозрачности деятельности субъектов естественных монополий создан сводный подраздел "Информация о деятельности субъектов естественных монополий в Тюменской области". Департаментом экономики Тюменской области ежегодно проводится мониторинг удовлетворенности субъектов предпринимательской деятельности и потребителей товаров, работ и услуг качеством (уровнем доступности, понятности и удобства получения) официальной информации о состоянии конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг и о деятельности по содействию развитию конкуренции, размещаемой на указанной странице. Мониторинг проводился путем размещения анкеты для субъектов предпринимательской деятельности и потребителей товаров, работ и услуг. По данным мониторинга около 60% опрошенных удовлетворены уровнем доступности и удобством получения официальной информации о состоянии конкурентной среды на рынках товаров и услуг региона и деятельности по содействию развитию конкуренции в регионе, размещаемой уполномоченным органом по содействию развитию конкуренции в Тюменской области. Более 52% опрошенных удовлетворены качеством изложения официальной информации о состоянии конкурентной среды на рынках товаров и услуг региона и деятельности по содействию развитию конкуренции в регионе, размещаемой уполномоченным органом по содействию развитию конкуренции в Тюменской области.
	Проблематика ситуации о защите прав потребителей товаров, работ и услуг
	Невысокая активность субъектов предпринимательской деятельности и потребителей товаров, работ и услуг по вопросам содействию развитию конкуренции
	Контрольные события: Наличие подраздела "Информация для субъектов предпринимательской деятельности и потребителей товаров, работ и услуг" на официальном портале органов государственной власти Тюменской области в разделе "Экономика и финансы" на странице "Содействие развитию конкуренции" Отсутствие не рассмотренных обращений потребителей товаров, работ и услуг и общественных организаций, представляющих интересы потребителей, по вопросам содействия развитию конкуренции
	Наименование мероприятия	Срок	Исполнитель
	Обеспечение возможности общественным организациям, представляющим интересы субъектов предпринимательской деятельности и потребителей товаров, работ и услуг, а также представителям потребителей товаров, работ и услуг, задействованным в механизмах общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий, размещения на официальном сайте уполномоченного органа в сети "Интернет" информации по вопросам содействия развитию конкуренции	Постоянно	Департамент экономики Тюменской области
	Рассмотрение обращений потребителей товаров, работ и услуг и общественных организаций, представляющих интересы потребителей, по вопросам содействия развитию конкуренции, относящимся к компетенции уполномоченного органа
	Актуализация страницы "Содействие развитию конкуренции" раздела "Экономика и финансы" Официального сайта органов государственной власти Тюменской области (https://www.admtyumen.ru/)
17	Организация взаимодействия органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по вопросам содействия развитию конкуренции Цель: Обеспечение реализации в Тюменской области положений Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации
	Исходная фактическая информация о взаимодействии органов власти с заинтересованными лицами и сторонами, влияющими на развитие конкуренции
	Распоряжением Правительства Тюменской области от 15.12.2014 N 2260-рп Департамент экономики Тюменской области определен уполномоченным органом по содействию развитию конкуренции. Уполномоченный орган осуществляет следующие полномочия: формирование проекта перечня приоритетных и социально значимых рынков для содействия развитию конкуренции в Тюменской области; подготовка ежегодного доклада о состоянии и развитии конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг Тюменской области для его рассмотрения и утверждения Советом по улучшению инвестиционного климата при Губернаторе Тюменской области; разработка проекта плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию развитию конкуренции в Тюменской области; координация деятельности исполнительных органов государственной власти Тюменской области по выполнению мероприятий, предусмотренных планом мероприятий ( "дорожной картой") по содействию развитию конкуренции в Тюменской области; организация проведения и (или) проведение не реже двух раз в год обучающих мероприятий, тренингов для органов местного самоуправления по вопросам содействия развитию конкуренции; формирование рейтинга муниципальных образований в части их деятельности по содействию развитию конкуренции и обеспечению условий для благоприятного инвестиционного климата; заключение с органами местного самоуправления соглашений о внедрении в Тюменской области Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации; размещение информации о деятельности по содействию развитию конкуренции в Тюменской области и соответствующих материалов на странице Департамента экономики Тюменской области Официального портала органов государственной власти Тюменской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет; рассмотрение обращений субъектов предпринимательской деятельности, потребителей товаров, работ и услуг и общественных организаций, представляющих интересы потребителей, по вопросам состояния и развития конкуренции, относящимся к полномочиям Департамента экономики Тюменской области; организация проведения мониторинга состояния и развития конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг Тюменской области".
	Проблематика ситуации о взаимодействии органов власти с заинтересованными лицами и сторонами, влияющими на развитие конкуренции
	Отсутствие регламента межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления при реализации мероприятий по содействию развитию конкуренции в Тюменской области
	Контрольные события: Наличие регламента межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления при реализации мероприятий по содействию развитию конкуренции в Тюменской области
	Наименование мероприятия	Срок	Исполнитель
	Заключение соглашений о внедрении в Тюменской области Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации с администрациями муниципальных районов (городских округов)	2015 год	Департамент экономики Тюменской области
	Координация деятельности исполнительных органов государственной власти Тюменской области по выполнению мероприятий, предусмотренных планом мероприятий ( "дорожной картой") по содействию развитию конкуренции в Тюменской области	Постоянно
	Организация проведения обучающих семинаров и мероприятий для органов местного самоуправления по содействию развитию конкуренции	Не менее 2 раз в год
	Организация деятельности межведомственной рабочей группы по развитию конкуренции в Тюменской области	Постоянно
	Разработка регламента межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Тюменской области, органов местного самоуправления при реализации мероприятий по содействию развитию конкуренции в Тюменской области	2017 год

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

I. Мероприятия по содействию развитию конкуренции на социально значимых рынках Тюменской области

Рынок услуг дошкольного образования

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке услуг дошкольного образования в Тюменской области
В Тюменской области услуги детям дошкольного возраста по состоянию на 01.01.2017 оказывают 524 организации, среди которых муниципальные дошкольные образовательные учреждения, комплексы "начальная школа - детский сад", общеобразовательные организации с отделениями и группами дошкольного образования, негосударственные образовательные организации. В целях создания благоприятной конкурентной среды в сфере дошкольного образования и расширения спектра услуг для детей дошкольного возраста в Тюменской области реализуется комплекс мер государственной поддержки, направленный на развитие сети негосударственных и частных дошкольных организаций. В настоящее время в области функционируют 47 частных дошкольных организаций и детских развивающих центров, которые посещают более 3 тыс. детей. Среди указанных организаций 19 - в полном объеме реализуют образовательную программу дошкольного образования и имеют соответствующую лицензию, 25 частных организаций, в том числе индивидуальные предприниматели, являются получателями бюджетных средств. Наиболее востребованы среди населения услуги для детей в возрасте от 2 мес. до 3 лет. Особым спросом пользуются услуги коррекционного и развивающего характера.
Проблематика ситуации на рынке услуг дошкольного образования в Тюменской области
В настоящее время сеть государственных (муниципальных) организаций максимально задействована в оказании услуг дошкольного образования. Вместе с тем актуальной остается проблема обеспеченности дошкольным образованием детей от 1,5 до 3 лет, особенно в крупных территориях, требуется увеличение числа образовательных организаций, предоставляющих данную услугу, расширение форм и способов получения дошкольного образования (в том числе в частных дошкольных образовательных учреждениях).
Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг дошкольного образования
Цель	Мероприятие	Срок реализации	Ответственный исполнитель
Повышение доступности дошкольного образования для детей от 1,5 до 3 лет	Оказание мер государственной поддержки негосударственным образовательным организациям и детским развивающим центрам	Ежегодно	Департамент образования и науки Тюменской области
	Организация повышения квалификации, дополнительного профессионального образования руководителей и сотрудников негосударственных образовательных организаций и индивидуальных предпринимателей, реализующих или планирующих реализовать образовательные программы дошкольного образования, по заявительному принципу
	Осуществление консультационной поддержки при регистрации и лицензировании негосударственных дошкольных образовательных организаций
	Оказание организационно-методической и информационно-консультативной помощи частным образовательным организациям, предоставляющим услуги детям дошкольного возраста в условиях реализации стандарта дошкольного образования
			Департамент образования и науки Тюменской области Органы местного самоуправления (по согласованию)

Наименование контрольного показателя	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
	факт			план
Доля негосударственных дошкольных образовательных организаций от общего числа дошкольных образовательных организаций, %	2	2,5	3	3	3
Удельный вес численности детей частных дошкольных образовательных организаций в общей численности детей дошкольных образовательных организаций, %	0,6	0,6	0,7	0,7	0,7

Рынок услуг детского отдыха и оздоровления

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке услуг детского отдыха и оздоровления в Тюменской области
В Тюменской области сформирована оптимальная система детского отдыха и оздоровления с учетом особенностей региона. На данном рынке функционирует 651 организация детского отдыха и оздоровления: - загородные лагеря отдыха и оздоровления, специализированные профильные лагеря, детские оздоровительные центры (18); - санаторно-оздоровительные детские лагеря круглогодичного действия (7); - детские лагеря, созданные при санаторно-курортных организациях (16); - лагеря с дневным пребыванием, организованные на базах государственных, муниципальных образовательных и спортивных организаций (598); - палаточные лагеря (11); - лагерь труда и отдыха (1). Конкурентная среда в сфере услуг детского отдыха и оздоровления характеризуется доминированием организаций, находящихся в областной и муниципальной собственности. По форме собственности детские оздоровительные организации Тюменской области представлены следующим образом: 21 государственных, 608 муниципальных, 22 негосударственных (немуниципальных) организаций. В 2016 году в организациях детского отдыха и оздоровления отдохнуло более 168 тыс. детей, из них в частных - 16,8 тыс. детей. С начала 2016 года на условиях софинансирования областного бюджета организован отдых более 10 тыс. детей. Приоритетной задачей в регионе является достижение высокого показателя охвата детей и подростков различными видами отдыха и оздоровления, максимально возможное удовлетворение потребности населения в организации детского отдыха. Для решения поставленных задач в системе детского отдыха активно привлекаются некоммерческие, общественные и частные организации, с целью повышения их активности осуществляется государственная поддержка. Кроме того, для достижения высоких показателей по организации отдыха и оздоровления задействованы все оздоровительные организации области, включая лагеря с дневным пребыванием системы образования, социальной защиты населения, молодежной политики и спорта, культуры, палаточные лагеря и т. д. С 2014 года реализуется инициативный проект Правительства области "Тюменское лето в Крыму", получивший многочисленные отзывы у населения. На условиях софинансирования средств областного бюджета и средств родителей организован отдых по детским путевками и путевкам "Мать и дитя". Около 3 тысяч тюменцев отдохнули в подшефном Черноморском районе Республики Крым. По итогам 2016 года, показатель охвата детей различными формами отдыха и оздоровления составил 93,5% (2015 год - 93%). Выраженный оздоровительный эффект достигнут у 96,2% детей, находившихся на отдыхе (2015 год - 96%). Ежегодно показатель охвата является одним из высоких показателей в России.
Проблематика ситуации на рынке детского отдыха и оздоровления в Тюменской области
Существует необходимость расширения спектра оказываемых услуг в данной сфере в связи с возрастающим спросом за счет привлечения негосударственных организаций. Высокая степень монополизации рынка государственными (муниципальными) организациями.
Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг отдыха и оздоровления детей
Цель	Мероприятие	Срок реализации	Ответственный исполнитель
Повышение качества и расширение спектра оказываемых услуг детского отдыха и оздоровления	Оказание организационной, методической и общественной поддержки частных инициатив негосударственных организаций отдыха, оздоровления детей, в том числе на принципах государственно-частного партнерства (муниципального-частного партнерства)	Постоянно	Департамент социального развития Тюменской области Органы местного самоуправления (по согласованию)
	Проведение конференций, семинаров, конкурсов, ориентированных на выявление опыта и новых технологий организации круглогодичного отдыха и оздоровления детей, с привлечением к участию представителей негосударственных организаций	Постоянно	Департамент социального развития Тюменской области
	Создание доступной среды в местах отдыха для детей-инвалидов
	Своевременная актуализация информации, размещаемой на специализированном сайте "Отдых, оздоровление и занятость детей и подростков" с функциями обратной связи с потребителями (размещение справочной информации, условий приема, успешных практик, анализа рынка услуг отдыха, оздоровления детей, отзывов потребителей и т. п.)

Наименование контрольного показателя		2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
		факт			план
Численность детей в возрасте от 6 до 17 лет, проживающих в Тюменской области, воспользовавшихся на льготных условиях отдыхом и оздоровлением в организациях отдыха детей и их оздоровления по каждому типу, в общей численности детей этой категории, отдохнувших в организациях отдыха детей и их оздоровления соответствующего типа, %	стационарный загородный лагерь	28	28	28	28	28
	лагерь с дневным пребыванием	85	85	85	85	85
	палаточный лагерь	100	100	100	100	100
	стационарно-оздоровительный лагерь труда и отдыха	100	100	100	100	100
Увеличение доли детей в возрасте от 6 до 17 лет, проживающих в Тюменской области, получающих услуги отдыха и оздоровления в негосударственных организациях отдыха детей и их оздоровления всех типов,%		7	8	10	10	10

Рынок услуг дополнительного образования детей

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке услуг дополнительного образования детей в Тюменской области
Конкурентная среда в сфере услуг дополнительного образования характеризуется доминированием организаций, находящихся в областной и муниципальной собственности. Сеть организаций дополнительного образования детей и молодежи Тюменской области состоит из 146 организаций, в том числе деятельность в сфере дополнительного образования детей и молодежи осуществляют 24 организации дополнительного образования негосударственного сектора. По предварительным данным удельный вес численности детей, получающих услуги дополнительного образования, в общей численности детей в возрасте 5 - 18 лет по итогам 2016 года составил 85,7% (план - 81%) или более 180,7 тыс. чел. (2015 год - 80,1% или 161,7 тыс. чел.). Среднероссийское значение показателя по итогам 2015 года составляет около 68%. Ежегодный рост численности детей обуславливают необходимость привлечения негосударственных организаций дополнительного образования детей и молодежи. Численность детей в возрасте от 5 до 18 лет составила на 01.01.2016 - 210,8 тыс. человек или 14,5% от общей численности населения (на 01.01.2012 - 180,9 тыс. чел. или 13,3% от общей численности населения).
Проблематика ситуации на рынке услуг дополнительного образования детей в Тюменской области
Необходимость расширения спектра образовательных организаций, оказывающих услуги дополнительного образования, обусловлена опережающим ростом численности детей данного возраста и возрастающим спросом населения на услуги дополнительного образования. Высокий уровень монополизации рынка услуг дополнительного образования детей государственными образовательными учреждениями.
Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг дополнительного образования детей
Цель	Мероприятие	Срок реализации	Ответственный исполнитель
Повышение качества и расширение спектра оказываемых услуг дополнительного образования детей	Информирование родителей и обучающихся о возможностях негосударственных образовательных организаций по предоставлению услуг дополнительного образования	Постоянно	Департамент по общественным связям, коммуникациям и молодежной политике Тюменской области Департамент культуры Тюменской области Департамент образования и науки Тюменской области
	Проведение информационно-просветительских мероприятий с целью повышения мотивации семей к вовлечению детей к занятию дополнительным образованием
	Проведение конкурсов программ среди организаций дополнительного образования
	Стимулирование расширения спектра программ дополнительного образования, в том числе с использованием дистанционного обучения
	Проведение мероприятий по развитию научно-технического творчества: областных конкурсов технического творчества, соревнований по спортивно-техническим видам спорта, областных конкурсов детского и юношеского медиатворчества и т. д.
	Разработка методических рекомендаций для организаций дополнительного образования в части организации инклюзивного образования и разработки адаптированных образовательных программ
	Создание и поддержание на Официальном портале раздела, содержащего информацию об организациях дополнительного образования детей в Тюменской области, в том числе государственных и частных	Постоянно	Департамент по общественным связям, коммуникациям и молодежной политике Тюменской области
	Организация консультационной помощи при регистрации и лицензировании негосударственных поставщиков услуг дополнительного образования	Постоянно	Департамент образования и науки Тюменской области

Наименование контрольного показателя	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
	факт			план
Увеличение численности детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет, проживающих на территории субъекта Российской Федерации и получающих образовательные услуги в сфере дополнительного образования в частных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам, %	2964 чел. (базовое значение)	3 736 чел. (26%)	7552 чел. (102,1%)	Среднегодовой темп прироста 2%

Рынок медицинских услуг

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке медицинских услуг в Тюменской области.
В Тюменской области пациентам обеспечено право выбора страховой медицинской организации, медицинской организации для оказания медицинской помощи. В области сформирована система равного участия государственных, муниципальных, ведомственных и частных организаций здравоохранения в реализации Территориальных программ государственных гарантий обязательного медицинского страхования (далее - ТПГГ ОМС) бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, что повышает эффективность регионального здравоохранения за счет развития конкурентной среды. По состоянию на 01.01.2017 доля негосударственных учреждений здравоохранения, участвующих в реализации ТПГГ ОМС, составила 36% (динамика медицинских организаций негосударственной формы собственности: 2013 год - 31 ед., 2014 год - 37 ед., 2015 год - 35 ед., 2016 год - 40 ед.). Несмотря на стабильное увеличение участия медицинских организаций различных форм собственности в реализации ТПГГ ОМС, основным вопросом является слабая вовлечённость и заинтересованность негосударственных медицинских организаций в реализации ТПГГ ОМС в Тюменской области.
Проблематика ситуации на рынке медицинских услуг в Тюменской области
Существенной проблемой остается высокая степень монополизации государственной системы оказания медицинских услуг населению. При отсутствии формальных ограничений одна из главных причин отсутствия экономической заинтересованности частных производителей медицинских услуг - низкие цены (тарифы) в системе обязательного медицинского страхования.
Создание условий для развития конкуренции на рынке медицинских услуг
Цель	Мероприятие	Срок реализации	Ответственный исполнитель
Повышение качества оказываемых услуг, внедрение новых инновационных форм и методов лечения, повышение конкурентоспособности области на межрегиональном уровне	Расширение доступа в систему обязательного медицинского страхования для организаций негосударственных форм собственности, в том числе увеличение доли финансирования	Постоянно	Департамент здравоохранения Тюменской области
	Ведение реестра организаций негосударственной и немуниципальной собственности, включенных в ТПГГ ОМС, и размещение информации на странице Департамента здравоохранения Тюменской области официального портала исполнительных органов власти области
	Проведение мероприятий по информированию населения о перечне медицинских услуг, оказываемых в медицинских организациях Тюменской области, их стоимости, а также о ценах на медицинские услуги, оказываемые сверх ТПГГ ОМС
	Проведение независимой оценки удовлетворенности потребителей качеством медицинских услуг, оказываемых в медицинских организациях Тюменской области и размещение результатов на странице Департамента здравоохранения Тюменской области официального портала исполнительных органов власти Тюменской области

Наименование контрольного показателя	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
	факт			план
Доля затрат на медицинскую помощь по обязательному медицинскому страхованию, оказанную негосударственными (немуниципальными) медицинскими организациями, в общих расходах на выполнение территориальных программ обязательного медицинского страхования, %	5,0	5,7	6,2	6,6	10

Рынок услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья в Тюменской области
По состоянию на 01.01.2017 года на учете в органах социальной защиты населения Тюменской области состоит более 5,9 тысяч детей-инвалидов, которым оказывается реабилитационная помощь. В каждом муниципальном образовании Тюменской области с детьми-инвалидами работают специалисты комплексных центров социального обслуживания населения. В г. Тюмени реабилитация детей-инвалидов осуществляется на базе АУ СОН ТО "Областной центр реабилитации инвалидов", АУ СОН ТО "Центр медицинской и социальной реабилитации "Пышма", АУ СОН ТО "Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Родник", АСУ СОН ТО "Детский психоневрологический дом-интернат". Услуги психолого-педагогического сопровождения детей оказываются на базе 19 учреждений социального обслуживания населения, в которых функционируют службы ранней помощи детям с ограниченными возможностями здоровья, областного центра реабилитации инвалидов, детского психоневрологического лечебно-реабилитационного центра "Надежда", трех социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, ООО "Маленький принц". В 2016 году указанными учреждениями обслужено более тысячи детей раннего возраста с нарушениями развития. Важнейшим принципом работы служб ранней помощи является семейно-центрированность, т. е. помощь всей семье, а не только ребенку с нарушениями в развитии и здоровье. В своей работе специалисты используют современные методики и технологии в области раннего вмешательства, опыт передовых регионов страны. С целью повышения конкуренции в сфере социального обслуживания, развития услуг в области ранней диагностики и психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья до 6 лет, а также расширения возможности у гражданина выбора поставщика социальных услуг проводится подготовка и рассмотрение предложений по содействию созданию сети негосударственных поставщиков. Департаментом социального развития было оказано содействие в регистрации организации по содействию реализации в обществе модели инклюзии детей, подростков и взрослых с ментальными нарушениями, в том числе с расстройствами аутистического спектра - автономная некоммерческая организация "Большие надежды", которой на безвозмездной основе предоставлено помещение автономного учреждения социального обслуживания населения Тюменской области и дополнительного профессионального образования "Центр социальной помощи семье и детям "Семья" города Тюмени для проведения мероприятий с родителями и детьми с расстройствами аутистического спектра. В 2016 году Департаментом социального развития Тюменской области совместно с Тюменской региональной автономной некоммерческой благотворительной организацией "Открой мне мир", автономной некоммерческой организацией "Большие надежды" и инициативными группами матерей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья проводились рабочие встречи по обсуждению вопросов взаимодействия в целях создания единой системы оказания услуг в области ранней диагностики и психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья, начиная с раннего возраста и до 6 лет, оказывалась информационная и консультационная поддержка по оказанию социально-реабилитационных услуг, проводились совместные социокультурные мероприятия. В марте 2016 года организовано содействие и методическая помощь в подготовке проекта профессиональной программной помощи детям и подросткам с аутизмом с целью обеспечения их эффективной инклюзии в образовательных учреждениях "Мы разные, но равные!" на Президентский грант (оформление полного пакета документов). Услуги психолого-педагогического сопровождения оказываются также общественными организациями "Солнечный луч" (дети с болезнью Дауна), "Дети ангелы" (дети с ДЦП).
Проблематика ситуации на рынке услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья в Тюменской области
В настоящее время сеть государственных (муниципальных) организаций максимально задействована в оказании услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья. Необходимо расширение спектра оказываемых услуг в данной сфере в связи с возрастающим спросом, но при этом низкая привлекательность сферы для негосударственных организаций (высокая затратность проектов, низкие тарифы, определенная категория потребителей). Развитие указанного рынка будет способствовать сокращению численности детей с ограниченными возможностями здоровья на момент поступления в школу, обеспечению возможности для обучения таких детей по общеобразовательным программам. Ежегодный рост численности детей с диагнозом ранний детский аутизм. В Тюменской области в структуре первичной детской инвалидности первое ранговое место занимают психические заболевания, в т. ч. расстройства аутистического спектра (2016 - 218 детей с расстройствами аутистического спектра, в т. ч. 180 детей-инвалидов (аутистов) 9% в общей группе психических заболеваний).
Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья
Цель	Мероприятие	Срок реализации	Ответственный исполнитель
Обеспечение доступности и повышение качества услуг ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья (в возрасте до 6 лет)	Анализ существующих подходов к оказанию ранней помощи детям с ограниченными возможностями здоровья	Постоянно	Департамент социального развития Тюменской области
	Подготовка и рассмотрение предложений по содействию созданию сети негосударственных поставщиков услуг в области ранней диагностики и психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья до 6 лет
	Подготовка предложений по созданию единой системы услуг в области ранней диагностики и психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья, начиная с раннего возраста и до 6 лет
	Ведение и актуализация реестра поставщиков услуг в области ранней диагностики и психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья до 6 лет
	Проведение информационно-разъяснительной работы с получателями услуг в области ранней диагностики и психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья до 6 лет
	Разработка и утверждение на региональном уровне требований (стандартов качества) к оказанию услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья
	Организация единой информационно-консультационной системы для родителей и законных представителей детей с ограниченными возможностями здоровья, содержащей информацию об организациях (в том числе частных) Тюменской области, оказывающих услуги психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья, и оказываемых ими услугах.

Наименование контрольного показателя	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
	факт			план
Доля негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья (в возрасте до 6 лет), в общем количестве организаций, оказывающих услуги психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья с раннего возраста, %	0	4	4	6	6

Рынок услуг в сфере культуры

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке услуг в сфере культуры в Тюменской области
В 2016 году уровень обеспеченности объектами культуры составил: учреждениями культурно-досугового типа - 140%, библиотеками - 103%, музеями 117%, театрами - 100%, концертными залами - 200%. Государственные и муниципальные организации в сфере культуры включают: 614 учреждений культурно-досугового типа, 6 музеев, 4 театра, 1 филармонию, 486 библиотек. Частные (негосударственные) организации осуществляют театральную деятельность - более 20 частных театральных трупп и студий, функционирует 1 частный зоопарк, 1 частный концертно-танцевальный зал. Высококонкурентным является рынок услуг кинотеатров. В области действует 11 кинотеатров, все они частные. Рынки услуг библиотек и культурно-досуговых центров характеризуются отсутствием конкуренции. Организация библиотечного, обслуживания и предоставление услуг культурно-досуговых центров муниципальных образований области на 100% осуществляется государственными и муниципальными учреждениями. В то же время набирает особую популярность среди населения области направление по обмену книгами и учебниками. Например, "Книжный обменник" - совместный проект Благотворительного фонда развития города Тюмени (далее - БФРГТ) и еженедельника "Вслух о главном". На базе БФРГТ организуется пункт обмена книгами и учебниками. Книжный обменник проводится с апреля 2006 года, имеет большое количество положительных отзывов и пожеланий о продолжении деятельности. В 2006 году проект признан победителем Всероссийского Фестиваля добрых дел в рамках Года Благотворительности. С апреля 2007 года технология проведения акции внедрена в работу городской библиотечной системы, организующей в Международный день книги акцию "Книговорот". Обменный Фонд формируется за счет книг, предоставляемых жителями, публичными и вузовскими библиотеками. По итогам каждого обменника формируются тематические книжные Фонды, которые передаются в библиотеки учреждений Управления исполнения наказаний, окраинных микрорайонов города, некоммерческих организаций и учреждений, работающих с детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей. В 2015 году, в рамках Года литературы Тюменской областной научной библиотекой имени Д.И. Менделеева совместно с Департаментом культуры Тюменской области реализованы проекты "Читай везде!" и "Литературные дворики". В рамках проекта "Читай везде!" в городе Тюмени были установлены лавки-книгообменники. Всего в городе на сегодняшний день установлено пять таких лавок с сюрпризом - на Цветном бульваре, на набережной Туры, в Комсомольском парке, сквере Победы и у здания научной библиотеки имени Д.И. Менделеева. Проектом "Литературные дворики" предусмотрен аналогичный принцип функционирования книгообменников, правда, не в виде лавочек с тумбами, а в виде стеллажей, которые появились в крупных торговых центрах города - "Кристалл", "Галерея-Вояж", "Гудвин", "Премьер". Взять на время книгу из такой общественной мини-библиотеки может любой желающий, а также и принести что-нибудь подходящее для широкого круга читателей взамен. В областном центре расположен филиал Федерального Казенного предприятия "Российская государственная цирковая компания" "Тюменский цирк".
Проблематика ситуации на рынке услуг в сфере культуры в Тюменской области
Число негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих услуги в сфере культуры в Тюменской области, составляет низкую долю в общем количестве организаций, оказывающих услуги на данном рынке. Существует необходимость расширения сети негосударственных учреждений культуры и искусства, а также увеличение спектра услуг, в том числе предоставляемых муниципальными и государственными учреждениями культуры, с целью увеличение числа граждан, вовлеченных в культурно-массовые и творческие мероприятия.
Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг в сфере культуры
Цель	Мероприятие	Срок реализации	Ответственный исполнитель
Обеспечение широкого доступа населения к достижениям культуры и искусства посредством расширения сети негосударственных учреждений культуры и искусства, творческих коллективов, обеспечивающих разнообразие культурного продукта, удовлетворяющего запросам граждан различного социального положения, возраста, национальности и культурных предпочтений	Реализация дорожной карты, включающей мероприятия по развитию государственно-частного партнерства в Тюменской области	Постоянно	Департамент культуры Тюменской области
	Оценка эффективности деятельности подведомственных органам государственной власти и органам местного самоуправления организаций культуры
	Информирование населения о предоставлении услуг в сфере культуры, в том числе негосударственными организациями, посредством размещения информации на странице Департамента культуры Тюменской области официального портала органов государственной власти Тюменской области
	Проведение обучающих мероприятий для специалистов учреждений культуры по вопросам формирования конкурентоспособной среды в сфере культуры
	Проведение мониторинга удовлетворенности потребителей качеством и доступностью оказания услуг организациями культуры	Ежегодно
	Предоставление негосударственным (немуниципальным) организациям нематериальной поддержки, в том числе в виде безвозмездной аренды занимаемых помещений, предоставления залов для проведения творческих мероприятий, концертов, выставок
	Реализация творческих проектов в сфере культуры на конкурсной основе

Наименование контрольного показателя	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
	факт			план
Доля расходов бюджета, распределяемых на конкурсной основе, выделяемых на финансирование деятельности организаций всех форм собственности в сфере культуры, %	0	0,2	0,6	0,8*	1,0*
* В соответствии с федеральным законодательством полномочия по организации библиотечного обслуживания населения библиотеками субъекта Российской Федерации, комплектования и обеспечения сохранности их библиотечных фондов; создания и поддержки государственных музеев; организации и поддержки учреждений культуры и искусства относятся к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ, осуществляемым самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации. С целью повышения эффективности бюджетных расходов финансирование мероприятий, направленных на реализацию данных полномочий Тюменской области, осуществляется в рамках соответствующей государственной программы Тюменской области, определяющей лимиты бюджетных обязательств государственных заданий и являющейся инструментом бюджетирования, ориентированного на результат, а также программно-целевого управления развитием региона. При этом необходимо учесть, что в соответствии со ст. 26 "Основ законодательства Российской Федерации о культуре" предметы Музейного фонда Российской Федерации и библиотечного фонда находятся в оперативном управлении государственных учреждений культуры, следовательно, библиотечное и музейное обслуживание, которое напрямую связано с использованием фондов, не может осуществляться негосударственными и немуниципальными организациями. Концертная деятельность может распределяться при помощи конкурсных процедур, однако крупные областные мероприятия проходят в зрительных залах с большим количеством посадочных мест, самые крупные из которых находятся в областной собственности: Филармония (1200 мест) и ДК Нефтяник (916 мест), что автоматически сведется к аренде залов областной собственности и удорожанию стоимости и увеличение бюджетных расходов на проведение мероприятий на сумму НДС. На рынке театральных услуг в Тюменской области в настоящее время представлены 4 профессиональных театра: 3 государственных и 1 муниципальный, что ведёт к нецелесообразности проведения конкурсных процедур. Ежегодно на конкурсной основе распределяются субсидии на финансовое обеспечение грантов Правительства Тюменской области в сфере театрального искусства, что составляет 0,2%-0,6% от суммы субсидий на финансовое обеспечение деятельности организаций культуры.

Рынок услуг жилищно-коммунального хозяйства

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке услуг жилищно-коммунального хозяйства в Тюменской области
По состоянию на 01.01.2016 года в жилищно-коммунальном комплексе Тюменской области функционирует 872 предприятий частной и смешанной формы собственности, из них: - 392 предприятия частной и смешанной формы собственности, - 421 товарищества собственников жилья, - 59 жилищно-строительных кооператива. В состав энергосистемы Тюменской области входит три основных источника генерации электроэнергии - Тюменская ТЭЦ-1, Тюменская ТЭЦ-2, принадлежащие ОАО "Фортум" (67,6% от суммарной установленной мощности электростанций Тюменской области), а также Тобольская ТЭЦ, принадлежащая ООО "Сибур" (31,8% от суммарной установленной мощности электростанций Тюменской области). В собственности ОАО "Газтурбосервис" находится электростанция промышленного предприятия, установленной мощностью 12 МВт (0,6% от суммарной установленной мощности электростанций Тюменской области). Функции передачи и распределения электроэнергии по электрическим сетям класса напряжения 220-500 кВ на территории Тюменской области осуществляет филиал ПАО "ФСК ЕЭС" - МЭС Западной Сибири. Основной объем сетевого комплекса класса напряжения 110 кВ (ВЛ и КЛ 110 кВ - 5681,8 км, ПС 110 кВ - 236 шт.) находится в эксплуатации АО "Тюменьэнерго". Из общего количества подстанций 110 кВ: - 178 шт.- в собственности и эксплуатации АО "Тюменьэнерго"; - 2 шт. - в собственности и эксплуатации ПАО "СУЭНКО"; - 56 шт. - в собственности иных хозяйствующих субъектов, основным из которых является ОАО "РЖД". Функции передачи и распределения электроэнергии по электрическим сетям 0,4-10 кВ осуществляют АО "Тюменьэнерго" и ПАО "СУЭНКО". К энергосбытовым компаниям и гарантирующим поставщикам электроэнергии относятся: - ОАО "Тюменьэнергосбыт" (филиал АО "ЭК Восток") - гарантирующий поставщик электрической энергии на территории г. Тюмень и ряда крупных муниципальных образований Тюменской области; - ОАО "Тюменская энергосбытовая компания" (дочернее общество ООО "Межрегионэнергосбыт") - гарантирующий поставщик электрической энергии в Тюменской области; - АО "Оборонэнергосбыт". Транспортировку природного газа от газораспределительных станций до потребителей осуществляет газораспределительная организация АО "Газпром газораспределение Север". Поставки сжиженного газа потребителям Тюменской области осуществляет АО "СУГ ТМРГ". Основными поставщиками природного газа в регионе являются ООО "Газпром межрегионгаз Север" и ОАО "Новатэк". В соответствии с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации введена новая система организации и финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Выполнение капитального ремонта многоквартирных домов осуществляется в соответствие с Региональной программой за счет средств фонда капитального ремонта, накапливаемых собственниками за счет регулярных взносов. Ключевая роль в новой системе капитального ремонта отведена некоммерческим организациям, деятельность которых направлена на выполнение работ и (или) услуг по проведению капитального ремонта, образованных в форме Фонда. Постановлением Правительства Тюменской области от 27.12.2013 N 580-п создана некоммерческая организация "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тюменской области". Для управления жильем привлечены организации на профессиональной основе осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами. По состоянию на 1 июля 2016 года 251 управляющая организация получила лицензию на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами. По сравнению с аналогичным периодом предыдущего года количество управляющих организаций увеличилось на 21%. Государственной жилищной инспекцией Тюменской области организована "горячая телефонная линия", организована электронная форма обратной связи в сети Интернет (с возможностью прикрепления файлов фото- и видеосъемки). В день на "горячую телефонную линию" поступает до 20 звонков.
Проблематика ситуации на рынке услуг жилищно-коммунального хозяйства в Тюменской области
Подавляющее большинство объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения Тюменской области являются муниципальной собственностью. Финансовых возможностей муниципальных бюджетов на реализацию мероприятий, направленных на решение всего спектра проблемных вопросов, связанных с улучшением технико-экономических показателей их работы, в настоящее время недостаточно. В связи с этим, одним из наиболее значимых приоритетов в развитии данных отраслей является использование механизмов привлечения частных инвестиций (государственно-частное партнерство).
Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг жилищно-коммунального хозяйства
Цель	Мероприятие	Срок реализации	Ответственный исполнитель
Повышение качества оказания услуг на рынке управления жильем за счет допуска к этой деятельности организаций, на профессиональной основе осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на территории Тюменской области Повышение эффективности контроля за соблюдением жилищного законодательства в Тюменской области	Осуществление лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами	Постоянно	Государственная жилищная инспекция Тюменской области
	Обеспечение работы "горячей телефонной линии", организация электронной формы обратной связи в сети Интернет (с возможностью прикрепления файлов фото- и видеосъемки)	Постоянно
Обеспечение информационной открытости отрасли жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации путем создания государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с Федеральным законом "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (далее ГИС ЖКХ)	Проведение семинаров по обучению работе и взаимодействию с ГИС ЖКХ для поставщиков информации	В течение года	Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области Органы местного самоуправления (по согласованию)
	Мониторинг размещения в ГИС ЖКХ информации поставщиками информации	В течение года
	Сбор информации о количестве объектов энергетики, тепло-, водоснабжения, водоотведения, находящихся в муниципальной собственности, в том числе переданных органами местного самоуправления негосударственным (немуниципальным) организациям в концессию	Ежегодно до конца I полугодия, начиная с 2016 года
Обеспечение развития сферы жилищно-коммунального хозяйства субъектов Российской Федерации, предусматривающего реализацию законодательства РФ, решений Президента Российской Федерации и решений Правительства Российской Федерации в сфере жилищно-коммунального хозяйства	Регистрация органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и (или) органами местного самоуправления прав государственной и (или) муниципальной собственности на объекты коммунальной инфраструктуры, в том числе объекты теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе бесхозяйные объекты	По мере выявления объектов	Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области Органы местного самоуправления (по согласованию)
	Составление планов-графиков передачи объектов жилищно-коммунального хозяйства в концессию	2016 - 2017 годы	Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области
	Актуализация и публикация на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области информации об объектах жилищно-коммунального хозяйства для привлечения инвесторов	Постоянно	Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области
	Оказание консультационной и методологической поддержки органам местного самоуправления по вопросам заключения концессионных соглашений в отношении объектов жилищно-коммунального хозяйства	Постоянно
	Передача органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и (или) органами местного самоуправления в концессию объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения	В соответствии с отдельным планом-графиком
	Утверждение комплекса мер по развитию жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области	Исполнено
	Реализация мероприятий комплекса мер по развитию жилищно-коммунального хозяйства	Постоянно
	Корректировка комплекса мер по развитию жилищно-коммунального хозяйства	По мере необходимости

Наименование контрольного показателя	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
	факт			план
Доля управляющих организаций, получивших лицензии на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами, соответствующих лицензионным требованиям, %	0	100	100	100	100
Наличие "горячей телефонной линии" Государственной жилищной инспекции Тюменской области, электронной формы обратной связи в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, ед.	0	1	1	1	1
Доля объектов жилищно-коммунального хозяйства государственных и муниципальных предприятий, осуществляющих неэффективное управление, переданных частным операторам на основе концессионных соглашений, %	0	0	30	35	100
Объем информации, раскрываемой в соответствии с требованиями государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ), об отрасли жилищно-коммунального хозяйства, %	0	0	84,83	100	100
Наличие комплекса мер по развитию жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области, предусматривающего реализацию законодательства РФ, решений Президента РФ и решений Правительства РФ в сфере жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с п. 9.11 ч. 1 ст. 14 ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", ед.	0	1	1	1	1

Рынок розничной торговли

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке розничной торговли в Тюменской области
Тюменская область занимает одну из лидирующих позиций в РФ по показателям, характеризующим развитие рынка розничной торговли. По обороту розничной торговли в расчете на душу населения занимает 7 место в РФ, 4 место в УФО по состоянию на 2015 год. По обеспеченности населения площадью торговых объектов - 8 место в РФ, 1 место в УФО по состоянию на 01.01.2015 года. По состоянию на 01.01.2016 года на территории Тюменской области функционировало 10046 объектов торговли, из них 9439 объектов розничной торговли, 12 розничных рынков, 595 объекта оптовой торговли. Торговля является одной из наиболее динамично развивающихся отраслей экономики региона. На сегодняшний день в торговле наблюдается тенденция перехода лиц и организаций, осуществляющих торговлю непродовольственными товарами на розничных рынках и ярмарках, во вновь построенные торговые центры, предоставляющие более комфортные условия, как продавцам, так и покупателям. В последние годы происходит постепенная переориентация покупателей на приобретение товаров и услуг в торговых центрах, стационарных торговых объектах. Удельный вес сетевых торговых структур в общем объеме оборота розничной торговли - 27,0%. Торговые сети представлены федеральными и региональными операторами. Удельный вес продажи на розничных рынках и ярмарках в обороте розничной торговли - 2,0%. Однако, развитие сети розничных рынков способствует росту цивилизованной конкуренции, следствием которой является демонополизация цен, появляется возможность для местного производителя без посредников реализовать свою продукцию, технологически продвинутым хозяйствам предложить покупателю селекционный семенной фонд и, наконец, что наиболее важно - обеспечить жителей области качественными продуктами питания. В Тюменской области по состоянию на 1.01.2017 года функционирует 12 розничных рынков (9 - универсальных, 1 - специализированный продовольственный, 1 - сельскохозяйственный, 1 - специализированный непродовольственный) с общим количеством торговых мест 1722, из них 237 торговых места или 14% отведено для местных сельхозтоваропроизводителей и граждан, ведущих личные подсобные хозяйства. На долю магазинов шаговой доступности приходится более 70% оборота розничной торговли. Развитие малого и среднего предпринимательства в сфере торговли способствует повышению конкуренции в данной сфере деятельности, стабилизации уровня цен, не позволяет крупным торговым сетям диктовать свои условия на рынке. Кроме того, малые и средние торговые предприятия часто первыми начинают продажи новых видов товаров, производители которых еще не достигли необходимого масштаба для создания широкой дистрибуции и выхода в розничные сети. Поддержка малого бизнеса в Тюменской области является одной из приоритетных задач органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.
Проблематика ситуации на рынке розничной торговли в Тюменской области
Уровень развития инфраструктуры рынка розничной торговли показывает, что розничная торговая сеть неравномерно размещена как по территории области, так и внутри населенных пунктов.
Создание условий для развития конкуренции на рынке розничной торговли
Цель	Мероприятие	Срок реализации	Ответственный исполнитель
Обеспечение возможности осуществления розничной торговли на розничных рынках и ярмарках (в том числе посредством создания логистической инфраструктуры для организации торговли)	Установление нормативов минимальной обеспеченности населения Тюменской области площадью торговых мест, используемых для осуществления деятельности по продаже продовольственных товаров на розничных рынках	2017 год	Департамент потребительского рынка и туризма Тюменской области
	Организация и проведение ярмарок. Содействие расширению ярмарочной деятельности на территории Тюменской области с привлечением сельскохозяйственных товаропроизводителей и предприятий пищевой перерабатывающей промышленности	Постоянно	Департамент потребительского рынка и туризма Тюменской области Департамент агропромышленногокомплекса Тюменской области Органы местного самоуправления (по согласованию
	Организация торговых мест на розничных рынках для местных товаропроизводителей
	Размещение в открытом доступе в сети Интернет информации о порядке организации и датах проведения ярмарок на территории Тюменской области
	Содействие созданию логистической инфраструктуры и оптово-распределительных центров для организации розничной торговли в непривлекательных территориях		Департамент потребительского рынка и туризма Тюменской области Департамент агропромышленногокомплекса Тюменской области
Обеспечение возможности населения покупать продукцию в магазинах шаговой доступности (магазинах у дома), в специализированных и фирменных магазинах	Содействие товаропроизводителям в реализации выпускаемых ими товаров организациями розничной торговли, в том числе магазинами "шаговой доступности"	Постоянно	Департамент потребительского рынка и туризма Тюменской области Органы местного самоуправления (по согласованию)
	Содействие развитию фирменных магазинов и предприятий несетевой розничной торговли
	Проведение конкурса "Лучшие товары и услуги Тюменской области"
Стимулирование развития розничной торговли в сельских населенных пунктах Тюменской области	Проведение мониторинга обеспеченности населения муниципальных образований области торговыми площадями	Ежегодно	Департамент потребительского рынка и туризма Тюменской области Органы местного самоуправления (по согласованию)
	Проведение в муниципальных образованиях совещаний, посвященных актуальным вопросам развития розничной торговли
	Осуществление государственной поддержки отдаленных и труднодоступных местностей в части возмещения расходов на доставку товаров первой необходимости и оказания социально значимых видов бытовых услуг		Департамент потребительского рынка и туризма Тюменской области
Сокращение присутствия государства на рынке розничной торговли фармацевти-ческой продукцией до необходимого для обеспечения законодательства в области контроля за распространением наркотических веществ минимума	Сокращение административных барьеров при предоставлении государственной услуги по лицензированию фармацевтической деятельности	Постоянно	Департамент здравоохранения Тюменской области

Наименование контрольного показателя	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
	факт			план
Доля оборота розничной торговли, осуществляемой на розничных рынках и ярмарках, в структуре оборота розничной торговли по формам торговли, %	3,4	2,5	2	2*	2*
* В связи с изменением Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" с 01.012013 и 01.01.2015 розничные и сельскохозяйственные рынки соответственно размещаются только в капитальных зданиях, строениях, сооружениях. Кроме того, в последнее время розничные рынки переходят в другие форматы торговли (торговые центры, торговые комплексы). В связи с этим за период 2012 - 2016 годов количество рынков сократилось с 42 до 12 единиц. У лиц и организаций, осуществляющих торговлю непродовольственными товарами на розничных рынках и ярмарках, также наблюдается тенденция перехода в торговые центры, предоставляющие более комфортные условия, как продавцам, так и покупателям. Кроме того, при расчете оборота розничной торговли, осуществляемой на розничных рынках и ярмарках, органами государственной статистики не учитываются объемы, реализуемые юридическими лицами, в том числе местными сельхозтоваропроизводителями.
Доля хозяйствующих субъектов в общем числе опрошенных, считающих, что состояние конкурентной среды в розничной торговле улучшилось за истекший год, %	14,9	9,1	9,3	9,4	9,5
Доля хозяйствующих субъектов в общем числе опрошенных, считающих, что антиконкурентных действий органов государственной власти и местного самоуправления в сфере розничной торговли стало меньше за истекший год, %	6,4	5,5	3,7	3,8	3,9
Доля оборота магазинов шаговой доступности (магазинов у дома) в структуре оборота розничной торговли по формам торговли (в фактически действовавших ценах), %*	75,8	72,9	70,8	70,9	71,0
Доля негосударственных аптечных организаций, осуществляющих розничную торговлю фармацевтической продукцией, в общем количестве аптечных организаций, осуществляющих розничную торговлю фармацевтической продукцией, %	95,6	95,9	96,9	97,0	97,1
* Алгоритм расчета показателя: , где Dш - доля оборота магазинов шаговой доступности "магазинов у дома" в структуре оборота розничной торговли по формам торговли (в фактически действующих ценах) в муниципальных образованиях Тюменской области, % 100 - общий объем оборота розничной торговли Тюменской области, % Dр - удельный вес продажи товаров на розничных рынках и ярмарках в общем объеме оборота розничной торговли, % Dтс - удельный вес оборота розничной торговли организаций, относящихся к торговым сетям, в общем объеме оборота розничной торговли, %

Рынок услуг перевозок пассажиров наземным транспортом

Исходная фактическая информация ситуации на рынке услуг пассажирских перевозок наземным транспортом в Тюменской области
Правительством Тюменской области разработан и согласован с Министерством транспорта Российской Федерации Комплексный план транспортного обслуживания населения на средне- и долгосрочную перспективу в части пригородных пассажирских перевозок в Тюменской области. Государственная политика Тюменской области в развитии транспортного обслуживания населения направлена на сдерживание роста тарифов пассажирских перевозок. Ежегодно предусматриваются субсидии, что позволяет сохранить тариф для населения на социально доступном уровне. В целях улучшения качества транспортного обслуживания населения выделяются средства на строительство и реконструкцию транспортной инфраструктуры. В течение последних 3 лет построены новые здания Викуловской и Сорокинской и Уватской автостанций. При проектировании объектов учитываются мероприятия по обеспечению доступности маломобильных групп населения, в том числе устройство пандусов и лифтов, предусматриваются пешеходные пути с возможностью проезда механических инвалидных колясок (понижение бордюрного камня). Развитие информационно-коммуникационных технологий на транспорте является одной из приоритетных задач. В настоящее время в городах Тюмень и Заводоуковск и внедрена Автоматизированная система оплаты проезда, которая позволяет провести оптимизацию маршрутной сети и как следствие сокращение расходов перевозчиков. Планируется внедрение данной системы в городе Тобольск и Ишим, в Тобольском и Ишимском районах. В настоящее время на пассажирском транспорте на юге Тюменской области внедряется автоматизированная система диспетчеризации, позволяющая осуществлять контроль за исполнением своих обязанностей перевозчиками, что позволяет повысить уровень транспортного обслуживания населения. Расписание движения автомобильного транспорта в Тюменской области размещено в сети Интернет и в приложениях для мобильных устройств. Планируется размещение онлайн-табло на всех остановочных пунктах городов, автовокзалах и автостанциях. В настоящее время разрабатывается программа по обеспечению доступности данного вида услуги для всех жителей юга области и расширению ее функциональных возможностей, таких как: расчет времени прибытия автобуса на остановочный пункт в режиме онлайн, прогноз время в пути с учетом дорожной обстановки. С целью максимального привлечения негосударственных перевозчиков и повышения уровня качества предоставляемых услуг при перевозке пассажиров проводятся конкурсные процедуры по результатам которых заключаются договора на осуществление регулярных перевозок пассажиров наземным транспортном на межмуниципальных маршрутах. Всего действует 28 перевозчиков, в том числе негосударственных - 26 ед.
Проблематика ситуации на рынке услуг пассажирских перевозок наземным транспортом в Тюменской области
Несмотря на достижение целевого показателя по области в целом, с учетом высокого уровня концентрации, на отдельных маршрутах с небольшим пассажиропотоком конкуренция остается умеренной (недостаточно развитой)
Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг перевозок пассажиров наземным транспортом
Цель	Мероприятие	Срок реализации	Ответственный исполнитель
Повышение качества и доступности предоставляемых услуг при перевозке пассажиров	Организация и проведение конкурсных процедур по определению перевозчиков на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом с учетом максимального привлечения негосударственных перевозчиков и включением дополнительных условий к повышению уровня качества предоставляемых услуг при перевозке пассажиров	Постоянно	Главное управление строительства Тюменской области
	Оптимизация маршрутной сети перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в межмуниципальном сообщении
	Разработка единых и четких критериев отбора перевозчиков для осуществления регулярных межмуниципальных автомобильных пассажирских перевозок и законодательное закрепление этих критериев на уровне Тюменской области
	Оценка качества работы перевозчиков на регулярных межмуниципальных автомобильных пассажирских перевозках
	Размещение информации о критериях конкурсного отбора перевозчиков в открытом доступе в сети Интернет
	Анализ пассажиропотока и маршрутной сети пассажироперевозок, в том числе в сельской местности и в отдаленных районах Тюменской области
	Актуализация нормативных правовых документов, определяющих целевые параметры развития транспортного комплекса
	Снижение барьеров входа на рынок, в том числе за счет оптимизации предъявляемых условий к малым предприятиям для участия в конкурсном отборе
	Проведение анализа качества оказываемых услуг по перевозке пассажиров

Наименование контрольного показателя	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
	факт			план
Доля негосударственных (немуниципальных) перевозчиков на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом в общем количестве перевозчиков на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом, %	93	93	92,6	92,7	92,8
Доля межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом, на которых осуществляются перевозки пассажиров негосударственными (немуниципальными) перевозчиками, в общем количестве межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом, %	96	96	92,9	93,0	93,1
Доля рейсов по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом, осуществляемых негосударственными (немуниципальными) перевозчиками, в общем количестве рейсов по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом, %	98	98	95,3	95,4	95,5

Рынок услуг связи

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке услуг связи в Тюменской области
На территории региона насчитывается 36 операторов связи, предоставляющих услуги доступа к сети Интернет. Целевой показатель доли в размере 60% от числа домохозяйств, имеющих возможность пользоваться услугами проводного или мобильного ШПД на скорости не менее 1 Мбит/сек, предоставляемыми двумя и более операторами связи, в Тюменской области достигнут. При этом присутствие сетей операторов связи, предоставляющих доступ к сети Интернет, различается по муниципальным образованиям и населенных пунктам области. На территории наиболее крупных муниципальных образований (г. Тобольск, г. Ишим) осуществляют деятельность более 10 различных хозяйствующих субъектов, предлагающих услуги доступа к сети Интернет. В ряде городов и районов области (г. Заводоуковск, г. Ялуторовск, Исетский район) присутствует на рынке от 3 до 6 провайдеров. В большей части остальных муниципальных образований оказывают услуги 1-2 оператора связи.
Проблематика ситуации на рынке услуг связи в Тюменской области
Развитие телекоммуникационной инфраструктуры происходит неравномерно, существуют диспропорции в доступности услуг широкополосного доступа в сеть Интернет на территории административных центров и прочих населенных пунктов.
Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг связи
Цель	Мероприятие	Срок реализации	Ответственный исполнитель
Обеспечение доступности услуг широкополосного доступа в сеть Интернет в сельских населенных пунктах	Оказание содействия в пределах полномочий в реализации планируемых операторами связи проектов развития связи на основе широкополосного доступа в сеть Интернет по современным каналам связи на территории муниципальных районов Тюменской области	Постоянно	Муниципальные районы Тюменской области (по согласованию)
	Взаимодействие по вопросам снижения административных барьеров в отношении согласования размещения объектов связи на объектах муниципальной собственности
	Предоставление операторам связи информации о потребностях в обеспечении связью населения области
	Проведение мониторинга соблюдения правил недискриминационного доступа к инфраструктуре для размещения сетей связи	В течение года	Государственная жилищная инспекция Тюменской области

Наименование контрольного показателя	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
	факт			план
Доля домохозяйств, имеющих возможность пользоваться услугами проводного или мобильного широкополосного доступа в информационно-телекоммуникационную сеть Интернет на скорости не менее 1 (один) Мбит/с, предоставляемыми не менее чем двумя операторами связи и (или) провайдерами, %	86,7	87,4	87,6	87,8	88,0

Рынок услуг социального обслуживания населения

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке услуг социального обслуживания населения в Тюменской области
Социальные услуги в Тюменской области предоставляют 51 поставщик социальных услуг, в том числе 26 центров социального обслуживания населения, 3 социально-реабилитационных центра для несовершеннолетних, Центр социальной помощи семье и детям "Семья", Центр социальной помощи лицам без определенного места жительства и лицам, освободившимся из учреждений УФСИН, Областной центр реабилитации инвалидов, 15 стационарных учреждений социального обслуживания, 5 негосударственных поставщиков социальных услуг. С целью повышения конкуренции в сфере социального обслуживания, развития рынка социальных услуг, а также расширения возможности у гражданина выбора поставщика социальных услуг привлечены 5 негосударственных организаций (включены в реестр поставщиков социальных услуг), основная деятельность которых обслуживание граждан пожилого возраста на дому, предоставление временного приюта для граждан без определенного места жительства. В настоящее время на региональном уровне для негосударственного сектора и для бюджетных учреждений созданы равные условия для вхождения в число поставщиков социальных услуг. В реестр поставщиков социальных услуг включены: -Тюменская областная общественная организация "Будущее начинается сейчас"; -Общество с ограниченной ответственностью "Дом солнца"; -Тюменская городская общественная организация инвалидов по онкологическому заболеванию "Забота"; -Автономная некоммерческая организация "Центр реализации социальных и благотворительных проектов "Сестры милосердия"; -Автономная некоммерческая организация "Региональный геронтологический центр социальных технологий "Третий возраст". Кроме того, в регионе сформирована культура добровольческой деятельности, перспективным направлением которой является развитие волонтерства среди представителей различных возрастных групп. Численность граждан, получивших социальные услуги в некоммерческих организациях, в 2016 году составила 97 - человек (2015 год - 55 человек).
Проблематика ситуации на рынке услуг социального обслуживания населения Тюменской области
В настоящее время сеть государственных (муниципальных) организаций максимально задействована в оказании услуг социального обслуживания. Тенденция старения населения с высокой иждивенческой нагрузкой обуславливает необходимость внедрения в практику новых, перспективных форм организации социального обслуживания, новых технологий и эффективных методов работы социальных служб. Доля лиц старше трудоспособного возраста в общей численности населения области составила на 01.01.2016 - 21% (на 01.01.2012 - 19,3%, на 01.01.2008 - 17,7%). Привлечение негосударственного сектора к оказанию социальных услуг позволит создать конкурентную среду, повысить качество оказываемых услуг, снизить бюджетную нагрузку. При этом сдерживающим фактором развития конкуренции на рынке услуг социального обслуживания является низкая привлекательность сферы для негосударственных (немуниципальных) организаций (высокая затратность проектов, определенная категория потребителей).
Развитие конкуренции в сфере социального обслуживания населения
Цель	Мероприятие	Срок реализации	Ответственный исполнитель
Повышение качества и доступности услуг в сфере социального обслуживания населения	Привлечение в сферу социального обслуживания негосударственных организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций посредством проведения консультативных мероприятий с целью разъяснения инструментов поддержки доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере	Ежегодно, начиная с 2016 года	Департамент социального развития Тюменской области
	Развитие гражданской инициативы и добровольчества в системе ухода за пожилыми и инвалидами, оказания помощи семьям и несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации	Ежегодно
	Проведение информационно-разъяснительной работы с получателями социальных услуг, в т. ч. о деятельности негосударственных организаций
	Обеспечение информационной открытости поставщиков социальных услуг
	Проведение анализа качества оказываемых услуг

Наименование контрольного показателя	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
	факт			план
Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, в общем количестве учреждений социального обслуживания всех форм собственности, %	5,5	7,3	9,1	10,3	10,3

Рынок услуг газификации

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке услуг газификации в Тюменской области
В области сформирована программа газификации Тюменской области на 2014 - 2017 годы. Реализация программных мероприятий осуществляется за счет средств, привлекаемых ООО "Газпром межрегионгаз Север". Источником для их возмещения служит специальная надбавка к тарифу на транспортировку газа, амортизационные отчисления, учтенные в тарифе, а также льготы по налогу на имущество, устанавливаемые на региональном уровне в отношении всего имущества газораспределительной организации. Реализация программы газификации позволила значительно улучшить динамику газификации региона. Протяженность газопроводов, вводимых в эксплуатацию в 2016 году, более чем в 8 раз превышает уровень 2013 года. При этом бюджетное финансирование на данные цели сократилось более чем в 8 раз и направляется, преимущественно, на предоставление субсидий гражданам льготных категорий на газификацию жилых домов (квартир). Количество газифицированных в 2016 годы домовладений (5003 единиц) в 1,5 раза превышает аналогичный показатель за 2013 год (3276 единиц).
Проблематика ситуации на рынке услуг газификации в Тюменской области
Ввиду крайней важности газификации для социально-экономического развития региона очевидна целесообразность повышения темпов газификации региона. В условиях ограниченных инвестиционных возможностей бюджетной системы решение данной задачи потребовало изменения организационных подходов к выполнению мероприятий по газификации и привлечению негосударственного сектора.
Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг газификации
Цель	Мероприятие	Срок реализации	Ответственный исполнитель
Выявление потребности в газификации Тюменской области	Утверждение паспортов энергообеспечен-ности муниципальных образований Тюменской области, предусматривающих определение наиболее эффективного способа выработки тепловой энергии	Исполнено	Органы местного самоуправления
	Утверждение критериев эффективной газификации	Исполнено	Департамент тарифной и ценовой политики Тюменской области Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области
Обеспечение реализации программного подхода к газификации	Формирование перечня мероприятий, отвечающих критериям эффективной газификации	Ежегодно	Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области
	Формирование механизмов и источников финансирования региональной программы газификации	Исполнено	Правительство Тюменской области Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области Департамент тарифной и ценовой политики Тюменской области
	Утверждение региональной программы газификации Тюменской области	Исполнено (Программа газификации Тюменской области на 2014 - 2017 годы утверждена приказом Департамента ЖКХ Тюменской области от 14.08.2014 N 90-од)	Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области Департамент тарифной и ценовой политики Тюменской области
	Организация мониторинга выполнения региональной программы газификации Тюменской области и ее актуализации	Ежегодно	Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области
Оптимизация взаимодействия потребителей природного газа и газоснабжающих организаций	Организация работы с потребителями природного газа по принципу "единого окна"	Исполнено	Газоснабжающая организация
Оказание мер социальной поддержки отдельным категориям потребителей в целях повышения доступности подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения	Формирование региональной нормативной правовой базы, направленной на оказание мер социальной поддержки отдельным категориям потребителей, в части возмещения затрат на оплату создания внутридомовых систем газоснабжения и газопотребления	Исполнено (Соответствующие изменения внесены Законом Тюменской области от 06.10.2005 N 410)	Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области
Сокращение сроков подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения	Формирование региональной нормативной правовой базы, направленной на сокращение сроков подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения	Исполнено	Департамент жилищно-коммунального хозяйства
Совершенствование федеральной нормативной правовой базы в области газификации и газоснабжения	Разработка и направление в адрес Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации предложений по совершенствованию федеральных нормативных правовых актов в сфере газоснабжения	Март 2016	Заместитель Губернатора Тюменской области, курирующий деятельность Департамента жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области Управление Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (по согласованию)

Наименование контрольного показателя	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
	факт			план
Доля потребителей, обеспеченных возможностью подключения (технологического присоединения) к сети газоснабжения, в общем количестве потребителей, включенных в региональную программу газификации, %	5,1	27,4	56,9	100	-*
	*- период реализации Программы газификации Тюменской области составляет 2014 - 2017 годы

I. Мероприятия по содействию развитию конкуренции на приоритетных рынках Тюменской области

Рынок строительных услуг

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке строительных услуг в Тюменской области
Строительная отрасль - важнейшее стратегическое направление социально-экономического развития региона. Начиная с 2013 года регион выполняет поставленную Президентом Российской Федерации задачу по достижению уровня ввода 1 квадратного метра жилья на человека в год. На протяжении нескольких лет регион удерживает позицию лидера по объемам ввода в действие жилых домов в расчете на 1 человека, который стабильно в 1,5-2 раза превышает аналогичный среднероссийский показатель и показатель по Уральскому федеральному округу. Эффективность регионального стройкомплекса, а также достижение поставленных перед областью задач напрямую зависит от региональной базы промышленности строительных материалов. Для обеспечения возрастающих потребностей регионального строительного комплекса Правительство Тюменской области уделяет большое внимание реализации инвестиционных проектов в сфере строительной индустрии. Так, за последние 5 лет реализовано 39 инвестиционных проектов по модернизации и вводу в действие новых производственных мощностей, наиболее крупные из которых: -ввод в эксплуатацию металлургического завода по производству сортового проката "УГМК-СТАЛЬ"; -ввод в эксплуатацию завода по производству энергоэффективных теплоизоляционных материалов "КНАУФ Инсулейшн Тюмень"; -ввод в эксплуатацию завода по производству сухих строительных смесей и добавок в бетоны "ЭМ СИ Баухеми"; -ввод в эксплуатацию второй очереди завода стеновых материалов "Поревит" по производству силикатных изделий; -масштабная модернизация производства на заводах, осуществляющих производство изделий ЖБИ и бетона: Тюменская домостроительная компания, заводы "ЖБИ-1", "ЖБИ-3", "ЖБИ-5", "Мостоотряд-36" и "Дорстрой-Инвест" и запуск завода по производству профнастила, стеновых и кровельных сэндвич-панелей "Профмодуль". В настоящее время на предприятиях промышленности строительных материалов в различной стадии реализации находится 5 инвестиционных проектов, в том числе: -Планируемый срок реализации в 2017 году, 2 проекта: Строительство цеха по изготовлению алюминиевых конструкций, Реконструкция цеха ЖБИ-1 Филиала "АО Мостострой-11" Территориальная фирма "Мостоотряд-36"; -Планируемый срок реализации в 2018 году, 3 проекта: Строительство завода по выпуску керамического кирпича мощностью 30,0 млн. штук в год ООО "Дорстрой-Инвест"; Модернизация технологического оборудования завода КПД в связи с модификацией действующей серии панельных домов и модернизация автоматизированных систем управления технологическими процессами в бетоно-смесительном и формовочном цехах ОАО "Тюменская домостроительная компания"; Строительство цеха по производству мелкоштучных ЖБИ мощностью 100 м3/сутки ООО "ЖБИ-Промжелдортранс". Современные строительные материалы местного производства применяются практически на всех строительных площадках Тюменской области.
Проблематика ситуации на рынке строительных услуг в Тюменской области
Учитывая запланированный до 2030 года ввод жилья, а также ввод объектов соцкультбыта и промышленного назначения требуется осуществление модернизации, увеличение производственных мощностей по выпуску основных видов строительных материалов, внедрение новых технологий производства строительных материалов на региональных предприятиях промышленности строительных материалов.
Создание условий для развития конкуренции на рынке строительных услуг
Цель	Мероприятие	Срок реализации	Ответственный исполнитель
Расширение предложения высококачественных строительных материалов и изделий, отвечающих требованиям энергоэффективности	Создание условий для строительства новых и реконструкции существующих современных предприятий по производству основных энергосберегающих строительных материалов, изделий и конструкций с использованием энергоэффективных технологий для строительства жилья эконом-класса и объектов социальной инфраструктуры	Постоянно	Главное управление строительства Тюменской области Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области
	Обеспечение взаимодействия строительных организаций Тюменской области и региональных предприятий промышленности строительных материалов с целью применения местной строительной продукции

Наименование контрольного показателя	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
	факт			план
Количество новых участников отрасли промышленности строительных материалов, ед.	1	1	2	1	1

Рынок инновационной продукции

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке инновационной продукции в Тюменской области
В части развития сферы нефтесервисных услуг Благодаря созданной инфраструктуре поддержки предпринимательской и инновационной деятельности, привлечению инвестиций в промышленность Тюменской области рынок инновационной продукции постепенно расширяется. По состоянию на 01.01.2017, за время работы ГАУ ТО "Западно-Сибирский инновационный центр" (Тюменский ТЕХНОПАРК) его резидентами получено более 49 патентов и лицензий, внедрено более 88 новых технологий, разработано более 100 опытных образцов, совокупная выручка резидентов бизнес-инкубатора (малых инновационных предприятий) составила более 4,5 млрд рублей, объем налоговых поступлений в бюджеты разных уровней - более 495 млн рублей, создано свыше 400 рабочих мест в высокотехнологичных отраслях.
Проблематика ситуации на рынке инновационной продукции в Тюменской области
В целом результативность инновационной деятельности организаций Тюменской области остается на среднем уровне. Это подтверждается долей инновационной продукции в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг. Несмотря на значительный рост показателя в 2014 и 2015 годах (соответственно 3,1% и 3,0%) по сравнению с 2013 годом (0,9%), заметно отставание от регионов-лидеров.
Создание условий для развития конкуренции на рынке инновационной продукции
Цель	Мероприятие	Срок реализации	Ответственный исполнитель
Создание условий для развития конкуренции на рынке инновационной продукции в сфере нефтесервисных услуг	Изучение ситуации на рынке и подготовка предложений, в том числе по изменению законодательства	Постоянно	Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области
	Формирование и актуализация перечня инновационной, высокотехнологичной продукции и технологий в Тюменской области в целях стимулирования спроса на инновации	Постоянно
	Проведение Тюменского международного инновационного форума	Ежегодно 1 раз в год
	Оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности, в том числе по проектам развития нефтесервисных услуг	Постоянно
	Формирование и реализация механизма поддержки развития кооперации вузов, инновационных предприятий и крупных компаний с целью разработки и внедрения инновационных продуктов	Постоянно
	Содействие расширению сети инновационных компаний, занимающихся исследованиями по приоритетным научным направлениям развития сервиса в ТЭК и нефтегазохимии	Постоянно
	Организация, участие в профильных мероприятиях по теме развития нефтяной промышленности	Постоянно	ГБУ ТО "Западно-Сибирский инновационный центр" (по согласованию) Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области

Наименование контрольного показателя	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
	факт			план
Прирост количества резидентов бизнес-инкубатора Тюменского технопарка по проектам развития нефтесервисных услуг, ед.	1	1	2	ежегодно не менее 1

IV. Мероприятия, предусмотренные нормативными правовыми актами Тюменской области, реализация которых содействует развитию конкуренции

N п/п	Наименование мероприятия	Реквизиты государственной программы Тюменской области, в рамках которой реализуется мероприятие	Исполнитель
1	Государственная программа Тюменской области "Развитие агропромышленного комплекса" на 2013 - 2020 годы Цель - Повышение эффективности и конкурентоспособности агропромышленного производства
	Оказание государственной поддержки на развитие материально-технической базы в агропромышленном комплексе Тюменской области в форме субсидий на частичное возмещение затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей, иных организаций и индивидуальных предпринимателей, производящих сельскохозяйственную продукцию и сырье	Постановление Правительства Тюменской области от 30.12.2014 N 699-п "Об утверждении государственной программы Тюменской области "Развитие агропромышленного комплекса" на 2013 - 2020 годы"	Департамент агропромышленного комплекса Тюменской области
	Мероприятия, направленные на стимулирование развития малых форм хозяйствования в АПК
2	Государственная программа Тюменской области "Развитие малого и среднего предпринимательства" до 2020 года Цель: "Повышение роли малого и среднего предпринимательства в развитии конкурентной экономической среды области"
	Организация и проведение конференций и форумов с участием субъектов малого и среднего предпринимательства в целях стимулирования новых предпринимательских инициатив	Постановление Правительства Тюменской области от 22.12.2014 N 688-п "Об утверждении государственной программы Тюменской области "Основные направления развития малого и среднего предпринимательства" до 2020 года"	Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области
	Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства, создание и развитие центров поддержки предпринимательства и координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства в целях обеспечения благоприятной экономической среды для малого и среднего бизнеса
3	Государственная программа Тюменской области "Развитие научно-инновационной сферы" до 2020 года Цель: "Создание благоприятных условий для интеграции научно-технической сферы и производства, обеспечивающей внедрение новых технологий"
	Создание центров молодежного инновационного творчества, в том числе способствующих внедрению инноваций и увеличению возможности хозяйствующих субъектов по внедрению новых технологических решений	Постановление Правительства Тюменской области от 30.12.2014 N 703-п "Об утверждении государственной программы Тюменской области "Основные направления развития научно-инновационной сферы" до 2020 года"	Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области
	Оказание государственной поддержки в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности, в том числе в целях содействия развитию и поддержке междисциплинарных исследований, включая обеспечение условий для коммерциализации и промышленного масштабирования результатов, полученных по итогам проведения таких исследований
4	Государственная программа Тюменской области "Развитие физической культуры и спорта" до 2020 года Цель: "Содействие позитивной самореализации и интеграции молодежи в систему общественных отношений"
	Развитие творческого и интеллектуального потенциала, содействие самореализации детей и молодежи, в том числе с ограниченными физическими возможностями	Постановление Правительства Тюменской области от 22.12.2014 N 667-п "Об утверждении государственной программы Тюменской области "Основные направления развития физической культуры и спорта, молодежной политики" до 2020 года"	Департамент по спорту Тюменской области
5	Государственная программа Тюменской области "Развитие образования и науки" до 2020 года Цель: "Достижение результатов нового качества образования"
	Обеспечение подготовки профессиональных кадров по программам среднего профессионального образования, программам профессионального обучения и социально профессиональной адаптации по профессиям рабочих, должностям служащих, в том числе развитие механизмов практико-ориентированного (дуального) образования и механизмов кадрового обеспечения отраслей промышленности через непрерывное профессиональное образование	Постановление Правительства Тюменской области от 30.12.2014 N 698-п "Об утверждении государственной программы Тюменской области "Основные направления развития образования и науки" до 2020 года"	Департамент науки и образования Тюменской области
6	Программа газификации Тюменской области на 2014 - 2017 годы Цель: "Повышение доступности и качества услуг по снабжению природным газом"
	Строительство сетей газораспределения согласно приложению к программе газификации Тюменской области на 2014 - 2017 годы	Приказ Департамента жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области от 14.08.2014 N 90-од "Об утверждении программы газификации Тюменской области на 2014 - 2017 годы"	Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области Газоснабжающие организации