Приложение. Положение об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории Юргинского муниципального района

Информация об изменениях:

Приложение изменено. - Постановление Администрации Юргинского муниципального района Тюменской области от 10 октября 2018 г. N 921-п

См. предыдущую редакцию

Приложение
к постановлению администрации
Юргинского муниципального района
от 11 декабря 2017 г. N 1140-п

Положение
об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории Юргинского муниципального района

С изменениями и дополнениями от:

10 октября 2018 г.

I. Общие положения

1.1. Положение об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории Юргинского муниципального района (далее по тексту - Положение) разработано в соответствии с Федеральными законами от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.06.2011 N 84, Межгосударственным стандартом ГОСТ 32609-2014 "Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения", введенным в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.06.2014 N 551-ст, Уставом Юргинского муниципального района и регулирует отношения, связанные с оказанием ритуальных услуг и содержанием мест захоронения на территории Юргинского муниципального района.

1.2. Понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в тех же значениях, что и в нормативных правовых актах Российской Федерации, Тюменской области и муниципальных правовых актах Юргинского муниципального района.

1.3. Органом Администрации Юргинского муниципального района, уполномоченным на реализацию полномочий органа местного самоуправления в сфере ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории Юргинского муниципального района, является отдел строительства и жилищно-коммунального хозяйства (далее - уполномоченный орган Администрации Юргинского муниципального района).

1.4. В рамках решения вопроса местного значения по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения на территории Юргинского муниципального района уполномоченный орган Администрации Юргинского муниципального района осуществляет следующие полномочия:

а) готовит информацию и материалы для принятия решения о создании на территории Юргинского муниципального района мест захоронений в соответствии с требованиями, предусмотренными действующим законодательством;

б) организует оказание ритуальных услуг на территории Юргинского муниципального района посредством обеспечения деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела Юргинского муниципального района;

в) оказывает содействие исполнению волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения в случае его смерти в ином населенном пункте или на территории иностранного государства в соответствии с требованиями действующего законодательства;

г) организует содержание на территории Юргинского муниципального района мест захоронений в соответствии с настоящим Положением;

д) рассматривает обращения граждан и юридических лиц по вопросам оказания ритуальных услуг специализированными службами по вопросам похоронного дела Юргинского муниципального района и содержания мест захоронения на территории Юргинского муниципального района в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами администрации Юргинского муниципального района;

е) обеспечивает приостановление или прекращение деятельности на месте погребения при нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения и принятие мер по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения;

ж) организует проведение обследования местности в целях выявления возможных неизвестных захоронений, при обнаружении старых военных и ранее неизвестных захоронений обозначает и обеспечивает регистрацию мест захоронения, а в необходимых случаях организует перезахоронение останков погибших в соответствии с требованиями действующего законодательства;

з) осуществляет контроль за учетом и содержанием мест захоронения на территории Юргинского муниципального района;

и) осуществляет контроль за соблюдением настоящего Положения специализированными службами по вопросам похоронного дела Юргинского муниципального района;

к) ведет перечень кладбищ с составлением паспорта кладбища, содержащего информационно-технические сведения о кладбище, расположенном на территории Юргинского муниципального района;

л) разрабатывает и утверждает форму паспорта кладбища и порядок его ведения;

м) реализует иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, а также настоящим Положением.

II. Организация ритуальных услуг

2.1. Порядок оказания ритуальных услуг специализированной службой по вопросам похоронного дела на территории Юргинского муниципального района

2.1.1. Ритуальные услуги оказываются на безвозмездной основе согласно гарантированному перечню услуг по погребению.

Услуги по гарантированному перечню оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела Юргинского муниципального района (далее - Специализированная служба).

Специализированная служба по желанию лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, может предоставлять на платной основе услуги сверх гарантированного перечня услуг по погребению, а также оказывать за плату услуги из гарантированного перечня в случае, если лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, получило социальное пособие на погребение либо имеет намерение его получить не позднее шести месяцев со дня смерти в порядке, установленном частью 3 статьи 10 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".

2.1.2. Услуги по гарантированному перечню предоставляются Специализированной службой по заявлению супруга, близкого родственника, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего (далее - лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего), либо по заявлению медицинской организации в отношении умершего, не имеющего супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, и умершего, личность которого не установлена (далее - погребение умерших, не имеющих родственников и личность которых не установлена), по представлению свидетельства о смерти, выданного органами записи актов гражданского состояния.

2.1.3. Услуги по гарантированному перечню, оказываемые по заявлению лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, указанные в пункте 1 статьи 9 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", по православной традиции должны соответствовать следующим требованиям:

а) изготовление ксерокопий документов, необходимых для осуществления захоронения, в том числе свидетельства о смерти, справки на пособие, справки с места жительства, пенсионного удостоверения (для пенсионеров), трудовой книжки, справки с места работы, справки на социальное пособие на погребение и счета-заказа на похороны;

б) изготовление гроба из древесины хвойных пород, обивка гроба вгладь хлопчатобумажной тканью без элементов украшения, с креплением рюша из хлопчатобумажной ткани: внутри обивка - белой тканью, с устройством подушки; внешняя обивка - красной тканью или красной в сочетании с черной. Материалы, используемые для изготовления постельных принадлежностей гроба, должны впитывать продукты разложения трупа и иметь сертификаты, подтверждающие их санитарно-гигиеническую и экологическую безопасность. Доставка гроба производится к месту нахождения умершего либо на дом, либо в морг;

в) изготовление полатей из древесины хвойных пород по размеру могилы;

г) изготовление креста из древесины хвойных пород;

д) предоставление автокатафалка или специально оборудованного транспортного средства осуществляется в сроки, указанные родственниками или законными представителями умершего, и перевозка гроба с телом умершего из дома или морга к месту погребения на одном автокатафалке;

е) погребение осуществляется путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу).

В погребение включается копка могилы установленного размера (2,0x1,0x1,5 м) на отведенном участке кладбища, опускание гроба в могилу, засыпка могилы вручную, устройство надмогильного холма (высотой не менее 0,5 м), установка опознавательного знака.

2.1.4. Услуги по гарантированному перечню, оказываемые по заявлению лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, указанные в пункте 1 статьи 9 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", по мусульманской традиции должны соответствовать следующим требованиям:

а) изготовление ксерокопий документов, необходимых для осуществления захоронения, в том числе свидетельства о смерти, справки на пособие, справки с места жительства, пенсионного удостоверения (для пенсионеров), трудовой книжки, справки с места работы, справки на социальное пособие на погребение и счета-заказа на похороны;

б) саван из белой хлопчатобумажной ткани длиной 20 метров при ширине 1,5 м;

в) для укрепления могилы: 15 обрезных досок из древесины хвойных пород длиной 1,20 м, шириной 0,15 м, толщиной 0,05 м;

г) памятный знак: 2 обрезные доски из древесины хвойных пород, длиной 0,6 м, шириной 0,15 м, толщиной 0,025 м;

д) предоставление автокатафалка или специально оборудованного транспортного средства осуществляется в сроки, указанные родственниками или законными представителями умершего, и перевозка тела умершего из дома или морга к месту погребения на одном автокатафалке;

е) погребение осуществляется путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу).

В погребение включается копка могилы установленного размера (2,0x1,0x1,5 м) на отведенном участке кладбища, опускание гроба в могилу, засыпка могилы вручную, устройство надмогильного холма (высотой не менее 0,5 м), установка опознавательного знака.

2.1.5. Услуги по гарантированному перечню по погребению умерших, не имеющих родственников и личность которых не установлена, указанные в пункте 3 статьи 12 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", должны соответствовать следующим требованиям:

а) получение специализированной службой списка умерших от учреждений судебно-медицинской экспертизы, проверка специализированной службой наличия умерших в учреждениях судебно-медицинской экспертизы, составление схемы захоронения, изготовление ксерокопий документов, необходимых для осуществления захоронения, в том числе свидетельства о смерти, справки на социальное пособие и счета-заказа на похороны;

б) предоставление (изготовление) гроба из древесины хвойных пород, не обитого тканью. Доставка гроба производится к месту нахождения умершего (на дом, в морг, иное);

в) покрывало (саван) для облачения тела должно быть изготовлено из хлопчатобумажной ткани. Тело умершего облачают в покрывало (саван) и производят укладку умершего в гроб;

г) предоставление (изготовление) креста из древесины хвойных пород;

д) предоставление автокатафалка или специально оборудованного транспортного средства для перевозки тела из дома или морга к месту погребения;

е) погребение осуществляется путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу) с обязательным присутствием представителя от Специализированной службы;

В погребение включается копка могилы установленного размера (2,0x1,0x1,5 м) на отведенном участке кладбища, опускание гроба в могилу, засыпка могилы вручную, устройство надмогильного холма (высотой не менее 0,5 м), установка опознавательной таблички.

2.1.6. Стоимость услуг по гарантированному перечню, предоставляемых Специализированной службой, определяется муниципальным правовым актом Администрации Юргинского муниципального района по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с государственными органами исполнительной власти Тюменской области и возмещается Специализированной службе в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Специализированная служба обязана предоставить по требованию Администрации Юргинского муниципального района для согласования тарифов на погребение в Департамент тарифной и ценовой политике Тюменской области все необходимые документы и расчеты на предоставление гарантированного перечня.

2.1.7. Качество предоставляемых услуг по гарантированному перечню должно соответствовать требованиям, установленным пунктами 2.1.3, 2.1.4 и 2.1.5 настоящего Положения.

2.1.8. Гарантированный перечень услуг по погребению может быть предоставлен в полном объеме или любая его часть по желанию лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.

Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению, производится за счет средств лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.

2.2. Организация деятельности специализированной службы, администраций сельских поселений Юргинского муниципального района и отдела по работе с территорией администрации Юргинского муниципального района

2.2.1. В соответствии с законодательными, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тюменской области и муниципальными правовыми актами Специализированная служба обеспечивает:

а) оказание услуг по погребению в соответствии с гарантированным перечнем;

б) соблюдение установленной нормы отвода каждого земельного участка для захоронения и правил подготовки могил при предоставлении мест для захоронения;

в) сохранность и исправность механизмов и инвентаря, используемых для оказания ритуальных услуг;

г) формирование и сохранность архивного фонда документов по приему и исполнению заказов на услуги по погребению;

д) соблюдение правил пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических правил и норм;

е) ежедневный режим работы специализированной службы для оказания услуги по погребению;

ж) контроль за содержанием кладбищ и мест захоронения администрациями сельских поселений;

з) выполнение иных обязанностей, предусмотренных настоящим Положением.

2.2.2. Специализированная служба должна иметь:

а) помещение для приема заказов с вывеской, указывающей наименование службы;

б) в помещении для приема заказов на доступном для заказчика месте:

перечень услуг по гарантированному перечню и сведения о порядке их предоставления;

прейскурант на платные ритуальные услуги;

перечень организаций, предоставляющих ритуальные услуги, с указанием их адресов и телефонов;

сведения о льготах по предоставлению услуг на погребение отдельным категориям граждан в соответствии с действующим законодательством;

выписку из Федерального закона "О защите прав потребителей";

выписку из Федерального закона "О погребении и похоронном деле";

Положение о порядке оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения на территории Юргинского муниципального района;

книгу отзывов и предложений.

2.2.3. Администрации сельских поселений Юргинского муниципального района, отдел по работе с территорией администрации Юргинского муниципального района на территории, которых расположены кладбища, обеспечивают работу кладбищ на которых осуществляют захоронения:

а) соблюдение установленной нормы отвода каждого земельного участка для захоронения и правил подготовки могил при предоставлении мест для захоронения;

б) соблюдение правил пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических правил и норм;

в) организуют содержание кладбищ и мест захоронения;

г) готовят информацию и материалы для принятия решения о создании на территории сельского поселения мест захоронений в соответствии с требованиями, предусмотренными действующим законодательством

д) организуют проведение обследования местности в целях выявления возможных неизвестных захоронений, при обнаружении старых военных и ранее неизвестных захоронений обозначает и обеспечивает регистрацию мест захоронения, а в необходимых случаях организует перезахоронение останков погибших в соответствии с требованиями действующего законодательства;

ж) ведут перечень кладбищ с составлением паспорта кладбища, содержащего информационно-технические сведения о кладбище, расположенном на территории сельского поселения.

2.2.4. Учет захоронений, производимых на кладбищах, расположенных на территории Юргинского муниципального района, осуществляют администрации сельских поселений Юргинского муниципального района, отдел по работе с территорией администрации Юргинского муниципального района, которые ведут книги регистрации захоронений (приложение 1 к настоящему Положению).

Книга регистрации захоронений подлежит хранению в соответствии с законодательством об архивном деле.

2.2.5. Лицу, взявшему на себя обязанность по захоронению, выдается удостоверение о захоронении с указанием фамилии, имени и отчества захороненного, даты захоронения, номера квартала, сектора и места захоронения (при наличии) по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению.

2.3. Организация транспортировки тел (останков) умерших (погибших) во внебольничных условиях граждан в места проведения патологоанатомического вскрытия

2.3.1. Организация на территории Юргинского муниципального района транспортировки тел (останков) умерших (погибших) во внебольничных условиях граждан в места проведения патологоанатомического вскрытия (далее - транспортировка) осуществляется в соответствии с муниципальными контрактами, заключаемыми в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2.3.2. Транспортировка осуществляется в отношении:

а) тел (останков) умерших (погибших) во внебольничных условиях граждан с признаками насильственной смерти;

б) тел (останков) умерших (погибших) во внебольничных условиях граждан, личность которых не установлена;

в) тел (останков) умерших (погибших) во внебольничных условиях граждан, личность которых установлена, но не имеющих супруга, близких родственников, законных представителей, проживающих на территории Юргинского муниципального района, за исключением случаев, когда причина смерти может быть установлена без проведения судебно-медицинской экспертизы;

г) тел (останков) умерших (погибших) во внебольничных условиях граждан из мест чрезвычайных происшествий, аварий, катастроф.

III. Организация мест захоронения

3.1. Кладбища

3.1.1. Кладбища, находящиеся в муниципальной собственности, делятся на общественные и вероисповедальные.

3.1.2. Территория кладбища независимо от способа захоронения подразделяется на функциональные зоны: входную, ритуальную, административно-хозяйственную, захоронений, зеленой защиты по периметру кладбища.

3.1.3. Зона захоронений является основной функциональной частью кладбища и делится на кварталы и участки, обозначенные соответствующими цифрами, указанными на квартальных столбах.

Ширина межквартальных проездов для вновь создаваемых кладбищ должна быть не менее 3,5 метра и пешеходных дорожек не менее 1,2 метра.

На общественных кладбищах предусматриваются участки для почетных захоронений, одиночных захоронений, семейных захоронений, братских могил, воинские участки, вероисповедальные участки, а также участки для захоронения умерших, личность которых не установлена. Определение указанных участков на муниципальных общественных кладбищах производится в соответствии с планом кладбища при наличии свободных площадей.

На кладбищах с захоронениями после кремации в соответствии с планом кладбища предусматриваются участки для захоронения: урн с прахом в землю и в намогильные колумбарии; урн с прахом в зданиях - колумбариях и в колумбарных стенах.

3.1.4. Соблюдение национальных и религиозных обычаев и традиций на территории вероисповедальных муниципальных кладбищ или вероисповедальных участков на муниципальных общественных кладбищах допускается, если они не противоречат действующим законодательным, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Тюменской области и муниципальным правовым актам.

3.1.5. Создание новых мест погребения, реконструкция действующих мест погребения возможны при наличии положительного заключения экологической и санитарно-гигиенической экспертизы.

3.1.6. Требования настоящего Положения полностью распространяются на деятельность вероисповедальных муниципальных кладбищ, участков на муниципальных общественных кладбищах с учетом особенностей, предусмотренных настоящим разделом.

3.2. Требования к устройству могил и надмогильных сооружений

3.2.1. Погребение должно осуществляться в специально отведенных и оборудованных с этой целью местах и в соответствии с действующими санитарными нормами и правилами.

3.2.2. Погребение в не отведенных для этого местах не допускается. К лицам, совершившим такие действия, применяются меры ответственности в соответствии с законодательством.

3.2.3. Не допускается устройство захоронений в разрывах между могилами на участке, на обочинах дорог и в пределах зон, разделяющих застройку территории общего пользования и объекта похоронного назначения, представляющую собою часть территории кладбища по его периметру с плотной полосой насаждений шириной 10 - 20 м, состоящей как минимум из двух рядов лиственных (до 30 - 35%) и хвойных (до 65 - 70%) деревьев и двухъярусной живой изгороди из кустарников.

3.2.4. На кладбищах участки под захоронение отводятся в соответствии с нумерацией кварталов и секторов захоронений, указанных в плане кладбища.

План кладбища устанавливается администрациями сельских поселений Юргинского муниципального района, отделом по работе с территорией администрации Юргинского муниципального района, при въезде