Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 28 февраля 2011 г. N 36 "Об организации охраны лесов от пожаров в 2011 году"

ГАРАНТ:

Об организации охраны лесов от пожаров в 2012 г. см. приказ Рослесхоза от 15 февраля 2012 г. N 55

В 2010 году в лесах, расположенных на землях лесного фонда, возникло 32,3 тысячи лесных пожаров, которыми пройдена площадь 2367,6 тыс. га, от верховых пожаров погибло 195,6 тыс. га, что значительно превысило среднегодовой показатель за последние пять лет.

В целях повышения эффективности системы охраны лесов от пожаров, обеспечения своевременной подготовки к пожароопасному сезону 2011 года и контроля за осуществлением субъектами Российской Федерации мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров на землях лесного фонда, приказываю:

1. Организовать Оперативный штаб управления охраной лесов от пожаров Федерального агентства лесного хозяйства в составе, согласно приложению 1.

2. Утвердить согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области лесных отношений, планы работ по противопожарному обустройству лесов на 2011 год, согласно приложению 2.

3. Утвердить Типовой план мероприятий по организации работы по охране лесов от пожаров субъекта Российской Федерации на 2011 год, согласно приложению 3.

4. Утвердить План мероприятий по подготовке к пожароопасному сезону и организации работы по охране лесов от пожаров в 2011 году на территории Московской области, согласно приложению 4.

5. Управлению охраны и защиты лесов:

5.1. Обеспечить постоянный контроль за обновлением материально-технической базы пожарно-химических станций в субъектах Российской Федерации во исполнение поручения Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина от 23 сентября 2010 г. N ВП-П9-6592.

5.2. Разработать и представить на утверждение в установленном порядке Положение о функциональной подсистеме охраны лесов от пожаров и защиты их от вредителей и болезней леса единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, предусмотрев создание федерального резерва материальных ресурсов и финансовых средств на случай чрезвычайных ситуаций в регионах. Срок исполнения - 01 июля 2011 г.

5.3. Обеспечить заключение соглашений Рослесхоза по взаимодействию в вопросах охраны лесов от пожаров с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти (МЧС России, Минприроды России, Минобороны России). Срок исполнения - 01 апреля 2011 г.

5.4. Обеспечить постоянный контроль за реализацией в субъектах Российской Федерации долгосрочных региональных целевых программ по охране лесов от пожаров.

5.5. В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации установить постоянный контроль за созданием в субъектах Российской Федерации специализированных государственных бюджетных (автономных) учреждений по тушению лесных пожаров и осуществлению отдельных мер пожарной безопасности в лесах.

5.6. Подготовить и утвердить межрегиональный план переброски сил и средств пожаротушения для оказания помощи регионам в условиях высокой и чрезвычайной горимости лесов. Срок исполнения - 01 июня 2011 г.

5.7. Подготовить проекты нормативно-правовых документов по охране лесов от пожаров в соответствии с приказом Рослесхоза от 03 февраля 2011 года N 20 "Об утверждении плана-графика подготовки Федеральным агентством лесного хозяйства нормативно-правовых актов в 2011 году". Срок исполнения - в соответствии с утвержденным графиком.

5.8. Организовать проведение селекторного совещания Рослесхоза с субъектами Российской Федерации по вопросам их готовности к пожароопасному сезону. Срок исполнения - 01 марта 2011 г.

5.9. Подготовить совещание по организации совместной работы с МЧС России по уточнению параметров типового паспорта безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Срок исполнения - 10 марта 2011 г.

5.10. Организовать совещание по вопросу взаимодействия Рослесхоза и МЧС России в решении вопросов по подготовке субъектов Российской Федерации к пожароопасному сезону 2011 года. Срок исполнения - 10 марта 2011 г.

5.11. Совместно с департаментами лесного хозяйства по федеральным округам в течение года организовать подекадный учет выполнения субъектами Российской Федерации мер по предупреждению лесных пожаров.

5.12. Организовать и провести Всероссийское учение по межрегиональному взаимодействию органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации при тушении лесных пожаров в условиях высокой и чрезвычайной горимости лесов на территории Владимирской области. Срок исполнения - 15 июня 2011 г.

6. Управлению финансов, бюджетной политики и администрирования платежей (Т.В.  Козловская):

6.1. В течение года обеспечить своевременное финансирование мероприятий по подготовке и проведению комплекса мер по охране лесов от пожаров в субъектах Российской Федерации.

6.2. В течение 1 квартала 2011 года организовать выделение субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования во исполнение поручения Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина от 23 сентября 2010 года N ВП-П9-6592.

6.3. По решениям Оперативного штаба управления охраной лесов от пожаров Федерального агентства лесного хозяйства обеспечивать выделение средств из нераспределенного резерва субвенций на межрегиональное маневрирование сил и средств пожаротушения субъектам Российской Федерации при возникновении чрезвычайных лесопожарных ситуаций, при условии нехватки средств на тушение лесных пожаров.

6.4. В течение года обеспечить контроль за софинансированием из бюджетов субъектов Российской Федерации мероприятий по охране лесов от пожаров.

6.5. Подготовить предложения по созданию федерального финансового резерва для возмещения затрат при привлечении сил и средств федеральных органов исполнительной власти на тушение лесных пожаров. Срок исполнения - 01 мая 2011 г.

7. Управлению государственного лесного контроля и пожарного надзора в лесах, контроля за исполнением субъектами Российской Федерации переданных полномочий в области лесных отношений (Ю.И. Филимохин):

7.1. Установить контроль за осуществлением субъектами Российской Федерации, а также Управлением лесного хозяйства по Московской области и г. Москва государственного пожарного надзора на землях лесного фонда.

7.2. Установить контроль за осуществлением департаментами лесного хозяйства по федеральным округам государственного пожарного надзора на землях обороны и безопасности.

7.3. Совместно с Управлением финансов, бюджетной политики и администрирования платежей (Т.В. Козловская) в течение года в соответствии с утвержденным Рослесхозом графиком проводить проверки расходования средств субвенций, выделенных в 2011 году на охрану лесов от пожаров субъектам Российской Федерации.

8. Управлению лесопользования и воспроизводства лесов (А.Н. Мариев) обеспечить в течение года выполнение Плана ликвидации последствий лесных пожаров и ураганных ветров 2010 года на территории субъектов Российской Федерации и его корректировку по итогам пожароопасного сезона 2011 года.

9. ФГУ "Авиалесоохрана" (Н.А. Ковалев):

9.1. Обеспечить контроль за созданием в субъектах Российской Федерации круглосуточной специализированной диспетчерской службы по получению информации и координации действий в вопросах охраны лесов. Срок исполнения - 01 мая 2011 г.

9.2. Утвердить регламент взаимодействия по передаче информации между ФГБУ "Национальный Центр управления кризисными ситуациями МЧС России" и ФГУ "Авиалесоохрана". Срок исполнения - 10 марта 2011 г.

9.3. Разработать типовой Регламент взаимодействия Региональных пунктов диспетчерского управления лесным хозяйством субъектов Российской Федерации и территориальных органов МЧС России и представить его в Рослесхоз. Срок исполнения - 10 марта 2011 г.

9.4. Разработать единые показатели по лесным пожарам при передаче сведений в рамках взаимодействия ЦПДУ ФГУ "Авиалесоохрана" и НЦУКС МЧС России. Срок исполнения - 01 марта 2011 г.

9.5. Провести семинар - совещание о порядке и особенностях взаимодействия авиации МЧС России с ФГУ "Авиалесоохрана" с силами и средствами пожаротушения в субъектах Российской Федерации при тушении лесных пожаров. Срок исполнения - 14 апреля 2011 г.

9.6. Подготовить доклад к заседанию Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности о формировании резерва сил и средств пожаротушения для оказания помощи в тушении лесных пожаров субъектам Российской Федерации. Срок исполнения - до 15 марта 2011 г.

9.7. Продолжить работу по совершенствованию системы мониторинга пожарной опасности ИСДМ - Рослесхоз.

9.8. Согласовать условия, параметры и обеспечить предоставление в установленном порядке совместного доступа к информационным системам ФГБУ НЦУКС России и ФГУ "Авиалесоохрана", в т.ч. к электронным картам и спутниковым снимкам. Срок исполнения - 01 мая 2011 г.

9.9. В течение года осуществлять подготовку специалистов в области охраны лесов от пожаров в Авиационном учебном центре ФГУ "Авиалесоохрана".

9.10. Оказать методическую помощь в организации работы по созданию специализированного государственного учреждения по тушению лесных пожаров в Московской области. Срок исполнения - 01 мая 2011 г.

9.11. Разработать маршруты и графики авиапатрулирования, схему радиообмена по Московской области. Срок исполнения - 30 марта 2011 г.

9.12. Разработать программу дистанционного обучения и подготовки операторов ИСДМ-Рослесхоз и руководителей тушения лесных пожаров. Срок исполнения - 30 марта 2011 г.

9.13. Совместно с пресс-службой Рослесхоза (В.В. Дмитриев):

- разработать комплекс мероприятий по противопожарной пропаганде с привлечением средств массовой информации, молодежных и общественных организаций и ведомств, с размещением информации на интернет-сайте Рослесхоза. Срок исполнения - 01 апреля 2011 г.;

- в целях формирования положительного общественного мнения своевременно информировать население о деятельности Рослесхоза в решении вопросов по обеспечению пожарной безопасности в лесах.

10. Управлению лесного хозяйства по Московской области и г. Москва (В.М. Котенков):

10.1. Совместно с Управлением делами (А.П. Таранов) на базе ФГУ "Центрлес" организовать специализированное государственное учреждение для выполнения работ по тушению лесных пожаров и осуществлению отдельных мер пожарной безопасности в лесах на землях лесного фонда, расположенных на территории Московской области. Срок исполнения - 01 апреля 2011 г.

10.2. Обеспечить организацию и функционирование радиосвязи на землях лесного фонда на территории Московской области. Срок исполнения - 30 апреля 2011 г.

10.3. Обеспечить в 2011 году выполнение работ по предупреждению лесных пожаров в соответствии с приложением 4 к настоящему приказу.

10.4. В целях обеспечения пожарной безопасности в лесах на землях лесного фонда, расположенных на территории Московской области, в течение года принять меры по ликвидации последствий лесных пожаров, ураганных ветров и иных негативных природных явлений, которые происходили в 2010 году.

10.5. Установить постоянный контроль за состоянием площадей, занятых торфяниками на землях лесного фонда, расположенных на территории Московской области.

10.6. Установить контроль за противопожарным обустройством лесных участков, примыкающих к линейным сооружениям. Срок исполнения - 01 мая 2011 г.

10.7. Разработать план противопожарного обустройства лесов на землях лесного фонда, расположенных на территории Московской области. Срок исполнения - 01 декабря 2011 г.

10.8. Разработать и представить на утверждение в Рослесхоз план по организации противопожарной пропаганды на территории Московской области. Срок исполнения - 01 апреля 2011 г.

10.9. Утвердить план тушения лесных пожаров на землях лесного фонда на территории Московской области. Срок исполнения - 01 апреля 2011 г.

10.10. Разработать и утвердить Регламент взаимодействия между Управлением лесного хозяйства по Московской области и г. Москва, ФГУ "Авиалесоохрана" и Главным управлением МЧС России по Московской области. Срок исполнения - 10 марта 2011 г.

10.11. Организовать и обеспечить в период пожароопасного сезона круглосуточную работу специализированной диспетчерской службы. Срок исполнения - 01 апреля 2011 г.

11. Начальникам департаментов лесного хозяйства по федеральным округам в течение года:

11.1. Установить контроль за заключением субъектами Российской Федерации соглашений с Рослесхозом по вопросу обновления материально-технической базы пожарно-химических станций.

11.2. Обеспечить взаимодействие с заводами - изготовителями специализированной пожарной техники, которые будут осуществлять поставку техники в субъекты Российской Федерации, расположенные на территории федерального округа.

11.3. Установить контроль за выполнением соглашений и поставкой специализированной техники в субъекты Российской Федерации.

11.4. Осуществить контроль за вводом в эксплуатацию субъектами Российской Федерации пожарно-химических станций 3 типа.

11.5. Обеспечить контроль за выполнением субъектами Российской Федерации объемов работ по предупреждению лесных пожаров в соответствии с приложением 2 к данному приказу.

11.6. Обеспечить контроль за круглосуточной работой специализированной диспетчерской службы в субъектах Российской Федерации.

11.7. Осуществить контроль за заключением в субъектах Российской Федерации соглашений на 2011 год по межведомственному взаимодействию по вопросам охраны лесов от пожаров между лесопожарными подразделениями регионов и территориальными органами МВД России и МЧС России. Срок исполнения - 01 апреля 2011 г.

11.8. Совместно с ФГУ "Авиалесоохрана" с участием представителей МВД России, Генеральной Прокуратуры Российской Федерации, МЧС России провести выборочные проверки готовности субъектов Российской Федерации к пожароопасному сезону и в срок до 01 мая 2011 г. представить в Рослесхоз анализ и отчет о готовности субъектов Российской Федерации к пожароопасному сезону.

11.9. Обеспечить своевременное представление в Рослесхоз субъектами Российской Федерации отчетных данных.

11.10. Установить контроль за разработкой в субъектах Российской Федерации планов противопожарного обустройства лесов.

11.11. В течение года обеспечить контроль за завершением работ по созданию в субъектах Российской Федерации специализированных государственных бюджетных (автономных) учреждений по тушению лесных пожаров и осуществлению отдельных мер пожарной безопасности в лесах.

11.12. В срок до 01 мая 2011 года принять меры по утверждению субъектами Российской Федерации региональных целевых программ по охране лесов от пожаров, ежеквартально информировать Рослесхоз о их реализации в части выполнения обязательств по софинансированию противопожарных мероприятий на 2011 год.

11.13. Представить в Рослесхоз план работы Департамента по вопросам обеспечения пожарной безопасности в субъектах Российской Федерации, входящих в состав федерального округа. Срок исполнения - 01 марта 2011 г.

11.14. Установить контроль за своевременной разработкой и утверждением планов тушения лесных пожаров, сводных планов тушения лесных пожаров в субъектах Российской Федерации. Срок исполнения - 01 мая 2011 г.

12. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений:

12.1. В срок до 01 апреля 2011 г. заключить соглашения с Рослесхозом по вопросу обновления материально-технической базы пожарно-химических станций.

12.2. До 01 июня 2011 г. создать специализированные государственные учреждения по выполнению работ по тушению лесных пожаров и осуществлению отдельных мер пожарной безопасности в лесах на территории субъекта Российской Федерации.

12.3. До начала пожароопасного сезона ввести в эксплуатацию пожарно-химические станции 3 типа.

12.4. В течение года разработать план противопожарного обустройства лесов на территории субъекта Российской Федерации.

12.5. Обеспечить выполнение работ по противопожарному обустройству лесов в соответствии с приложением 2 к настоящему приказу, бюджетными проектировками, согласованными Рослесхозом на 2011 год.

12.6. В течение пожароопасного сезона организовать работу специализированной диспетчерской службы с целью координации и взаимодействия наземных и авиационных сил и средств пожаротушения, заинтересованных ведомств, сбора информации о действующих лесных пожарах.

12.7. Обеспечить своевременное проведение работ в соответствии с приказом Минсельхоза России от 16.12.08 N 532 "Об утверждении классификации природной пожарной опасности лесов и классификации пожарной опасности в лесах по условиям погоды, а также требований к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения лесов, показателей природной пожарной опасности лесов и показателей пожарной опасности в лесах по условиям погоды" в части выполнения авиалесоохранных работ.

12.8. В срок до 01 апреля 2011 г. разработать и утвердить планы тушения лесных пожаров, сводные планы тушения лесных пожаров. Срок исполнения - 01 апреля 2011 г.

12.9. До начала пожароопасного сезона заключить соглашения по межведомственному взаимодействию органов государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам охраны лесов от пожаров с территориальными органами МВД России, МЧС России, Минобороны России.

12.10. Продолжить работы по реализации региональных целевых программ по охране лесов от пожаров.

12.11. Обеспечить представление в Рослесхоз подекадной отчетности о ходе выполнения мер по предупреждению лесных пожаров.

12.12. Выполнить работы в рамках заключенных соглашений с приграничными с Российской Федерацией государствами по взаимодействию в вопросах охраны лесов от пожаров.

12.13. Обеспечить постоянный мониторинг лесопожарной обстановки в регионе и взаимодействие между соответствующим органом управления лесным хозяйством и всеми заинтересованными службами, в том числе и предприятиями лесопромышленного комплекса.

12.14. Обеспечить своевременную подачу в Рослесхоз заявок на привлечение дополнительных сил и средств пожаротушения при возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами.

12.15. Организовать подготовку и переподготовку летчиков-наблюдателей, руководителей тушения лесных пожаров, специалистов по тушению лесных пожаров.

13. Признать утратившим силу распоряжение Рослесхоза от 30.07.2010 N 38-р "О создании штаба по борьбе с лесными пожарами в лесах Российской Федерации".

14. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Е.С. Трунова.

Руководитель

В.Н. Масляков

ГАРАНТ:

По-видимому, в пункте 17 таблицы допущена опечатка. Имеется в виду "п. 1 ч. 5 ст. 11 Лесного кодекса РФ"