Приложение. Порядок формирования ежегодного областного рейтинга оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тюменской области

Приложение
к распоряжению
Правительства
Тюменской области
от 06 сентября 2017 г. N 1065-рп

Порядок
формирования ежегодного областного рейтинга оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тюменской области

1. Ежегодный областной рейтинг оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тюменской области (далее - областной рейтинг деятельности ОМСУ) формируется для оценки эффективности принимаемых мер органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тюменской области по улучшению состояния предпринимательского и инвестиционного климата, содействию развития местного производства и конкуренции, повышению занятости, увеличению доходов местного бюджета от поступления местных налогов и специальных налоговых режимов в муниципальных районах и городских округах Тюменской области и мотивации органов местного самоуправления по развитию территорий с применением лучших практик.

2. Задачи областного рейтинга деятельности ОМСУ:

- оценить состояние инвестиционного и предпринимательского климата и конкурентной среды в муниципальных образованиях Тюменской области;

- выявить лучшие практики - действия органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тюменской области, которые позволяют добиться наилучших результатов по развитию инвестиционного и предпринимательского климата и конкурентной среды;

- мотивировать органы местного самоуправления на принятие действенных мер по увеличению доходов местного бюджета от поступления местных налогов и специальных налоговых режимов, улучшению инвестиционного и предпринимательского климата и состояния конкурентной среды в муниципальных образованиях с применением лучших практик.

3. Для формирования областного рейтинга деятельности ОМСУ исполнительные органы государственной власти Тюменской области представляют в Департамент экономики Тюменской области значения показателей согласно приложению N 1 к настоящему Порядку с приложением пояснительной записки, содержащей:

- анализ значений показателей по итогам отчетного года с учетом динамики показателей за трехлетний период, предшествующий отчетному периоду, а также пояснения по показателям с отрицательной тенденцией;

- принятые и (или) намеченные меры, реализуемые органами местного самоуправления, с помощью которых удалось или планируется улучшить значения показателей.

4. Опрос предпринимателей проводится в соответствии с Перечнем показателей оценки предпринимательским сообществом эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тюменской области по обеспечению условий для развития предпринимательского и инвестиционного климата и содействию развитию конкуренции согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

5. Для формирования областного рейтинга деятельности ОМСУ Департамент экономики Тюменской области осуществляет расчет оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тюменской области (далее - оценки деятельности ОМСУ) и направляет результаты в Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области в срок до 01 мая года, следующего за отчетным.

5.1. В целях формирования расчета оценки деятельности ОМСУ определяются сводные индексы по каждому муниципальному образованию:

,

где:

- сводный индекс муниципального образования;

- сводный индекс значения показателя "Количество создаваемых рабочих мест в рамках завершенных в отчетном году инвестиционных проектов, учтенных в реестре инвестиционных проектов Тюменской области, в расчете на 10 тыс. человек";

- сводный индекс значения показателя "Количество реализуемых и сопровождаемых инвестиционных проектов, учтенных в реестре инвестиционных проектов Тюменской области, в городских округах и муниципальных районах, в расчете на 10 тыс. человек";

- сводный индекс значения показателя "Количество вновь созданных субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек";

- сводный индекс значения показателя "Доходы местного бюджета от поступления местных налогов и специальных налоговых режимов на душу населения";

- сводный индекс значения показателя "Доля закупок продукции производителей Тюменской области в общем объеме закупок продуктов питания по производимому в Тюменской области ассортименту, осуществленных органами местного самоуправления Тюменской области, подведомственными им муниципальными учреждениями";

- сводный индекс значения показателя "Оценка предпринимательским сообществом эффективности деятельности органов местного самоуправления Тюменской области по обеспечению условий для развития предпринимательского и инвестиционного климата, конкуренции".

Результаты оценки деятельности ОМСУ формируются путем ранжирования сводных индексов муниципальных образований по убыванию, при этом наибольшему значению присваивается наивысший ранг.

5.1.1. Сводные индексы показателей , , определяются по формуле:

,

где:

- индекс среднего темпа роста показателя эффективности;

- индекс среднего объема показателя эффективности;

0,8 и 0,2 - значения удельных весов и соответственно.

5.1.2. Сводный индекс показателя "Доля закупок продукции производителей Тюменской области в общем объеме закупок продуктов питания по производимому в Тюменской области ассортименту, осуществленных органами местного самоуправления Тюменской области, подведомственными им муниципальными учреждениями" определяется по формуле:

,

где:

0,1 и 0,9 - значения удельных весов и соответственно.

5.1.3. Расчет индекса показателя "Оценка предпринимательским сообществом эффективности деятельности органов местного самоуправления Тюменской области по обеспечению условий для развития предпринимательского и инвестиционного климата, конкуренции" осуществляется по формуле, предусмотренной подпунктом 5.1.5 настоящего Порядка.

5.1.4. Индекс среднего темпа роста показателя эффективности определяется по формуле:

,

где:

- значение среднего темпа роста показателя эффективности за отчетный год и 3 года, предшествующие отчетному;

- минимальное значение среднего темпа роста показателя эффективности за отчетный год и 3 года, предшествующие отчетному;

- максимальное значение среднего темпа роста показателя эффективности за отчетный год и 3 года, предшествующие отчетному.

5.1.5. Индекс среднего объема показателя эффективности определяется по формуле:

,

где:

- значение среднего объема показателя эффективности за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;

- минимальное значение среднего объема показателя эффективности за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;

- максимальное значение среднего объема показателя эффективности за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному.

5.1.6. Средний темп роста показателей эффективности за отчетный год и 3 года, предшествующие отчетному, определяется по формуле:

,

где:

- средний темп роста показателя эффективности за отчетный год и 3 года, предшествующие отчетному;

- значение показателя эффективности муниципального образования за отчетный год;

- значение показателя эффективности муниципального образования за год, предшествующий отчетному;

- значение показателя эффективности муниципального образования за год, предшествующий на 2 года отчетному;

- значение показателя эффективности муниципального образования за год, предшествующий на 3 года отчетному.

5.1.7. Средний объем показателя эффективности деятельности за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному, определяется по формуле:

,

5.1.8. В случае отсутствия значений показателя за год, предшествующий на 2 года отчетному:

- средний объем показателя определяется по формуле:

,

- средний темп роста показателя определяется по формуле:

В случае отсутствия значений показателя за год, предшествующий на 3 года отчетному, средний темп роста показателя определяется по формуле:

.

5.1.9. В случае если при расчете среднего темпа роста показателя по указанным выше формулам знаменатель равен 0, вместо 0 используется минимальное возможное значение показателя.

5.1.10. В случае отсутствия значений показателя за все предшествующие периоды расчет сводного индекса показателя осуществляется по формуле, предусмотренной подпунктом 5.1.5 настоящего Порядка, при этом средний объем показателя принимается равным значению показателя за отчетный год.

6. Результаты оценки деятельности ОМСУ рассматриваются рейтинговым комитетом, в состав которого включаются: представители Департамента инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области, Фонда "Инвестиционное агентство Тюменской области", Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Тюменской области, представители "Деловой России", "Опоры России", Торгово-промышленной палаты Тюменской области, АО "Агентство инфраструктурного развития Тюменской области", а также общественный представитель Агентства стратегических инициатив в Тюменской области.

Положение о рейтинговом комитете и персональный состав утверждаются заместителем Губернатора Тюменской области, координирующим и контролирующим деятельность Департамента инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области.

Организационное обеспечение деятельности рейтингового комитета осуществляет Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области.

6.1. Рейтинговый комитет в срок до 01 июня года, следующего за отчетным, рассматривает и утверждает итоги областного рейтинга деятельности ОМСУ на основе результатов оценки деятельности ОМСУ.

7. В целях поощрения органов местного самоуправления Тюменской области за достижение наилучших значений сводных индексов муниципальных образований предусмотрено выделение из областного бюджета грантов муниципальным образованиям Тюменской области.

Гранты предоставляются 10 муниципальным образованиям, которым с учетом значений сводных индексов присвоены места с первого по десятое.

Размеры грантов определяются в соответствии с местом в рейтинге муниципального образования:

Место в рейтинге	Размер гранта
1	10 млн рублей
2	9 млн рублей
3	8 млн рублей
4	7 млн рублей
5	6 млн рублей
6	5 млн рублей
7	4 млн рублей
8	3 млн рублей
9	2 млн рублей
10	1 млн рублей

8. Департамент экономики Тюменской области в течение 15 рабочих дней после получения решения рейтингового комитета о результатах формирования областного рейтинга деятельности ОМСУ подготавливает проект распоряжения Правительства Тюменской области по распределению грантов, предоставляемых из областного бюджета в форме иных межбюджетных трансфертов согласно постановлению Правительства Тюменской области от 28.12.2007 N 348-п "О порядке предоставления субсидий и иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам".

9. Результаты областного рейтинга деятельности ОМСУ доводятся до сведения Губернатора Тюменской области.

10. При подведении итогов за 2016 год в 2017 году:

исполнительные органы государственной власти Тюменской области представляют в Департамент экономики Тюменской области значения показателей согласно приложению N 1 в срок до 01 октября 2017 года;

формирование областного рейтинга деятельности ОМСУ осуществляется в срок до 15 ноября 2017 года;

подготовка проекта распоряжения Правительства Тюменской области по распределению грантов, предоставляемых из областного бюджета в форме иных межбюджетных трансфертов согласно постановлению Правительства Тюменской области от 28.12.2007 N 348-п "О порядке предоставления субсидий и иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам" осуществляется Департаментом экономики Тюменской области в срок до 01 декабря 2017 года.