Статья 8. Требования, предъявляемые к проектам муниципальных правовых актов муниципального района

Статья 8. Требования, предъявляемые к проектам муниципальных правовых актов муниципального района

1. Проекты муниципальных правовых актов муниципального района должны:

1) соответствовать Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству и законодательству Тюменской области, Уставу муниципального образования Тюменский муниципальный район (далее - Устав района) и правовым актам, принятым на местном референдуме;

2) быть приняты уполномоченным на то органом или должностным лицом в пределах его компетенции в порядке и виде, которые установлены настоящим Положением, иными муниципальными правовыми актами муниципального района;

3) иметь обеспеченность реализации предписаний акта (финансово-экономическую, организационную и т.д.).

2. Проекты муниципальных правовых актов должны отвечать основным правилам юридической техники, изложенным в настоящем Положении, а также используемым в общераспространенной правотворческой практике.

3. Тексты проектов муниципальных правовых актов излагаются в соответствии с нормами официально-делового стиля современного русского литературного языка. Слова и выражения в правовых актах используются в значениях, исключающих их неточное понимание. Термины, используемые в проектах муниципальных правовых актов, должны соответствовать по значению терминам, используемым в Конституции Российской Федерации, федеральном законодательстве, законодательстве Тюменской области, Уставе района. Не допускается употребление в текстах проектов муниципальных правовых актов устаревших слов и выражений, образных сравнений. В случае применения малоизвестных юридических, технических и других специальных терминов в проекте муниципального правового акта дается их определение.

Проекты муниципальных правовых актов муниципального района не должны содержать норм, способствующих коррупционным проявлениям в процессе их реализации. Наличие коррупциогенных факторов проекта муниципального правового акта устанавливается в результате антикоррупционной экспертизы.

4. Структура проекта муниципального правового акта должна обеспечивать логическое развитие темы и соответствовать раскрытию предмета правового регулирования.

5. Содержание проекта муниципального правового акта в зависимости от предмета правового регулирования, объема, формы проекта муниципального правового акта должно конструироваться в следующей последовательности:

1) общие положения (определяется предмет правового регулирования, указывается на соответствие положений проекта муниципального правового акта действующему законодательству);

2) определение используемых понятий (если они уже не определены в действующем законодательстве);

3) изложение конкретных правовых норм по регулируемому вопросу.

6. В проекте муниципального правового акта указываются правовые средства его реализации, источники финансирования, меры стимулирования, поощрения, порядок осуществления контроля, порядок разрешения споров и другое.

7. В проекте муниципального правового акта указываются действующие правовые акты, подлежащие признанию утратившими силу в связи с принятием внесенного проекта муниципального правового акта.

8. В случаях, установленных действующим законодательством, Уставом района, проект муниципального правового акта должен содержать указание на официальное опубликование (обнародование) принятого муниципального правового акта.

9. Если при подготовке проекта муниципального правового акта выявились необходимость внесения существенных изменений и дополнений в ранее принятые (изданные) муниципальные правовые акты или наличие по одному и тому же вопросу нескольких актов, а также если в акт неоднократно вносились изменения, которые затрудняют чтение и применение муниципального правового акта, то в целях упорядочения разрабатывается новый единый акт. В проект такого акта включаются новые, а также содержащиеся в ранее принятых (изданных) актах предписания.

Под существенными изменениями и дополнениями, влекущими необходимость представления новой редакции муниципального правового акта, понимается изменение более чем одной трети правовых предписаний акта.

10. Одновременно с проектом муниципального правового акта представляются:

1) пояснительная записка, подписанная разработчиком (с указанием фамилии и инициалов, занимаемой должности разработчика, даты, подписи, расшифровки подписи), содержащая правовое обоснование и необходимость его принятия, изложение его концепции. Отдельным пунктом в пояснительной записке определяется перечень муниципальных правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием внесенного проекта муниципального правового акта (при отсутствии таких актов делается соответствующая запись в пояснительной записке);

2) финансово-экономическое обоснование в случае, если его реализация потребует материальных и финансовых затрат из бюджета муниципального района (при отсутствии таких затрат делается соответствующая запись в пояснительной записке);

3) заключения Главы района, Счетной палаты Тюменского муниципального района, в случае внесения проекта муниципального правового акта в Думу района по вопросам бюджета, налогов, сборов, иного правового акта, предусматривающего расходы из бюджета муниципального района или влияющих на формирование и исполнение бюджета;

4) иные документы, по желанию разработчика проекта муниципального правового акта, имеющие отношение к представляемому проекту.

11. Правила юридико-технического оформления проектов муниципальных правовых актов, вносимых на рассмотрение правотворческих органов, формы прилагаемых документов устанавливаются муниципальными правовыми актами соответствующих органов в соответствии с настоящим Положением.

12. Дума района принимает к рассмотрению проект муниципального правового акта, если указанный проект вносится не позднее, чем за 14 дней до очередного заседания Думы района субъектами правотворческой инициативы.