Приложение N 1. Положение о городском звене областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Информация об изменениях:

Приложение 1 изменено с 8 октября 2018 г. - Постановление Администрации г. Тюмени от 6 августа 2018 г. N 426-пк

См. предыдущую редакцию

Приложение N 1
к постановлению
Администрации
г. Тюмени
от 14 июля 2006 г. N 11-пк

Положение
о городском звене областной территориальной подсистемы единой
государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций

С изменениями и дополнениями от:

17 июля 2008 г., 29 августа 2011 г., 20 мая 2013 г., 28 мая 2014 г., 21 сентября 2015 г., 9 марта, 30 сентября 2016 г., 13 марта 2017 г., 6 августа, 17 декабря 2018 г.

1. Настоящее Положение определяет порядок организации, функционирования городского звена областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - городское звено РСЧС).

2. Городское звено РСЧС объединяет органы управления, силы и средства Администрации города Тюмени и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций, и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Городское звено РСЧС функционально входит в состав областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и действует на муниципальном и объектовом уровнях.

4. Общее руководство деятельностью городского звена РСЧС осуществляет Глава города Тюмени.

5. Задачи, организация, состав сил и средств, порядок функционирования городского и объектовых звеньев РСЧС определяются положениями о них, утвержденными в установленном порядке Главой города Тюмени и руководителями организаций.

6. Основными задачами городского звена РСЧС являются:

- разработка и реализация муниципальных правовых актов по защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций;

- осуществление подготовки и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- осуществление в установленном порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

- обеспечение своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

- создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- осуществление финансирования мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- ликвидация чрезвычайных ситуаций муниципального характера;

- организация и проведение эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях;

- содействие устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;

- прогнозирование угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций, оценка социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций в городе Тюмени.

7. На каждом уровне городского звена РСЧС создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи и оповещения органов управления и сил единой системы, системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях и системы информирования населения о чрезвычайных ситуациях.

На муниципальном и объектовом уровнях единой системы создаются системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, в том числе системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

8. Координационными органами городского звена РСЧС являются:

- на муниципальном уровне - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Тюмени;

- на объектовом уровне - комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций.

Образование, реорганизация и упразднение комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, определение их компетенции, утверждение руководителей и состава осуществляется муниципальными правовыми актами города Тюмени и приказами руководителей организаций.

Компетенция комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, а также порядок принятия решений определяются в положениях о них или в решениях об их образовании.

9. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 9

10. Функции постоянно действующего органа управления городского звена РСЧС на муниципальном уровне, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, исполняет департамент безопасности жизнедеятельности Администрации города Тюмени.

Постоянно действующими органами управления городского звена РСЧС на объектовом уровне являются структурные подразделения организаций, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Постоянно действующие органы управления городского звена РСЧС создаются и осуществляют свою деятельность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, правовыми актами Тюменской области, муниципальными правовыми актами города Тюмени.

Компетенция и полномочия постоянно действующих органов управления городского звена РСЧС определяются соответствующими положениями о них или уставами указанных органов управления.

11. Органами повседневного управления городского звена РСЧС являются:

- на муниципальном уровне - Единая дежурно-диспетчерская служба города Тюмени;

- на объектовом уровне - дежурно-диспетчерские службы организаций.

Указанные органы создаются для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами, предназначенными и выделяемыми (привлекаемыми) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях и осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

12. Размещение органов управления городского звена РСЧС в зависимости от обстановки осуществляется на стационарных или подвижных пунктах управления, оснащаемых техническими средствами управления, средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения, поддерживаемых в состоянии постоянной готовности к использованию.

13. К силам и средствам городского звена РСЧС относятся специально подготовленные и соответствующим образом оснащенные силы и средства муниципальных учреждений, организаций и общественных объединений, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Состав сил и средств городского звена РСЧС определяется Администрацией города Тюмени.

Силы и средства гражданской обороны привлекаются к проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном действующим законодательством.

14. В состав сил и средств каждого уровня городского звена РСЧС входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации (далее - силы постоянной готовности).

Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, иные службы и формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации в течение не менее 3 суток.

Состав и структуру сил постоянной готовности определяют создающие их муниципальные учреждения, организации и общественные объединения, исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

15. Координацию деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории города осуществляет департамент безопасности жизнедеятельности Администрации города Тюмени.

16. Привлечение аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется:

- в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых указанными службами и формированиями объектах и территориях;

- по решению Администрации города Тюмени, организаций и общественных объединений, осуществляющих руководство деятельностью указанных служб и формирований.

Аварийно-спасательные формирования общественных объединений могут участвовать в соответствии с законодательством Российской Федерации в ликвидации чрезвычайных ситуаций и действуют под руководством департамента безопасности жизнедеятельности Администрации города Тюмени.

17. Силы и средства органов внутренних дел Российской Федерации, включая территориальные органы, применяются при ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с задачами, возложенными на них законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

18. Подготовка работников Администрации города Тюмени и структурных подразделений (работников) организаций, уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, организуется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, Тюменской области и муниципальными правовыми актами города Тюмени.

19. Готовность аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации проверяются в ходе аттестации, а также в ходе проверок, осуществляемых в пределах своих полномочий Администрацией города Тюмени и организациями, создающими указанные службы и формирования.

20. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используются резервы финансовых и материальных ресурсов Администрации города Тюмени и организаций.

Порядок создания, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов определяется законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Тюменской области, муниципальными правовыми актами города Тюмени и приказами организаций.

Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за их созданием, хранением, использованием и восполнением устанавливаются создающим их органом.

21. Управление городским звеном РСЧС осуществляется с использованием систем связи и оповещения, представляющих собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления и сил городского звена РСЧС.

Абзац второй утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца второго пункта 21

22. Информационное обеспечение в городском звене РСЧС осуществляется с использованием автоматизированной информационно-управляющей системы, представляющей собой совокупность технических систем, средств связи и оповещения, автоматизации и информационных ресурсов, обеспечивающей обмен данными, подготовку, сбор, хранение, обработку, анализ и передачу информации.

Сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности осуществляется Администрацией города Тюмени и организациями в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и Тюменской области.

23. Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в рамках городского звена РСЧС осуществляется на основе планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера города Тюмени и организаций.

Организационно-методическое руководство планированием действий в рамках городского звена РСЧС осуществляет департамент безопасности жизнедеятельности Администрации города Тюмени.

24. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах, территориях и акваториях города органы управления и силы городского звена РСЧС функционируют в режиме повседневной деятельности.

Решениями Главы города Тюмени, руководителей организаций, на которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации, либо к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуац