Приложение. Порядок оказания государственной поддержки средств массовой информации в форме предоставления субсидии

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 12 ноября 2013 г. N 500-п настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению
Правительства
Тюменской области
от 25 августа 2008 г. N 244-п

Порядок
оказания государственной поддержки средств массовой информации в форме предоставления субсидии

С изменениями и дополнениями от:

24 февраля, 29 сентября 2009 г., 25 октября 2010 г., 31 марта, 26 октября 2011 г., 12 ноября 2013 г., 9 июня 2014 г., 6 апреля, 20 июля 2015 г., 18 марта, 26 июля 2016 г.

I. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 9 июня 2014 г. N 300-п в пункт 1.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Настоящий порядок (далее - Порядок) определяет критерии отбора лиц, имеющих право на получение государственной поддержки средств массовой информации в форме субсидии, цели, условия, порядок предоставления и возврата государственной поддержки средств массовой информации в форме субсидии в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, пунктом 7 части 1 статьи 5, статьей 41 Устава Тюменской области, законом Тюменской области об областном бюджете и государственной программой Тюменской области "Основные направления информационной политики на соответствующий период.

1.2. Государственная поддержка средств массовой информации в форме предоставления субсидии оказывается на безвозмездной и безвозвратной основе в целях развития образования и науки, культуры, искусства и сохранения культурных ценностей, физической культуры и спорта, сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия народов Российской Федерации, производства сельскохозяйственной продукции, охраны труда, охраны здоровья граждан, поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для обеспечения реализации конституционного права граждан Тюменской области на получение оперативной информации о деятельности органов государственной власти Тюменской области и местного самоуправления, общественно-политической, социально-экономической и духовной жизни Тюменской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 9 июня 2014 г. N 300-п в пункт 1.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Тюменской области по реализации настоящего Порядка является Департамент информационной политики Тюменской области (далее - уполномоченный орган).

1.4. Порядок оказания государственной поддержки средств массовой информации в форме предоставления субсидии, а также информация об уполномоченном органе размещаются на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области (www.admtyumen.ru).

II. Категории получателей и условия предоставления субсидии

2.1. Право на получение субсидии имеют юридические лица (за исключением государственных и муниципальных учреждений), осуществляющие выпуск средства массовой информации социальной направленности, при условии регистрации в установленном порядке выпускаемого средства массовой информации и распространения средства массовой информации в Тюменской области (далее - организации средств массовой информации).

Под социальной направленностью понимается освещение вопросов социально-экономического развития Тюменской области, формирования гражданского общества, патриотического воспитания, нравственного и физического здоровья общества, развития межнациональных отношений.

2.2. Субсидии не предоставляются организациям, обеспечивающим выпуск средств массовой информации специализированного, справочного, развлекательного, рекламного и эротического характера, газет-дайджестов, а также средств массовой информации, учрежденных политическими партиями или движениями.

2.3. Субсидии предоставляются организациям средств массовой информации, прошедшим в установленном порядке конкурсный отбор и рекомендованным областной комиссией по средствам массовой информации (далее - Комиссия по СМИ) на получение государственной поддержки.

2.4. Субсидии предоставляются:

2.4.1. Организациям, осуществляющим выпуск районных (городских) газет, телепрограмм (каналов) и радиоканалов в целях возмещения фактических затрат на производство средств массовой информации в размере, не превышающем величину отрицательного финансового результата от выпуска районных (городских) газет, производства телепрограмм (каналов) и радиоканалов.

2.4.2. Организациям средств массовой информации в целях частичного (в размере, не превышающем 95 процентов от фактически осуществленных ими затрат, но не более запрашиваемой организацией средства массовой информации суммы субсидии) возмещения затрат, связанных с производством и распространением средств массовой информации, а также возмещения затрат, связанных с реализацией социально значимых творческих проектов.

Под реализацией социально значимого творческого проекта понимается выпуск средства массовой информации, освещающего конкретные проблемы в сфере социально-экономического развития Тюменской области, формирования гражданского общества, патриотического воспитания, нравственного и физического здоровья жителей Тюменской области, развития межнациональных отношений и способствующего их решению, публикующего материалы об истории и выдающихся деятелях Тюменской области, научно-исследовательские, аналитические материалы, научные доклады, статьи по вопросам экономики и права.

2.4.3. Организациям средств массовой информации в целях возмещения затрат на развитие материально-технической базы, необходимых для обеспечения деятельности редакций средств массовой информации, в размере до 100 процентов от фактически осуществленных ими затрат, но не более запрашиваемой организацией средства массовой информации суммы субсидии.

2.5. Условия предоставления субсидии:

2.5.1. Соответствие организации средства массовой информации требованиям, установленным настоящим Порядком.

2.5.2. Целевое расходование субсидии.

2.5.3. Предоставление отчетности в сроки, установленные договором.

2.5.4. Предоставление достоверных сведений (под недостоверными сведениями понимается наличие неточностей, противоречий в содержании представленных документов).

2.5.5. Согласие получателя субсидии на осуществление уполномоченным органом и органами государственного финансового контроля Тюменской области проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 9 июня 2014 г. N 300-п пункт 2.5 настоящего приложения дополнен подпунктом 2.5.6

2.5.6. Предоставление получателем субсидии возможности осуществления контрольно-счетным органом Тюменской области проверок соблюдения условий получения субсидии.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 18 марта 2016 г. N 84-п пункт 2.5 настоящего приложения дополнен подпунктом 2.5.7

2.5.7. Запрет приобретения за счет полученных средств субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий.

III. Порядок проведения и критерии конкурсного отбора

3.1. Конкурсный отбор на получение субсидии проводится не реже двух раз в год Комиссией по СМИ.

3.2. Организационное обеспечение проведения конкурса осуществляет уполномоченный орган.

3.3. Информация о проведении конкурса публикуется в газете "Тюменская область сегодня", размещается на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области и включает:

цели и условия проведения конкурса;

критерии и порядок оценки документов;

сроки приема заявок на участие в конкурсе;

время и место приема заявок на участие в конкурсе, почтовый адрес для направления заявок на участие в конкурсе;

номер телефона для получения консультаций по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 18 марта 2016 г. N 84-п в пункт 3.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4. Заявки на участие в конкурсном отборе принимаются в течение 15 рабочих дней со дня опубликования в газете "Тюменская область сегодня" информации о проведении конкурса и регистрируются уполномоченным органом в день поступления заявки.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 18 марта 2016 г. N 84-п в пункт 3.5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.5. Для участия в конкурсном отборе на получение субсидии из областного бюджета организации средств массовой информации направляют в уполномоченный орган:

заявку от организации средства массовой информации;

редакционный творческий план на очередной год, смету доходов и расходов от выпуска средства массовой информации, финансово-экономическое обоснование затрат, справку о распространении тиража (для печатных средств массовой информации);

заверенные заявителем или нотариально копии учредительных документов (за исключением случая, когда юридическое лицо действует на основании типового устава);

заверенные заявителем или нотариально копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица, свидетельства о регистрации средства массовой информации, лицензий на вещательную деятельность (для телепрограмм (каналов) и радиоканалов), свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, выписку из единого государственного реестра юридических лиц о заявителе с датой выдачи не более шести месяцев до дня подачи заявки;

заверенные заявителем или нотариально копии документов, подтверждающих полномочия лица действовать от имени юридического лица-соискателя;

копию устава редакции средства массовой информации (если он не является одновременно учредительным документом юридического лица) либо заменяющего устав договора.

Документы, указанные в абзацах втором - четвертом, шестом, седьмом настоящего пункта, направляются заявителем в обязательном порядке. Документы, указанные в абзаце пятом настоящего пункта, могут быть приложены к заявлению по желанию заявителя.

В случае направления заявки без приложения документов, указанных в абзаце пятом настоящего пункта, уполномоченный орган в течение семи рабочих дней со дня регистрации заявки направляет посредством автоматизированной системы межведомственного электронного взаимодействия запросы о регистрации средства массовой информации, о государственной регистрации и постановке на налоговый учет организации средства массовой информации, о наличии у юридического лица лицензии на осуществление вещательной деятельности в органы, уполномоченные на осуществление государственной регистрации средств массовой информации, лицензирование вещательной деятельности, в налоговые органы и рассматривает материалы в течение семи рабочих дней со дня поступления информации по всем запросам.

3.5.1. Предоставляемые для участия в конкурсном отборе документы должны соответствовать следующим требованиям:

заявка на участие составляется по форме согласно приложению к настоящему Порядку, заявка подается в единственном экземпляре-подлиннике, подписывается руководителем организации Заявителя и скрепляется печатью (при наличии печати);

редакционный творческий план составляется в свободной форме и должен включать основные направления работы редакции средства массовой информации на предстоящий год;

финансово-экономическое обоснование проекта должно включать: обоснование финансовой поддержки, необходимой для осуществления проекта, с приложением сметы доходов и расходов, подтверждающие планируемые расходы документы (расчеты).

3.5.2. Организации средств массовой информации, прошедшие в текущем году конкурсный отбор и являющиеся получателями субсидии в соответствии с настоящим Порядком, вправе повторно подавать заявки на участие в конкурсных отборах на получение субсидии из областного бюджета, проводимых в соответствии с настоящим Порядком в течение года. В данном случае документы, установленные абзацами третьим - седьмым пункта 3.5 настоящего Порядка, заявителями в уполномоченный орган не направляются, за исключением сметы доходов и расходов от выпуска средства массовой информации и финансово-экономического обоснования затрат. При этом смета доходов и расходов от выпуска средства массовой информации должна содержать сумму субсидии, получаемой (полученной) в соответствии с настоящим Порядком в текущем году, и запрашиваемую сумму субсидии; финансово-экономическое обоснование затрат должно содержать обоснование финансовой поддержки, необходимой для осуществления проекта, в размере запрашиваемой суммы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 18 марта 2016 г. N 84-п в пункт 3.6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.6. Уполномоченный орган в течение семи рабочих дней со дня регистрации заявки либо со дня поступления информации по всем запросам в случае, предусмотренном абзацем девятым пункта 3.5 настоящего Порядка, рассматривает представленные документы, уведомляет организацию средства массовой информации об их приеме или возврате и передает их на рассмотрение Комиссии по СМИ. Окончание проверки представленных документов оформляется письменным уведомлением о приеме или возврате документов, которое направляется по почте либо вручается лично представителю организации средства массовой информации.

Уполномоченный орган в срок, установленный абзацем первым настоящего пункта, направляет по почте либо вручает лично представителю организации средства массовой информации письменное уведомление о возврате документов и представленные документы при наличии оснований для отказа в предоставлении субсидии, предусмотренных подпунктами 4.2.1 - 4.2.5, 4.2.7 настоящего Порядка, с указанием причин возврата. При устранении указанных причин организация средства массовой информации вправе повторно направить в уполномоченный орган заявку до окончания срока приема заявок, установленного пунктом 3.4 настоящего Порядка.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 18 марта 2016 г. N 84-п в пункт 3.7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.7. Критериями оценки представленных на конкурс материалов являются:

Критерий 1 - приоритетное освещение вопросов социально-экономического развития Тюменской области, формирования гражданского общества, патриотического воспитания, нравственного и физического здоровья общества, развития межнациональных отношений.

Под приоритетным освещением вопросов социально-экономического развития Тюменской области, формирования гражданского общества, патриотического воспитания, нравственного и физического здоровья общества, развития межнациональных отношений понимается, что основной и первоочередной целью выпуска средства массовой информации является освещение указанных вопросов.

Критерий 2:

периодичность выпуска, тираж, территория распространения - для печатных средств массовой информации;

общий объем вещания и периодичность выхода в эфир, территория вещания - для телепрограмм (каналов) и радиоканалов;

периодичность обновления информации, посещаемость - для информационных агентств и сетевых изданий.

По указанным критериям члены комиссии оценивают материалы по 5-балльной шкале. Среднее значение оценки по критерию определяется делением итоговой оценки по критерию на количество членов комиссии, участвующих в голосовании, с точностью до десятых долей. Средний балл оценки определяется как сумма средних значений оценок по двум критериям.

Прошедшими конкурсный отбор считаются заявки организаций средств массовой информации, средний балл которых составил 5 баллов и более. Заявки организаций средств массовой информации, средний балл которых составил менее пяти, считаются не прошедшими конкурсный отбор и не могут быть рекомендованы на получение государственной поддержки.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 18 марта 2016 г. N 84-п в пункт 3.8 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.8. Комиссия по СМИ в течение 30 рабочих дней со дня окончания срока приема заявок, установленного пунктом 3.4 настоящего Порядка, определяет результаты конкурсного отбора организаций средств массовой информации. На основании принятого рекомендательного решения Комиссия по СМИ в течение пяти рабочих дней со дня проведения заседания Комиссии направляет в уполномоченный орган представление на оказание организациям средств массовой информации государственной поддержки в форме субсидии из областного бюджета.

IV. Порядок предоставления и возврата субсидии

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 18 марта 2016 г. N 84-п пункт 4.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Уполномоченный орган в соответствии с представлением Комиссии по СМИ в течение 10 рабочих дней со дня его получения принимает решение о предоставлении субсидии в форме приказа об утверждении перечня организаций средств массовой информации, средств массовой информации и объемов государственной поддержки на текущий финансовый год, в течение 20 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии готовит и направляет по почте либо вручает лично представителям прошедших конкурсный отбор организаций средств массовой информации уведомления о предоставлении субсидии и проекты договоров о предоставлении субсидии. Обязательными условиями договора о предоставлении субсидии являются:

- условие о согласии получателя субсидии на осуществление уполномоченным органом и органами государственного финансового контроля Тюменской области проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии;

- условие о предоставлении получателем субсидии возможности осуществления контрольно-счетным органом Тюменской области проверок соблюдения условий получения субсидии;

- запрет приобретения за счет полученных средств субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий.

Финансирование заявок организаций средств массовой информации, прошедших конкурсный отбор, производится в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных уполномоченному органу сводной бюджетной росписью областного бюджета, пропорционально объему средств, запрашиваемых в заявках, на всех заявителей, обратившихся за оказанием государственной поддержки и прошедших конкурсный отбор одновременно.

4.2. Перечень оснований для отказа в предоставлении субсидии:

4.2.1. Организация средства массовой информации не соответствует требованиям, установленным пунктами 2.1, 2.2 настоящего Порядка.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 9 июня 2014 г. N 300-п в пункт 4.2.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2.2. Представление организацией средства массовой информации неполного пакета документов, предоставление которых является обязательным, или представление документов, не соответствующих требованиям, установленным пунктом 3.5.1, 3.5.2 настоящего Порядка.

4.2.3. Заявка организации средства массовой информации не соответствует целям предоставления субсидии, установленным пунктом 2.4 настоящего Порядка.

4.2.4. Представление организацией средства массовой информации заявки и документов после окончания срока приема заявок, установленного пунктом 3.4 настоящего Порядка.

4.2.5. Предоставление организацией средства массовой информации недостоверных сведений, под которыми понимается наличие неточностей, противоречий в содержании представленных документов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 26 июля 2016 г. N 315-п в пункт 4.2.6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2.6. Заявка организации средства массовой информации не прошла конкурсный отбор в порядке, установленном разделом 3 настоящего Порядка.

Претендентам, которым отказано в предоставлении субсидии, уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня издания приказа об утверждении перечня организаций средств массовой информации, средств массовой информации и объемов государственной поддержки на текущий финансовый год направляет мотивированный отказ в предоставлении государственной поддержки.

При принятии решения об отказе в нем указывается аргументированная мотивировка с изложением обстоятельств, послуживших причиной для принятия решения об отказе, и предложением по устранению замечаний, позволяющему принять положительное решение.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 6 апреля 2015 г. N 119-п настоящее приложение дополнено пунктом 4.2.7

4.2.7. Организация средства массовой информации является получателем субсидии в виде регулярных и единовременных поступлений (имущественных взносов) в соответствии с Порядком определения объема и предоставления некоммерческим организациям субсидий из областного бюджета, утвержденным постановлением Правительства Тюменской области от 24.11.2009 N 339-п, по договору, заключенному с уполномоченным органом.

4.3. Организация средства массовой информации в течение 10 рабочих дней со дня получения проекта договора рассматривает, подписывает и представляет в уполномоченный орган один экземпляр договора о предоставлении субсидии.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 18 марта 2016 г. N 84-п настоящее приложение дополнено пунктом 4.3.1

4.3.1. В случае если сумма субсидии, определенная в соответствии с пунктом 4.1 настоящего Порядка, меньше суммы, запрашиваемой заявителем, заявитель вправе в срок, установленный пунктом 4.3 настоящего Порядка, направить в уполномоченный орган уведомление об изменении указанных в разделе 5 заявки сведений с приложением финансово-экономического обоснования изменений.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 6 апреля 2015 г. N 119-п в пункт 4.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.4. Основанием дл