Приложение N 1. Положение об оценке качества и доступности государственных услуг, оказываемых территориальными органами Росреестра и подведомственными федеральными государственными учреждениями "Земельная кадастровая палата" ("Кадастровая палата") по субъектам РФ

Приложение N 1
к приказу Федеральной службы
государственной регистрации,
кадастра и картографии
от 31 августа 2010 г. N П/479

Положение
об оценке качества и доступности государственных услуг, оказываемых территориальными органами Росреестра и подведомственными федеральными государственными учреждениями "Земельная кадастровая палата" ("Кадастровая палата") по субъектам Российской Федерации

I. Основные положения

1. Положение об оценке качества и доступности государственных услуг, оказываемых территориальными органами Росреестра и подведомственными федеральными государственными учреждениями "Земельная кадастровая палата" ("Кадастровая палата") по субъектам Российской Федерации (далее - Положение), разработано в целях повышения эффективности деятельности Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета объектов недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

2. Положение определяет:

- порядок расчета критериев оценки качества и доступности государственных услуг, оказываемых в сфере государственного кадастрового учета объектов недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

- перечень основных показателей, использующихся для оценки качества и доступности государственных услуг, оказываемых в сфере государственного кадастрового учета объектов недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

- порядок сбора и предоставления сведений для оценки качества и доступности государственных услуг, оказываемых в сфере государственного кадастрового учета объектов недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

- порядок включения территориальных отделов территориальных органов Росреестра и подведомственных федеральных государственных учреждений "Земельная кадастровая палата" ("Кадастровая палата") по субъектам Российской Федерации (далее - подведомственные ФГУ "ЗКП") в перечень территориальных отделов, обладающих наименьшими значениями показателя интегрального критерия оценки качества и доступности государственных услуг;

- порядок включения территориальных органов Росреестра и подведомственных ФГУ "ЗКП" в перечни территориальных органов Росреестра и подведомственных ФГУ "ЗКП", обладающих наименьшими значениями интегрального критерия оценки качества и доступности государственных услуг;

- порядок использования результатов оценки качества и доступности государственных услуг, оказываемых в сфере государственного кадастрового учета объектов недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

3. Объектами оценки качества и доступности государственных услуг, оказываемых в сфере государственного кадастрового учета объектов недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, являются:

- территориальные отделы территориальных органов Росреестра и подведомственных ФГУ "ЗКП"*;

- территориальные органы Росреестра и подведомственные ФГУ "ЗКП".

4. Для оценки качества и доступности государственных услуг, оказываемых в сфере государственного кадастрового учета объектов недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, используется система показателей качества и доступности государственных услуг, которые определяются на основе сведений о результатах работы территориальных отделов территориальных органов Росреестра и подведомственных ФГУ "ЗКП" за отчетный период, предоставляемых территориальными органами Росреестра и подведомственными ФГУ "ЗКП".

II. Порядок расчета критериев оценки качества и доступности государственных услуг, оказываемых в сфере государственного кадастрового учета объектов недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним

5. Критериями, используемыми для оценки качества и доступности государственных услуг, оказываемых в сфере государственного кадастрового учета объектов недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, являются:

- интегральный критерий, характеризующий уровень качества и доступности государственных услуг, оказываемых в сфере государственного кадастрового учета объектов недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним территориальным отделом территориального органа Росреестра или подведомственного ФГУ "ЗКП" (далее - интегральный критерий ТО);

- интегральный критерий, характеризующий уровень качества и доступности государственных услуг, оказываемых в сфере государственного кадастрового учета объектов недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним территориальным органом Росреестра или подведомственным ФГУ "ЗКП" (далее - интегральный критерий ТУ);

6. Расчет интегрального критерия ТО осуществляется для каждого территориального отдела с учетом нормативных значений показателей или сведений по другим территориальным отделам, подотчетным данному территориальному органу Росреестра или подведомственному ФГУ "ЗКП".

6.1. Интегральный критерий ТО определяется по формуле:

,

где:

i - порядковый номер частного критерия, использующегося для оценки качества и доступности государственных услуг, оказываемых в сфере государственного кадастрового учета объектов недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним территориальным отделом территориальных органов Росреестра или подведомственными ФГУ "ЗКП";

j - порядковый номер территориального отдела территориального органа Росреестра или подведомственного ФГУ "ЗКП";

- весовые коэффициенты, отражающие степень влияния на интегральный критерий каждого из частных критериев, использующихся для оценки качества и доступности государственных услуг, оказываемых в сфере государственного кадастрового учета объектов недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним территориальными отделами территориальных органов Росреестра или подведомственными ФГУ "ЗКП";

- частный критерий качества и доступности государственных услуг, отражающий фактический уровень одного из ключевых аспектов качества и доступности государственных услуг в данном территориальном отделе (является нормированной величиной, зависящей от нормированных величин тех показателей, которые влияют на данный аспект качества).

6.2. Частный критерий качества и доступности государственных услуг для территориального отдела территориального органа или подведомственного ФГУ "ЗКП" определяется по формуле**:

,

где:

- весовые коэффициенты, отражающие степень влияния на частный критерий нормированных значений показателей, влияющих на оценку качества и доступности государственных услуг;

- текущее значение показателя, влияющего на оценку качества и доступности государственных услуг, оказываемых в сфере государственного кадастрового учета объектов недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним территориальными отделами территориальных органов Росреестра или подведомственными ФГУ "ЗКП";

- нормирующее значение показателя, влияющего на оценку качества и доступности государственных услуг, оказываемых в сфере государственного кадастрового учета объектов недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним территориальными отделами территориальных органов Росреестра или подведомственными ФГУ "ЗКП" (нормирование может осуществляться относительно наибольшего значения среди территориальных отделов территориального органа или относительно нормативного значения).

6.3. Перечень основных показателей, использующихся для оценки качества и доступности государственных услуг, оказываемых в сфере государственного кадастрового учета объектов недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним территориальными отделами территориальных органов Росреестра или подведомственными ФГУ "ЗКП", определен в приложении N 1.

7. Расчет интегрального критерия ТУ осуществляется независимо для каждого территориального органа Росреестра или подведомственного ФГУ "ЗКП".

7.1. Интегральный критерий ТУ определяется по формуле:

,

где:

l - порядковый номер территориального органа Росреестра или подведомственного ФГУ "ЗКП";

- собственный критерий качества и доступности государственных услуг, оказываемых в сфере государственного кадастрового учета объектов недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним территориальным органом Росреестра или ФГУ "ЗКП" (определяется в процентах);

- весовой коэффициент, отражающий степень влияния на интегральный критерий ТУ величины собственного критерия качества для территориального органа Росреестра или подведомственного ФГУ "ЗКП";

- среднее значение интегральных критериев ТО;

- весовой коэффициент, отражающий степень влияния на интегральный критерий ТУ среднего значения интегральных критериев.

7.2. Собственный критерий качества и доступности государственных услуг, оказываемых в сфере государственного кадастрового учета объектов недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним территориальным органом Росреестра или подведомственным ФГУ "ЗКП", определяется по формуле:

где:

l - порядковый номер территориального органа Росреестра или подведомственного ФГУ "ЗКП";

- весовые коэффициенты, отражающие степень влияния на собственный критерий качества частных критериев, использующихся для оценки качества и доступности государственных услуг, оказываемых в сфере государственного кадастрового учета объектов недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним территориальным органом Росреестра или подведомственного ФГУ "ЗКП";

- частный критерий качества и доступности государственных услуг, отражающий фактический уровень одного из ключевых аспектов качества и доступности государственных услуг в данном территориальном органе Росреестра или подведомственном ФГУ "ЗКП" (является нормированной величиной, зависящей от нормированных величин тех показателей, которые влияют на данный аспект качества).

7.3. Частный критерий качества и доступности государственных услуг для территориального органа Росреестра или подведомственного ФГУ "ЗКП" определяется по формуле***:

,

где:

- весовые коэффициенты, отражающие степень влияния на частный критерий нормированных значений показателей, влияющих на оценку качества и доступности государственных услуг;

- текущее значение показателя, влияющего на оценку качества и доступности государственных услуг, оказываемых в сфере государственного кадастрового учета объектов недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним территориальным органом Росреестра и подведомственного ФГУ "ЗКП";

- нормирующее значение показателя, влияющего на оценку качества и доступности государственных услуг, оказываемых в сфере государственного кадастрового учета объектов недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним территориальным органом Росреестра и подведомственному ФГУ "ЗКП" (нормирование может осуществляться относительно наибольшего значения среди территориальных органов или относительно нормативного значения).

7.4. Перечень основных показателей, используемых для оценки качества и доступности государственных услуг, оказываемых в сфере государственного кадастрового учета объектов недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним территориальными органами Росреестра и подведомственными ФГУ "ЗКП", определен в приложении N 2.

III. Порядок сбора и предоставления сведений для оценки качества и доступности государственных услуг, оказываемых в учетно-регистрационной сфере

8. Величины показателей, используемых для оценки качества и доступности государственных услуг, оказываемых в сфере государственного кадастрового учета объектов недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, определяются на основе сведений за отчетный период о деятельности территориальных органов Росреестра и подведомственных ФГУ "ЗКП".

9. Источниками сведений, указанных в пункте 3.1 Положения, являются:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду пункт 8 Положения

- статистическая и ведомственная отчетность территориальных органов Росреестра и подведомственных ФГУ "ЗКП";

- сведения о прохождении процедур в отношении заявлений и запросов заинтересованных лиц, получаемые из баз данных учетно-регистрационных систем;

- сведения, получаемые из автоматизированных систем взаимодействия с заявителями (далее - АСВЗ);

- сведения, предоставляемые территориальными органами Росреестра и подведомственными ФГУ "ЗКП" по специальным формам отчетности;

- отчеты руководителей территориальных органов Росреестра и директоров подведомственных ФГУ "ЗКП", содержащие сведения о показателях качества и доступности государственных услуг, оказываемых в сфере государственного кадастрового учета объектов недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и осуществляемых мероприятиях (далее - отчеты о качестве и доступности государственных услуг).

10. Руководители территориальных органов Росреестра и директора подведомственных ФГУ "ЗКП" ежемесячно представляют в Управление мониторинга и повышения качества государственных услуг Росреестра отчеты о качестве и доступности государственных услуг до 15 числа месяца, следующего за отчетным.

V. Использование результатов оценки доступности и качества государственных услуг, оказываемых в сфере государственного кадастрового учета объектов недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним

16. Ежеквартально Управление мониторинга и повышения качества государственных услуг Росреестра на основании анализа полученных сведений формирует отчет о качестве и доступности государственных услуг, оказываемых Росреестром (далее - Отчет).

17. Отчет должен содержать:

1) результаты оказания соответствующих государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета объектов недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Российской Федерации в части обеспечения качества и доступности таких услуг;

2) перечень территориальных отделов территориальных органов Росреестра и подведомственных ФГУ "ЗКП", достигших высоких значений показателей;

3) перечень территориальных отделов территориальных органов Росреестра и подведомственных ФГУ "ЗКП", имеющих самые низкие значения показателей;

4) перечень территориальных органов Росреестра и подведомственных ФГУ "ЗКП", достигших высоких значений показателей;

5) перечень территориальных органов Росреестра и подведомственных ФГУ "ЗКП", имеющих самые низкие значения показателей;

6) анализ причин недостаточного уровня качества и доступности государственных услуг;

7) оценка эффекта от реализации тех или иных мероприятий, направленных на повышение качества и доступности государственных услуг;

8) определение степени влияния на уровень качества и доступности государственных услуг мер, осуществляемых:

- непосредственно территориальным отделом территориального органа Росреестра или ФГУ "ЗКП";

- территориальным органом Росреестра или ФГУ "ЗКП";

- центральным аппаратом Росреестра.

18. Отчет учитывается при принятии решений о поощрении и награждении, а также о премировании руководителей территориальных отделов территориальных органов Росреестра по итогам работы за отчетный период, а также при премировании руководителей территориальных органов Росреестра и директоров подведомственных ФГУ "ЗКП".

VI. Заключительные положения

Положение применяется исключительно в целях обеспечения повышения качества и доступности государственных услуг, оказываемых Росреестром, и не заменяет собой положения, касающиеся общей системы мониторинга деятельности Росреестра.

______________________________

* Положения, регламентирующие оценку качества и доступности государственных услуг, оказываемых территориальными отделами территориальных органов Росреестра и подведомственных ФГУ "ЗКП", применяются к аппарату территориального органа Росреестра и подведомственного ФГУ "ЗКП", а также к иным структурным подразделениям территориального органа Росреестра и подведомственного ФГУ "ЗКП" (филиалы, секторы и т.д.), если они непосредственно обеспечивают оказание государственных услуг в учетно-регистрационной сфере.

** Вид функции f, определяющей отношение текущего и нормативного значения показателя для территориального отдела, зависит от способа нормирования и смысла показателя.

*** Вид функции g, определяющей отношение текущего и нормативного значений показателя для территориального органа, зависит от способа нормирования и физического смысла показателя.