Приложение. Положение об имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства при предоставлении муниципального имущества

Приложение
к решению Думы района
от 22.09.2017 N 87

Положение
об имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства при предоставлении муниципального имущества

С изменениями и дополнениями от:

26 декабря 2018 г.

I. Общие положения

1. Настоящее Положение об имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства при предоставлении муниципального имущества (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Закон N 209-ФЗ), Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ) и определяет условия и порядок оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Субъекты).

2. Имущественная поддержка Субъектов представляет собой деятельность органов местного самоуправления по передаче имущества, находящегося в муниципальной собственности, включенного в Перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Перечень), во владение и (или) в пользование для ведения предпринимательской деятельности, а также организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на возмездной основе, в том числе на льготных условиях, а также на безвозмездной основе.

II. Порядок формирования, ведения и обязательного опубликования перечня муниципального имущества Сладковского района, предоставляемого субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

3. Внесение сведений о муниципальном имуществе в Перечень (в том числе ежегодное дополнение), а также исключение сведений о муниципальном имуществе из Перечня осуществляются администрацией Сладковского муниципального района (далее - Администрация) по собственной инициативе, а также на основе предложений администраций сельских поселений, Совета по развитию малого и среднего предпринимательства в Сладковском районе (далее - Совет), субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, общественных объединений, выражающих интересы Субъектов, институтов развития в сфере малого и среднего предпринимательства, включая акционерного общества "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства", иных лиц и организаций.

Внесение в Перечень изменений, не предусматривающих исключения из Перечня муниципального имущества, осуществляется не позднее 10 рабочих дней с даты внесения соответствующих изменений в реестр муниципального имущества.

4. Рассмотрение предложения, указанного в пункте 3 настоящего Положения, осуществляется Администрацией в течение 30 календарных дней с даты его поступления. По результатам рассмотрения предложения Администрацией принимается одно из следующих решений:

а) о включении сведений о муниципальном имуществе, в отношении которого поступило предложение, в Перечень с учетом критериев, установленных пунктами 7, 8, 9, 10 настоящего Положения;

б) об исключении сведений о муниципальном имуществе, в отношении которого поступило предложение, из перечня с учетом положений пунктов 11 и 12 настоящего Положения;

в) об отказе в учете предложения.

5. В случае принятия решения об отказе в учете предложения, указанного в пункте 3 настоящего Положения, Администрация направляет лицу, представившему предложение, мотивированный ответ о невозможности включения сведений о муниципальном имуществе в Перечень или исключения сведений о муниципальном имуществе из Перечня.

6. Решение об утверждении Перечня принимается постановлением администрации Сладковского муниципального района.

Перечень или изменения в Перечень утверждаются по нижеприведенной форме:

NN п/п	Наименование имущества и его характеристики				Целевое назначение (разрешенное использование)
	Наименование <*>	Место нахождение	Характеристика	Дата ввода в эксплуатацию

<*> Для недвижимого имущества указывается: местоположение, площадь, дата ввода в эксплуатацию.

Для движимого имущества указываются основные технические характеристики объекта.

Администрация вносит сформированный проект Перечня на рассмотрение Совета. При этом решение об утверждении Перечня принимается не ранее чем через 30 (тридцать) дней со дня направления проекта Перечня в Совет. При поступлении в указанный срок предложений Совета и наличии разногласий с высказанной им позицией Администрация проводит согласительное совещание, информацию о результатах которого размещает на информационных ресурсах, на которых размещен Перечень.

Информация об изменениях:

Пункт 7 изменен. - Решение Думы Сладковского муниципального района Тюменской области от 26 декабря 2018 г. N 179

См. предыдущую редакцию

7. В Перечень включается имущество, составляющее собственность Сладковского муниципального района, которое по своему назначению может быть использовано Субъектами для осуществления их уставной деятельности, не востребованное органами местного самоуправления для обеспечения осуществления своих полномочий.

Может быть включено в Перечень муниципальное имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальным унитарным предприятием, на праве оперативного управления за муниципальным учреждением, по предложению указанных предприятия или учреждения и с согласия органа местного самоуправления, уполномоченного на согласование сделки с соответствующим имуществом.

Имущество, включаемое в Перечень, должно быть пригодно для использования по целевому назначению для ведения предпринимательской деятельности, заключения соответствующего договора о передаче имущества во владение и (или) в пользование Субъекту, регистрации соответствующих прав.

Информация об изменениях:

Пункт 8 изменен. - Решение Думы Сладковского муниципального района Тюменской области от 26 декабря 2018 г. N 179

См. предыдущую редакцию

8. В Перечень включается следующее имущество:

- земельные участки (за исключением земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства);

- оборудование, машины, механизмы, установки, инвентарь, инструменты, пригодные к эксплуатации по назначению с учетом их технического состояния, экономических характеристик и морального износа;

- объекты недвижимого имущества, подключенные к сетям инженерно-технического обеспечения и имеющие доступ к объектам транспортной инфраструктуры;

- объекты недвижимого имущества, планируемые к использованию под административные, торговые или офисные цели, находящиеся в границах населенных пунктов.

Виды разрешенного использования, функциональное и территориальное зонирование земельных участков, на которых находятся включаемые в Перечень объекты недвижимого имущества, должны предусматривать использование таких земельных участков для размещения указанных объектов.

9. В Перечень вносятся сведения о муниципальном имуществе, соответствующем следующим критериям:

а) муниципальное имущество свободно от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства);

б) муниципальное имущество не ограничено в обороте;

в) муниципальное имущество не является объектом религиозного назначения;

г) муниципальное имущество не является объектом незавершенного строительства;

д) в отношении муниципального имущества не принято решение Уполномоченного органа о предоставлении его иным лицам;

е) муниципальное имущество не включено в прогнозный план (программу) приватизации имущества, находящегося в собственности Сладковского района;

ж) муниципальное имущество не признано аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

При включении в Перечень муниципального имущества, арендуемого Субъектами, Администрация получает письменное согласие арендатора на включение имущества в Перечень путем направления ему соответствующего предложения, содержащего в том числе информацию о положениях Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 159-ФЗ) в отношении порядка реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества в собственность, а также информацию о льготах для Субъектов, арендующих включенное в Перечень имущество.

10. В Перечень не включается:

- имущество, непригодное к использованию, в том числе объекты недвижимого имущества, находящиеся в аварийном и руинированном состоянии;

- движимое имущество, срок службы которого составляет заведомо менее пяти лет - минимального срока заключения договора с Субъектом;

- движимое имущество, не обладающее индивидуально-определенными признаками, позволяющими заключить в отношении него договор аренды или иной гражданско-правовой договор;

- недвижимое имущество, относящееся к жилищному фонду;

- имущество, арендуемое Субъектом, в отношении которого арендатор направил возражения на включение в Перечень в ответ на предложение Администрации, указанное в пункте 9 настоящего Положения.

11. Администрация вправе исключить сведения о муниципальном имуществе из Перечня, если в течение 2 лет со дня включения сведений о муниципальном имуществе в Перечень в отношении такого имущества от Субъектов не поступило:

а) ни одной заявки на участие в аукционе (конкурсе) на право заключения договора, предусматривающего переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества;

б) ни одного заявления о предоставлении муниципального имущества, в отношении которого заключение указанного договора может быть осуществлено без проведения аукциона (конкурса) в случаях, предусмотренных Законом N 135-ФЗ.

Такое решение Администрация принимает не ранее чем через 30 (тридцать) дней со дня направления проекта этого решения в Совет. При поступлении в указанный срок возражений Совета Администрация проводит согласительное совещание, информацию о результатах которого размещает на информационных ресурсах, на которых размещен Перечень.

12. Администрация исключает сведения о муниципальном имуществе из перечня в одном из следующих случаев:

а) отчуждения имущества на возмездной основе в собственность субъектов малого и среднего предпринимательства в порядке, установленном Законом N 159-ФЗ;

б) прекращения права муниципальной собственности на имущество, в том числе в связи со списанием, прекращением его существования в результате гибели или уничтожения, передачей в собственность другого публично-правового образования, отчуждением по решению суда или в ином установленном законом порядке;

в) закрепления за органом местного самоуправления, муниципальным предприятием, муниципальным учреждением, иной организацией, создаваемой на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности, для выполнения решения вопросов местного значения или обеспечения исполнения уставной деятельности;

г) изменения количественных и качественных характеристик имущества, в результате которого оно становится непригодным к использованию по целевому назначению, в том числе имущество признано аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

д) возникновения потребности в данном имуществе у органов местного самоуправления Сладковского муниципального района для обеспечения осуществления своих полномочий.

13. В случаях, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 12 настоящего Положения, имущество исключается из Перечня после наступления указанных в них обстоятельств и с учетом сроков рассмотрения вопросов отчуждения имущества Советом (не ранее чем через 30 (тридцать) дней со дня направления проекта решения в Совет). В случае, предусмотренном подпунктом "в" пункта 12 настоящего Положения, Администрация принимает решение об исключении имущества из Перечня с одновременной передачей его соответствующей муниципальной организации. При поступлении возражений Совета Администрация проводит согласительное совещание, информацию о результатах которого размещает на информационных ресурсах, на которых размещен Перечень.

14. Имущество, включенное в Перечень, не подлежит отчуждению в частную собственность, за исключением возмездного отчуждения такого имущества в собственность Субъектов в соответствии со статьей 9 Закона N 159-ФЗ.

15. Сведения о муниципальном имуществе вносятся в перечень в составе и по форме, которые установлены в соответствии с частью 4.4 статьи 18 Закона N 209-ФЗ.

Сведения о муниципальном имуществе группируются в Перечне по видам имущества (недвижимое имущество (в том числе единый недвижимый комплекс), движимое имущество).

Ведение Перечня осуществляется уполномоченным органом на бумажных и электронных носителях.

16. Перечень и внесенные в него изменения подлежат:

а) обязательному опубликованию в газете "Трудовое знамя" - в течение 10 рабочих дней со дня утверждения;

б) размещению на официальном сайте Сладковского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (в том числе в форме открытых данных) - в течение 3 рабочих дней со дня утверждения.

III. Порядок и условия предоставления муниципального имущества из перечня муниципального имущества Сладковского муниципального района, предоставляемого субъектам малого и среднего предпринимательства

17. Арендодателем, Ссудодателем по договорам аренды, безвозмездного пользования Имуществом, является Администрация.

Деятельность по передаче в аренду, безвозмездное пользование муниципального имущества из Перечня муниципального имущества Сладковского муниципального района, предоставляемого в аренду Субъектам, осуществляет отдел по управлению муниципальным имуществом администрации Сладковского муниципального района Тюменской области (далее - Отдел).

18. Муниципальное имущество Сладковского района, включенное в перечень, предоставляется в аренду, безвозмездное пользование с соблюдением требований, установленных Законом N 135-ФЗ.

19. Заключение договора аренды муниципального имущества Сладковского муниципального района, включенного в Перечень, осуществляется:

а) по результатам торгов (конкурса, аукциона) на право заключения договора аренды, в порядке, установленном федеральным законодательством, субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

б) без проведения торгов субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в форме предоставления имущества в виде муниципальной преференции с предварительным получением согласия антимонопольного органа в порядке, установленном главой 5 Федерального закона "О защите конкуренции". Согласие антимонопольного органа не требуется, если преференция предоставляется в соответствии с муниципальной программой (подпрограммой), содержащей мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства.

20. Решение о предоставлении Субъектам, имущества в аренду, безвозмездное пользование принимается Администрацией на основании решения комиссии по имущественным отношениям (далее - Комиссия).

21. Субъекты, заинтересованные в предоставлении имущественной поддержки, представляют в Администрацию заявление о предоставлении имущества в аренду (безвозмездное пользование), в котором указывают наименование имущества, целевое назначение и срок, на который предоставляется имущество.

Юридические лица, являющиеся субъектами малого и среднего предпринимательства либо организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, к заявлению прилагают следующие документы:

копии учредительных документов;

выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ), полученную не ранее чем за 3 месяца до подачи заявления;

документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего заявление;

доверенность представителя (в случае представления документов доверенным лицом).

Индивидуальные предприниматели к заявлению прилагают следующие документы:

выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП), полученную не ранее чем за 3 месяца до подачи заявления;

доверенность представителя (в случае представления документов доверенным лицом).

Документы, предусмотренные абзацами четвертым, восьмым настоящего пункта, запрашиваются Отделом в рамках межведомственного взаимодействия у государственного органа, в распоряжении которого они находятся, либо представляются индивидуальными предпринимателями, являющимися Субъектами или организациями, по желанию.

Субъект, заинтересованный в предоставлении имущества в виде муниципальной преференции, дополнительно представляет документы, предусмотренные частью 1 статьи 20 Закона N 135-ФЗ.

22. По истечении срока действия договора аренды, имущество по которому было предоставлено в виде муниципальной преференции, заключение с субъектом малого или среднего предпринимательства договора аренды на новый срок осуществляется в соответствии с частью 9 статьи 17.1 Закона N 135-ФЗ.

23. Субъект, заинтересованный в заключении договора аренды имущества на новый срок, предоставляет в администрацию заявление с указанием срока предоставления имущества в аренду. К заявлению прилагаются документы, предусмотренные пунктом 21 настоящего Положения.

24. Заявление регистрируется в день поступления, на заявлении проставляется отметка о дате поступления заявления.

25. В целях принятия решения о предоставлении Субъекту имущества в аренду без проведения торгов, Администрация в течение четырнадцати дней со дня поступления заявления рассматривает поступившее заявление и прилагаемые документы и принимает решение о возможности предоставления имущества.

26. Отдел в семидневный срок со дня рассмотрения документов оформляет решение о предоставлении Имущества в аренду на новый срок, готовит и направляет Субъекту проект договора аренды для подписания либо принимает решение об отказе в предоставлении имущества с указанием причин отказа.

27. Решение об отказе в предоставлении имущества в аренду на новый срок принимается в случаях, предусмотренных частью 10 статьи 17.1 Закона N 135-ФЗ.

28. Решение об отказе в предоставлении имущества в аренду оформляется в виде письменного уведомления и в семидневный срок со дня принятия направляется заявителю.

29. Арендная плата за предоставляемое имущество, в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", определяется на основании отчета оценщика об оценке рыночной величины годовой арендной платы.

30. Имущество, включенное в Перечень, предоставляется в аренду в соответствии с его целевым назначением на срок не менее пяти лет. Срок договора может быть уменьшен на основании поданного до заключения такого договора заявления лица, приобретающего права владения и (или) пользования.

Если имущество может быть использовано по различному целевому назначению, то при предоставлении его в аренду указывается целевое назначение, указанное Субъектом в заявлении.

31. Целевое использование Субъектом арендуемого имущества является существенным условием договора аренды, и в случае его нарушения Администрация расторгает договор аренды.