Приложение. Положение об организации опережающего профессионального обучения, дополнительного профессионального образования работников, находящихся под угрозой увольнения, работников организаций, реализующих инвестиционные проекты, и работников организаций, реализующих мероприятия по повышению производительности труда

Информация об изменениях:

Приложение изменено с 11 октября 2018 г. - Постановление Правительства Тюменской области от 8 октября 2018 г. N 394-п

См. предыдущую редакцию

Приложение
к постановлению
Правительства
Тюменской области
от 27 мая 2013 г. N 178-п

Положение
об организации опережающего профессионального обучения, дополнительного профессионального образования работников, находящихся под угрозой увольнения, работников организаций, реализующих инвестиционные проекты, и работников организаций, реализующих мероприятия по повышению производительности труда

С изменениями и дополнениями от:

29 октября, 27 декабря 2013 г., 3 марта, 28 мая, 5 ноября 2014 г., 6 апреля, 30 декабря 2015 г., 27 октября 2016 г., 6 марта 2017 г., 8 октября 2018 г.

1. Настоящее Положение об организации опережающего профессионального обучения, дополнительного профессионального образования работников, находящихся под угрозой увольнения, работников организаций, реализующих инвестиционные проекты, и работников организаций, реализующих мероприятия по повышению производительности труда (далее - Положение), устанавливает порядок и условия возмещения нормативных затрат на организацию опережающего профессионального обучения, дополнительного профессионального образования (далее - опережающее обучение) работников, находящихся под угрозой увольнения, работников организаций, реализующих инвестиционные проекты, и работников организаций, реализующих мероприятия по повышению производительности труда, зарегистрированным в Тюменской области юридическим лицам (за исключением государственных и муниципальных казенных учреждений), индивидуальным предпринимателям (далее - организации).

Под организациями, реализующими мероприятия по повышению производительности труда, в целях настоящего Положения понимаются организации, заключившие Соглашения по разработке и реализации программы повышения производительности труда (далее - Соглашение) с Департаментом экономики Тюменской области.

Положение размещается на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области (http://www.admtyumen.ru).

2. Возмещение нормативных затрат на организацию опережающего обучения работников, находящихся под угрозой увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников), работников организаций, реализующих инвестиционные проекты Тюменской области, и работников организаций, реализующих мероприятия по повышению производительности труда (далее - возмещение нормативных затрат), осуществляется в целях оказания содействия в кадровом обеспечении организаций.

3. Возмещение нормативных затрат осуществляется на безвозмездной и безвозвратной основе на возмещение организациям затрат на оплату стоимости опережающего обучения следующих категорий работников:

а) находящихся под угрозой увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников);

б) организаций, реализующих инвестиционные проекты Тюменской области;

в) организаций, реализующих мероприятия по повышению производительности труда (далее - работники).

Опережающее обучение осуществляется образовательными организациями, имеющими лицензию на право ведения образовательной деятельности, выданную в установленном законодательством Российской Федерации порядке (далее - образовательные организации).

Опережающее обучение организуется для освоения программ профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации с учетом потребности организаций в подготовке квалифицированных кадров.

4. Право на возмещение нормативных затрат имеют организации, указанные в пункте 1 настоящего Положения, соответствующие следующим критериям:

а) отсутствие просроченной задолженности по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;

б) отсутствие задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование и обязательное социальное страхование;

в) ненахождение в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства;

г) отсутствие наложенного ареста на денежные средства, находящиеся на расчетном счете организации, на который будут перечисляться средства на возмещение нормативных затрат, а также отсутствие картотеки N 2 "Расчетные документы, не оплаченные в срок" к указанному расчетному счету.

5. Возмещение нормативных затрат осуществляется при соблюдении организацией следующих условий:

а) соответствие организации критериям, установленным пунктом 4 настоящего Положения;

б) заключение организацией договоров на оказание образовательных услуг по опережающему обучению работников с образовательными организациями;

в) достоверность сведений (отсутствие искажений, неточностей), содержащихся в документах, указанных в пунктах 9, 10 настоящего Положения;

г) исполнение договорных обязательств, установленных договором, указанным в абзаце втором пункта 17 настоящего Положения, в том числе:

обеспечить трудоустройство работников, прошедших опережающее обучение, по профессии (специальности), квалификации или компетенции, полученной в результате обучения;

представлять по запросу Центра занятости населения в течение трех рабочих дней со дня получения такого запроса документы, подтверждающие назначение и суммы соответствующих затрат и расходов;

д) целевое использование средств на возмещение нормативных затрат - направление полученных средств на возмещение затрат, указанных в абзаце первом пункта 3 настоящего Положения.

6. Возмещение нормативных затрат осуществляется государственными автономными учреждениями Тюменской области Центрами занятости населения (далее - Центры занятости населения) на основании утвержденных в установленном порядке Департаментом труда и занятости населения Тюменской области государственных заданий.

7. Субсидии на финансирование выполнения государственного задания учитываются в сводной бюджетной росписи областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации и государственной программой Тюменской области "Содействие занятости населения и регулирование трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений" до 2020 года.

8. В целях изучения ситуации в организации, нуждающейся в опережающем профессиональном обучении работников, и консультирования работников и представителей организации Центр занятости населения по месту нахождения организации обеспечивает выезд в организацию специалистов Центра занятости населения, которые:

а) проводят консультации с работниками и представителями организации с целью выявления потребности в опережающем профессиональном обучении работников;

б) информируют и консультируют работников по вопросам выбора образовательных программ, по которым возможна организация опережающего обучения, порядка и условий его проведения.

9. Организации, указанные в пункте 1 настоящего Положения, соответствующие критериям, указанным в пункте 4 настоящего Положения, и условиям, указанным в подпунктах "а" - "в" пункта 5 настоящего Положения, представляют в Центр занятости населения по месту своего нахождения следующие документы:

а) заявление о возмещении нормативных затрат по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению;

б) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), полученную не ранее чем за 90 календарных дней до дня подачи заявления о возмещении нормативных затрат;

в) справку территориального органа Федеральной налоговой службы об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подтверждающую отсутствие просроченной задолженности по платежам в бюджетную систему Российской Федерации, полученную не ранее чем за 30 календарных дней до дня подачи заявления о возмещении нормативных затрат;

г) справку из банка, полученную не ранее чем за 10 рабочих дней до дня подачи заявления о возмещении нормативных затрат, подтверждающую отсутствие наложенного ареста на денежные средства организации, находящиеся в банке на расчетном счете, на который будут перечисляться средства на возмещение нормативных затрат, а также отсутствие картотеки N 2 "Расчетные документы, не оплаченные в срок" к указанному расчетному счету;

д) документы, подтверждающие полномочия лица, действующего от имени организации (подлинник доверенности, оформленной в соответствии с действующим законодательством, копия заверенного руководителем организации приказа или трудового договора с лицом, назначенным осуществлять функции руководителя или исполнительного органа юридического лица, либо выписка из приказа; для индивидуальных предпринимателей - копия паспорта или заменяющего его документа, заверенная индивидуальным предпринимателем);

е) список работников, нуждающихся в опережающем обучении, с указанием их профессий (специальностей), а также образовательных программ, по которым необходимо опережающее обучение работников, подписанный руководителем организации или индивидуальным предпринимателем;

ж) расчет затрат на оплату стоимости опережающего обучения (с приложением копий договоров с образовательными организациями на оказание образовательных услуг по опережающему обучению работников, копий документов, подтверждающих стоимость образовательных услуг в образовательной организации, копий документов, подтверждающих оплату образовательных услуг или выставленных образовательной организацией счетов на оплату образовательных услуг, а также копий лицензий на право ведения соответствующей образовательной деятельности), подписанный руководителем организации или индивидуальным предпринимателем;

з) данные о численности работников, находящихся под угрозой увольнения, на день подачи заявления о возмещении нормативных затрат (с приложением копий соответствующих приказов) в случае организации опережающего обучения работников, находящихся под угрозой увольнения.

Организации, сообщившие в органы службы занятости о массовом увольнении работников, а также организации с численностью работников более 100 человек представляют заявление о возмещении нормативных затрат по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению и документы, указанные в подпунктах "б", "д", "е", "з" настоящего пункта.

Документы, указанные в подпунктах "а" - "з" настоящего пункта, представляются организацией в Центр занятости населения на бумажных носителях.

10. В случае организации прохождения опережающего обучения работников филиала (представительства) организации дополнительно к документам, указанным в пункте 9 настоящего Положения, представляется:

а) копия Положения о филиале (представительстве), заверенная руководителем филиала (представительства);

б) справка территориального органа Федеральной налоговой службы об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подтверждающая отсутствие просроченной задолженности филиала (представительства) организации по платежам в бюджетную систему Российской Федерации, полученная не ранее чем за 30 календарных дней до дня подачи заявления о возмещении нормативных затрат;

в) справка из банка, полученная не ранее чем за 10 рабочих дней до дня подачи заявления о возмещении нормативных затрат, подтверждающая отсутствие наложенного ареста на денежные средства организации, находящиеся в банке на расчетном счете, на который будут перечисляться средства на возмещение нормативных затрат, а также отсутствие картотеки N 2 "Расчетные документы, не оплаченные в срок" к указанному расчетному счету в отношении филиала (представительства);

г) копии документов, подтверждающих полномочия лица, действующего от имени филиала (представительства) организации, заверенные руководителем филиала (представительства) (доверенность, оформленная в соответствии с действующим законодательством, приказ (выписка из приказа) или трудовой договор с лицом, назначенным осуществлять функции руководителя филиала (представительства), юридического лица).

Документы, указанные в пункте 9 настоящего Положения, подпунктах "а" - "г" настоящего пункта, представляются организацией в Центр занятости населения по месту нахождения филиала (представительства) на бумажных носителях.

10.1. Организация опережающего обучения работников организаций, реализующих инвестиционные проекты Тюменской области, осуществляется при наличии сведений об указанной организации в реестре инвестиционных проектов, формируемом Департаментом инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области в соответствии с распоряжением Правительства Тюменской области от 03.05.2007 N 304-рп "Об утверждении порядка формирования реестров инвестиционных проектов и инфраструктурных площадок в Тюменской области".

10.2. Организация опережающего обучения работников организаций, реализующих мероприятия по повышению производительности труда осуществляется при наличии действующего Соглашения с Департаментом экономики Тюменской области.

11. Организации, представившие в Центры занятости населения заведомо недостоверные сведения (наличие искажений, неточностей) в документах, указанных в пунктах 9, 10 настоящего Положения, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

12. Заявление о возмещении нормативных затрат и прилагаемые к нему документы подлежат обязательной регистрации в день поступления в Центр занятости населения.

13. Директор Центра занятости населения рассматривает представленное заявление о возмещении нормативных затрат и прилагаемые к нему документы и не позднее 8 рабочих дней со дня их регистрации принимает решение:

о возмещении нормативных затрат при отсутствии установленных пунктом 15 настоящего Положения оснований для отказа в возмещении нормативных затрат с указанием размера суммы средств на возмещение нормативных затрат;

об отказе в возмещении нормативных затрат при наличии установленных пунктом 15 настоящего Положения оснований для отказа в возмещении нормативных затрат.

Решение о возмещении нормативных затрат с указанием размера суммы средств на возмещение нормативных затрат либо об отказе в возмещении нормативных затрат с указанием на возможность возврата организации представленных в Центр занятости населения документов оформляется в письменном виде, скрепляется печатью Центра занятости населения.

14. Центр занятости населения в течение одного рабочего дня со дня принятия решения:

уведомляет организацию о принятом решении в письменном виде нарочным способом или заказным письмом с уведомлением о вручении либо с использованием средств электронной почты или иных средств связи, позволяющих зафиксировать факт их получения организацией;

направляет в Департамент труда и занятости населения Тюменской области копию решения о возмещении нормативных затрат с приложением расчета размера суммы средств на возмещение нормативных затрат либо копию решения об отказе в возмещении нормативных затрат.

14.1. В случае принятия решения о возмещении нормативных затрат в уведомлении, указанном в пункте 14 настоящего Положения, Центр занятости населения сообщает организации о необходимости явиться в Центр занятости населения для подписания договоров, указанных в абзацах втором, третьем пункта 17 настоящего Положения, в течение трех рабочих дней со дня получения уведомления.

Организация в течение трех рабочих дней со дня подписания договора, указанного в абзаце третьем пункта 17 настоящего Положения, организует его подписание образовательной организацией и направляет подписанный экземпляр указанного договора в Центр занятости населения.

15. Основаниями для отказа в возмещении нормативных затрат являются:

а) несоответствие организации требованиям и критериям, установленным пунктами 1, 4 настоящего Положения, за исключением организаций, сообщивших в органы службы занятости о массовом увольнении работников, а также организаций с численностью работников более 100 человек;

б) несоблюдение условий, установленных подпунктами "а" - "в" пункта 5 настоящего Положения, а для организаций, сообщивших в органы службы занятости о массовом увольнении работников, а также организаций с численностью работников более 100 человек - несоблюдение условий, установленных подпунктом "в" пункта 5 настоящего Положения;

в) представление неполного комплекта документов, указанных в пунктах 9, 10 настоящего Положения;

г) несоответствие представленных документов требованиям пунктов 9, 10 настоящего Положения;

д) отсутствие информации о организации в реестре инвестиционных проектов Тюменской области на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области в случае организации опережающего обучения работников организаций, реализующих инвестиционные проекты;

е) отсутствие действующего Соглашения с Департаментом экономики Тюменской области.

При проверке наличия оснований отказа директор Центра занятости населения руководствуется сведениями, содержащимися в представленных организацией документах, а также информацией, полученной из официальных изданий для публикации сведений, предусмотренных Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

При отказе в возмещении нормативных затрат организация имеет право повторно обратиться в Центр занятости населения в порядке, установленном настоящим Положением.

16. Расчет размера суммы средств на возмещение затрат, указанных в абзаце первом пункта 3 настоящего Положения, производится по следующей формуле:

, где:

Ср - размер суммы средств на возмещение затрат, указанных в абзаце первом пункта 3 настоящего Положения;

Чр - численность работников, заявленных организацией для прохождения опережающего обучения;

Зо - средняя стоимость курса обучения в образовательной организации, определяемая Департаментом труда и занятости населения Тюменской области исходя из средней стоимости обучения граждан по направлению органов службы занятости, сложившейся в году, предшествующем году обращения за средствами на возмещение нормативных затрат.

17. На основании принятого решения о возмещении нормативных затрат заключается:

договор между Центром занятости населения и организацией об организации опережающего обучения по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению;

договор между Центром занятости населения, организацией, сообщившей в органы службы занятости о массовом увольнении работников, организацией с численностью работников более 100 человек и образовательной организацией об оказании образовательных услуг по форме согласно приложению N 5 к настоящему Положению с возмещением нормативных затрат образовательной организации.

18. В случае если договор об организации опережающего обучения и договор об оказании образовательных услуг не заключены по вине организации в течение сроков, указанных в пункте 14.1 настоящего Положения, возмещение нормативных затрат организации не осуществляется.

19. Средства на возмещение нормативных затрат, указанных в абзаце первом пункта 3 настоящего Положения, перечисляются в порядке и сроки, определенные договором об организации опережающего обучения или договором об оказании образовательных услуг.

Перечисление средств на возмещение нормативных затрат осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тюменской области в пределах средств областного бюджета, предусмотренных на эти цели.

20. В порядке и сроки, определенные договором об организации опережающего обучения организацией, в Центр занятости населения представляются отчеты об использовании средств на возмещение нормативных затрат (текущий и итоговый), а также акт выполненных обязательств по договору, содержащий сведения о перечне выполненных обязательств, сроках их выполнения, сумме возмещения затрат, иные сведения, характеризующие результат исполнения договорных обязательств.

Образовательной организацией представляются в Центр занятости населения отчеты об использовании средств на возмещение нормативных затрат (текущий и итоговый) в порядке и сроки, определенные договором об оказании образовательных услуг, а также акт выполненных обязательств по договору, содержащий сведения о перечне выполненных обязательств, сроках их выполнения, сумме возмещения затрат, иные сведения, характеризующие результат исполнения договорных обязательств.

Центром занятости населения обеспечивается:

рассмотрение отчетов об использовании средств на возмещение нормативных затрат (текущих и итогового) и приложенных к ним документов, в том числе в целях осуществления текущего контроля за использованием средств на возмещение затрат;

направление в Департамент труда и занятости населения Тюменской области копии акта выполненных обязательств по договору в течение 5 рабочих дней со дня его подписания.

21. В случае расторжения трудового договора между работником и организацией до истечения периода опережающего обучения организация в течение трех рабочих дней со дня его увольнения сообщает об этом в Центр занятости населения в письменной форме. Центр занятости населения не позднее трех рабочих дней со дня представления итогового отчета об использовании средств на возмещение нормативных затрат направляет организации (образовательной организации) письменное требование о возврате на лицевой счет Центра занятости населения неиспользованной части средств на возмещение нормативных затрат с приложением расчета суммы средств на возмещение нормативных затрат, подлежащей возврату, и платежных реквизитов.

Расчет суммы средств на возмещение нормативных затрат, подлежащей возврату организацией, осуществляется на основании документов, представляемых организацией в Центр занятости населения в соответствии с условиями заключенного договора об организации опережающего обучения, исходя из суммы перечисленных организации средств на возмещение нормативных затрат, указанных в пункте 3 настоящего Положения, и суммы средств на возмещение нормативных затрат, фактически израсходованной организацией, и определяется по формуле:

, где:

Срв - сумма средств на возмещение нормативных затрат, подлежащая к возврату на лицевой счет Центра занятости населения;

Срп - сумма средств на возмещение нормативных затрат, перечисленная Центром занятости населения организации в соответствии с условиями договора, указанного в абзаце втором пункта 17 настоящего Положения;

Срф - сумма средств на возмещение нормативных затрат, фактически израсходованная (с учетом количества работников, направленных на опережающее обучение, периода фактического обучения каждого из работников) и подтвержденная отчетами организации.

Расчет суммы средств на возмещение нормативных затрат, подлежащей возврату образовательной организацией, осуществляется на основании документов, представляемых образовательной организацией в Центр занятости населения в соответствии с условиями заключенного договора об оказании образовательных услуг, исходя из суммы перечисленных образовательной организации средств на возмещение нормативных затрат, указанных в пункте 3 настоящего Положения, и суммы средств на возмещение нормативных затрат, фактически израсходованной образовательной организацией, и определяется по формуле:

, где:

Срв - сумма средств на возмещение нормативных затрат, подлежащая к возврату на лицевой счет Центра занятости населения;

Срп - сумма средств на возмещение нормативных затрат, перечисленная Центром занятости населения образовательной организации в соответствии с условиями договора, указанного в абзаце третьем пункта 17 настоящего Положения;

Срф - сумма средств на возмещение нормативных затрат, фактически израсходованная (с учетом количества работников, направленных на опережающее обучение, периода фактического обучения каждого из работников) и подтвержденная отчетами образовательной организации.

22. В случае выявления в течение срока действия договора, указанного в абзаце втором пункта 17 настоящего Положения, нарушения организацией установленных пунктом 5 настоящего Положения условий возмещения нормативных затрат, а также в связи с добровольным отказом от участия в мероприятии по опережающему профессиональному обучению, средства на возмещение нормативных затрат, выплаченные организации на день выявления нарушений (поступления информации о добровольном отказе), в сумме выявленных нарушений (неиспользованной части средств на возмещение нормативных затрат) подлежат возврату на лицевой счет Центра занятости населения.

Расчет суммы средств на возмещение нормативных затрат, подлежащей возврату в сумме выявленных нарушений, осуществляется исходя из суммы перечисленных организации средств на возмещение нормативных затрат, указанных в абзаце первом пункта 3 настоящего Положения, и суммы средств, израсходованной и подтвержденной организацией, и определяется по формуле:

,

где Срвн - сумма средств на возмещение нормативных затрат, подлежащая к возврату в сумме выявленных нарушений на лицевой счет Центра занятости населения;

Српн - сумма средств на возмещение нормативных затрат, перечисленная Центром занятости населения организации в соответствии с условиями договора, указанного в абзаце втором пункта 17 настоящего Положения;

Срфн - сумма средств на возмещение нормативных затрат, израсходованная и подтвержденная отчетами организации, а также первичными документами, свидетельствующими об использовании средств на цели возмещения нормативных затрат, правильности начисления и перечисления в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Центр занятости населения в течение 10 рабочих дней со дня выявления нарушения условий возмещения нормативных затрат либо поступления информации о добровольном отказе направляет получателю средств на возмещение нормативных затрат письменное уведомление об отказе от исполнения договора об организации опережающего обучения в одностороннем порядке и требование о возврате на лицевой счет Центра занятости населения суммы средств на возмещение нормативных затрат с приложением расчета суммы возмещения нормативных затрат, подлежащей возврату, по платежным реквизитам, указанным в уведомлении об отказе от исполнения соответствующего договора.

23. Организация (образовательная организация) в течение 5 рабочих дней со дня получения требования, указанного в абзаце первом пункта 21 настоящего Положения, организация в течение 5 рабочих дней со дня получения требования, указанного в абзаце седьмом пункта 22 настоящего Положения, обязана возвратить сумму средств на возмещение нормативных затрат, указанную в требованиях, на лицевой счет Центра занятости населения.

В случае неисполнения организацией (образовательной организацией) требований абзаца первого настоящего пункта взыскание средств производится в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В случае выявления при осуществлении текущего контроля за использованием средств на возмещение нормативных затрат нарушений, влекущих административную или уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Центр занятости населения передает материалы, содержащие признаки правонарушений и (или) преступлений по компетенции, в соответствующие уполномоченные органы.

24. Организация до истечения срока действия соответствующего договора и при отсутствии обстоятельств, указанных в пункте 22 настоящего Положения, вправе подать заявление о возмещении нормативных затрат в порядке, установленном настоящим Положением.

25. Органы государственного финансового контроля осуществляют государственный финансовый контроль путем проведения проверки соблюдения условий возмещения нормативных затрат в соответствии с требованиями бюджетного законодательства и нормативных правовых актов Тюменской области.

ГАРАНТ:

Нумерация приложений приводится в соответствии с источником